申論強(qiáng)化練習(xí)冊(cè)-各地歷年申論真題參考答案

1、2011年申論強(qiáng)化練習(xí)冊(cè)（參考答案）目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc1181 2010年4月25日十一省聯(lián)考 PAGEREF _Toc1181 2 HYPERLINK l _Toc31048 2010年北京市上半年公務(wù)員考試 PAGEREF _Toc31048 7 HYPERLINK l _Toc13551 2010年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試 PAGEREF _Toc13551 9 HYPERLINK l _Toc17076 2010年江西省錄用公務(wù)員考試 PAGEREF _Toc17076 14 HYPERLINK l _Toc28201 2010年四川省

2、公務(wù)員考試 PAGEREF _Toc28201 16 HYPERLINK l _Toc26796 2010年吉林省甲類 PAGEREF _Toc26796 18 HYPERLINK l _Toc20721 2009年913遼寧4省聯(lián)考 PAGEREF _Toc20721 23 HYPERLINK l _Toc25962 2009年426天津三地聯(lián)考 PAGEREF _Toc25962 29 HYPERLINK l _Toc535 2009年北京市面向社會(huì)招錄機(jī)關(guān)工作人員 PAGEREF _Toc535 33 HYPERLINK l _Toc6133 2008年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試 PA

3、GEREF _Toc6133 372010年4月25日十一省聯(lián)考申論解析基本材料內(nèi)容材料1：我國(guó)大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上，需要得到更多關(guān)注。材料2：我國(guó)必須拓寬融資渠道，積極推進(jìn)城市公用設(shè)施的市場(chǎng)化改革，同時(shí)對(duì)于有社會(huì)資金、外國(guó)資本參與的市政公用企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管。材料3：L市屬于極度貧水區(qū)，就城市供水價(jià)格改革調(diào)整舉行聽證會(huì)和座談會(huì)，有支持的，有反對(duì)的。材料4：Q市市民節(jié)約用水存在許多問題，低水價(jià)是造成水的超消費(fèi)和浪費(fèi)的重要原因，節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的重要途徑。材料5：某房地產(chǎn)集團(tuán)開發(fā)的大型社區(qū)建有一個(gè)污水回流區(qū)，既減輕了業(yè)主負(fù)擔(dān)，也節(jié)約了水資源。材料6：階梯式

4、水價(jià)有利于促進(jìn)節(jié)約用水，是用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具。材料7：多年來，我國(guó)水價(jià)低于供水成本，國(guó)家將充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，加快推進(jìn)水價(jià)改革。材料結(jié)構(gòu)材料1、2、3提出市政公用事業(yè)中存在的問題，材料4分析用水問題存在的原因，材料2、3有包含解決問題的內(nèi)容，材料5、6、7則主要談解決問題的對(duì)策。真題解析一、依據(jù)“給定資料15”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)1.試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。解析此題為概括題，側(cè)重考察綜合能力。注意審題，此題要求“依據(jù)給定資料1-5”，限定了范圍，意味著答案只在材料1-5中，通過

5、查找發(fā)現(xiàn)，公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容在材料1中，市政公用事業(yè)的重要性除了材料1，材料2-5中也有部分，考生需要做好詞句的整合工作。參考答案1.市政公用事業(yè)建設(shè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€(gè)方面。2.市政公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義。2.“給定資料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？(10分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。解析此題為分析+概括題，側(cè)重考察綜合分

6、析能力。注意審題，此題有兩問：一是解釋“連健康都算不上”；二是指出問題的原因。其中前一問題要依據(jù)材料：“市政建設(shè)與城市改造不同步的現(xiàn)象至今依然是個(gè)不小的問題。有專家表示，以應(yīng)有功能來衡量，我國(guó)大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連健康都算不上?！弊プ￡P(guān)鍵詞句：“市政建設(shè)與城市改造不同步”、“功能”回答問題。問題存在的原因在該句話下面的材料中通過查找后概括得出。參考答案1.“連健康都算不上”指的是：城市市政公用事業(yè)建設(shè)滯后于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其功能不能滿足城市化的需要。2.原因是地方政府對(duì)城市公用事業(yè)的重視程度不高，資金投入不足，公用事業(yè)的供給嚴(yán)重滯后于社會(huì)的需求。 二、假定你是某街道辦事處工作人員，請(qǐng)參考

7、給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)要求： 1.體現(xiàn)國(guó)家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；2.簡(jiǎn)明、通俗，利于老百姓理解；3.不超過400字。解析此題為應(yīng)用文寫作題，側(cè)重考察語言表達(dá)能力。解答此題時(shí)需要注意根據(jù)對(duì)策擴(kuò)展的方法：主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式、效果或目的。分別為：主體是街道辦事處的工作人員，對(duì)象是當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)，方式是宣傳欄。重點(diǎn)要求寫的就是宣傳材料的內(nèi)容、目的、效果。參考答案給社區(qū)居民的一封信居民朋友們：專家警告：“20年后中國(guó)將找不到可飲用的水資源?！爆F(xiàn)階段我國(guó)的水資源緊缺，且分配嚴(yán)重不均，人均占有水資源量非常小。然而，目前我們社區(qū)居民的水資源憂患意識(shí)和節(jié)

8、約用水意識(shí)不強(qiáng)，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，用水效率不高，非節(jié)水型用水器具大量存在，水價(jià)遠(yuǎn)低于其自身價(jià)值，用水形勢(shì)尤其嚴(yán)峻。水是生命源泉。如果任由這些現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，勢(shì)必導(dǎo)致水資源枯竭。這一方面不利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相違背。另一方面，勢(shì)必使人們無水可用、無水可喝。從而嚴(yán)重影響人們生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至毀滅人類自身。因此，我們應(yīng)該大力倡導(dǎo)節(jié)約用水和高效用水的理念，積極推廣和使用節(jié)水器具，廣泛開展雨水收存、污水再生和中水利用，進(jìn)行水價(jià)的階梯式改革勢(shì)在必行，刻不容緩。三、我國(guó)市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請(qǐng)結(jié)合給定資料，指

9、出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。(20分)要求：1.準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對(duì)性；2.表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，不超過400字。解析此題為概括題，側(cè)重考察綜合能力。解答此題時(shí)需要認(rèn)真審題，因?yàn)槊}老師在設(shè)計(jì)這道時(shí)有陷阱，在題干中先說“某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案”，后面卻要求考生寫的是“該方案應(yīng)明確解決哪些問題”，也就是讓考生概括主要問題。如稍不留神，就容易寫成方案，這一點(diǎn)需要引起考生注意。關(guān)于問題，主要在材料1、2、3、4、7中查找。參考答案第一，市政公用事業(yè)資金投入巨大，但市政公共事業(yè)投融資體系不健全。政府投入不足，占政府財(cái)政支出的比例小，規(guī)模不大。社會(huì)資本投入不足。第二，市政公用事業(yè)價(jià)格

