高速公路施工風(fēng)險分析

1、PAGE PAGE 20高速公路施工風(fēng)險分析根據(jù)項目所在區(qū)域自然環(huán)境狀況、公路工程施工特點、相關(guān)資料文獻(xiàn)信息以及以往類似項目經(jīng)驗，我公司認(rèn)為在高速公路建設(shè)過程中主要面臨以下風(fēng)險：1、自然災(zāi)害風(fēng)險自然災(zāi)害指地震、海嘯、雷電、颶風(fēng)、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴、暴雨、洪水、水災(zāi)、凍災(zāi)、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破壞力強(qiáng)大的自然現(xiàn)象。根據(jù)廣西地區(qū)的氣候條件和本工程的性質(zhì)，容易對本工程造成顯著影響的自然災(zāi)害有：（1）暴雨、洪澇暴雨是常見的一種災(zāi)害性天氣，洪澇是其引起的災(zāi)害后果之一。氣象上通常以日降水量50mm 為暴雨標(biāo)準(zhǔn)，50100 mm 為暴雨，100200mm為大暴雨

2、，超過200 mm 為特大暴雨。暴雨出現(xiàn)的時間為5月至9月,78月是暴雨多發(fā)時期,80%的暴雨出現(xiàn)在這一時段。出現(xiàn)暴雨天氣，不僅會耽誤工期，也會給工程，尤其是樁基礎(chǔ)施工、臨時電源線路、原材料等造成損失。同時暴雨還易引發(fā)了泥石流災(zāi)害，使公路遭受泥石流堵塞或水毀，損壞路基、路面。暴雨引發(fā)洪水將對給橋梁、路基以及臨時工程施工帶來嚴(yán)重的威脅。根據(jù)經(jīng)驗，便道、便橋及放置其上的原材料、未出水的橋樁基等在暴雨季節(jié)事故多發(fā)。汛期施工應(yīng)加強(qiáng)對暴雨風(fēng)險的預(yù)防與控制。（2）暴風(fēng)建工一切險中的暴風(fēng)是指瞬時最大風(fēng)速17.2/（氣象學(xué)中大風(fēng)是指瞬時最大風(fēng)速17m/s），暴風(fēng)和短時間的強(qiáng)對流天氣對建筑物、構(gòu)筑物及露天的設(shè)備

3、均會造成影響。由于大風(fēng)或強(qiáng)風(fēng)造成的電氣設(shè)備及線路的短路、跳閘以及停電事故是非常多的?？赡茉馐軗p失的單位為：簡易倉庫、倉庫屋面、臨時建筑、露天對方的原材料、各種管道及電力線等。2009年4月份石武客專鐵路河南段某施工現(xiàn)場，由于八級大風(fēng)造成工程現(xiàn)場損失達(dá)二百余萬元，主要損失為施工現(xiàn)場的臨時工程，如物料倉庫、宿舍、標(biāo)志牌、圍墻等。（3）雷擊雷電是自然界中雷云之間或是雷云與接閃器之間的一種放電現(xiàn)象。其特點是電壓高、電流大、能量釋放時間短，具有很大的危害性，其危害有直接雷擊、感應(yīng)雷擊和由架空線引導(dǎo)的侵入雷。建筑工地，特別是空曠的建筑工地，容易遭雷擊。雷擊事故主要會造成電氣設(shè)備損壞，施工中要按設(shè)計要求，作

4、好防雷接地，使接地電阻滿足設(shè)計要求，這類風(fēng)險原則上可以避免。但在夏季雷暴多發(fā)期作好人員安全的防范還是必要的。2007年4月重慶一高速公路工地工棚內(nèi)正在吃飯的10名工人遭遇雷擊，造成5死5傷的慘劇。圖4-6 中國年平均雷暴日等值線另外，從地勢看，呈現(xiàn)出海拔越高雷暴越多的趨勢。建筑工程現(xiàn)場所處的地勢較高以及橋梁高空作業(yè)位置，必須做好防雷措施。（4）地質(zhì)災(zāi)害高速路線所經(jīng)區(qū)域地形復(fù)雜，在汛期強(qiáng)降水過程較多，當(dāng)降水達(dá)到一定強(qiáng)度時，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)極易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流。公路、鐵路、露采礦山的邊坡、廢棄礦點及施工現(xiàn)場易發(fā)崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。同時由于在施工過程中，人為開挖坡角、削坡修理或建設(shè)等活動，都

