應(yīng)急預(yù)案事例

1、內(nèi)容介紹一、可能發(fā)生嚴(yán)重事故的后果。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑施工活動(dòng)具有以下特點(diǎn)：產(chǎn)品的固定性；產(chǎn)品的多樣性；產(chǎn) 品的流動(dòng)性；建筑生產(chǎn)涉及面廣，綜合性強(qiáng)；建筑生產(chǎn)的條件差異大，可變因素多；生產(chǎn)周期長(zhǎng)、露天作 業(yè)多、受自然氣候條件影響大；立體交叉施工和高空、地下作業(yè)多；手工操作，勞動(dòng)繁重，體力消耗大。 由于這些特點(diǎn)，給施工生產(chǎn)帶來(lái)了很大的不安全因素，因此，建筑業(yè)屬危險(xiǎn)性行業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)一旦因疏于 管理、技術(shù)缺陷或人為因素，容易發(fā)生高處墜落、物體打擊、機(jī)械和起重傷害、物體坍塌、火災(zāi)、爆炸、 中毒、觸電等生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失。二、應(yīng)急救

2、援預(yù)案的組織措施1設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心和建立相應(yīng)人員單位責(zé)任1）總指揮：由分管安全生產(chǎn)的總工程師或分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理任總指揮，全面負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)公 司性的緊急事態(tài)處理和救援工作，以及緊急事態(tài)平息后迅速恢復(fù)施工生產(chǎn)的工作；有權(quán)調(diào)動(dòng)一切相關(guān)人員 和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；有權(quán)作出放棄相關(guān)設(shè)施設(shè)備的救援；有權(quán)作出停止施工作業(yè)進(jìn)行疏散的決定。2）副總指揮：由公司技術(shù)質(zhì)量安全部經(jīng)理（副經(jīng)理）、工程管理部經(jīng)理（副經(jīng)理）和直屬分公司經(jīng)理 任副總指揮，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)緊急事態(tài)的具體處理工作；提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策， 提供解決事故所需的技術(shù)支持；保持與事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮的直接聯(lián)絡(luò)；協(xié)調(diào)、組織和獲取

3、應(yīng)急所需 的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)；定期組織檢查各在建工程項(xiàng)目部應(yīng)急反應(yīng)組織和準(zhǔn)備狀態(tài)。3）項(xiàng)目部經(jīng)理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮在應(yīng)急救援指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)實(shí)施營(yíng)救遇難人員及搶險(xiǎn)布署 安排。隨時(shí)監(jiān)控事態(tài)的出現(xiàn)、演變和發(fā)展過(guò)程，組織應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向指揮中心報(bào)告，由指揮中心 及時(shí)通知相關(guān)方；負(fù)責(zé)組織訓(xùn)練項(xiàng)目部兼職的專(zhuān)業(yè)性救援隊(duì)伍，在出現(xiàn)緊急事態(tài)時(shí)，實(shí)施救援工作。4）項(xiàng)目部副經(jīng)理，負(fù)責(zé)組織訓(xùn)練項(xiàng)目部兼職的消防隊(duì)伍，當(dāng)緊急事態(tài)火災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)帶領(lǐng)隊(duì)伍 到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救，并負(fù)責(zé)組織人員疏散和安排現(xiàn)場(chǎng)警戒；當(dāng)火災(zāi)超出自救能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)消防部門(mén) 報(bào)警求助，并派人到廠門(mén)等候，將社會(huì)消防車(chē)

4、輛引入事故現(xiàn)場(chǎng)。如災(zāi)害可能波及相鄰周邊的社會(huì)相關(guān)單位 或居民時(shí)，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，并協(xié)助報(bào)告政府有關(guān)部門(mén)和配合疏散、救援等工 作。5）項(xiàng)目部總工程師，協(xié)助救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理處理事故，提出應(yīng)急救援技術(shù)措施建議；負(fù)責(zé) 緊急事態(tài)處理的內(nèi)外聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急救援指揮中心的命令，同時(shí)做好和上級(jí)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作；及時(shí) 了解和掌握事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)。6）項(xiàng)目部專(zhuān)（兼）職安全員，根據(jù)應(yīng)急事態(tài)的性質(zhì)、大小，首先報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目主管分公司經(jīng)理、 公司技術(shù)質(zhì)量安全部、工程管理部；對(duì)搶救工作和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行有效的控制、監(jiān)督，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)安 全警戒和保衛(wèi)工作。7）項(xiàng)目部工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，提