10、形成機(jī)制不健全，市場(chǎng)機(jī)制沒有成為價(jià)格的形成機(jī)制。第三，在市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革中，外資等社會(huì)資本溢價(jià)收購(gòu)，并將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給老百姓。第四，在沒有進(jìn)行深入的前期分析規(guī)劃下，賤賣市政公用設(shè)施。第五，法律對(duì)于經(jīng)營(yíng)市政公用設(shè)施的權(quán)利義務(wù)沒有明確規(guī)定，并且政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力不配套。第六，政府缺乏對(duì)市政公用設(shè)施的監(jiān)督和審查。第七，百姓對(duì)市政公共事業(yè)的認(rèn)知度不高。四、相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料。寫一篇文章，對(duì)國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。(40分)要求：1.自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；2.說理充分，結(jié)構(gòu)完整

11、，語言流暢；3.不少于800字。題目解析此題為申論文寫作題，側(cè)重考察語言表達(dá)能力。作答此題的總體指導(dǎo)思想和根本原則主要在材料7中，思路很清楚，就是“主要收益將依賴于水市場(chǎng)。當(dāng)然，這個(gè)市場(chǎng)是政府調(diào)控下的水市場(chǎng)”，把市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控相結(jié)合。這里要特別注意辯證式思維的運(yùn)用，一方面要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)配置資源方式對(duì)水價(jià)改革的重要性，另一方面要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的自發(fā)性、盲目性，要用政府宏觀調(diào)控的方式加以引導(dǎo)。最后，要將二者結(jié)合。思路解析首先，要反駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)“水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的”，水雖然是一種公共資源，但是當(dāng)前我們的水價(jià)低于供水成本，不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境的治理成本，因此，必須加快

12、推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用（材料7的第3自然段水利部某負(fù)責(zé)同志的觀點(diǎn)代表政府的態(tài)度）。其次，談水價(jià)改革中政府宏觀調(diào)控的重要性。公用事業(yè)具有公益性，其中一部分注定是沒有效益的，這就不能打包全賣出去，而需要政府投入才能搞起來。不能都交給社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)，更不能放任其賺錢，不對(duì)其進(jìn)行管理。要防止給予利潤(rùn)最大化考慮的過高水價(jià)，防止向老百姓轉(zhuǎn)嫁成本，要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)水價(jià)的宏觀調(diào)控。再次，談水價(jià)改革中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要性。闡述國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路：階梯式水價(jià)，分為增階梯式和降梯式，說明實(shí)行增階梯性的原因是指用水量更多付出的費(fèi)用越大，符合我國(guó)這種水資源稀缺的現(xiàn)狀。這種調(diào)價(jià)形式有利于促進(jìn)節(jié)

13、約用水，讓多用水付出更高的代價(jià)，促進(jìn)其節(jié)約用水，是用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學(xué)的加以利用。接著，把水價(jià)改革的市場(chǎng)化思路與宏觀調(diào)控相結(jié)合，說明國(guó)家水資源價(jià)格改革的重要意義：第一，促進(jìn)城市居民用水戶樹立節(jié)約用水的觀念；第二，促使工業(yè)用水戶進(jìn)行節(jié)水方面的技術(shù)改造；第三，它是提高用水效率和效益的舉措之一。2010年北京市上半年公務(wù)員考試申論試卷參考答案一、根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過200字。參考答案:政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致達(dá)標(biāo)企業(yè)工業(yè)廢水廢渣廢氣排放嚴(yán)重；環(huán)保部門執(zhí)行不力，監(jiān)管不足使企業(yè)偷排污染物獲得可乘之機(jī)

14、；某些商販出于眼前個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益走私未經(jīng)過消毒的洋垃圾服裝，導(dǎo)致病毒、病菌傳播蔓延；某些政府，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)片面追求GDP增長(zhǎng)，忽視生態(tài)環(huán)保與人的健康，縱容企業(yè)環(huán)境污染；企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，加上我國(guó)對(duì)污染行政處罰成本偏低；我國(guó)環(huán)評(píng)制度體系不完善，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮人民健康，公害病標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償。（199字）二、市正在研究全面貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫一份關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見的內(nèi)容提綱。（20分）要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。參考答案：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見的內(nèi)容提綱一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身工作，提高全民健身質(zhì)量；二、加大財(cái)政投

15、入力度，將全民健身經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；三、切實(shí)保證健身場(chǎng)地和設(shè)施滿足多元化健身需求（一）作好小區(qū)配套體育設(shè)施的規(guī)劃、驗(yàn)收和監(jiān)督；對(duì)老舊小區(qū)征求民意，增建健身設(shè)施。（二）科學(xué)規(guī)劃場(chǎng)館建設(shè)，將學(xué)校內(nèi)部體育設(shè)施向社會(huì)開放。四、要加大宣傳力度，強(qiáng)化健身指導(dǎo)，提高健身質(zhì)量（一）宣傳科學(xué)、文明、健康的健身項(xiàng)目、方法和健身知識(shí)；（二）根據(jù)不同人群的特點(diǎn)，增強(qiáng)他們的健身意識(shí)；（三）培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，保證數(shù)量，提高健身技能和管理水平；（四）完善國(guó)民體質(zhì)測(cè)試制度，定期公布各類人群體質(zhì)狀況，激發(fā)健身積極性。（299字）三、依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）要求：分析合理、條

16、理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。參考答案：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保障健康三者是相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保護(hù)環(huán)境、保障健康的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)人與自然的和諧發(fā)展，打造綠色GDP，可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入良性發(fā)展軌道，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是保護(hù)環(huán)境、保障健康的重要基石。保護(hù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障健康的前提。犧牲環(huán)境效益，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞，還會(huì)引發(fā)公害病、鉛中毒等，給人的身體健康受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)。保障健康是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的目的。保障健康有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源自于人民健康素質(zhì)的改善，重視人的健康可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（265字）四、

17、請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）要求：（1）根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目。（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800一1000字。寫作思路：該題題目雖然要求考生“自選角度、自擬題目”，但是第一句話已經(jīng)限定了大的方向，即考生的寫作內(nèi)容必須談到健康對(duì)國(guó)家、社會(huì)、人民自身的影響?？忌诰唧w的寫作過程中，應(yīng)有鮮明的論點(diǎn)，有效的論證，并能合理運(yùn)用材料中的相關(guān)事實(shí)和數(shù)據(jù)。內(nèi)容安排上可從健康的重要性談起，分別揭示健康與國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的內(nèi)在關(guān)系，并靈活運(yùn)用材料中的相關(guān)事例和數(shù)據(jù)進(jìn)行論證。然后再結(jié)合材料簡(jiǎn)要分析影響當(dāng)前國(guó)民健康的原因，并

