強化紅線意識落實企業(yè)主體責任(共48張PPT)課件

1、強化紅線意識，落實企業(yè)主體責任主講人：廖升用2017年5月白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會1 第一部分 強化紅線意識 第二部分 落實企業(yè)主體責任 一、生產經(jīng)營單位安全生產主體責任含義 二、企業(yè)主體責任的法律法規(guī)依據(jù) 三、為什么說企業(yè)是安全生產責任主體？ 四、 企業(yè)主體責任包括那些內容 五、我市開展落實企業(yè)主體責任專項行動基本情況 六、企業(yè)負責人在落實主體責任方面的職責 七、落實企業(yè)主體責任的建議 第三部分 夏季安全生產重點注意事項及工作建議白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會2 第一部分 強化紅線意識白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會3人命關天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。黨政同責、一崗雙責、齊

2、抓共管。央企是起帶頭作用的，履行安全生產責任方面應該走在最前面。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會4“安全生產是人命關天的大事，是不能踩的紅線?！薄鞍踩a是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，是促進經(jīng)濟轉型升級的重要抓手?！卑茁短伶?zhèn)安全生產委員會5 2016年12月18日，中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會6 事實證明，安全事故是經(jīng)濟社會發(fā)展最無情的驗收員。安全紅線是發(fā)展必須堅守的底線，也是貫穿意見全部內容的軸線，是指導我國安全生產工作改革發(fā)展的大方向、大邏輯。意見的每項制度規(guī)定、每條政策措施都是堅守紅

3、線的具體化。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會7檢查考核階段（2017年12月底前）：12月1日前，各村（社區(qū)）、各部門要對本行政區(qū)域和行業(yè)領域開展“企業(yè)安全生產主體責任落實年”工作情況及執(zhí)法檢查情況進行檢查驗收并形成書面總結材料，報鎮(zhèn)“企業(yè)安全生產主體責任落實年”工作領導小組辦公室第一部分 強化紅線意識思想是否重視，管理是否科學，是否符合安全生產發(fā)展規(guī)律，安全生產管理有很多先進的理念和管理措施，是有規(guī)律可循，不按規(guī)律辦事，必然受客觀規(guī)律懲罰。（五）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；四、 企業(yè)主體責任包括那些內容白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會（七）及時、如實報告生產安

4、全事故。（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃（是否實施）健全安全生產責任制體系各村（社區(qū)）、各部門要堅持典型引路，樹立一批落實安全生產主體責任的示范企業(yè)，要及時總結經(jīng)驗，推廣有針對性、可操作性和實效性的做法和經(jīng)驗，通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、觀摩學習等方式推廣應用，以促進主體責任落實年活動的開展，使所有企業(yè)都能改善安全生產環(huán)境，提升管理水平。4、規(guī)章制度制定責任：包括建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。強化紅線意識，落實企業(yè)主體責任 第二部分 落實企業(yè)主體責任白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會8 一、生產經(jīng)營單位安全生產主體責任含義 指生產經(jīng)營單位依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，應當履行的安全生產法

5、定職責和義務。 白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會9 二、企業(yè)主體責任的法律法規(guī)依據(jù)： 安全生產法-第三條 安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經(jīng)營單位的主體責任，建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會10 湖南省安全生產條例：第九條 生產經(jīng)營單位是本單位安全生產的責任主體，其法定代表人或者實際控制人對本單位的安全生產工作負全面責任，其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會11 中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見指出： 嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)對本單位安

6、全生產和職業(yè)健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產法定責任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內生機制。企業(yè)實行全員安全生產責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權，強化部門白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會12安全生產職責，落實一崗雙責。完善落實混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產責任。建立企業(yè)全過程安全生產和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會13健全安全生產責任制體系各級政府及其有關部門主要負責人、分管安全負

7、責人和其他負責人分別承擔全面領導責任、綜合監(jiān)管領導責任、直接領導責任。生產經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全負責人和其他負責人分別對安全生產承擔全面責任、直接監(jiān)督管理和分管業(yè)務范圍內的安全生產職責。負有安全監(jiān)管職責的部門應當建立安全生產監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責任制。生產經(jīng)營單位建立健全全覆蓋的安全生產責任體系。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會14 三、為什么說企業(yè)是安全生產責任主體？因為： 1.生產經(jīng)營單位是生產經(jīng)營活動的實施者、受益者，企業(yè)生產經(jīng)營的目的是為了創(chuàng)造效益，那么企業(yè)在實現(xiàn)其生產利潤的同時責無旁貸肩負著安全責任，企業(yè)負責人、產業(yè)工人在抓好產品生產管理、效益的過程必須同時強調、實現(xiàn)自身安全操作，當然要