5、供現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、施工機(jī)械等有關(guān)資料，根據(jù)事故性質(zhì)，為指揮中心提 出事故搶救建議和提供搶救所需的設(shè)備、材料，并迅速運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)。8）項(xiàng)目部綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)搶救中的物資后勤服務(wù)工作，及時(shí)提供救援器材，組織事故救護(hù)車(chē)輛 的使用，通知醫(yī)院做好傷員的救護(hù)工作；提供搶險(xiǎn)救護(hù)全過(guò)程所需的各種車(chē)輛，負(fù)責(zé)事故救護(hù)中的有關(guān)接 待工作。9）項(xiàng)目部全體職工，在現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)一指揮下，隨時(shí)奔赴緊急事態(tài)現(xiàn)場(chǎng)，有序地進(jìn)行項(xiàng)目自救和 相關(guān)人員的疏散工作。2設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心辦公室1）應(yīng)急救援指揮中心辦公室，地點(diǎn)設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部辦公室。由項(xiàng)目經(jīng)理兼辦公室主任，當(dāng)緊急事態(tài)出 現(xiàn)，依據(jù)可能波及的范圍，及時(shí)通知相關(guān)人員準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入中心各司

6、其職。2）應(yīng)急救援指揮中心辦公室應(yīng)配備以下設(shè)施及資料：滿足應(yīng)急救援行動(dòng)的內(nèi)、外通訊設(shè)備；辦公室相 關(guān)人員的個(gè)人防護(hù)設(shè)備、設(shè)施；專(zhuān)門(mén)編制內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)一覽表（相關(guān)人員的名單、地址、聯(lián)絡(luò)方式、電話號(hào) 碼及外部相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門(mén)的電話號(hào)碼等）；應(yīng)急照明光源；現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖，示意圖應(yīng)標(biāo)明重大 危險(xiǎn)源及相關(guān)要害部位的位置；安全設(shè)施存放點(diǎn)，消防器材、水源等應(yīng)急資源位置，緊急救援進(jìn)出口和疏 散人員集合點(diǎn)等。3應(yīng)急報(bào)警有與內(nèi)、外部機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式及步驟應(yīng)急報(bào)警由應(yīng)急上報(bào)、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警、外部應(yīng)急報(bào)警和上級(jí)匯報(bào)四部分組成。其形式為由下而上、由 內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制。1）應(yīng)急上報(bào)當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)

7、告項(xiàng)目經(jīng)理部施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)，決定是 否立即向公司總部報(bào)告。當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)而沒(méi)有超出項(xiàng)目部處理能力時(shí)，僅在施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)報(bào)警；當(dāng)緊 急事態(tài)超出項(xiàng)目部處理能力時(shí)，應(yīng)同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警和向公司總部報(bào)告。2）內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)，由項(xiàng)目部確定報(bào)警方式，向施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出應(yīng)急反應(yīng)警報(bào)，通知項(xiàng)目部有關(guān)人員以及 事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)電源切斷時(shí)，用對(duì)講機(jī)、手提電喇叭巡回呼叫報(bào)警；當(dāng)災(zāi) 害可能波及周邊相鄰單位時(shí)，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)向有關(guān)單位報(bào)警，通知相關(guān)人員進(jìn)入緊急救援狀態(tài)。3）外部應(yīng)急報(bào)警當(dāng)緊急事態(tài)超出項(xiàng)目部處理能力時(shí)，在內(nèi)部報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)急救援指揮中心辦公室應(yīng)按應(yīng)急

8、救援總指 揮的部署，迅速直接或通過(guò)公司應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)向社會(huì)公共救援組織報(bào)警求助，包括社會(huì)救援中心、 消防、保安、環(huán)保、安全監(jiān)察、醫(yī)院、政府相關(guān)部門(mén)及救援物資的供應(yīng)商等。除上述規(guī)定了的對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠 道外，其他部門(mén)由應(yīng)急救援指揮中心，在需要時(shí)及時(shí)進(jìn)行外部報(bào)警或聯(lián)絡(luò)。4）上級(jí)匯報(bào)當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的事態(tài)演變?yōu)橹卮笫鹿蕰r(shí)，應(yīng)急救援指揮中心辦公室應(yīng)按照建設(shè)部第3號(hào)令工 程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定或地方政府事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度，依照程序立即直接 或者逐級(jí)向公司負(fù)責(zé)人和上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)匯報(bào)，包括企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)所在地建設(shè)主管部門(mén)、安全監(jiān) 督部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院、地方工會(huì)

