《安全生產(chǎn)宣貫》word版

1、安全生產(chǎn)標準化宣貫 主要議題：什么是安全生產(chǎn)標準化安全生產(chǎn)標準化背景安全生產(chǎn)標準化意義 安全生產(chǎn)標準化規(guī)范與評分細則安全生產(chǎn)標準化工作要求一、什么是安全生產(chǎn)標準化安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 從內(nèi)容上講，它包括建章立制（建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程）、風險評價(對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程存在的風險和危險源進行辨識，制定控制措施，建立預(yù)防機制)、規(guī)范行為（使

2、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求）、持續(xù)改進（就是管理PDCA循環(huán)，通過創(chuàng)建達標不斷改進，使安全生產(chǎn)一步一步邁上新臺階）。 簡單地說：各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位做到規(guī)范化、標準化。（這里的規(guī)范化、標準化是指符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求）主要做法就是：落實安全生產(chǎn)責任制，把法律法規(guī)要求，上級要求，客戶要求，自已的要求落到實處；確定目標體系，將目標層層分解，落實到各個部門；通過充分識別危險源，進行風險評價，制定控制措施；制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能；杜絕“三違”，加大安全投入，提高裝備水平，深化隱患排查與治理，改進作業(yè)條件，通過安全生

3、產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，降低事故風險，有效防范事故的發(fā)生，并持續(xù)改進。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的基礎(chǔ)是強化安全管理。包括制定安全職責、規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全投入，成立安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員，加強安全教育培訓(xùn)等。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)重點是隱患排查治理。 什么是隱患？隱患是指人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和管理上的缺陷。（如：人的不安全行為有：喝酒上班、違章操作、危險作業(yè)不審批、私拉亂接電線、車間或宿舍使用大功率電器、私自拆卸設(shè)備防護罩、下班不關(guān)閉電源、無故不參加安全教育培訓(xùn)、不正確佩戴防護用品、擠占消防通道、上班時間關(guān)閉上鎖安全門、在禁火區(qū)域吸煙或使用明火等）; 物的危險

4、狀態(tài)主要包括設(shè)備設(shè)施“帶病”工作、傳動設(shè)備無防護裝備、特種設(shè)備過期未檢等等）；管理上的缺陷（包括無章可行、有章不行、違章不究、職責不明等）二、安全生產(chǎn)標準化的背景1 1964年煤碳行業(yè)，提出“煤礦質(zhì)量標準化”，其目的是通過質(zhì)量標準化創(chuàng)建，提升安全生產(chǎn)，這是我國最早提出安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的 ；但后來受政治運動影響，一度中斷。 到20世紀末，由于高危行業(yè)事故頻發(fā)，出現(xiàn)大量群死群傷現(xiàn)象，傷亡人數(shù)直線上升。黨中央、國務(wù)院高度重視，先后出臺多部安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如2001年職業(yè)病防治法、2002年安全生產(chǎn)法、2003年道路交通法等，并通過安全生產(chǎn)許可證制度，對一些基礎(chǔ)條件差、安全生產(chǎn)投入不足的企業(yè)實行關(guān)

5、、停、并、轉(zhuǎn)，到2003年安全生產(chǎn)傷亡人數(shù)出現(xiàn)拐點呈下降趨勢，效果明顯。到了2004年，國務(wù)院安委會要求高危行業(yè)、機械、冶金等行業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標，2012年底高危行業(yè)都已通過安全生產(chǎn)標準化達標。 2 為了進一步加強工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作 ，2011年，國務(wù)院安委會發(fā)布關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委【2011】4號）在全國開展對所有行業(yè)、企業(yè)作了統(tǒng)一部署，煤礦在2011年底前完成，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)在2012年底前完成，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前完成，冶金、機械等工貿(mào)企業(yè)規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前完成。3 2011年，國務(wù)

6、院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見（安委辦201118號）再次指出，工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化，2013年底，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)達標，2015年底所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。4 2013年2月27日國家安監(jiān)總局等七部委聯(lián)合召開安全生產(chǎn)標準化建設(shè)視頻會，把安全生產(chǎn)標準化達標與獎勵扶持、品牌建設(shè)、融資貸款緊密掛鉤起來。5 2012年10月桐城市 成立 安全生產(chǎn)標準化推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。6 2013年8月27日桐城市政府又出臺關(guān)于推進全市2013年企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標工作的意見（桐政辦發(fā)【201

7、3】60號）意見指出，市“龍頭”、“十強”和明星企業(yè)應(yīng)在2013年底完成創(chuàng)建達標工作，規(guī)模以上企業(yè)今年均應(yīng)全面啟動創(chuàng)建工作。創(chuàng)建達標后，市政府給予4萬元獎勵。安全生產(chǎn)達標企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以支持或推薦。對符合評選推薦條件的安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加各地區(qū)、各行業(yè)及領(lǐng)域的先進單位評選。凡在規(guī)定時間安全生產(chǎn)標準化未達標的企業(yè)，不予受理其申報國家和地方質(zhì)量獎勵、補貼和補助。對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作開展不力，加強執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)自覺開展達標升級活動，對拒不開展安全標準化創(chuàng)建的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓。隨著政策措施逐步到位，沒有開展