18、就如何保障人民的健康提出對(duì)策建議。2010年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試申論解析材料基本內(nèi)容資料1：概述了世界、我國(guó)及浙江省所面臨的氣候?yàn)?zāi)難，簡(jiǎn)述氣候?yàn)?zāi)難對(duì)浙江省造成的影響。資料2：揭示了導(dǎo)致氣候惡化的原因在于溫室氣體的排放，因此全世界應(yīng)共同努力應(yīng)對(duì)氣候變化。資料3：介紹了我國(guó)目前能源使用的現(xiàn)狀，面臨的困難，并指出未來該從哪些方面努力。資料4：介紹了浙江省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中所面臨的兩難困境。資料5：浙江省多策并舉，推廣使用風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在節(jié)能減排上取得較大成績(jī)。資料6：面對(duì)浙江省居民生活用能持續(xù)增長(zhǎng)，應(yīng)從思想觀念的轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)等幾方面著手。材料結(jié)構(gòu)：總：資

19、料1總領(lǐng)材料。分：資料2介紹世界氣候變化原因及應(yīng)對(duì)。分：資料3介紹我國(guó)能源現(xiàn)狀及改善措施。分：資料46介紹浙江省的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施。真題解析一、 按要求談?wù)剬?duì)以下兩句劃線句子的理解（20分）1.今天，我們還能把應(yīng)對(duì)氣候變化視為一種奢侈嗎？（根據(jù)資料一、二作答）（10分） 2.大面積對(duì)化石能源實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼顯然是不適宜的。（根據(jù)材料三作答）（10分） 要求：（1）準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔。每道小題字?jǐn)?shù)分別不超過150字。（10分） （2）兩道小題都答在答題卡第一題頁(yè)面位置并寫明小題號(hào)，兩小題之間空兩行。解析本題屬于分析題。考查考生閱讀理解以及分析能力，考生要結(jié)合材料所反映的問題，再來論述對(duì)劃線句子的理解。題

20、干中均已界定材料范圍，考生可分別閱讀進(jìn)行作答。第一小題首先要理解“奢侈”的概念，明確應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)該成為“普通”的事。回答要求結(jié)合材料一和二，材料一介紹了世界和地區(qū)氣候惡化的事實(shí)和所造成的影響。材料二指出了氣候惡化的深層次原因以及低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為大勢(shì)所趨。因此，這句話的理解，應(yīng)該從氣候惡化對(duì)人類及自然造成的影響、人類如何應(yīng)對(duì)及效果兩方面來進(jìn)行分析。第二小題的解題應(yīng)首先將題干進(jìn)行分解，也即把該句進(jìn)行句子成分的劃分，變成“對(duì)化石能源實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼”和“是不適宜的”。該句的重心是后面的成分“是不適宜的”，但要從根據(jù)前面半句尋找答案。那么可以從補(bǔ)貼對(duì)化石能源本身和其他行業(yè)發(fā)展的影響，及對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影

21、響為著手點(diǎn)進(jìn)行分析。在回答完為什么“是不適宜的”之后，應(yīng)回答如何做才是“適宜的”。參考答案1.人類發(fā)展引起全球氣候變化會(huì)引發(fā)各種氣候突變、自然災(zāi)害和疾病，威脅全人類的生存，應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)當(dāng)成為人類維護(hù)自己生存本能；應(yīng)對(duì)氣候變化一方面可以減少自然災(zāi)害，另一方面可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益；應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)增進(jìn)人與人之間、國(guó)家與國(guó)家之間相互理解與配合，減少氣候變化帶來的利益紛爭(zhēng)?！?47字】2.大面積對(duì)化石能源進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，等于鼓勵(lì)資源浪費(fèi)，不利于社會(huì)樹立節(jié)約的意識(shí)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；補(bǔ)貼打擊了新能源的開發(fā)和利用積極性，降低了新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；補(bǔ)貼加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加化石企業(yè)的

22、依賴心理；針對(duì)上述情況可以考慮縮小補(bǔ)貼的范圍，只對(duì)農(nóng)業(yè)等一些特殊行業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，同時(shí)轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼的對(duì)象，將對(duì)化石能源的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)到對(duì)新能源的補(bǔ)貼上?！?67字】二、資料四下劃線句子提到“遭遇著一個(gè)兩難境地”，根據(jù)資料四、五，根據(jù)情況對(duì)此進(jìn)行分析。（30分） 要求：（1）指出其中矛盾并做簡(jiǎn)要分析。（20分） （2）提出化解的思路。（10分） （3）分析透徹、層次清晰、標(biāo)書簡(jiǎn)潔。總字?jǐn)?shù)不超過400字。解析此題屬于分析加對(duì)策題型，考查考生綜合分析與解決問題的能力。作答此題時(shí)應(yīng)當(dāng)包含闡述“兩難境地”具體的含義、形成這一“兩難境地”原因分析、提出解決這一“兩難境地”的具體對(duì)策。通過對(duì)材料的閱讀理解與分析可知，這一

23、“兩難境地”是指“浙江省工業(yè)化高速發(fā)展使得能源需求量不斷上升，與缺乏能源的省情和節(jié)能減排的要求之間形成矛盾”。參考答案浙江省工業(yè)化高速發(fā)展使得能源需求量不斷上升，與缺乏能源的省情和節(jié)能減排的要求之間形成矛盾。浙江省人均資源占有量低，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源需求日益緊張，開始出現(xiàn)“電荒”等能源不足狀況，迫切需要節(jié)能降耗。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)氣候變化，浙江省必須減少工業(yè)排放。但另一方面，浙江省已進(jìn)入工業(yè)化發(fā)達(dá)階段，工業(yè)、特別是重工業(yè)發(fā)展極為迅速，許多大規(guī)模、高耗能項(xiàng)目建成投產(chǎn)；加之省政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中出臺(tái)了大量刺激高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，導(dǎo)致能源消耗持續(xù)增大。這一客觀趨勢(shì)與缺乏能源的省情和節(jié)能減排的要求之

24、間矛盾非常突出。應(yīng)對(duì)矛盾的對(duì)策是：一，調(diào)整浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低第二產(chǎn)業(yè)比重，減少能源消耗。二，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，提高能源利用率。三，推廣水電、核電、風(fēng)電、光能發(fā)電和其他新型發(fā)電技術(shù)。四，出臺(tái)政策大力推廣電動(dòng)汽車、節(jié)能燈等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。【387字】三、圍繞“給定資料”主旨，聯(lián)系實(shí)際，以“后天的拷問”為題，自選角度寫一篇文章。（50分） 要求：（1）觀點(diǎn)明確、論述深刻、內(nèi)容充實(shí)。 （2）結(jié)構(gòu)完善、條理清晰、語言流暢。 （3）字?jǐn)?shù)1000-1200字。思路解析材料主要圍繞“全球氣候變化”這一主題展開，以浙江省的具體情況進(jìn)行切入。此題為命題作文

