縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)研究

1、縣域經(jīng)濟(jì)開展與社會(huì)主義新農(nóng)村建立互動(dòng)研究王愛萍韓淑芬王立紅趙艷萍內(nèi)容摘要：加快開展縣域經(jīng)濟(jì)，是解決“三農(nóng)問題、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建立的重要前提和手段。本文在闡述縣域經(jīng)濟(jì)開展與社會(huì)主義新農(nóng)村建立關(guān)系的根底上，以河北省昌黎縣為例，分析了其經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀，并討論了縣域經(jīng)濟(jì)開展對社會(huì)主義新農(nóng)村建立的推動(dòng)作用。關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義新農(nóng)村建立縣域經(jīng)濟(jì)開展與社會(huì)主義新農(nóng)村建立的關(guān)系開展縣域經(jīng)濟(jì)有利于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)消費(fèi)力的開展。我國縣域面積占國土總面積的90%，人口約占70%，家庭戶數(shù)約占全國2/3，GDP約占全國的55%。在國民經(jīng)濟(jì)中，縣域占據(jù)了近6成的經(jīng)濟(jì)總量、1/3的市場和1/8的財(cái)政收入。因

2、此，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中最具活力、最有潛力的組成局部，直接關(guān)系到“三農(nóng)問題的解決和全面建立小康社會(huì)目的的實(shí)現(xiàn)。開展縣域經(jīng)濟(jì)有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建立，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展。縣域經(jīng)濟(jì)的開展，必須以城市、集鎮(zhèn)的開展為龍頭，城鎮(zhèn)化始終是縣域經(jīng)濟(jì)開展不變的方向。只有農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，才能為農(nóng)產(chǎn)品提供交易信息、市嘗工具和設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，獲得比擬優(yōu)勢和規(guī)模效益。開展縣域經(jīng)濟(jì)有利于進(jìn)步農(nóng)民收入程度。新農(nóng)村建立對資金的旺盛需求和縣財(cái)政收入資金緊張之間的矛盾，只能靠開展縣域經(jīng)濟(jì)來解決?？h域經(jīng)濟(jì)繁榮了，財(cái)政收入增長了，縣財(cái)政支援社會(huì)主義新農(nóng)村建立的才能就會(huì)增強(qiáng)。開展縣域經(jīng)濟(jì)有利于全

3、方位進(jìn)步農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村建立。加大對農(nóng)村根底教育和農(nóng)村職業(yè)教育的投資力度，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的崗前培訓(xùn)，是培養(yǎng)新型農(nóng)民的一個(gè)必要途徑。改善農(nóng)村的交通、水、電、廁等居住條件，加大對農(nóng)村根底設(shè)施和公共產(chǎn)品的投資力度，實(shí)現(xiàn)村容整潔，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建立和法制建立，營造文明、科學(xué)、安康的生活風(fēng)氣，都離不開縣域經(jīng)濟(jì)開展帶來的財(cái)政支持。本文以河北省昌黎縣為例，討論了縣域經(jīng)濟(jì)開展對社會(huì)主義新農(nóng)村建立的推動(dòng)作用。昌黎縣域經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀十六大以來，河北省昌黎縣通過施行“五帶興昌、八業(yè)立縣五帶：沿海經(jīng)濟(jì)帶、中部沙帶、沿灤河經(jīng)濟(jì)帶、北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶；八業(yè)：干紅釀造業(yè)、海上養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、高效種植

4、業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、糧油食品加工業(yè)、市場商貿(mào)業(yè)、冶金建材業(yè)總體戰(zhàn)略，依托“一區(qū)六園昌黎縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，包括黃金海岸生態(tài)工業(yè)園、東部工業(yè)園、中部工業(yè)園、西部工業(yè)園、南部工業(yè)園和后雙坨工業(yè)園，形成了八大立縣產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)建立格局。一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好開展勢頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。昌黎縣充分利用農(nóng)產(chǎn)品加工初具規(guī)模的優(yōu)勢，已初步形成了干紅釀造業(yè)、食品加工業(yè)、海上養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)等具有較高專業(yè)化程度和較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展到1400余家，建成省級龍頭企業(yè)6家，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)39家，全縣各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)銷售收入達(dá)70多億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)65，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化

