工作心得落實好征地拆遷中“無房農(nóng)戶”優(yōu)購安置房政策

1、工作心得：落實好征地拆遷中“無房農(nóng)戶”優(yōu)購安置房政策征地拆遷，是傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代化不可或缺的一個過程，也是改善 民生的現(xiàn)實需要。近年來，為加快城市化進程，進一步拉大城市框架， 市區(qū)兩級大力發(fā)展東部新城，開展多批次征地拆遷工作，在發(fā)展及征地 拆遷過程中發(fā)現(xiàn)了一些政策不完善的問題。針對這些問題，市區(qū)著力實施了“無房農(nóng)戶”優(yōu)惠購買安置房這項 惠民政策，重點解決符合新批宅基地條件的農(nóng)戶，因暫停新批農(nóng)村宅基 地而導(dǎo)致無法獲得宅基地審批而成為的無房戶安家難的熱切問題。這項 政策使得這部分未建房的集體經(jīng)濟農(nóng)戶同樣享受到了征占土地后的惠 民政策、減少了拆遷過程中的矛盾激化，從根本上保障了被征占地區(qū)農(nóng) 戶的權(quán)益

2、，同時也有利于實現(xiàn)東部新城發(fā)展。但我們必須深刻認識到， 生活在農(nóng)村的農(nóng)民，土地和房屋對他們的意義，不是其他財富可以替代 的。所以在實施“無房農(nóng)戶”優(yōu)購政策時，還需要不斷在實踐中積累經(jīng) 驗、完善政策。一、實施背景及主要內(nèi)容（一）實施背景東部新城全征組范圍內(nèi)，因2007年9月25日市委常委會議決定 事項通知暫停新批農(nóng)村宅基地，導(dǎo)致符合新批宅基地條件的農(nóng)戶無法 獲得宅基地審批而成為無房戶。為解決該部分無房農(nóng)戶的住房問題， 2017年6月東部新城征地拆遷指揮部印發(fā)東部新城全征組”（含已 確定近期全征的組，下同）中涉及無房農(nóng)戶優(yōu)購安置房辦法（以下簡 稱辦法）文件。（二）主要內(nèi)容該政策適用范圍為：在東部新

3、城涉及的全征組范圍內(nèi)的無房農(nóng)戶； 在2007年9月25日暫停新批農(nóng)村宅基地到被征地集體經(jīng)濟組織土地全 部征收期間，享有農(nóng)村宅基地使用權(quán)，符合新批農(nóng)村宅基地的條件，但 因暫停新批農(nóng)村宅基地而無法建房的農(nóng)戶；所在集體經(jīng)濟組織土地全征 時屬本組集體經(jīng)濟組織成員，后因征收土地農(nóng)轉(zhuǎn)非，但未進行過房屋拆 遷補償安置，也未享受過福利分房、住房補貼的人員。其中包含一些類 型人員不能優(yōu)購，符合條件人員可按優(yōu)購價購買安置房。二、保障政策落實我們要意識到拆遷征占農(nóng)民土地后，無房農(nóng)戶”無房居住的責任， 在實施優(yōu)惠購買安置房政策時，務(wù)必根據(jù)當?shù)責o房農(nóng)戶的數(shù)量、農(nóng)民平 均收入等制定符合當?shù)責o房農(nóng)戶住房保障政策，甚至可以對

4、五保戶、低 保戶等降低住房購買價格的政策傾斜支持，畢竟無房農(nóng)戶中有小部 分人本就是因為資金困難在當?shù)責o能力建房，在外打工或者借住在其他 親戚家。同時不局限于政府的力量幫助拆遷土地的農(nóng)戶，可以引導(dǎo)社會 力量資助，鼓勵大型企業(yè)、當?shù)爻晒θ耸俊⑸鐣驹刚叩葞头鲛r(nóng)戶，可 統(tǒng)籌整合資源予以支持，為部分靠土地種植生活的村民提供社會救助、 就業(yè)機會等，這樣既可以讓他們更好地融入城市生活，又能使農(nóng)民失去 土地后發(fā)現(xiàn)自己仍有價值的存在。三低成本、修好房，加快安置房修建進度“無房農(nóng)戶”優(yōu)購安置房政策實施過程中，雖然農(nóng)戶花了部分資金 購買，但其總價遠遠低于目前市場商品房2-3倍，總體來說大家只要滿 足條件，購買積極

5、性還是非常強，但是大家繳納了少量定金后十分關(guān)心 房子的建設(shè)地點以及環(huán)境、質(zhì)量等，畢竟在大家心中仍然覺得安置房的 質(zhì)量問題是讓人十分擔心的，另一方面由于我鎮(zhèn)所有村組未進行全征完 畢，所以有部分未全征組的“無房農(nóng)戶”就暫時無法申請此項政策，這 樣政府也無法統(tǒng)計“無房農(nóng)戶”的人數(shù)以及購買的戶型、套數(shù)，畢竟政 府的惠民政策也需要整合節(jié)約資源，做到建房安置農(nóng)戶后盡量無浪費。 雖然修建地點和套數(shù)的確暫時無法確定，但積極協(xié)調(diào)運用好當?shù)亟ú模?建設(shè)造價低、質(zhì)量好、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)房這個還是我們應(yīng)該考 慮到的，這樣也不會使得大部分安置農(nóng)戶搬到城市后反而認為自己的居 住環(huán)境是這個城市里面的底層環(huán)境。同時，確

6、定好相關(guān)安置戶型、套數(shù) 后要積極督促施工單位保質(zhì)保量迅速完成，從而減少無房農(nóng)戶”在外 居住的過渡時間，有利于社會穩(wěn)定。、政策實施細心，保障無房戶本人利益在實際實施的過程中，我們會發(fā)現(xiàn)此項政策資源有限且寶貴，在此 情況下，想要獲得自身狀況變好的途徑是占有他人資源，從而導(dǎo)致出現(xiàn) 部分身殘、智低或者無經(jīng)濟能力的“無房農(nóng)戶”在不知情的情況下被家 里其他人“為他”進行申請，甚至想要獨立占有買賣，所以實現(xiàn)這一過 程的前提是工作人員務(wù)必督促無房農(nóng)戶”本人必須親自到場簽字確認， 從而維護無房農(nóng)戶”的權(quán)益，真正保障無房農(nóng)戶”能自己住上房子。由此可見，完善優(yōu)購制度，從實體和程序上給予“無房農(nóng)戶”本人權(quán)力 的更多保障，才能從根本上體現(xiàn)公平正義，以人為本的惠民精神。農(nóng)村拆遷是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中一項十分重要的工作，也是一項 政策性、社會性、群眾性較強的工作，它關(guān)系著廣大被征占土地地區(qū)農(nóng) 戶的切身利益。這一政策對于化解拆遷過程中產(chǎn)生的矛盾，維護城市穩(wěn) 定具有特殊的重要意義。在確保農(nóng)民流失土地后損失