5、易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。不但危害沿線人民群眾的生命財產(chǎn)和交通運輸?shù)陌踩?，同時也會對公路施工及管理人員構(gòu)成極大威脅。1）地面塌陷、地裂縫 地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種地質(zhì)現(xiàn)象。當(dāng)這種現(xiàn)象發(fā)生在有人類活動的地區(qū)時，便可能成為一種地質(zhì)災(zāi)害。 根據(jù)形成塌陷的主要原因分為自然塌陷和人為塌陷兩大類。前者是地表巖、土體由于自然因素作用、如地震、降雨、自重等，向下陷落而成；后者是由于人為作用導(dǎo)致的地面塌落。地面塌陷包括巖溶塌陷和采空塌陷。巖溶塌陷和采空塌陷對隧洞施工致?lián)p大，同時路基和橋梁施工也會受到影響。 地裂縫是地表巖、土體在自然或人為因素作用下，產(chǎn)生開裂

6、，并在地面形成一定長度和寬度的裂縫的一種地質(zhì)現(xiàn)象，當(dāng)這種現(xiàn)象發(fā)生在有人類活動的地區(qū)時，便可成為一種地質(zhì)災(zāi)害。2）滑坡、崩塌、泥石流滑坡滑坡是指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)滑坡，就可能造成巨大的財產(chǎn)生命危害。2007年7月20日，青海省貴德縣，水電集團(tuán)公司第四工程局拉西瓦水電站施工工地，發(fā)生巖體滑塌事故，造成8人死亡，11人輕傷，部分設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞。崩塌 崩塌(又稱崩落、垮塌或塌方)是從較陡斜坡上的巖、土體在重力作用下突然脫離山體崩落、滾動，堆積在坡腳(或溝谷)

7、的地質(zhì)現(xiàn)象。大小不等，零亂無序的巖塊(土塊)呈錐狀堆積在坡腳的堆積物稱崩積物，也可稱為巖堆或倒石堆。汛期是危巖崩塌易發(fā)時期，切須采取相應(yīng)措施以應(yīng)對。 泥石流泥石流是山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激發(fā)的，含有大量的泥砂、石塊的特殊洪流。其特征往往突然暴發(fā)，渾濁的流體沿著陡峻的山溝前推后擁，奔騰咆哮而下，地面為之震動、山谷猶如雷鳴。在很短時間內(nèi)將大量泥砂、石塊沖出溝外，在寬闊的堆積區(qū)橫沖直撞、漫流堆積，常常給人類生命財產(chǎn)造成重大危害。徹底關(guān)大橋斷橋現(xiàn)場2009年四川康定“723”泥石流造成15人死亡，39人失蹤。2009年7月25日凌晨由于連日大雨沖擊造成山體巖石滑坡，國道213線汶川段徹底關(guān)

8、大橋橋墩被山上飛下的巨石砸斷，造成橋面搗毀，橋上7輛汽車連同橋面一起墜下河岸，造成6人死亡，12人受傷。（5）地震地震造成的災(zāi)害可分為直接地震災(zāi)害和間接地震災(zāi)害。直接地震災(zāi)害是指由于強(qiáng)烈地面振動及形成的地面斷裂和變形，引起建筑物倒塌、生產(chǎn)設(shè)施損壞，造成人身傷亡及大量物質(zhì)的損失。間接地震災(zāi)害則是指由于強(qiáng)烈地震而使山體崩塌，形成滑坡、泥石流；水壩、河堤決口而造成水災(zāi)；引起天然氣輸送管道泄漏、電線短路或火源起火而造成火災(zāi)；使生產(chǎn)、儲存設(shè)備破壞造成天然氣泄漏。 同時地震也會引起坡體晃動，可觸發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的突然發(fā)生。以上分析為主要的自然災(zāi)害，高速公路項目也可能受到其它自然災(zāi)害的影響。2、公路工

