海南建設(shè)工程消防治理規(guī)定

1、海南省人民政府令第 246 號海南省建設(shè)工程消防管理規(guī)定已經(jīng)2013年6月19日六屆海南省人民政府第7次常務(wù)會議審議通過.現(xiàn)予公布,自2013年8月1日起施行。省長2013g7月1日（此件主動公開）海南省建設(shè)工程消防治理規(guī)定第一條 為了增強(qiáng)建設(shè)工程消防治理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，愛惜人身、財產(chǎn)平安，依照中華人民共和國消防法、海南省消防條例等有關(guān)法律、 法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、 擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督治理，適用本規(guī)定。本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所臨時性建筑的建設(shè)活動。第三條 縣級以上

2、人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防治理工作?？h級以上人民政府計劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政治理、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程消防治理工作?？h級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和計劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政治理、質(zhì)量監(jiān)督等部門之間應(yīng)當(dāng)做立信息溝通和聯(lián) 合執(zhí)法機(jī)制，及時通報行政許可、備案等信息第四條 建設(shè)工程消防治理應(yīng)當(dāng)依照工程規(guī)模、利用性質(zhì)和 火災(zāi)危險程度等，實(shí)行省和市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)分 級治理制度，具體方法由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定。第五條 從事建設(shè)工程消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和提供消 防技術(shù)效勞的單位和人員應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資 質(zhì)和資格。第六

3、條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動建 設(shè)工程消防誠信建設(shè)，增強(qiáng)對消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和 消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的誠信治理。省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、省消防協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布建設(shè) 工程消防設(shè)計、施工、監(jiān)理和消防技術(shù)效勞單位及其從業(yè)人員的 執(zhí)業(yè)名錄、效勞質(zhì)量等相關(guān)信息。第七條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排必然比例專項(xiàng) 用于公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，?？顚Ｓ?，任何單位和個人 不得挪用，具體利用方法由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。第八條 建筑共用消防設(shè)施的維修、保護(hù)和改造經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金，并依照國家有關(guān)規(guī)定提取、利用和治理第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)

4、當(dāng)依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對消防設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙的以下內(nèi)容進(jìn)行審查：（一）建設(shè)工程類別、總平面布局、平面布置和建筑的耐火品級；（二）建筑構(gòu)造；（三）平安疏散和消防電梯；（四）消防給水；（五）自動消防設(shè)施；（六）消防電氣；（七）熱能動力；（八）建設(shè)工程裝修；（九）其他需要審查的內(nèi)容。第十條 以下建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程消防設(shè)計專篇：（一）石油、化工、煙花爆竹、民用爆炸品等易燃易爆工廠、倉庫和其他大中型工廠、倉庫；（二）具有必然規(guī)模的人防工程、地下建筑、隧道工程；（三）高層工業(yè)與民用建筑、高架倉庫；（四）大、中型體育館、影劇院、會堂、車站、碼頭、機(jī)場、商場、展覽館等公共建筑；（五）重要科研基地和其

5、他特殊復(fù)雜的工程。第十一條縣級以上人民政府計劃部門在組織建設(shè)工程設(shè)計方案審查時，涉及消防平安的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。第十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對屬于消防設(shè)計備案范圍的建設(shè)工程辦理施工許可時，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位在取得施工許可后7 個工作日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計備案。第十三條具有以下情形之一的建設(shè)工程能夠采納性能化設(shè)計評估方式：（一）超顯現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的；（二）依照現(xiàn)行國家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火分隔、防煙排煙、平安疏散、建筑構(gòu)件耐火品級設(shè)計時，難以知足工程項(xiàng)目 特殊利用功能的。采納性能化設(shè)計評估方式的建設(shè)工程，由取得法定資質(zhì)的消 防技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)出具評估

6、報告，為省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家 論證評審提供技術(shù)方案。第十四條具有以下情形之一的建設(shè)工程不能采納性能化急疏散預(yù)案，保證施工現(xiàn)場的臨時用房知足防火要求和消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防平安標(biāo)志等完好有效。第十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或備案的消防設(shè)計文件實(shí)施工程監(jiān)理，并出具消防監(jiān)理評定報告書。監(jiān)理單位發(fā)覺消防施工不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即催促整改，并報告建設(shè)單位；對仍不整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告或通過建設(shè)單位報告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。第十八條消防設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)自承包消防設(shè)施工程項(xiàng)目之日起10 個工作日內(nèi)，將負(fù)責(zé)消防設(shè)施工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊

7、建造師和工程技術(shù)人員名單報本地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)向社會公示。第十九條建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或受委托治理單位，應(yīng)當(dāng)履行以下治理責(zé)任：（一）制定建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測等治理制度和操作規(guī)程；（二）實(shí)施建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測，將有關(guān)情形記錄備查,并依照要求設(shè)置相關(guān)標(biāo)識；組織建筑消防設(shè)施的操作、治理人員同意消防平安培訓(xùn)；（四）成立建筑消防設(shè)施配置、運(yùn)行等情形的治理檔案；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或受委托治理單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,對建筑電器設(shè)備、電器線路每一年至少進(jìn)行一次全面檢測，檢測報告存檔備查。第二十條建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)、