25、，以“后天的拷問”為題，即要求針對(duì)當(dāng)前全球氣候變化問題進(jìn)行反思，思考人類應(yīng)當(dāng)在應(yīng)對(duì)氣候變化中如何做，可作出一篇策論文章。文章可按照“提出問題、分析問題、解決問題”的思路和“總-分-總”的結(jié)構(gòu)進(jìn)行寫作。第一段：從當(dāng)前全球氣候變化的現(xiàn)狀和問題入手，提示應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切性和必要性。第二段：應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要意義，提示應(yīng)對(duì)全球氣候變化的選擇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也即中心論點(diǎn)。第三到五段：分別從各個(gè)角度、各個(gè)分論點(diǎn)來論證總論點(diǎn)，并結(jié)合浙江省的具體情況，提出具體的對(duì)策建議，并進(jìn)行論證。第六段：結(jié)尾，總結(jié)收束全文，對(duì)文章主旨進(jìn)行升華，并可以展望未來。參考例文 “后天”的拷問洪水、還小、暴風(fēng)、冰川融化、

26、沙塵暴近年來，這一系列頻繁的氣候突變、自然災(zāi)害，以及隨之發(fā)生的疾病、生產(chǎn)破壞和環(huán)境危機(jī)，正在有力地警醒著人類自身發(fā)展方式進(jìn)行反思和改變。二百年來，通過大量消耗地球沉淀的化石能源，人類工業(yè)發(fā)展在取得偉大成就的同時(shí)，也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。特別是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的大量二氧化碳等溫室氣體，逐漸改變了地球的大氣成分，造成全球氣候逐漸變暖，嚴(yán)重影響了人類自身生產(chǎn)生活的正常秩序，更為人類未來的生存敲響了警鐘。今天我們的確獲得了繁榮，但繼續(xù)這樣的發(fā)展模式，明天、將來，我們的子孫后代將如何發(fā)展？可以說，所有人都在面對(duì)這一“后天”的拷問。為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)“氣候危機(jī)”，世界各國(guó)紛紛出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模

27、式的舉措，不斷倡導(dǎo)新型能源、低碳經(jīng)濟(jì)等發(fā)展路徑。前不久，全球領(lǐng)導(dǎo)人齊聚哥本哈根，為挽救氣候變化做出了饒有成效的努力。然而，僅從大會(huì)成果有限這一事實(shí)即可看出，應(yīng)對(duì)氣候變化無法一蹴而就，在氣候變化的博弈背后，是各國(guó)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的爭(zhēng)奪。氣候沒有國(guó)界，發(fā)展卻有國(guó)界。所有人都面臨著這樣一種矛盾：一邊是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、人民富裕的要求，一邊是氣候變化的挑戰(zhàn)：也都必須在這個(gè)矛盾中探索出一條保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新道路。中國(guó)式世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)、能耗大國(guó)，浙江市中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、能耗大省，全世界的問題也集中反映在浙江發(fā)展的進(jìn)程中。浙江省能源供應(yīng)緊張，電力資源尤其緊缺，且面臨國(guó)家降低能耗的政策要求，節(jié)能減排壓力逐年趨緊

28、。但同時(shí)，浙江又步入了工業(yè)化的發(fā)達(dá)階段，重工業(yè)發(fā)展迅速，高耗能項(xiàng)目不斷增多，加之民眾消費(fèi)能力提升，汽車等高耗能消費(fèi)品不斷增加，形成了能源消耗的剛性增長(zhǎng)要求。這一矛盾決定了浙江必須在未來探索出一條“保穩(wěn)”而“促調(diào)”的發(fā)展道路，逐漸達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)這一理想化的經(jīng)濟(jì)模式。這條道理具體來說要求：首先，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。一，宏觀上調(diào)整全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重比重，從而降低整體經(jīng)濟(jì)的耗能需求；二，提升第二產(chǎn)業(yè)層級(jí)，廣泛應(yīng)用新型生產(chǎn)技術(shù)，提高能源資源利用率，淘汰高耗能、高污染企業(yè)；三，發(fā)展和推廣以風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能為代表的新型能源技術(shù)，逐步替代傳統(tǒng)能源，降低能源消耗的環(huán)境成本

29、。其次，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式。一，進(jìn)行廣泛的政策宣傳，轉(zhuǎn)變整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)觀念，樹立起反對(duì)奢華、追求節(jié)能節(jié)約的消費(fèi)理念，并借助民眾的自發(fā)力量，大力普及低碳消費(fèi)理念；二，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，輔以政府補(bǔ)貼和其他政策優(yōu)惠，在全社會(huì)推廣節(jié)能燈、電工汽車為代表的低耗能環(huán)保產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變消費(fèi)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊病已經(jīng)嚴(yán)重影響我們未來的生存發(fā)展。只有真正建立起危機(jī)意識(shí)，逐步、徹底轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與消費(fèi)方式，堅(jiān)定地向環(huán)保經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，我們才能夠?yàn)檎憬?、為中?guó)，乃至為全人類搭建一條可持續(xù)發(fā)展的通途大道。要實(shí)現(xiàn)這一理想，每個(gè)人都要做出自己的貢獻(xiàn)?！?175字】2010年江西省錄用公務(wù)員考試申論參考答案（一）請(qǐng)根據(jù)給定材料，對(duì)紅色旅游

30、概念中“紅色”的含義進(jìn)行闡釋。（15分） 要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。 參考答案： “紅色旅游”中的“紅色”是指以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、革命人物，以及所承載的革命精神為內(nèi)涵。它主要通過革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、革命人物、革命歷史和革命事跡等物質(zhì)形式來表現(xiàn)。這是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭(zhēng)時(shí)期形成的。 （二）請(qǐng)結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢(shì)。（20分） 要求：準(zhǔn)確、全面。不超過300字。 參考答案： 首先，著名的革命歷史舊址和愛國(guó)主義教育基地成為紅色旅游資源的重要組成部分，也是中國(guó)紅色旅游的策源地；在此基礎(chǔ)上，通過政府強(qiáng)有力的政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)

31、，通過制定紅色旅游發(fā)展綱要等成為紅色旅游得以發(fā)展的重要支撐；其次，提出紅色旅游的概念，打造紅色旅游品牌，成為江西先進(jìn)的紅色旅游經(jīng)營(yíng)理念的突出優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，獨(dú)特的紅色旅游文化品牌（如“中國(guó)紅歌會(huì)”、“紅博會(huì)”等）也是優(yōu)勢(shì)之一。；再次，江西省發(fā)展紅色旅游良好的基礎(chǔ)條件充足，紅色旅游景區(qū)接待設(shè)施的不斷完善，京九鐵路、高速公路網(wǎng)、南昌昌北機(jī)場(chǎng)、井岡山機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施的聯(lián)通，為發(fā)展江西旅游提供了基礎(chǔ)；（三）針對(duì)江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ?。?5分）參考答案： 第一，針對(duì)一些紅色旅游地在經(jīng)營(yíng)形式單調(diào)，景區(qū)內(nèi)容雷同，致使參觀者在參觀時(shí)缺乏參與、互動(dòng)的問題，建議在

