湖南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則

1、HNPR-2011-34001湘安監(jiān)應(yīng)急201166號(hào)關(guān)于印發(fā)省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則的通知各市州安全監(jiān)管局：現(xiàn)將省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二。一一年十一月三日省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為了規(guī)和加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，依據(jù)人民國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、人民全生產(chǎn)法、省安全生產(chǎn)條例和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本省行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂、獎(jiǎng)懲等工作，適用本細(xì)則。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的

2、，依照其規(guī)定。第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的綜合管理協(xié)調(diào)工作。省政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作?？h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的綜合管理協(xié)調(diào)工作?？h級(jí)以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、中央在湘各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人分別是本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案、宣傳、培訓(xùn)和演

3、練等工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）明確應(yīng)急組織和人員職責(zé)分工，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，附件信息準(zhǔn)確，并適時(shí)更新；（八）預(yù)案容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第六條縣級(jí)以上人民政府事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制工

4、作，應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)要求，參照省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等要求進(jìn)行編制。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本要素:（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、概念與分級(jí)、適用圍和工作原則。（二）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。包括應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織體系、辦事機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的工作職責(zé)等。（三）預(yù)警機(jī)制。包括信息監(jiān)測與報(bào)告、預(yù)測預(yù)警行動(dòng)、應(yīng)急處置等運(yùn)行機(jī)制等，并應(yīng)針對(duì)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分預(yù)警級(jí)別，建立預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。（四）應(yīng)急響應(yīng)。包括分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)程序、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場緊急處理、信息發(fā)布和應(yīng)急結(jié)束的程序和措施等。（五）后期處置。包括善后處置、社

5、會(huì)救助、保險(xiǎn)、事故調(diào)查和總結(jié)等。（六）保障機(jī)制。包括人力資源、財(cái)力保障、物資保障、通信保障、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)、監(jiān)督檢查等。（七）附則。包括名詞術(shù)語、預(yù)案管理與更新、獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究、制定與解釋部門、預(yù)案實(shí)施時(shí)間等。（八）附件。包括工作流程圖、有關(guān)單位通訊錄、應(yīng)急資源情況表等。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）（以下簡稱導(dǎo)則）的要求，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)等情況進(jìn)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置案。生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)

6、險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的危險(xiǎn)源狀況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、事故預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要容。對(duì)于莫一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等容。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置案?，F(xiàn)場處置案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等容。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的

7、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的政府及有關(guān)部門和邊單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接，形成體系，適應(yīng)應(yīng)急救援工作需要。第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審第九條縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。第十條礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編

8、制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第十一條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案備案涉及的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管部門工作人員和3名以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的專家。評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十二條應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的評(píng)審。主要是依據(jù)導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體容及要求，見附件1。要素評(píng)審主要用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。主要是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)，從合法性、完整性、

9、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。在具體評(píng)審過程中，主要采用列表式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體容及要求，見附件2、附件3、附件4、附件5。第十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證應(yīng)符合安全監(jiān)管總局印發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973號(hào)）的要求，注重應(yīng)急預(yù)案的合法性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序及保障措施的操作性和可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審或論證后，不符合相關(guān)要求的，生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審意見要求重新組織評(píng)審的，生

10、產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門及人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審或論證后，符合相關(guān)要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。第四章應(yīng)急預(yù)案的備案第十六條安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案按照分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則實(shí)行備案。第十七條縣級(jí)以上人民政府制定發(fā)布的安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十八條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第十九條中央在湘及省國資委履行生資人職

11、責(zé)企業(yè)（簡稱省屬企業(yè)）制定的安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門和所在市州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省屬以下企業(yè)其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)所在市州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)抄報(bào)所在市州行業(yè)主管部門。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表及電子文檔；（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)提交的材料進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，將意見反饋送審單位，送審單位修改后

12、，重新報(bào)送備案。對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)可證時(shí)，應(yīng)提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表原件，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，并建立應(yīng)急預(yù)案的管理系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，便于調(diào)閱和使用。第五章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理工作，并將預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核容，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生

13、產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使員工熟知應(yīng)急預(yù)案容，掌握應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置案，并經(jīng)考核合格。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)貼在重要崗位和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第二十六條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本

14、單位的實(shí)際情況，針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置案演練。第二十八條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練書面評(píng)估報(bào)告，總結(jié)演練情況，分析存在的問題，提出應(yīng)急預(yù)案的修訂意見及下一步工作計(jì)劃，于演練結(jié)束后10個(gè)工作日按照預(yù)案分級(jí)管理的原則報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。第二十九條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工