5、經(jīng)營鏈條的農(nóng)戶達(dá)13萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的90。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)，進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。全縣12.8萬畝果樹已全部通過省無公害果品基地認(rèn)證。在葡萄酒消費(fèi)行業(yè)，已有華夏、茅臺、朗格斯等10家企業(yè)的20個(gè)品種獲得“采用國際及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收資格。農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)步了農(nóng)業(yè)消費(fèi)效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過施行優(yōu)種工程、沃土工程，貫徹落實(shí)科教興農(nóng)開展戰(zhàn)略，樹立農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化理念，不斷開展新技術(shù)、新品種、新材料的試驗(yàn)、普及和推廣。全縣以多茬立體種植和保護(hù)地栽培為主要標(biāo)志的“兩高一優(yōu)農(nóng)田面積到達(dá)60萬畝，占全縣耕地面積的63.8，保護(hù)地栽培面積到達(dá)44.3萬畝，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)到達(dá)146，設(shè)施栽培面積到達(dá)16.3萬畝。高

6、效種植業(yè)已經(jīng)跳出以蔬菜、果品為主的二元形式構(gòu)造，開場向特色蔬菜、專用糧油、時(shí)鮮果品、欣賞花卉和食用菌等多元構(gòu)造開展，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的奉獻(xiàn)率到達(dá)60以上。推進(jìn)農(nóng)民組織化，形成規(guī)模效益。開展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，在消費(fèi)和銷售領(lǐng)域形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，有助于解決農(nóng)民“小消費(fèi)、大市潮的矛盾，有助于形成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；图s化消費(fèi)。如今，昌黎縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織已開展到80家，會(huì)員6800余人，輻射帶動(dòng)6萬農(nóng)戶。另外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化，積極開拓國外市常二新型工業(yè)化道路推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程1.產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。首先，依托八大立縣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)格局，不斷壯大昌黎縣龍頭企業(yè)。到2022年，

7、昌黎縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值14.5億元，上繳稅金3.1億元。規(guī)模以上民營企業(yè)開展到80家，涌現(xiàn)出7家年產(chǎn)值超億元的民營工業(yè)企業(yè)。其次，搭建工程建立的平臺和載體。緊緊圍繞“突出特色辦園區(qū)，辦好園區(qū)促集群的思路，進(jìn)一步完善“一區(qū)六園開展形式和園區(qū)運(yùn)行管理體制，加強(qiáng)園區(qū)根底設(shè)施建立，增強(qiáng)園區(qū)載體功能。2.加強(qiáng)工程引進(jìn)和建立，為縣域經(jīng)濟(jì)開展提供設(shè)施保證。昌黎縣大力引進(jìn)和施行符合產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃要求、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)品鏈條長、拉動(dòng)作用強(qiáng)的大工程、好工程。2022年，昌黎縣共施行1000萬元以上工程32個(gè)。2022年，在固定資產(chǎn)投資工程中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資68109萬元，比2022年增長10

8、5.4；第二產(chǎn)業(yè)完成投資68109萬元，比2022年增長39.1；第三產(chǎn)業(yè)完成投資50075萬元，比2022年增長49。3.非公有制經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。2022年上半年，昌黎縣民營經(jīng)濟(jì)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值56.8億元，同比增長11.1；實(shí)現(xiàn)銷售收入58.8億元，同比增長11；完成外貿(mào)出口額1710萬美元，同比增長87.1。民營經(jīng)濟(jì)成為昌黎縣域經(jīng)濟(jì)開展的強(qiáng)有力支撐。除此之外，昌黎縣外資企業(yè)仍繼續(xù)保持良好開展的態(tài)勢。4.加大農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的“非農(nóng)化轉(zhuǎn)移力度。通過對農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)、定向輸出、進(jìn)展城市化建立等方式，使大批具有專業(yè)技能和市場經(jīng)營才能的農(nóng)民離土進(jìn)城，人多優(yōu)勢變?yōu)閺?qiáng)縣富民的資源強(qiáng)勢。近年來，昌黎

9、縣勞務(wù)輸出人數(shù)一直穩(wěn)步保持在1萬人左右，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率到達(dá)87以上。同時(shí)，本地經(jīng)濟(jì)的迅速開展使5萬多名剩余勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)成為既做農(nóng)活又當(dāng)工人的雙重農(nóng)民，80以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。三現(xiàn)代效勞業(yè)開展增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力1.開展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。昌黎縣已經(jīng)被省政府確定為“萬村千鄉(xiāng)市場工程建立試點(diǎn)縣，目前已建成了兩家龍頭配送企業(yè)，形成了由兩個(gè)大型綜合連鎖配送中心，12個(gè)鄉(xiāng)級農(nóng)家店，71個(gè)村級店組成的自上而下的農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。以國家級秦皇島昌黎農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，各類專業(yè)市場為主體，集貿(mào)市場為補(bǔ)充，中介組織為紐帶的門類齊全、特色突出的城鄉(xiāng)市場體系已初步形成。2.突出開展現(xiàn)代旅游業(yè)。昌黎縣以“