32、景區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)要體現(xiàn)各自特色，防止模仿、雷同，在旅游內(nèi)容和商品開發(fā)方面要隨著人們的想象和需求不斷提升品味，帶動(dòng)游客參與、互動(dòng)。第二，針對(duì)紅色旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，管理不到位，培訓(xùn)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致講解，內(nèi)容缺乏吸引力的問題，建議今后要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，注重對(duì)其的管理，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，并豐富、規(guī)范講解內(nèi)容。第三，針對(duì)景區(qū)管理部門管理秩序混亂、利益相阻分割嚴(yán)重、資源整合困難，不能有效體現(xiàn)景區(qū)開發(fā)的而行業(yè)職能等問題，建議完善行政法規(guī)的建設(shè)，對(duì)景區(qū)各部門的職能進(jìn)行細(xì)分，分工合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效的實(shí)現(xiàn)政府各部門對(duì)紅色旅游的職能分工。第四，針對(duì)政府紅色旅游專項(xiàng)資金管理不善，很

33、大程度上限制了景區(qū)的改擴(kuò)建工作的問題，建議加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審批、管理和監(jiān)督，規(guī)范其使用的程序。第五，針對(duì)紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，建議政府應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)和經(jīng)營(yíng)形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，防止域名被搶注的現(xiàn)象再次發(fā)生，并對(duì)已被搶注的域名進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，以減少景區(qū)的損失。（四）結(jié)合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經(jīng)濟(jì)工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：中心明確，語文通達(dá)，條理清楚。事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1000-1200字。寫作思路：本題是半命題作文，題干要求以“紅色旅游政治工程文化工程經(jīng)濟(jì)工程”為主題，意在強(qiáng)調(diào)紅色旅游不只是文化的傳承、更是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)、

34、政治的創(chuàng)新點(diǎn)，也是全面帶動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面的可持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。紅色旅游的發(fā)展不是孤立的建設(shè)，而應(yīng)該是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，最終可落到科學(xué)發(fā)展觀，寫作時(shí)需要從整體、宏觀的角度來進(jìn)行綜合論證。本文的中心在于分析論述如何推進(jìn)紅色旅游，從而發(fā)揮紅色旅游的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、經(jīng)濟(jì)的綜合功效。分論點(diǎn)即論述紅色旅游與政治工程、文化工程、經(jīng)濟(jì)工程各工程之間的關(guān)系。2010年四川省公務(wù)員考試申論參考答案一、請(qǐng)依據(jù)材料簡(jiǎn)要分析歸納，郭明義的先進(jìn)事跡從哪些方面體現(xiàn)出“助人為樂”的社會(huì)公德。（20分） 要求：準(zhǔn)確精要，條例清楚，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言簡(jiǎn)潔；限200字內(nèi)。參考答案：郭明義同志是新時(shí)期助人為樂的道德模范，

35、從他的先進(jìn)事跡材料中體現(xiàn)出了助人為樂的社會(huì)公德，具體表現(xiàn)主要有：關(guān)心困難群眾，主動(dòng)向汶川和玉樹等受災(zāi)地區(qū)捐款；捐助困難同事、幫助困難家庭；關(guān)愛身邊落后群眾健康成長(zhǎng)，幫助他們走上積極的人生道路；積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，義務(wù)獻(xiàn)血，向希望工程捐款；熱心社會(huì)公益宣傳，為了宣傳義務(wù)獻(xiàn)血，當(dāng)街頭義務(wù)宣傳員和澡堂義務(wù)搓澡工，形成并壯大了郭明義愛心團(tuán)隊(duì)。二、郭明義說：“有同志說我傻，可我自己并沒有一點(diǎn)做傻事的感覺。為社會(huì)多做一些力所能及的事，覺得自己被黨組織所信任、被群眾所信賴、被社會(huì)所需要，就會(huì)感到很充實(shí)、很快樂、很幸福?！蹦阍趺蠢斫夤髁x的幸福觀？請(qǐng)加以闡述。（30分）要求：觀點(diǎn)鮮明，闡述具體，邏輯性強(qiáng)，語

36、言流暢；限500字內(nèi)。 參考答案：郭明義的幸福觀是助人為樂，堅(jiān)信幸福使人快樂、助人使人幸福的幸福觀，其精神核心是給予和奉獻(xiàn)，是積極向上的幸福觀，值得每一個(gè)公民學(xué)習(xí)，值得全社會(huì)宣傳、提倡和弘揚(yáng)。郭明義的幸福觀可以理解為：首先，韜晦之計(jì)在于擁有充實(shí)的精神生活，而不在于擁有豐足的物質(zhì)生活。他認(rèn)為，人活著總是要有一種精神、一種境界的。物欲往往使人沉淪，唯有精神生活才能給人帶來持久的幸福感受。其次，幸福在于服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)，而不在于盲目追逐名利。他覺得自己被黨組織所信息、被群眾所依賴、被社會(huì)所需要，就會(huì)感到很充實(shí)、很快樂、很幸福。虛幻的名利誤導(dǎo)人生，使人迷失方向，腳踏實(shí)地堅(jiān)守崗位才能使人過得充實(shí)，這種

37、充實(shí)就是幸福。再次，幸福在于對(duì)高尚理想的執(zhí)著追求，而不在于感官的即時(shí)享受。他認(rèn)為幫助別人就是享受，吃龍蝦那種感官的及時(shí)享受，不能持久。幫助別人，堅(jiān)持做好事活出一種精神境界那種高興理想追求可以給人持久的享受，就是幸福。最后，幸福在于共建和諧的社會(huì)環(huán)境。而不在于一己私利的滿足。他認(rèn)為，世上無難事，只要人人都管事。社會(huì)全員攜手共建和諧社會(huì)，共享和諧社會(huì)成果就是幸福。三、如材料（八）中所言，“郭明義精神正以裂變的速度傳播著”，“郭明義精神裂變，迸發(fā)出巨大的精神力量”。對(duì)此你有什么領(lǐng)悟，受到什么啟示？請(qǐng)以“也談裂變的力量”為副標(biāo)題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系社會(huì)生活和自身實(shí)際，寫一篇8001000字的議論

