貫徹落實非物質文化遺產(chǎn)法情況自查報告

1、貫徹落實非物質文化遺產(chǎn)法情況自查報告貫徹落實非物質文化遺產(chǎn)法情況自查報告根據(jù)文化部辦公廳關于開展非物質文化遺產(chǎn)法貫徹落實情況檢查工作的通知（辦非遺函2016224號）要求，廣西壯族自治區(qū)文化廳組織開展了非物質文化遺產(chǎn)法貫徹落實情況自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：一、基本情況（一）學習、宣傳非物質文化遺產(chǎn)法情況。自2011年2月頒布中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)法以來，廣西認真組織織各級文化行政主管部門制制定學習、宣傳方案，對全全區(qū)做好宣傳、普及工作提提出具體 要求，擴大非非物質文化遺產(chǎn)法在社會會公眾中的知曉度。一是適適時召開廣西貫徹落實非遺遺法專家座談會，邀請了非非遺保護工作的專家、廣西西博物

2、館、廣西民族博物 館、廣西圖書館、各相關關高校學科代表、代表性傳傳承人和廣西各大新聞媒體體參加，為廣西如何貫徹落落實好非遺法建言獻策。二二是在文化廳每年舉辦的22期非物質文化 遺產(chǎn)業(yè)務務培訓中，強化非物質文文化遺產(chǎn)法的學習和理解解，設置非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)法解讀課程，邀請文化化部參與非遺法起草工作的的專家到培訓班授課，提高高非物 質文化遺產(chǎn)保護工工作者在實際工作中貫徹落落實非物質文化遺產(chǎn)法的主動性和自覺性；三是是以“壯族三月三”等傳統(tǒng)統(tǒng)節(jié)日和“文化遺產(chǎn)日”等等大型活動為平臺，發(fā) 放放宣傳非物質文化遺產(chǎn)法法資料和非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)的展演、展覽等活動，提提高廣大民眾對非物質文化化遺產(chǎn)的認知和保護自覺。（

3、二）出臺非物質文化化遺產(chǎn)法配套法規(guī)情況。2015年6月，自治區(qū)人人大教科文衛(wèi)委啟動了廣廣西壯族自治區(qū)民族民間傳傳統(tǒng)文化保護條例修改工工作。自治區(qū)文化廳撥付220萬專項資金，組織原參參與2004 年廣西條例例起草專家配合自治區(qū)人大大開展了廣西壯族自治區(qū)區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護條例例文本修訂、調研、專家家咨詢等相關工作。在自治治區(qū)人大教育科學文化衛(wèi)生生委 員會的指導下，自治治區(qū)文化廳編撰完成廣西西壯族自治區(qū)非物質文化遺遺產(chǎn)保護條例（征求意見稿稿），向全區(qū)相關廳局及及文化系統(tǒng)進行廣泛征求意意見，并組織專家進 行論論證，根據(jù)各單位、專家反反饋的意見，作進一步修改改完善后經(jīng)十多次修改，形形成廣西壯族自治區(qū)非

4、物物質文化遺產(chǎn)保護條例（草草案），于2016年77月提交自 治區(qū)人大。此外，南寧市、河池市、北北海市等部分設區(qū)市制定了了關于加強我市非物質文文化遺產(chǎn)保護工作的實施意意見，因地制宜，結合實實際，進一步細化非物質文文化遺產(chǎn)保護工作，有效地地推動了當?shù)胤俏镔|文化遺遺產(chǎn)保護工作的開展，且取取得較好的成效。（三）將非物質文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入本級國民經(jīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將將保護、保存經(jīng)費列入本級級財政預算情況。早在廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟濟和社會發(fā)展第十個五年計計劃綱要中就明確了要“弘揚民族優(yōu)秀文化，保護護優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)”，廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟濟和社會 發(fā)展第十一個五五年計劃綱要更是進一步步提

5、出要“切實做好民族民民間傳統(tǒng)文化的普查、發(fā)掘掘、搶救、開發(fā)利用和重點點文物保護工作”。20003年起，自治區(qū)人民政政府將非物質文化遺產(chǎn)保護護工作經(jīng)費納入政府財政預預算，并以每年10%的幅幅度遞增，我區(qū)的非物質文文化遺產(chǎn)保護工作經(jīng)費已由由2010 年的300萬萬元增加到2016年的9960萬元，已累計投入66000萬元，使廣西的非非物質文化遺產(chǎn)保護工作得得到基本保障。廣西各地地的非物質文化遺產(chǎn)保護經(jīng)經(jīng)費在法律出臺的這幾年來來也相續(xù)得到加強，做到基基本上保障了傳承人經(jīng)費和和工作經(jīng)費。尤其是經(jīng)濟條條件較好的南寧、柳州和桂桂林等市，從人員到經(jīng)費得得到了基本保障。（四）開展非物質文化遺產(chǎn)調查查，建立非物