8、 檢測應(yīng)當(dāng)依照國家、行業(yè)或地址標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保建筑消防設(shè)施完好有效。自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和機(jī)械防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的建筑消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測單位進(jìn)行維修、保養(yǎng)、檢測。第二十一條建筑裝修施工不得擅自降低建筑物的耐火品級和損壞建筑消防設(shè)施。已經(jīng)造成建筑物耐火品級降低或消防設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。第二十二條建筑外保溫材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用易燃的外保溫材料。第二十三條 建筑裝修防火材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)依照 國家規(guī)定，在工程監(jiān)理單位或建設(shè)單位監(jiān)督下，由施工單位現(xiàn)場取樣，并送具有法定資質(zhì)的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見證取樣查驗(yàn)。建筑裝修工程防火施工進(jìn)

9、程中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)能夠分時期對所選用的防火材料進(jìn)行抽樣查驗(yàn)。未依照規(guī)定進(jìn)行見證取樣查驗(yàn)或見證取樣查驗(yàn)、抽樣查驗(yàn)不 合格的建筑裝修防火材料，不得在建筑裝修工程中利用。第二十四條自建民宅用作旅館、 餐館、商場、網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、放映廳、游藝廳、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，在向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) 申請投入利用、營業(yè)前消防平安檢查時，應(yīng)當(dāng)提供原建筑的消防 設(shè)計審核、消防驗(yàn)收、備案等法定文件，或提供有關(guān)建設(shè)的合法 證明文件，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求由 具消防平安檢查意見。第二十五條已通過消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收或備案抽查投入利用的建筑需要改建時，因客觀條件的限制不能達(dá)到現(xiàn)行消防 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在

10、采取必要的技術(shù)方法并保證消防平安的前提 下，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)能夠依照符合實(shí)際情形的消防平安要求由具消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收、備案抽查或消防平安檢查意見。前款規(guī)定的建筑情形復(fù)雜或情形特殊的，能夠委托取得法定資質(zhì)的消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安評估和整改指導(dǎo)，并依照符合實(shí)際情形的消防平安要求提出技術(shù)方案。第二十六條有關(guān)行政主管部門對屬于消防驗(yàn)收范圍的建設(shè)工程實(shí)施相關(guān)許可時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收意見書進(jìn)行消防平安條件審查；對屬于完工驗(yàn)收消防范案范圍的建設(shè)工程實(shí)施相關(guān)許可時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的備案公告進(jìn)行消防平安條件審查。第二十七條建筑消防設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地址標(biāo)準(zhǔn)。

11、設(shè)在地上4 層以上的歌舞廳、影劇院、旅館、餐館、商場、網(wǎng)吧等人員密集場所應(yīng)當(dāng)依如實(shí)際需要，配備緩降器、軟梯、強(qiáng)光照明燈和防毒面具等逃生設(shè)施。第二十八條消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。消防產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)做立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn) 品合格證明和其他標(biāo)識。第二十九條滅火器維修單位應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要 求，對其維修的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證維修產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 要求。第三十條 質(zhì)量監(jiān)督和工商行政治理部門應(yīng)當(dāng)依法增強(qiáng)對 生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的監(jiān)督治理，及時將省內(nèi)生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn) 品的企業(yè)信息向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門通報，并向社會發(fā) 布。省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對利用消防產(chǎn)品的監(jiān)督

12、治理， 成立消防產(chǎn)品信息效勞平臺，增強(qiáng)消防產(chǎn)品流向治理。建設(shè)單位在申請建設(shè)工程消防驗(yàn)收、備案抽查和公眾聚集場 所投入利用、營業(yè)前消防平安檢查時，應(yīng)當(dāng)提供消防產(chǎn)品來源證 明文件。第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對消防產(chǎn)品的利用和 維修情形進(jìn)行監(jiān)督檢查或抽查，并將消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查或抽查的 結(jié)果及時向社會發(fā)布。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程利用的消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督，能 夠采取市場準(zhǔn)入檢查、產(chǎn)品一致性檢查和現(xiàn)場產(chǎn)品性能檢測等方 式。對可能存在質(zhì)量問題且不適宜進(jìn)行現(xiàn)場檢查判定的產(chǎn)品，能 夠依照需要抽取樣品送具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)。第三十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第二十三條和第三十一條進(jìn)行抽樣查

13、驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，抽 取樣品的數(shù)量不得超過查驗(yàn)的合理需要，并非得收取查驗(yàn)費(fèi)用。第三十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在建設(shè)工程消防治理進(jìn)程中，不得有以下行為：（一）對不符合法定條件的建設(shè)工程由具消防設(shè)計審核合格 意見、消防驗(yàn)收合格意見或通過消防設(shè)計、完工驗(yàn)收消防范案抽 查；（二）對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗(yàn)收的中 請或消防設(shè)計、完工驗(yàn)收的備案、抽查，不予受理、審核、驗(yàn)收 或拖延辦理；（三）指定或變相指定設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位;（四）指定或變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或技術(shù)效勞 機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位；（五）參與或干與建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材

14、料采購的招投標(biāo)活動；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。第三十四條違背本規(guī)定第十五條，注冊建造師未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擔(dān)任多個消防設(shè)施工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，責(zé)令更正，處500 元以上 5000 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，處5000 元以上 3萬元以下罰款。第三十五條施工單位不履行本規(guī)定第十六條規(guī)定的職責(zé)，或工程監(jiān)理單位不履行本規(guī)定第十七條規(guī)定的職責(zé)，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令更正，對單位處5000 元以上 1 萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，對單位處1 萬元以上3 萬元以下罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處500 元以上 1000 元以下罰款。第三十六條建設(shè)單位或設(shè)計單位違背本規(guī)定第二十二條，利用易燃的或不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料的，責(zé)令更正，處5000 元以上 2 萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，處2 萬元以上3 萬元以下罰款。