15、作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第三十條地各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。第三十二條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求

16、修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)要求重新備案。第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，并定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)，及時(shí)將物資裝備配備情況報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案

17、的編制和管理及實(shí)施等工作中做出顯著成績的單位和人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定評(píng)審備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，未對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)、演練、評(píng)審備案，或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者事故救援不力造成重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。第七章附則第三十九條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審及備案統(tǒng)一使用安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心制定的表格，或

18、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心制定的表格（參見附件6、附件7、附件8、附件9）。第四十條本實(shí)施細(xì)則自2012年1月1日起施行。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審容及要求評(píng)審意見封面應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等容。批準(zhǔn)頁.對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目錄.頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時(shí)目錄可省略）。.層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。正文.文字通順、語言精煉、通俗易懂。.結(jié)構(gòu)層次清晰，容格式規(guī)。.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。.無錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。附件.附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。.多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。.

19、需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。.全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。.針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防措施。.客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。編制過程.制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。.充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對(duì)意見及采納情況進(jìn)行記錄。.必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審或論證。.重新修訂后評(píng)審的，一并注明。附件2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審容及要求評(píng)審意見總則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù).引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。.明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案

20、。應(yīng)急預(yù)殺體系*.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則.付口后美規(guī)aE和要求。.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。適用圍夫圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。.需要各應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的肩美基本情況和容。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析*.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響圍及后果。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)*應(yīng)急組織體系.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。.明確應(yīng)急組織成員日

21、常及應(yīng)急狀態(tài)卜的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng).明確預(yù)警信息發(fā)布的式、容和流程。.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告與處置*.明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守。.明確本單位部信息報(bào)告的式、要求與處置流程。.明確事故信息上報(bào)的部門、通信式和容時(shí)限。.明確同事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的式和容。.明確占有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的式和容。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審容及要求評(píng)審意見6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體式。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)支.分級(jí)清

22、晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)不響應(yīng)分級(jí)銜接。.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序也.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。.明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束.明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)热荨?明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。保障措施也.明確相關(guān)單位或人員的通信式，確保應(yīng)急期間信息通暢。.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清

23、單，以及保證具后效性的措施。.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系式。.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障案。培訓(xùn)與演練也.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和式法。.如果應(yīng)急預(yù)案涉及邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。.明確應(yīng)急演練的式、頻次、圍、容、組織、評(píng)估、總結(jié)等容。附貝U應(yīng)急預(yù)殺備案.明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級(jí)主管部門及地政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。.符合關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。制定與修訂.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。注：“*”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審谷及要求評(píng)審意見事故類型和危險(xiǎn)程度分析夫.能夠

24、客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響圍及后果。.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)*應(yīng)急組織體系.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)卜的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控.明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控式、法。.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。.明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng).明確預(yù)警信息發(fā)布的式及流程。.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告程序也.明確24小時(shí)應(yīng)急值守。.明確本單位部信息報(bào)告的式、

25、要求與處置流程。.明確事故信息上報(bào)的部門、通信式和容時(shí)限。.明確同事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的式和容。.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的式和容。應(yīng)急響應(yīng)*響應(yīng)分級(jí).分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)不響應(yīng)分級(jí)銜接。.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。.明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施.針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。.符合實(shí)際，科學(xué)合理。.程序清晰，簡單易行。應(yīng)急物資與裝備保障*.明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)

26、際，滿足應(yīng)急要求。注：“*”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審容及要求評(píng)審意見事故特征*.明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)。.明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)*.明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。.應(yīng)急職責(zé)匕工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置夫.明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。.明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。.針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護(hù)等向制定應(yīng)急處置措施。.明確報(bào)警式、報(bào)告單位、基本容和有關(guān)要求。注思事項(xiàng).佩帶個(gè)人防護(hù)器具面的注意事項(xiàng)。.使用搶險(xiǎn)救援器材面的注意事項(xiàng)。.有關(guān)救援措施實(shí)施面的注意事項(xiàng)。.現(xiàn)場自救與互救面的注意事項(xiàng)。.現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)面的注意事項(xiàng)。.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置面的注意事項(xiàng)。.其他需要特別警示面的注意事項(xiàng)。注：“*”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。現(xiàn)場處置案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審容及要求評(píng)審意見有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系式.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系式，并保證準(zhǔn)確有效。.列出所有參與應(yīng)急指揮、