6、質文化遺產(chǎn)檔檔案及相關數(shù)據(jù)庫情況。自2005年開展非物質文文化遺產(chǎn)遺產(chǎn)保護工作以來來，在文化部和國家非物質質文化遺產(chǎn)保護中心的指導導下，自治區(qū)人民政府十分分關心重視，為摸清家底，全面了解和 掌握廣西各各民族非物質文化遺產(chǎn)資源源的種類、數(shù)量、分布狀況況、生存環(huán)境和存在問題，自治區(qū)文化廳先后下發(fā)了了自治區(qū)文化廳關于開展展全區(qū)非物質文化遺產(chǎn)普查查工 作的通知、自治治區(qū)文化廳關于進一步加強強非物質文化普查工作的通通知，并多次召開專項會會議，研究資源普查工作方方式方法，部署全區(qū)資源普普查工作。2006 年到到2010年1月，廣西用用了四年時間，14個設區(qū)區(qū)市共收集資源線索數(shù)1334458條，重點普查項項

7、目超過4500項，出版版普查成果匯編近150冊冊。為建立 各級名錄諸備備了比較充足的項目資源。2011年非物質文化化遺產(chǎn)法頒布以來，自治治區(qū)文化廳組織人員對國家家級名錄進行深入調查工作作，進一步充實豐富廣西非非 物質文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的的資料內容。并于20133年投入200萬元，購置置了廣西的非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫設備，目前廣西非非物質文化遺產(chǎn)保護中心正正要不斷完善數(shù)據(jù) 資料內內容。同時，依托國家、區(qū)、市、縣四級非物質文文化遺產(chǎn)名錄體系建設，通通過各級非物質文化遺產(chǎn)代代表性項目申報工作，推動動各地對非物質文化遺產(chǎn)資資源線索進行持續(xù)發(fā)掘、整整理，不斷完善非物質文化化遺產(chǎn)檔案。（五）建立立非物質文化遺

8、產(chǎn)代表性項項目名錄及開展保護情況。1.進一步完善名錄體體系建設工作。廣西生活活著眾多少數(shù)民族，大雜居居、小聚居的特點明顯，各各民族傳統(tǒng)文化得以較好的的傳承傳播，非物質文化遺遺產(chǎn)項目豐富。為了有效地地開展非物質文化遺產(chǎn)保護護工 作，對全區(qū)非物質文文化遺產(chǎn)項目實行分級分類類保護，自治區(qū)文化廳多年年來一直在扎實推進國家、區(qū)、市、縣4級名錄保護護體系建設。截止20166年8月，廣西有50個子子項目入選國家級非物質文文化遺產(chǎn)名錄，公布了五批批自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)名錄424項目和拓展名名錄項目22項，共計4779個子項目，第六批自治治區(qū)級 非物質文化遺產(chǎn)名名錄在2016年8月底通通過專家評審，推選出1

9、339個項目，待履行完公示示、廳際聯(lián)席會討論等程序序報自治區(qū)人民政府審定后后再予以公布。全區(qū)14個個設區(qū)市已建立了市級非物物質文化遺產(chǎn)名錄980項項，縣級非物質文化遺產(chǎn)名名錄2305項。國家、區(qū)區(qū)、市、縣四級非物質文化化遺產(chǎn)名錄體系已建立。2.加快文化生態(tài)建設工工作。廣西文化廳在20010年開始文化生態(tài)保護護區(qū)建設工作，先后設立了了自治區(qū)級銅鼓文化（河池池）生態(tài)保護區(qū)、壯族文化化（百色）生態(tài)保護區(qū)、苗苗族文化（融水）生態(tài) 保保護區(qū)、侗族文化（三江）生態(tài)保護區(qū)、瑤族文化（金秀）生態(tài)保護區(qū)、桂派派戲曲曲藝文化（桂林）生生態(tài)保護區(qū)、壯族歌圩文化化（南寧）生態(tài)護區(qū)。開始始探索非物質 文化遺產(chǎn)的的活態(tài)、