8、對生產經(jīng)營活動的安全以及由此可能發(fā)生的生產安全事故負責。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會15 2.“生產”與“安全”是如影相隨，看是無形卻有形，也就是安全這一關鍵問題其實貫穿于生產領域的全過程，兩者其實是相伴而行的，而落實這些安全管理制度、落實各項防范措施首當其沖、毫無疑問的是由企業(yè)去完成； 3.政府本身沒有參與生產經(jīng)營，從管理層面上說，主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產的職責。因此，企業(yè)承擔安全生產第一責任，是責任主體。 因此，企業(yè)承擔安全生產第一責任，是責任主體白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會16 四、 企業(yè)主體責任包括那些內容1.物質保障責任：包括具備安全生產條件；依法履行建設項目安全設施“三同時”的規(guī)定；依法

9、為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。2.資金投入責任：包括按規(guī)定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件 需要；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；保證安全生產教育培訓的資金。 3.機構設置和人員配備責任：包括依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務。 4、規(guī)章制度制定責任：包括建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會175.教育培訓責任：包括依法組織從業(yè)人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書。6.安全管理責任：包括依法加強安全生產管理；定期組織開展

10、安全檢查；依法取得安全生產許可；依法對重大危險源實施監(jiān)控；及時消除事故隱患；開展安全生產宣傳教育；統(tǒng)一協(xié)調管理承包、承租單位的安全生產工作。7.事故報告和應急救援的責任：包括按規(guī)定報告生產安全事故；及時開展事故搶險救援；妥善處理事故善后工作。 8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產責任。 白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會18 五、我市開展落實企業(yè)主體責任專項行動基本情況 （一)依據(jù)： 1.郴州市委、市政府領導班子成員安全生產工作責任清單、郴州市部門安全生產工作責任清單、郴州市生產經(jīng)營企業(yè)安全生產主體責任清單三個責任清單 2.郴州市落實“主體責任年”全面提質年活動實施方案 白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會19 (二

11、）工作步驟 1.宣傳培訓階段（2017年6月前）：成立“主體責任年”全面提質年活動領導小組，制定方案，組建工作機構，廣泛開展宣傳發(fā)動和教育培訓。完成“兩個活動”，即：一是政府組織舉辦 “學習班”活動，對企業(yè)安全生產主體責任落實年工作進行培訓，使企業(yè)主要負責人及有關人員的參訓率、知曉率達到目標要求；二是開展企業(yè)簽訂“落實安全生產主體責任承諾”活動，各級負責人及全體員工、各級部門、車間、班組都要宣誓承諾，自覺履行法定職責和義務，依法依規(guī)從事生產經(jīng)營活動。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會20 2.工作落實階段（2017年11月底前）：組織企業(yè)全面落實主體責任各項規(guī)定，開展自查自糾，進一步完善安全生產責任制和各

12、項安全操作規(guī)程、規(guī)章制度，創(chuàng)建企業(yè)安全規(guī)范和自定標準，針對發(fā)現(xiàn)問題，落實各項防范措施。各村（社區(qū)）、各部門要堅持典型引路，樹立一批落實安全生產主體責任的示范企業(yè)，要及時總結經(jīng)驗，推廣有針對性、可操作性和實效性的做法和經(jīng)驗，通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、觀摩學習等方式推廣應用，以促進主體責任落實年活動的開展，使所有企業(yè)都能改善安全生產環(huán)境，提升管理水平。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會21 3.檢查考核階段（2017年12月底前）：12月1日前，各村（社區(qū)）、各部門要對本行政區(qū)域和行業(yè)領域開展“企業(yè)安全生產主體責任落實年”工作情況及執(zhí)法檢查情況進行檢查驗收并形成書面總結材料，報鎮(zhèn)“企業(yè)安全生產主體責任落實年”工