10、把自然優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的理念，不斷壯大旅游業(yè)，使之成為昌黎縣域經(jīng)濟(jì)開展的支柱產(chǎn)業(yè)。2022年，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)門票收入1396萬元，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入2.8億元，分別比2022年增長8.5和17。3.培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。立足民航機(jī)場建立和沿海高速路開通后的新交通優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，加大專業(yè)市場建立力度，合理布局專業(yè)市常重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有皮毛交易市嘗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市嘗小商品批發(fā)市嘗金海岸市場的改造，并加快大型專業(yè)市場建立，推進(jìn)總投資6.2億元的鵬成家具城工程、總投資9800萬元的唐山冀東機(jī)電汽車物流中心工程等的建立，打造特色物流園區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)加工業(yè)開展，培育新的經(jīng)濟(jì)開展增長極。四對外經(jīng)濟(jì)交流獲得新進(jìn)展20

11、22年，昌黎縣23家投產(chǎn)的外商投資企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)117878.4萬元，同比增長8.4%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入74913.3萬元，與2022年同期根本持平；工業(yè)增加值26404.8萬元，同比下降16.4%；工業(yè)產(chǎn)銷率為102.2%，利潤總額13209.3萬元，同比增長269%。同時(shí)通過積極利用國際資源，引進(jìn)國外先進(jìn)管理技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，全縣出現(xiàn)了一批設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)，如葡萄酒釀造業(yè)等，并培育了一批具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的企業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)開展對社會(huì)主義新農(nóng)村建立的推動(dòng)作用新型農(nóng)業(yè)的開展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的“非農(nóng)化，是農(nóng)民增收的兩大主要渠道。“十五期間，昌黎縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)民人

12、均純收入兩項(xiàng)指標(biāo)分別以每年9%和4.3%的幅度遞增。2022年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4612元，同比增長5.4，人均消費(fèi)性支出3020元。2022年，全縣農(nóng)民人均純收入到達(dá)5354元，比2022年增長15.2%。一改善農(nóng)民居住環(huán)境且保證村容整潔農(nóng)村飲程度安工程。解決人飲平安問題，是堅(jiān)持以人為本的重要問題，也是建立新農(nóng)村的首要問題。2022年昌黎縣方案投資416萬元，建立2座水廠，工程施行后可解決11個(gè)村10394名群眾的飲程度安問題。農(nóng)用消費(fèi)橋改擴(kuò)建工程。昌黎縣方案投資166萬元，對10座農(nóng)村小型危橋進(jìn)展維修加固，工程完工后可改善危橋周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)消費(fèi)條件，解決農(nóng)民“過河難問題。村村通油路和

13、客車工程。昌黎縣投資6299.3萬元，完成了139個(gè)村463.1公里的公路建立任務(wù)，全縣村村通油路總數(shù)到達(dá)412個(gè)，新增農(nóng)村客運(yùn)車輛97輛，根本實(shí)現(xiàn)了村村通客車，徹底解決農(nóng)民的行路難問題。二培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民且進(jìn)步其整體素質(zhì)“十五以來，昌黎縣教科文衛(wèi)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)開展，促進(jìn)了人們生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。科技工作的全面開展對經(jīng)濟(jì)增長奉獻(xiàn)率到達(dá)53%；教育衛(wèi)生工作的開展進(jìn)一步進(jìn)步了群眾的素質(zhì)及安康程度。此外，昌黎縣還進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、根本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)低保等社會(huì)保障體系，為群眾的生活提供可靠支持。結(jié)論綜上所述，縣域經(jīng)濟(jì)作為以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基儲(chǔ)以城鎮(zhèn)化為支撐、以工業(yè)化為主導(dǎo)的各方互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其實(shí)力與活力直接影響著城鎮(zhèn)和農(nóng)村的開展程度，影響著新農(nóng)村建立的進(jìn)程。大力開展縣域經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)被理論證明，可以有力地促進(jìn)新農(nóng)村建立。另外，建立社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建立、政治建立、文化建立、社會(huì)建立?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展、農(nóng)村根底設(shè)施的建立和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營