10、整體性保護模式。尤其是“銅鼓文化（河池池）生態(tài)保護區(qū)”通過專家家論證，于2012年底獲獲得文化部批復，正式列入入國家級文化生態(tài)保護試驗驗區(qū) 實施范圍，“銅鼓文文化（河池）生態(tài)保護實驗驗區(qū)總體規(guī)劃”編撰工作已已完成并通過自治區(qū)專家論論證，于2016年6月上上報文化部，待文化部批復復后予以實施。3.非遺遺進校園工作穩(wěn)步推進。自治區(qū)文化廳對于積極開展展非物質文化遺產(chǎn)進當?shù)孛衩褡逍@的單位我們每年在在學校傳承活動的經(jīng)費上給給予一定的資助。目前廣西西開展進校園活動的項目有有桂劇、壯 劇、彩調、高高沙鑼鼓、侗族大歌、侗族族和里耶、侗族敬茶歌歌、侗族農(nóng)民畫、馬山壯族族三聲部民歌、壯族打榔舞舞、德保壯族馬骨胡

11、藝術、桂林市桂劇、彩調和文 場、賀州市瑤族蝴蝶歌、瑤族服飾、瑤族勤澤格拉拉等等。對于開展進高校的的各類講座、展示宣傳活動動，也給予適當?shù)姆龀?。其其中桂林藝術學校從20112年開始，招 收了一期期“小桂花”傳承班，通過過五年的系統(tǒng)學習培養(yǎng)了一一批桂劇、彩調、文場人才才，今年秋季桂林藝術學校校將招收第二期“小桂花”傳承班，繼續(xù)系統(tǒng)開展培培養(yǎng)工 作。4.科研工工作成果顯著。20122年至2014年，廣西投投入專項經(jīng)費500萬元，組織專家、學者開展非物物質文化遺產(chǎn)保護研究工作作，出版廣西國家級非物物質文化遺產(chǎn)代表性項目叢叢書 （共37本）。兩兩年來還出版了美麗廣西西 多彩非遺廣西國家家級非物質文化遺產(chǎn)

12、代表性性名錄圖典、20133中國-東盟文化論壇非物物質文化遺產(chǎn)論文集、壯族三聲部民歌傳承與保保護研究、南 寧歌謠謠集成（壯族卷）、滄滄海遺珠北海市非物質質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄錄、廣西民歌圖志、國家級非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)：那坡壯族民歌及一系系列非 物質文化遺產(chǎn)普普查資料匯編等書籍。舉舉辦了以“非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)保護”為主題的20133年中國-東盟文化論壇等等一系列論壇、研討會，創(chuàng)創(chuàng)辦了廣西非物質文化 遺產(chǎn)刊物。（六）認認定非物質文化遺產(chǎn)代表性性傳承人及支持其開展傳承承、傳播活動情況。截止止2016年8月，在文化化部開展的國家級非物質文文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人人的認定與命名工作中，全全區(qū)共有26人被公

13、布為國國家級傳承人。2015年年12月， 第五批國家級級非物質文化遺產(chǎn)項目代表表性傳承人申報工作已完成成區(qū)內評審、公示階段，共共向文化部推薦26人。自自治區(qū)文化廳為了規(guī)范自治治區(qū)級傳承人的評選與管理理 工作，對自治區(qū)級傳承承人的認定標準、權利、義義務和資助等做出了規(guī)定，已經(jīng)公布了四批自治區(qū)級級非物質文化遺產(chǎn)項目代表表性傳承人共395人。對已認定公布的非物質文文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人人，自治區(qū)各級政府和文化化主管部門采取多種方式對對他們的傳習活動予以支持持。自治區(qū)文化廳嚴格按照照文化部和自治 區(qū)文化廳廳相關文件要求，指導各級級非物質文化遺產(chǎn)項目代表表性傳承人積極開展傳承活活動，做好授徒傳藝工作，

14、同時，給予自治區(qū)級傳承承人每人每年3500元補補助， 從2017年起計計劃傳承人傳承補助經(jīng)費每每年遞增500元。（七七）設立非物質文化遺產(chǎn)展展示傳承場所情況。自治治區(qū)文化廳依托國家級和自自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)代代表性項目，以推行“五個個有”的標準（即有場所、有傳承人（或音像設備）、有傳承群體（或有實物物）、有宣 傳展板和有開開展傳承活動制度）建設傳傳承示范性基地，利用和整整合非物質文化遺產(chǎn)資源，采用真人、圖片、實物、音像展示、宣傳長廊等形形式，使非物質文化遺產(chǎn)變變 成讓群眾“看得見、摸摸得著”的直觀活態(tài)文化。截止2016年8月，已已建成四批共96個國家和和自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)代表性項目傳承