38、文。（50分） 要求：觀點(diǎn)鮮明，論據(jù)充分；闡述深刻，結(jié)構(gòu)完整；條理清晰，語言流暢；書寫工整，卷面整潔。寫作思路：題干有兩個(gè)把握的點(diǎn)：一個(gè)是郭明義的精神正以裂變的速度傳播著；一個(gè)是：郭明義的精神裂變，迸發(fā)出巨大的精神力量。仔細(xì)審視題干，不難發(fā)現(xiàn)，本文并不是讓寫一篇策論文，而是打破常規(guī)寫一篇議論文。從這兩個(gè)角度來看，在這里提供一個(gè)寫作思路：從橫向看，精神裂變處于精神的傳播，而如果立足于時(shí)間發(fā)展的維度，從縱向看，則將成為精神的傳承，郭明義精神是承接歷史的延續(xù)的典型，也是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的精神財(cái)富。圍繞此，結(jié)合材料和個(gè)人實(shí)際展開即可。此外，在寫作標(biāo)題的時(shí)候，請(qǐng)?zhí)貏e注意的還有一點(diǎn)就是副標(biāo)題。2

39、010年吉林省甲類申論解析材料基本內(nèi)容材料1：概述學(xué)習(xí)的重要性，點(diǎn)明考察主題學(xué)習(xí)型黨組織。材料2：說明了干部學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)動(dòng)力是問題。同時(shí)通過圖表說明，學(xué)習(xí)動(dòng)力的問題包括了學(xué)習(xí)的時(shí)間問題，學(xué)習(xí)的形式主義，干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)。材料3：通過圖表和文字相結(jié)合，說明了干部閱讀習(xí)慣的情況。材料4：說明了干部學(xué)習(xí)時(shí)間管理不佳的原因及相關(guān)的對(duì)策。材料5：繼續(xù)分析了干部學(xué)習(xí)時(shí)間少的原因材料6：介紹了各個(gè)地方政府對(duì)鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)所采取的一些措施。材料7：說明了干部閱讀中存在這功利閱讀。材料8：闡述了干部學(xué)習(xí)形式主義的具體內(nèi)容材料9：介紹國(guó)內(nèi)外的讀書情況，以及年輕人同樣也存在功利閱讀。材料10：各地加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力的創(chuàng)新

40、舉措。材料11：鼓勵(lì)全民讀書。附加材料1：點(diǎn)明考察主題學(xué)習(xí)型黨組織。材料結(jié)構(gòu)：總分總材料1總起引領(lǐng)材料。分材料2-11 將干部讀書學(xué)習(xí)的表現(xiàn)，原因，及相關(guān)的對(duì)策進(jìn)行闡述。附加材料點(diǎn)出主題，即學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)問題。真題解析一、根據(jù)給定資料，概括領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的基本情況。（0分）要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，思路清楚，語言準(zhǔn)確，不超過300字。 解析綜合式概括，重點(diǎn)考察閱讀概括能力。答題的關(guān)鍵是要將各種情況按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納進(jìn)行分類。注意審題，題目要求概括領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的基本情況，這就意味著需要考生將干部讀書情況好的方面與不足的一面都要說清楚。而從材料整體性來看，更側(cè)重概括當(dāng)前存在的不足。通覽

41、材料可知，領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)不足的一面，一是在學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力上，其中包括：時(shí)間管理、形式主義；二是在閱讀習(xí)慣上。參考答案近年來，干部學(xué)習(xí)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不平衡性。一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部真學(xué)真用，能夠做到通過理論水平的提高切實(shí)解決實(shí)際問題；另一方面，經(jīng)過調(diào)查，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力、閱讀習(xí)慣上具有一定的特點(diǎn)，也存在著一些不足。一、閱讀習(xí)慣上，大部分干部選擇在專門的業(yè)余時(shí)間讀，人物傳記類書籍是主要閱讀材料；但領(lǐng)導(dǎo)干部更樂于實(shí)踐，而不愿意接受理論學(xué)習(xí)。二、在學(xué)習(xí)動(dòng)力上，學(xué)習(xí)方式單一呆板；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的考核措施不到位、沒有好的一個(gè)推薦書籍的機(jī)制，在學(xué)習(xí)中庸俗化、貴族化、娛樂化、程式化等形式主義凸顯，同

42、時(shí)，當(dāng)前，如何利用有效的管理時(shí)間學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為提高干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力已經(jīng)成了一個(gè)突出的問題。很多領(lǐng)導(dǎo)干部功利閱讀嚴(yán)重?！?00字】二、.給定資料中多次提到了“功利閱讀”，對(duì)此你是怎樣理解的？（20分）要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，200字左右。 解析分析觀點(diǎn)題，側(cè)重考查綜合分析能力。要求考生要找到功利閱讀存在的主體范圍，以及從正反兩個(gè)方面分別說明功利閱讀的現(xiàn)象。參考答案“功利閱讀”存在于某些干部以及年輕人中間。表現(xiàn)為在功利主義驅(qū)使下，人們閱讀的目的只是為了滿足現(xiàn)實(shí)利益需要，追求短時(shí)間內(nèi)把握要領(lǐng)，急功近利，忽視對(duì)思想認(rèn)識(shí)水平的改進(jìn)和整體文化素養(yǎng)的提高。這種閱讀方式一方面滿足了人們現(xiàn)實(shí)的需要，但另一方

43、面縮小了知識(shí)廣度，忽視了精神需求，不利于人才的全面發(fā)展，甚至造成我國(guó)文化的斷層。我們必須養(yǎng)成正確的閱讀方式，既滿足現(xiàn)實(shí)需要又關(guān)注心靈需要，擴(kuò)大閱讀面，多閱讀文學(xué)名著等，全面提升自己的思想水平和文化素養(yǎng)?！?02字】三、為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“關(guān)于推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)意見”，某機(jī)關(guān)黨委決定對(duì)所有基層黨組織的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促、檢查，請(qǐng)你草擬一份檢查提綱。（30分）要求：觀點(diǎn)明確，有可操作性，不必寫成文章，500字左右。解析貫徹執(zhí)行類題型，側(cè)重考查解決問題能力。要求考生首先要抓住虛擬角色的定位，即機(jī)關(guān)黨委，其次要注意針對(duì)的對(duì)象是基層黨組織，再次要注意該文體的特點(diǎn)。檢查措施必須要切實(shí)可行。參考答案關(guān)于基層黨

44、組織學(xué)習(xí)情況的檢查提綱一、檢查對(duì)象所有基層黨組織及干部二、檢查內(nèi)容對(duì)關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見的貫徹落實(shí)情況，具體檢查內(nèi)容包括：第一，干部學(xué)習(xí)組織情況。檢查基層黨組織對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)的組織情況，是否達(dá)到每個(gè)季度至少一次；縣處級(jí)以上黨組織每年對(duì)干部的脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間是否達(dá)到至少110學(xué)時(shí)；是否定期組織干部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。第二，配套制度建設(shè)情況。檢查基層黨組織是否建立了干部學(xué)習(xí)制度；干部學(xué)習(xí)狀況調(diào)查研究制度是否健全；選人用人是否以干部的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)態(tài)度為依據(jù)；是否建立了促進(jìn)干部學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。第三，干部學(xué)習(xí)落實(shí)情況。通過詢問檢查黨員干部的學(xué)習(xí)時(shí)間占業(yè)余時(shí)間的比例；應(yīng)酬、會(huì)議舉行頻率和時(shí)長(zhǎng)占用工作