8、安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)將難以生存和發(fā)展以上這些文件說明企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化是政府的要求，是強制執(zhí)行的，實際上開展安全生產(chǎn)標準化不關(guān)是政府的要求也是企業(yè)自身的發(fā)展需求。那么企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化有什么意義呢？三、安全生產(chǎn)標準化的意義我們每一個企業(yè)都非常注重安全生產(chǎn)，但在生產(chǎn)活動過程中如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)，這是我們每一個企業(yè)所關(guān)注和關(guān)心的，實際上落實企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范就是實施企業(yè)安全生產(chǎn)的途徑；安全生產(chǎn)標準化是實施企業(yè)安全生產(chǎn)的重要抓手，主要意義如下：1 是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全標準化建設(shè)的主體。安全標準化要求安全生產(chǎn)職責從企業(yè)法人開始，層層落實

9、到每個基層單位、每個從業(yè)人員、每個操作崗位，并通過此建立起約束機制，從而提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。2 強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標準化涵蓋企業(yè)的每個崗位、環(huán)節(jié)、人員、設(shè)備、物品物料、環(huán)境等各個方面，每個方面都必須要符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范的要求，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)。從而滿足從業(yè)人員的安全生產(chǎn)的愿望。3 是有效防范事故的發(fā)生的重要手段。安全生產(chǎn)標準化是以隱患排查治理為重點，強調(diào)任何事故都可以預(yù)防的理念。要求建立健全崗位標準，嚴格執(zhí)行崗位標準，杜絕“三違”，使各環(huán)節(jié)、各崗位都規(guī)范化、正常化、標準化，降低事故發(fā)生的風險。4 是維護從業(yè)人員合法權(quán)益的重要體現(xiàn)。安全生產(chǎn)

10、的最終是為了保護職工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。5 是企業(yè)樹立良好社會形象的需要?，F(xiàn)代企業(yè)在市場中不僅是資本和技術(shù)的競爭，也是品質(zhì)與形象的競爭，只有一方面不斷改善作業(yè)條件，增強勞動者身心健康，提高勞動效率；另一方面由于有效的預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)危害因素，才能對企業(yè)的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)發(fā)展帶來積極效應(yīng)。四、安全生產(chǎn)標準化規(guī)范與評分細則 貴公司屬于輕工行業(yè)，專業(yè)考評標準還沒有出臺。根據(jù)安監(jiān)部門要求，未制定專業(yè)標準的行業(yè)可以參照通用規(guī)范冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）來推行安全生產(chǎn)標準化工作，考評標準依據(jù)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則考評考級?；疽?guī)范共涉

11、及13個一級要素，42個二級要素，194核心要素序號一級要素序號二級要素11目標11制定總體和年度安全生產(chǎn)目標 2目標要層層分解到各部門、車間3總經(jīng)理與各部門簽訂安全生產(chǎn)目標責任書4每年要對安全生產(chǎn)進行年終總結(jié)（包括對年度目標和指標完成情況，并實施考核）22組織機構(gòu)和職責22.1組織機構(gòu)a成立安全生產(chǎn)委員會(安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開一次專題安全生產(chǎn)會議并有會議記錄 b成立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 c任命安全員 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組專題安全生產(chǎn)會議記錄32.2職責總經(jīng)理安全生產(chǎn)承諾書制定各級各類人員安全生產(chǎn)責任制并實施考核組織員工培訓(xùn)學(xué)習33安全生產(chǎn)投入4每年年初根據(jù)公司實際制定安全生產(chǎn)投

12、入計劃建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬足額繳納工傷保險 保障受傷員工的保險與賠付44法律法規(guī)與安全管理制度54.1公司應(yīng)及時收集、識別法律法規(guī)、標準 （各種規(guī)章制度、操作規(guī)程都是依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范制定）64.2制定規(guī)章管理制度74.3編制安全操作規(guī)程84.4評估94.5修訂104.6文件和檔案管理55教育培訓(xùn)115.1教育培訓(xùn)管理每年編制安全教育培訓(xùn)計劃125.2安全生產(chǎn)管理人員以及特種設(shè)備人員教育培訓(xùn)及記錄臺帳135.3操作崗位人員教育培訓(xùn)及記錄5.4新員工三級教育培訓(xùn)及記錄145.5其他人員教育培訓(xùn)及記錄155.6安全文化建設(shè)66生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施166.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)“三同時”管理176.2設(shè)