15、基地、展展示中心（研究中 心）和和生產(chǎn)性保護示范基地（戶戶）。同時，靖西縣壯錦廠廠和欽州坭興陶藝有限公司司分別在2011年10月月和2014年7月被國家家文化部命名為“國家級非非物質文 化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保保護示范基地”。根據(jù)各各地的建設、運行情況，我我們總結出廣西目前的基地地建設主要有以下10種模模式：專業(yè)團體傳承展示示模式、村級公共文化服服務中心模式、店廠（前前店后 廠）、店村（前店店后村）結合模式、傳承承人示范戶模式、非遺與與旅游結合模式、村屯傳傳承模式、民族生態(tài)文化化展示模式、學校傳習模模式、生產(chǎn)性保護展 示示模式、民營企業(yè)傳承模模式。二、存在的問題及及困難盡管在文化部和自自治區(qū)黨委、政府指

16、導下，通過上述一系列的舉措，廣西的非物質文化遺產(chǎn)保保護工作取得了一些成效，但是縱觀廣西非物質文化化遺產(chǎn)保護工作全局，在開開展非物質文化遺產(chǎn)保護工工作過程中也還存在不少亟亟需解決的問題及困難。（一）對非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)保護工作重視需加強。一是部分地方對非物質文化化遺產(chǎn) 保護工作重視不夠夠，開展非物質文化遺產(chǎn)代代表性項目申報、保護工作作積極性不高。二是不少地地方對保護傳承民族文化遺遺產(chǎn)的重要意義以及對利用用文化遺產(chǎn)資源促進發(fā) 展展方式轉變，推動經(jīng)濟社會會跨越發(fā)展的重要作用認識識不足，缺乏做好這項工作作的責任感和緊迫感。三是是沒有正確處理好保護與發(fā)發(fā)展的關系,存在重申報輕輕管理、重開 發(fā)輕保護、重數(shù)量

17、輕質量、重發(fā)財輕輕人才的思想。（二）非非物質文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費不不能適應保護工作的開展。我區(qū)對非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入，自自己與自己比雖然有了較大大的提高，但總體水平還是是較低，與同處西部的不少少省區(qū)相比還有較大的差距距。一方面，我區(qū) 有著豐豐富的非物質文化遺產(chǎn)資源源，另一方面我們的保護經(jīng)經(jīng)費還遠遠不能適應保護工工作的需要，目前自治區(qū)層層面能投入到非物質文化遺遺產(chǎn)保護的專項經(jīng)費有9660萬 元，而自治區(qū)級非非物質文化遺產(chǎn)代表性項目目將近600個子項目，代代表性傳承人近400人，自治區(qū)級生態(tài)保護區(qū)有77個，保護工作平臺96個個。長期以來,非物質 文文化遺產(chǎn)保護、保存工作的的經(jīng)費不足是一個

18、突出的問問題。（三）現(xiàn)有人員保保護工作水平有待進一步提提高。各級政府以文化體體制改革為契機，適時從文文藝團體分流了一定編制和和人員，很好地解決了非物物質文化遺產(chǎn)保護工作的人人員編制等問題，有了充足足的專職人員（如自治 區(qū)區(qū)本級2006年底由自治治區(qū)編辦下文正式設立自治治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護中中心，編制為2人，20112年，增加編制為22人人）。但大部分人員是從藝藝術院團分流 而來，文化化水平參差不齊，如何提高高現(xiàn)有人員保護工作能力，是擺在我們面前的難題；二是目前各地文化行政部部部門人員少，工作量大，非物質文化遺產(chǎn)保護工作作人 員穩(wěn)定性較差，流動動性較大。（四）非物質質文化遺產(chǎn)傳承后繼乏人。隨著現(xiàn)代化、全球化進進程的加快，大量產(chǎn)生于農(nóng)農(nóng)耕文明時期的非物質文化化遺產(chǎn)生存發(fā)展環(huán)境逐步消消失，非遺傳承活動難以為為繼，主要表現(xiàn)在：1.是非物質文化遺產(chǎn)保護名名錄數(shù)量與其傳承人數(shù)量之之間差異較大，如河池有99個國家級非遺代表性項目目名錄，但只有2名國家級級非遺傳承人，部分縣級基基本沒有確定傳承人，導致致部分項目無法有效傳承，一些項目在傳承上出現(xiàn)嚴嚴重危機。2.一些民族族民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式后后繼乏人，面臨失傳