45、時(shí)間的比例；學(xué)習(xí)內(nèi)容是否涉及文學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)等方方面面；學(xué)習(xí)目標(biāo)是否以全面發(fā)展為基礎(chǔ)；學(xué)習(xí)責(zé)任是否明確，以及是否存在形式主義和功利化學(xué)習(xí)現(xiàn)象。第四，干部學(xué)習(xí)質(zhì)量情況。通過考核檢查干部學(xué)習(xí)工作水平是否有所提高，思想認(rèn)識(shí)是否深刻；組織干部發(fā)言，檢查其政治視野是否更加開闊，是否能通過理論水平的提高解決實(shí)際問題?！?58字】四、假如你是一名剛加入黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，面對(duì)生疏的工作環(huán)境，繁重的工作任務(wù)，以及急需更新的知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，以讀書為人做官為題寫一篇800字左右的文章，談?wù)勀愕目捶?。?0分）要求：觀點(diǎn)正確、鮮明，思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，語言通暢，有表現(xiàn)力。題目解析題目中規(guī)

46、定了考生的虛擬角色是剛參加工作的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員 2文章屬于命題作文，不需要考生自擬標(biāo)題。3標(biāo)題主要談的是三者的關(guān)系。即以讀書為基礎(chǔ)，談?wù)剬?duì)為人和做官的作用和影響。思路解析要求考生圍繞“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”這一主題，結(jié)合材料中關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要性的信息，展開論證：第一部分：概述材料，強(qiáng)調(diào)讀書的重要性。第二部分：分析讀書對(duì)為人的意義。第三部分：提出讀書對(duì)于做官的意義。第四部分：收束全文，將讀書作為理論拔高。附：參考例文 讀書為人做官黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)，明確提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。讀書，越來越受到社會(huì)的重視。溫家寶總理更是深刻地

47、指出：“讀書關(guān)系一個(gè)人的思想境界和修養(yǎng)，關(guān)系到一個(gè)民族的素質(zhì)，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)。一個(gè)不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的?！弊鳛橐幻珓?wù)員，更要以身作則，把善讀書作為一種生活態(tài)度，把廉為人作為一種信仰，把做好官作為一生的追求。讀書使人明智、知恥、通理，曉為人之禮儀，察執(zhí)政之得失。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大量的社會(huì)矛盾逐漸凸顯，機(jī)關(guān)的工作事務(wù)日益復(fù)雜，對(duì)公務(wù)員的知識(shí)素質(zhì)和工作能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，讀書學(xué)習(xí)，成為社會(huì)、組織以及個(gè)人的迫切需要。讀書學(xué)習(xí)在很大程度上決定著公務(wù)員的工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，決定著黨的執(zhí)政能力的提高。作為剛?cè)肼毜墓珓?wù)員，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社

48、會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺地讀書學(xué)習(xí)，不斷提高自己的知識(shí)水平，以更好地適應(yīng)工作需要。作為公務(wù)員，在日常工作中一定要廉潔自律，克己奉公，牢固樹立公仆觀念，先為人，后做官。公務(wù)員行使著國(guó)家賦予的權(quán)力，其行為與人民群眾的利益息息相關(guān)，但公務(wù)員并不是凌駕于人民之上的，它只是眾多崗位的一種，是人民的公仆，一切活動(dòng)都是為了更好地服務(wù)人民。良好的品行是做好公務(wù)員的基礎(chǔ)，那些無視人民利益、假公濟(jì)私、中飽私囊的公務(wù)員只能成為社會(huì)的蛀蟲。此外，作為一名公務(wù)員，還要時(shí)刻以“做好官”來嚴(yán)格要求自己。心中時(shí)刻記著自己是人民利益的守護(hù)者，時(shí)刻為人民利益著想，深入群眾，了解群眾最困難、最迫切需要解決的問題，想民之所想，急民

49、之所急，解民之所憂，做到為官一任，造福一方。只有這樣，才能得到人民的擁護(hù)，得到社會(huì)的認(rèn)可。 讀書學(xué)習(xí)，是社會(huì)持久前進(jìn)的不竭動(dòng)力，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)需要全體社會(huì)成員尤其是各級(jí)黨政干部的共同努力，與時(shí)俱進(jìn)，共克時(shí)艱，完成祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的大業(yè)?。?25字）2009年913遼寧4省聯(lián)考申論解析材料基本內(nèi)容材料1：概述當(dāng)前農(nóng)村改革問題，引出土地問題，點(diǎn)明考察主題統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。材料2：以安徽鳳陽(yáng)小崗村新合作社模式為例，介紹土地出租這一土地流轉(zhuǎn)方式及其作用。材料3：以河南信陽(yáng)柳學(xué)友聯(lián)合承包種糧事例，介紹聯(lián)合承包、規(guī)模經(jīng)營(yíng)這一土地流轉(zhuǎn)方式及其作用。材料4：以重慶石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有

50、限責(zé)任公司為例，介紹土地入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)這一土地流轉(zhuǎn)方式及其作用。材料5；部分農(nóng)村問題專家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問題的觀點(diǎn)，注意辯證分析。材料6：介紹成都溫江區(qū)試點(diǎn)“三保障、兩放棄”工作，鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的情況。材料7：介紹浙江嘉興城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的成功經(jīng)驗(yàn)參保門檻低、政府財(cái)政支持、特設(shè)多種繳費(fèi)基數(shù)。材料8：介紹浙江嘉興“兩分兩換”，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的做法。材料9：介紹江蘇昆山推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的舉措及改革方向。材料10：以四川德陽(yáng)市為例，說明當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的一些突出問題合同不規(guī)范、擅自改變土地用途（黑色流轉(zhuǎn)）、難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等。參考文獻(xiàn)1：點(diǎn)明考察主題統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。參考文獻(xiàn)

51、2：介紹土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本國(guó)策。材料結(jié)構(gòu)：總分分總總材料1總起引領(lǐng)材料。分材料2-5說明土地流轉(zhuǎn)方式及其作用。分材料6-9說明各地加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的做法分材料10說明當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的一些突出問題。總參考文獻(xiàn)收束材料，點(diǎn)明考察主題。真題解析一、根據(jù)給定資料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。（20分）要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確、全面，不超過300字。解析綜合式概括，側(cè)重考查閱讀概括能力，要求概括要素有二，一是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式，二是不同流轉(zhuǎn)方式的不同作用。通覽材料可知，作答主要依據(jù)給定材料2、3、4以及參考文獻(xiàn)2。答題關(guān)鍵是要剖析材料，找出不同材料反映