13、作領導小組辦公室白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會22 （三）專項行動的主要內容 生產經(jīng)營單位是安全生產責任主體，必須遵守有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，加大安全生產投入，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，落實安全生產保障措施，提高安全生產水平，確保安全生產。具體來說：實現(xiàn)“一必須五落實”。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會23 1.必須依法生產經(jīng)營。企業(yè)從事生產經(jīng)營活動必須符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，有關企業(yè)應當依法取得相關安全生產許可并在許可范圍內從事生產經(jīng)營和建設。新、改、擴建工程建設項目嚴格執(zhí)行“三同時”管理規(guī)定，礦山

14、、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、使用、裝卸危險物品的建設項目，依法經(jīng)審查批準后方可開工建設。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會24 2.安全責任到位。企業(yè)應當建立健全符合企業(yè)實際的，以主要負責人為核心的覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產責任制，全面落實領導責任、部門責任和全員責任，在領導班子成員和管理人員中實行安全生產“黨政同責、一崗雙責”，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，制定各類安全責任的考核標準及獎懲制度。要強化安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，按規(guī)定配齊安全生產管理人員和注冊安全工程師，建立安全生產委員會。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會25 3.安全投入到位。企業(yè)應當按規(guī)

15、定及時足額提取和使用安全生產費用，保證安全培訓教育、隱患排查治理、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用等安全生產的資金投入，不斷提升企業(yè)安全生產條件。應當依法為全體從業(yè)人員購買工傷保險，按國家規(guī)定參加安全生產責任險，切實履行企業(yè)安全生產社會責任。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會26 4.安全培訓到位。企業(yè)應當對包括外來施工作業(yè)人員在內的各類人員組織開展全員安全生產培訓教育，企業(yè)主要負責人應當參加負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的安全培訓。高危企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員應當經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員應當具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，100%持證上崗；班組長（工段長）、車間主任應當具備一線崗位安全管理的知

16、識和能力；從業(yè)人員應當具備本崗位安全生產和應知應會應急處置的基本知識和安全操作技能，培訓合格率100%。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會27 5.安全管理到位。企業(yè)應當嚴格安全生產制度管理、現(xiàn)場管理、安全設施設備管理，扎實開展安全生產標準化建設，積極應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，提升企業(yè)本質安全水平。應當全面組織開展危險源點有害因素和崗位風險點辨識排查，建立“崗位、班組、車間、企業(yè)”四級隱患排查治理機制，落實隱患治理措施，實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。應當對所有重大危險源評估分級、建檔備案，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會28落實安全管理措施。應當嚴格動火作業(yè)、有限空間作

17、業(yè)等危險程度高的特殊作業(yè)許可的安全管理，確保培訓到位、監(jiān)管到位、安全措施落實到位。應當加強職業(yè)病危害防治，定期開展職業(yè)病危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，切實保障職工安全健康權益。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會29 6.應急救援到位。企業(yè)應當加強應急管理，根據(jù)應急救援需要建立應急救援組織、配備相應的應急救援裝備器材，危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、船舶修造、城市軌道交通運營、建筑施工等單位，要依法建立專職或者兼職人員組成的應急救援隊伍，定期組織應急演練，提高應急響應能力。企業(yè)應當對員工開展經(jīng)常性的崗位應急處置措施的培訓和演練，確保員工在發(fā)生事故后能及時高效處置，減少人員傷亡和財產損失。白露塘鎮(zhèn)

18、安全生產委員會30 六、企業(yè)負責人在落實主體責任方面的職責 企業(yè)的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，分管安全生產的負責人直接監(jiān)督管理安全生產工作，其他負責人在各自分管業(yè)務范圍內履行安全生產工作職責。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會31 安全生產法第十八條 生產經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（是否建立、健全）（二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（是否編制） （三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃（是否實施）（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（是否提取并使用） 白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會32（五）督促、檢查本單位的

19、安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（是否開展隱患排查、治理和驗證，），（預案的符合性、）（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會33 七、落實企業(yè)主體責任的建議 一是企業(yè)主體責任的落實，決不能掛在嘴上，也不能靠臨陣磨槍。今年的全國安全月主題是“全面落實企業(yè)安全生產主體責任”。大多數(shù)的傷害事故都是由于工人的不安全行為引起的，作為企業(yè)本身，必須采取非常手段摁實企業(yè)安全生產主體責任落實，持續(xù)抓好安全生產宣傳教育工作，提高從業(yè)人員安全意識主動作為抓好落實，快速行動搞好活動，讓安全宣傳教育成為企業(yè)常態(tài)，讓安全成為人們自覺行為。白