9、等部門(mén)。5）內(nèi)部報(bào)警或聯(lián)絡(luò)在工作時(shí)間內(nèi)發(fā)生緊急事態(tài)，利用現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)公用電話、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話等進(jìn)行報(bào)警或聯(lián)絡(luò)；在夜間及 節(jié)假日期間發(fā)生緊急事態(tài)，指揮中心辦公室逐個(gè)同相關(guān)人員約定其聯(lián)絡(luò)方式，并存入指揮中心備用，保證 上述人員及時(shí)準(zhǔn)確地到達(dá)各自崗位。三、應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)措施1緊急應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件當(dāng)工地發(fā)生傷害、火災(zāi)、爆炸、中毒等事件時(shí)，最先發(fā)現(xiàn)事件的人員應(yīng)視發(fā)生情況的嚴(yán)重程度作出恰 當(dāng)處理。當(dāng)事件可以消除或控制時(shí)，應(yīng)立即撲救；當(dāng)事件已無(wú)法由發(fā)現(xiàn)者自行撲救時(shí)，應(yīng)大聲呼叫，將信 息準(zhǔn)確傳出。聽(tīng)到呼叫的任何人，均有責(zé)任將信息報(bào)告給與其最近的項(xiàng)目部人員、應(yīng)急救援組成員，使消 息迅速報(bào)告到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室。2及時(shí)掌

10、握現(xiàn)場(chǎng)情況接到呼救信息，不論事故現(xiàn)場(chǎng)何種局面，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)掌握事故發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn); 事故的種類(lèi)、程度；已知的危害方向；事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況，現(xiàn)場(chǎng)人員是否已安全撤離；火災(zāi)與爆炸是否伴 隨，這種伴隨的可能性；事故危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的可能性等。3報(bào)告與報(bào)警當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)，項(xiàng)目部應(yīng)立即向施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)警報(bào)，通知項(xiàng)目部有關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的 全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)；當(dāng)災(zāi)情不能控制時(shí)，在組織救援的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室應(yīng)根據(jù)掌握的 事故基本情況，在正確判明事故的發(fā)展趨勢(shì)后，立即向工程所在區(qū)域的社會(huì)公共應(yīng)急救援中心、公司應(yīng)急 救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和報(bào)警。報(bào)警時(shí)，應(yīng)交待清楚事故發(fā)生的詳細(xì)

11、地點(diǎn)、災(zāi)情規(guī)模、損傷情況、被困人 員等，并留下報(bào)警人姓名、單位。急救中心電話為：120，火警電話為119。4項(xiàng)目自救現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室在報(bào)告、報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)事故類(lèi)別，積極組織現(xiàn)場(chǎng)救援人員自行撲救。這些 救護(hù)人員，要具有嫻熟的現(xiàn)場(chǎng)自治技能，他們能對(duì)高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械與起重撞擊、火災(zāi)、 中毒等各類(lèi)事故傷害人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)脫險(xiǎn)搶救，緊急醫(yī)療救護(hù)，達(dá)到避免、減少人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失的目 的。5人員緊急疏散與撤離當(dāng)災(zāi)情不能控制，并進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，由應(yīng)急救援總指揮下達(dá)應(yīng)急疏散指令，現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)立即組織發(fā)出 所有人員按逃生路線迅速撤離的警報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)救援人員按要求關(guān)閉正在操作的電氣設(shè)備，盡快有秩序地疏散

12、 場(chǎng)內(nèi)人員、車(chē)輛至安全區(qū)域指定集合點(diǎn)；并加強(qiáng)警戒，保護(hù)好現(xiàn)金等貴重物資，搶救受傷人員；供應(yīng)小組 做好物資保障工作。在發(fā)現(xiàn)有人員受傷時(shí)，先判斷環(huán)境的安全性再進(jìn)行求助；在指定地點(diǎn)集中后，由授權(quán) 人員統(tǒng)計(jì)應(yīng)到人數(shù)，并及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，以便及時(shí)了解是否存在員工滯留危險(xiǎn)區(qū)域等情況； 全體人員在指定集中地點(diǎn)停留，直至警報(bào)解除。當(dāng)事故發(fā)展趨勢(shì)影響到施工場(chǎng)所周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時(shí)通知所在 區(qū)政府和居民委員會(huì)，由他們下達(dá)周邊群眾疏散警報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員要協(xié)助區(qū)政府和居民委員會(huì)做好 人員疏散與撤離。6交通管理交通管制由事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制兩部分構(gòu)成。1）警戒事故發(fā)生后，