52、的不同流轉(zhuǎn)方式。材料2土地出租，材料3聯(lián)合承包，材料4土地入股。參考答案當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要方式有以下三種：一、土地出租。農(nóng)民將土地使用權(quán)出租給企業(yè)，企業(yè)在不改變土地性質(zhì)的前提下市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。土地出租既可釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，又可讓農(nóng)民分享土地紅利，實(shí)現(xiàn)增收。此外，部分農(nóng)民參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，也緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力。二、土地轉(zhuǎn)包。農(nóng)民聯(lián)合承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、集體撂荒地等，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。土地轉(zhuǎn)包后，可統(tǒng)一采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地綜合生產(chǎn)能力，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。三、土地入股。在確保土地所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下, 農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司，以公司化的方式實(shí)行規(guī)?；\(yùn)作。土地入股既能

53、實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，又能激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)增收。【291字】二、試分析“給定資料6-9”對(duì)加快我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。（15分）要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過350字。解析案例啟示題，側(cè)重考查綜合分析能力。要求考生在概括各地城鄉(xiāng)綜合配套改革做法的基礎(chǔ)上，就如何加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)提出對(duì)策建議。注意，材料6-9內(nèi)容多有交叉，答題時(shí)，要分門別類。至于具體思路，可從“糾正錯(cuò)誤做法、推廣成功經(jīng)驗(yàn)”兩個(gè)方向展開。參考答案材料6-9的案例啟示我們，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持尊重民意y，做到因地制宜，靈活變通。具體說來，就是：

54、第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革，采取農(nóng)民以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民身份的轉(zhuǎn)換。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，通過降低社保門檻、增加政府投入以及特設(shè)繳費(fèi)基數(shù)等方式，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全民參保。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。另一方面，通過集約利用農(nóng)村土地，拓展工業(yè)化發(fā)展空間。第四，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分尊重民意，以依法、有償、自愿為原則，有序推進(jìn)。第五，要加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界線，促進(jìn)政府管理體制和機(jī)制創(chuàng)新?！?40字】三、給定資料介紹了當(dāng)前農(nóng)村探索土地

55、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及其利弊。請(qǐng)針對(duì)重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，給出你的解決思路。（25分）要求：觀點(diǎn)明確，思路清晰，有針對(duì)性，不超過350字。解析對(duì)策題型，側(cè)重考查解決問題能力。解題關(guān)鍵是明確石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司，就土地流轉(zhuǎn)方式而言，是土地入股。即此題實(shí)際要求針對(duì)土地入股可能出現(xiàn)的主要問題提出對(duì)策建議。作答時(shí)，首先要點(diǎn)明土地入股可能出現(xiàn)的主要問題。然后，針對(duì)問題提出相應(yīng)對(duì)策。此題難度較大，要求考生多角度思考問題，不止要分析材料4，還要從材料整體性出發(fā)，重點(diǎn)分析材料5至10以及參考文獻(xiàn)2。尤其要注意材料10以及參考文獻(xiàn)2。參考答案這一做法可能出現(xiàn)的主要

56、問題是：一、企業(yè)可能擅自改變土地性質(zhì)，改變土地用途。二、可能損害農(nóng)民權(quán)益，有的農(nóng)民可能無法參與企業(yè)管理。三、可能強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)。四，可能存在政策風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民和公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，一旦企業(yè)破產(chǎn)，農(nóng)民可能失去最后生活保障。而一旦土地承包到期，公司是否存續(xù)也將成為問題。解決以上問題的關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民、企業(yè)、集體、國(guó)家各方利益。第一，要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖，適當(dāng)控制土地入股規(guī)模。第二，加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)“黑色流轉(zhuǎn)”等行為處罰力度。第三，進(jìn)一步完善土地入股的法律法規(guī)，規(guī)范公司行為，保障入股農(nóng)民知情權(quán)。第四，充分尊重民意，堅(jiān)持因地制宜，依法、自愿、有序推進(jìn)。第五，規(guī)定土地入股最高和

57、最低限額，保障農(nóng)民口糧面積，積極啟動(dòng)城鄉(xiāng)戶籍改革，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面等?！?49字】四、認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)2”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從2009年中央一號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（40分）要求：自擬主標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢，字?jǐn)?shù)800-1000字。題目解析1參考文獻(xiàn)2分析參考文獻(xiàn)2可知，切入點(diǎn)有以下五個(gè)方面： = 1 * GB3 不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途。 = 2 * GB3 不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。 = 3 * GB3 堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位。 = 4 * GB3 任何組織和個(gè)人不得

58、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。 = 5 * GB3 按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。2結(jié)合給定資料內(nèi)容給定材料主要涉及 = 1 * GB3 、 = 2 * GB3 、 = 4 * GB3 ，換言之，以上五個(gè)切入點(diǎn)。選擇 = 1 * GB3 、 = 2 * GB3 、 = 4 * GB3 較為合適。3從2009年中央一號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題半命題作文，也就是要求考生自擬主標(biāo)題。無主標(biāo)題，扣2分。4自選角度，寫一篇議論文可選擇 = 1 * GB3 、 = 2 * GB3 、 = 4 * GB3 某一角度，結(jié)合材料中土地流轉(zhuǎn)的信息展開論證。思路解析半命題作文，要求考生圍繞“土

59、地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”這一主題，以“從2009年中央一號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，結(jié)合材料中土地流轉(zhuǎn)的信息，展開論證。具體寫作，可以“健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)”為中心寫一篇策論文?；窘Y(jié)構(gòu)如下：第一部分：概述材料，強(qiáng)調(diào)健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)刻不容緩。第二部分：分析健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的必要性。第三部分：提出健全和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為的建議。可從以下幾個(gè)要點(diǎn)展開：第一，必須堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，不能強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。第二，土地流轉(zhuǎn)之后，不得改變土地集體所有的性質(zhì)，也不得改變土地用途，嚴(yán)格保護(hù)耕地，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。第三，政

60、府要嚴(yán)格限制土地自由流轉(zhuǎn)的份額，著力解決失地農(nóng)民的住房、就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療等問題，妥善處理其后顧之憂。第四，政府要進(jìn)一步完善土地自由流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)，一方面加強(qiáng)對(duì)土地的監(jiān)督管理，另一方面完善社會(huì)公共服務(wù)，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。第四部分：收束全文，強(qiáng)調(diào)健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)意義重大而深遠(yuǎn)。附：參考例文開創(chuàng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新局面 從2009年中央一號(hào)文件所想到的2009年2月1日，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見（2009年中央一號(hào)文件）出臺(tái)。這是2004年以來中央就“三農(nóng)”工作連續(xù)發(fā)出的第六個(gè)一號(hào)文件，文件再次重申了要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包