20、露塘鎮(zhèn)安全生產委員會34 二是作為企業(yè)，必須有一種對事故緊追不放的企業(yè)危機感，始終堅守“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命代價”這一紅線。從企業(yè)負責人到每一名職工都要時刻繃緊安全生產這根弦，臨戰(zhàn)的常態(tài)，抓風險防控、抓隱患治理和管理培訓甚至應急救援，這樣企業(yè)才能保證真正意義上的健康發(fā)展。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會35 三是在治理隱患時，要像消滅敵人那樣，快、準、狠。讓隱患存在，就是讓事故冒頭，實質上就是讓敵人反擊。企業(yè)不消滅隱患，隱患就會消滅企業(yè)。任何一個企業(yè)都要做到對安全生產方面的責任、培訓、投入、管理、應急救援的“五到位”，以消除隱患，防范事故發(fā)生，將事故始終保持在可控可防之內，為企業(yè)發(fā)展安全護

21、航。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會36第三部分：夏季安全生產重點注意事項 據(jù)統(tǒng)計，夏季是一年中事故的多發(fā)期，由于氣候原因，在夏季最擔心的就是人的不安全行為和精神狀態(tài)差兩種不安全因素，因此，夏季安全生產重點要注意以下事項：白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會37 一是用電安全。夏季天氣炎熱，人們穿著單薄且皮膚多汗，相應增加了觸電危險。另外，這段時間潮濕多雨，電氣設備的絕緣性能有所降低，是電氣施工的易發(fā)季節(jié)。 二是防暑降溫安全。夏季天氣高溫潮濕，對于在戶外作業(yè)或高溫作業(yè)崗位員工容易造成中暑事故。要求野外作業(yè)或封閉通風狀況白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會38較差的作業(yè)點控制連續(xù)作業(yè)時間。除了穿戴好防曬物品和采取措施外，對于特種作業(yè)

22、人員要進一步強調必須穿戴個人防護用品，佩戴安全帽、高空作業(yè)系好安全帶。 各崗位應為職工及時供應飲用水、防暑降溫藥品（如正氣水），食堂定期提供涼茶等。全廠范圍內教育職工要休息好，保證充沛的體力上班，及時消除季節(jié)性的安全隱患。 白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會39 三是壓力容器安全。在戶外進行氣焊、氣割作業(yè)時，由于夏天氣溫高，高壓氣體在烈日的照謝下溫度上升，體積膨脹，嚴重的會發(fā)生氣瓶爆炸，造成人員傷亡和財產損失。一旦發(fā)生爆炸還會帶來二次事故（如火災），使損失變大，因此要求：夏季在戶外作業(yè)時應對壓力容器的使用（遮擋或用水降溫）和存放進行妥善管理。注意明火和上下交叉作業(yè)。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會40 四是消防安全

23、。材料、用品應注意防曬，倉庫材料要堆放整齊，保證通風良好，易燃易爆物品應單獨存放。檢查消防設施設備配備與狀況，嚴格控制明火作業(yè)，嚴禁私拉亂接。 五是防風防汛安全。應注意做好排洪系統(tǒng)的完善工作，保證排水暢通，同時應加強檢查，使其處于良好狀態(tài)，保證低水位運行，保障足夠的蓄洪、防洪及排洪能力。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會41 六是防雷安全。夏季雷雨天氣增多，在高空施工機械，如施工升降機、塔吊、高壓線、變壓器周邊作業(yè)時遇 雷電天氣應盡量避開到安全位置。同時在戶外接打手機也要注意防雷。 總之，要堅決貫徹“預防為主，安全第一”的方針，要求做好安全預防措施，盡量避免或減少安全事故的發(fā)生。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會42

24、 鑒于當前的形勢（政治環(huán)境和夏季汛期特殊時段），希望各企業(yè)尤其是企業(yè)的負責同志，必須進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識，以敬畏之心來對待安全生產工作。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會43高危企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員應當經(jīng)考核合格；白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會第三部分 夏季安全生產重點注意事項及工作建議四、 企業(yè)主體責任包括那些內容妥善處理事故善后工作。白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會白露塘鎮(zhèn)安全生產委員會應當嚴格動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險程度高的特殊作業(yè)許可的安全管理，確保培訓到位、監(jiān)管到位、安全措施落實到位。從理論上說，任何事物都是可以認識的，人們對客觀事物的認識具有絕對性和相對性統(tǒng)一的性質。安全管理責任：包括依法