縣民政福利中心項(xiàng)目建議書(shū)(共6頁(yè))

1、PAGE PAGE 7附件(fjin)民政福利(fl)中心項(xiàng)目建議書(shū)一、項(xiàng)目(xingm)總論（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：民政福利中心（二）項(xiàng)目建設(shè)單位：民政局（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （四）建設(shè)地點(diǎn)：（五）建設(shè)內(nèi)容：老年公寓、婚姻登記中心、低保中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、退伍軍人培訓(xùn)（服務(wù)）中心、光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、城市福利院、兒童福利院、救助站、軍隊(duì)離退休干部服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目。（六）概算投資：2.2億元,其中老年公寓占地約70畝, 總建筑面積85000，床位2000張,總投資約1.6億;民政福利中心其它項(xiàng)目用地約30畝，總建筑面積24000，項(xiàng)目估算總投資6000萬(wàn)元。其中老年公寓以招

2、商引資為主，其它擬分項(xiàng)申請(qǐng)中央投資約500萬(wàn)元，其余由地方配套或自籌。（七）效益分析：民政福利中心項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)懈＠麢C(jī)構(gòu)設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的服務(wù)宗旨。作為我縣一所綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，將在我縣社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。二、項(xiàng)目(xingm)建設(shè)的必要性（一）基本(jbn)概況及項(xiàng)目背景地處湖北省西北部、漢江上游(shngyu)，座落在秦嶺、大巴山余脈之間，鑲嵌在鄂豫峽三省結(jié)合部，地勢(shì)北高南低，呈“兩山夾一川”的地勢(shì)輪廊，史

3、有“鄂之屏障，豫之門(mén)戶(hù)，陜之咽喉，蜀之外局”之稱(chēng)。全境幅員3863平方公里，其中耕地60萬(wàn)畝，山場(chǎng)471萬(wàn)畝，水域23萬(wàn)畝，大體呈“八山半水一分田，半分道路和莊園”的格局。既是革命老區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣，又是南水北調(diào)中線水源區(qū)，十分適合老年人居住。隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高和人均壽命的延長(zhǎng)，老年人中高齡老人甚至是百歲老人日益增多，我國(guó)在80年代末就已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，90年代以來(lái)，人口老齡化程度不斷加劇，人口老化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，老年人口無(wú)論是在數(shù)量上還是在總?cè)丝谥械谋戎囟荚诓粩嗵岣?。隨著人口老齡化程度的加劇，老齡問(wèn)題即老年人的需求問(wèn)題和人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題日益突出，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響。

4、人口老齡化和老年人問(wèn)題，是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心態(tài)，加之家庭日趨小型化，青年人與父母交流少了，勢(shì)必造成他們的落伍感，甚至發(fā)生心理問(wèn)題。老人中差不多有三成的老人都存在著這樣或那樣的心理問(wèn)題。因離退休的社會(huì)角色轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的心理不適應(yīng)現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨(dú)和失落感，整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠；和子女遠(yuǎn)離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等。老年人有固定的生活模式，其個(gè)性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對(duì)后輩消費(fèi)方式和價(jià)值觀念常常不理解，影響家庭和睦與身心健康。因此，面對(duì)老齡化發(fā)展的趨勢(shì)和老年人口的增多，必須未雨綢繆，關(guān)注老年人，關(guān)心老年人的

5、生活質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”。（二）基本(jbn)條件經(jīng)過(guò)(jnggu)規(guī)劃(guhu)選址，縣民政福利中心坐落于城區(qū)西部，占地100畝，交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，有利于新建社會(huì)福利設(shè)施，方便老人居住、生活。（三）建設(shè)民政福利中心的意義隨著黨和國(guó)家日益將民生問(wèn)題擺上更加重要的議事日程，民政工作職能得到充分強(qiáng)化，民政工作的重要性日益顯現(xiàn)。建設(shè)民政福利中心的主體為社會(huì)福利設(shè)施是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全縣共有60歲以上的老年人口89456人，占總?cè)丝诘?4.3%，我縣已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化縣行列。65歲以上老人450