13、對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、防止外來(lái) 干擾、盡力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全等。2）交通管制事故發(fā)生后，及時(shí)通知交警部門(mén)，對(duì)事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工 作提供暢通的道路。7配合社會(huì)救援組織搶救當(dāng)社會(huì)救援組織到來(lái)后，項(xiàng)目部人員應(yīng)在公司應(yīng)急救援指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合社會(huì)救援組織繼 續(xù)進(jìn)行搶救，同時(shí)，迅速有序地組織現(xiàn)場(chǎng)人員和重要物資安全疏散、迅速撤離。在搶救完傷亡人員和消除災(zāi)情后，應(yīng)及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，以疏通交通道路、避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大；用 電線路損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)搶修，盡快恢復(fù)通電。8緊急事態(tài)的進(jìn)一步處理緊急事態(tài)平息穩(wěn)定后，及時(shí)組織事故檢查

14、，收集物證人證，清理清潔現(xiàn)場(chǎng)，防止二次事故發(fā)生，準(zhǔn)備 恢復(fù)施工生產(chǎn)。同時(shí)，按有關(guān)要求搶修被燒壞或被砸壞的設(shè)備和物資，對(duì)于無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)按報(bào)廢處理。9事故追查分析事故發(fā)生后，按照事故調(diào)查、分析、處理制度的要求，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，做好事故的調(diào)查、 分析、處理工作，落實(shí)責(zé)任，并制定和實(shí)施相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備與貯存1水源若發(fā)生火災(zāi)，則燃燒區(qū)域水蒸氣達(dá)到35%可使燃燒窒息終止。水能沖淡有害氣體的濃度，降低燃燒溫 度，同時(shí)，施工區(qū)域及周邊水源的壓力、流量必須滿足消防的需要。2消防系統(tǒng)包括貯存、使用裝有足量的干粉、二氧化碳、泡沫等便攜式滅火器。3內(nèi)外通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備具有優(yōu)先切換功能，在緊

15、急狀態(tài)時(shí)，能迅速聯(lián)絡(luò)到相關(guān)人員和相關(guān)部門(mén)、單位。如：對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電 話、電話、傳真機(jī)等。4交通工具足救援物資、人員疏散的需要。如汽車(chē)等。5照明設(shè)備在沒(méi)有電源的情況下，以滿足緊急救援、指揮工作的需要。選擇照明工具，應(yīng)考慮其安全性能，如防 爆型電筒等。6個(gè)人防護(hù)裝備緊急救援中必須的個(gè)人用品，如防毒面具、防護(hù)服、手套、靴子和呼吸保護(hù)裝置等用品。7專(zhuān)用設(shè)備專(zhuān)業(yè)救援必用的設(shè)備和設(shè)施，如：輸水裝置、軟管、噴頭、重物提升設(shè)備，應(yīng)急電力設(shè)備、醫(yī)用急救 箱等。上述物資設(shè)備，必須用文件形式規(guī)定專(zhuān)人定位保管，定時(shí)檢查維修。五、培訓(xùn)與演練應(yīng)急救援人員來(lái)自各自的生產(chǎn)崗位，缺乏處理應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)。為提高救援人

16、員的技術(shù) 水平與救援隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的救援行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效，需要對(duì)他們進(jìn)行必要的 應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)。1培訓(xùn)1）培訓(xùn)目的應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)所有有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急處理技術(shù)、救護(hù)知識(shí)、消防知識(shí)、個(gè)人防護(hù)及避難逃生知識(shí)、 以及各類(lèi)救援設(shè)備、設(shè)施的操作、使用知識(shí)的培訓(xùn)。應(yīng)急救援組成成員要了解本預(yù)案的基本要求，并掌握 應(yīng)急狀態(tài)下的一般應(yīng)急救援技能。2）培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)根據(jù)在建工程項(xiàng)目的具體情況，安排好應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，一般應(yīng)每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)，確?，F(xiàn)場(chǎng) 有關(guān)人員得到應(yīng)有的培訓(xùn)；對(duì)于新加入的人員應(yīng)及時(shí)組織培訓(xùn)。3）訓(xùn)的內(nèi)容滅火器的使用以及有滅火步驟的訓(xùn)練；個(gè)人的防護(hù)措施；對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辨識(shí)；事故報(bào)警；緊急 情況下人員的安全疏散；各種搶救的基本技能；應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)2演練1）演練的目的應(yīng)急救援訓(xùn)練與學(xué)習(xí)是檢測(cè)培訓(xùn)效果和應(yīng)急人員的熟練程度；測(cè)試應(yīng)急裝置、設(shè)備和其他資源的充分 性；保證所制定的應(yīng)急預(yù)案和程序有效性；測(cè)試現(xiàn)有提高與現(xiàn)場(chǎng)外