13、備設(shè)施運行管理(設(shè)備設(shè)施清單、維修、保養(yǎng)計劃和記錄，特種設(shè)備生產(chǎn)廠家資質(zhì)證書、特種設(shè)備登記證及檢測檢驗報告家資質(zhì)證書維修186.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報費廢77作業(yè)安全197.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制對生產(chǎn)現(xiàn)場和過程存在的風險和隱患辨識、制定控制措施 對生產(chǎn)現(xiàn)場和過程中人的不安全行為辨識，并制定控制措施； 207.2作業(yè)行為管理危險作業(yè)審批；217.3警示標志關(guān)鍵設(shè)備、要害崗位應(yīng)實行操作牌，危險區(qū)域應(yīng)有警示牌、和安全色227.4相關(guān)方管理外來施工（作業(yè)）安全管理協(xié)議書237.5變更88隱患排查和治理248.1隱患排查隱患排查工作方案258.2排查范圍與方法安全生產(chǎn)檢查和記錄 （公司

14、級、車間級） 268.3隱患治理根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)隱患下發(fā)隱患整改通知，制定整改計劃限期整改。對整改進行驗收登記278.4預(yù)測預(yù)警99重大危險源監(jiān)控289.1辨識與評估對公司危險化學(xué)品進行登記通過計算證明公司不構(gòu)成重大危險源對公司主要危險源進行辨識與評估（主要是化學(xué)品和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、消防、安全用電等）299.2登記建檔與備案309.3監(jiān)控與管理1010職業(yè)健康3110.1職業(yè)健康管理與員工簽訂的勞動合同職業(yè)病防治措施職業(yè)危害作業(yè)點檢測 健康體檢表職業(yè)危害作業(yè)點檢測員工主要健康體檢表關(guān)于調(diào)整作息時間的通知和 防暑降溫管理辦法3210.2職業(yè)危害告知和警示職業(yè)危害區(qū)域應(yīng)有告知和警示3310.3職業(yè)危害申

15、報1111應(yīng)急救援3411.1成立應(yīng)急機構(gòu)和隊伍3511.2編制應(yīng)急預(yù)案3611.3提供應(yīng)急 物資3711.4應(yīng)急演練3811.5事故救援1212事故報告、調(diào)查和處理3912.1事故報告4012.2按“四不放過”原則進行事故調(diào)查處理保留事故調(diào)查處理記錄1313績效評定和持續(xù)改進4113.1績效評定和持續(xù)改進4213.2持續(xù)改進 五、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個階段。1 策劃準備及制定目標。策劃準備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負責人擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，所有相關(guān)的職

16、能部門的主要負責人作為成員，確保安全生產(chǎn)標準化建設(shè)組織保障；成立執(zhí)行小組，由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中的具體問題。制定安全生產(chǎn)標準化建設(shè)目標，并根據(jù)目標來制定推進方案，分解落實達標建設(shè)責任，確保各部門在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中任務(wù)分工明確，順利完成各階段工作目標。教育培訓(xùn)。 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作重要性的認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓(xùn)評定標準的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)

17、該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。同時在公司的宣傳陣地要掀起一個明顯的創(chuàng)建氛圍,包括標語、宣傳欄等形式宣傳安全生產(chǎn)標準化相關(guān)知識。使每一個員工都明白公司搞創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作的意義，形成上下互動全員參與的創(chuàng)建態(tài)勢，真正能通過安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，提高全體職工的安全意識。 現(xiàn)狀梳理。對照評分細則，對企業(yè)各職能部門、車間安全管理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各部門、車間存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)各階段進度任務(wù)的針對性依據(jù)。管理文件制修訂。安全生

18、產(chǎn)標準化對安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對其名稱和格式的要求。企業(yè)要對照評定標準，對主要安全管理文件進行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關(guān)文件進行制修訂，由標準化執(zhí)行小組對管理文件進行把關(guān)。實施運行及整改。根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，對照評定標準的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。企業(yè)自評。企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)運行一段時間后，依據(jù)評定標準，由標準化執(zhí)行小組組織相關(guān)人員，開展自主評定工作。企業(yè)對自主評定中

19、發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完畢后，著手準備安全生產(chǎn)標準化評審申請材料。7 評審申請。企業(yè)要通過冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)完成評審申請工作。外部評審。接受外部評審單位的正式評審，在外部評審過程中，積極主動配合，由參與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)執(zhí)行部門的有關(guān)人員參加外部評審工作。企業(yè)應(yīng)對評審報告中列舉的全部問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合評審單位上報有關(guān)評審材料。外部評審時，可邀請屬地安全監(jiān)管部門派員參加，便于安全監(jiān)管部門監(jiān)督評審工作，掌握評審情況，督促企業(yè)整改評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。工作分工： 基礎(chǔ)管理：辦公室主要工作1制定公司安全生產(chǎn)中長期計劃、年度工作計劃、 年度總結(jié)。2