6、00人，占總?cè)丝?.1%；70歲以上老人33611人，80歲以上老人8607人，90歲以上老人380人，100歲以上15人，全縣有“空巢”家庭 7000戶(hù)，其中：城區(qū)3100戶(hù)，有“空巢”老人11900人，目前全縣共有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21所，設(shè)置床位2860張。無(wú)論是從總體布局，建設(shè)規(guī)模、檔次和數(shù)量，還是在管理水平和服務(wù)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿(mǎn)足實(shí)際需要。新建民政福利中心，也是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。新建民政(mnzhng)福利中心是我縣優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展(fzhn)的需要，光榮院建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持的項(xiàng)目，國(guó)家有優(yōu)惠政策支持并提供(tgng)資金補(bǔ)貼。我縣駐有武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)，現(xiàn)有老復(fù)員軍人

7、、革命傷殘軍人等各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象近3萬(wàn)人。集中人力、財(cái)力資源，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對(duì)象，包括老復(fù)員軍人、革命傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、三屬以及符合集中供養(yǎng)的職業(yè)老武警等，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”，落實(shí)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步弘揚(yáng)“擁軍優(yōu)屬光榮”傳統(tǒng)。興建民政福利中心是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，委、政府也提出建設(shè)“民生”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建民政福利中心，將為弱勢(shì)老人、孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，鰥寡孤獨(dú)皆有所養(yǎng)”的好場(chǎng)所，不僅使老年人、優(yōu)撫對(duì)象的晚年生活豐

8、富多彩、快樂(lè)幸福，也為社會(huì)棄嬰、孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。興建(xngjin)民政福利中心是加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展(fzhn)的需要。民政福利(fl)中心項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)懈＠麢C(jī)構(gòu)設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“以民為本，為民解困、服務(wù)為民”的服務(wù)宗旨。作為我縣一所綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，將在我縣社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。三、項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模規(guī)劃占地面積100畝，其中：

9、建筑面積11萬(wàn)平方米，包括老年公寓、婚姻登記中心、低保中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、退伍軍人培訓(xùn)（服務(wù)）中心、光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、城市福利院、兒童福利院、救助站、軍隊(duì)離退休干部服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目。四、項(xiàng)目建設(shè)投資概算和資金籌措投資估算：項(xiàng)目總投資2.2億元,其中老年公寓占地約70畝, 總建筑面積85000，床位2000張,總投資約1.6億;民政福利中心其它項(xiàng)目用地約30畝，總建筑面積24000，項(xiàng)目估算總投資6000萬(wàn)元。其中老年公寓以招商引資為主，其它擬分項(xiàng)申請(qǐng)中央投資約500萬(wàn)元，其余由地方配套或自籌。五、效益分析民政局作為政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門(mén)。建設(shè)功能完善的民

10、政福利中心是有效解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。同時(shí)集中人力、財(cái)力資源，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對(duì)象，包括老復(fù)員軍人、革命傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、三屬以及符合集中供養(yǎng)的職業(yè)老武警等，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”，落實(shí)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步弘揚(yáng)“擁軍優(yōu)屬光榮”傳統(tǒng)。另外，新建民政福利中心，將為弱勢(shì)老人、孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，鰥寡孤獨(dú)皆有所養(yǎng)”的好場(chǎng)所，不僅使老年人、優(yōu)撫對(duì)象的晚年生活豐富多彩、快樂(lè)幸福，也為社會(huì)棄嬰、孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。民政福利中心項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)懈＠麢C(jī)構(gòu)設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的服務(wù)宗旨。作為我縣一所綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，將在我縣社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。六、結(jié)論(jiln)通過(guò)調(diào)查分析，民政福利中心項(xiàng)目十分必要，符合社會(huì)發(fā)展需求，是一項(xiàng)德政、民心工程，建成后通過(guò)規(guī)范運(yùn)作將具有(jyu)良好的社會(huì)效益，是廣大人民群眾擁護(hù)支持(zhch)的社會(huì)公益事業(yè)。內(nèi)容