9、程施工風(fēng)險高速公路建設(shè)工程難度高、橋隧多。由路基路面工程、橋梁工程、隧道工程等主要工程單元組成，上述工程單元在施工過程中，可能由于設(shè)計、勘探、施工技術(shù)方案、組織措施等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生并造成損失。根據(jù)工程單元的不同，面臨的風(fēng)險不盡相同，具體如下：（1）路基工程風(fēng)險常見的路基事故：路基邊坡事故、路堤填土工程事故、路堤排水和水毀事故、路堤土路床事故。其原因可能是：不良的工程地質(zhì)與水文條件，如地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖層走向及傾角不利，巖性松軟，風(fēng)化嚴(yán)重，土質(zhì)差，地下水位較高及特殊不良地質(zhì)等。不利的水文與氣候因素，如降雨量大、洪水、干旱、冰凍、積雪或溫差特大。設(shè)計不合理。如斷面尺寸不合要求，包括邊坡值不當(dāng)、挖填

10、布置不合要求、路基低于臨界高度以及排水、防護(hù)與加固不妥等。施工不合規(guī)定，如填筑順序不當(dāng)、土基壓實不足、盲目采用大型爆破及不按設(shè)計要求施工、工程質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)等。路基施工過程中不僅存在風(fēng)險，路基自然沉降也面臨著各種風(fēng)險，根據(jù)公路施工相關(guān)規(guī)范要求路基工程完成后需要自然沉降半年，在此過程不但面臨著前文多所述的各種自然災(zāi)害風(fēng)險，造成路基損毀，同時還面臨著人為破壞，例如私自通車等，都會對路基造成一定程度的損壞。（2）路面工程風(fēng)險路面的工程風(fēng)險與后期的財產(chǎn)險和第三者責(zé)任險有關(guān)，也與維修有關(guān)。如水泥混凝土路面由于施工方面的原因，造成裂縫類事故、變形類事故、表面損傷類病害與事故（板面起砂、脫皮、露骨、孔洞、破損

11、、板面出現(xiàn)死坑等）、接縫類事故（如破損、拱脹、錯臺、填縫料脫落等）。其因：切割接縫過早，混凝土強(qiáng)度低、骨料掉出而導(dǎo)致的接縫極不規(guī)則；二次重切縫產(chǎn)生的“雙眼皮”；板面自重，使其沿路拱衡坡產(chǎn)生分力，加之路肩未土路肩，阻力不足，面板產(chǎn)生滑動，縱縫接寬；脹縫處未放傳力桿或擺放的不規(guī)則；脹縫模板不標(biāo)準(zhǔn)等。如瀝青路面平整度差導(dǎo)致事故、非沉陷型早期裂縫、疲勞型裂縫、壓實不足等。（3）橋梁工程風(fēng)險橋梁工程的施工期與其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程相比，具有更大的風(fēng)險，屬于高風(fēng)險作業(yè)，橋梁施工中，露天和高空作業(yè)多，與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切，地基和周圍地層的地質(zhì)情況對橋梁有著非常重要的影響，有時甚至是決定性的作用。橋梁施工風(fēng)險源大致

12、可分為兩大類：自然風(fēng)險和人為風(fēng)險。自然風(fēng)險有地震及地暴風(fēng)雪、嚴(yán)寒、酷熱等氣象災(zāi)害；人為原因有設(shè)計的錯誤、施工管理的錯誤和問題、施工操作的錯誤等。從風(fēng)險事故表現(xiàn)來看大致可以分為三類：一是為橋梁主體本身的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷；二是為完成主體工程采取必要的臨時工程的事故而造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；三是為橋梁施工過程中出現(xiàn)的其它相關(guān)的事故。 表4-7 橋梁工程施工主要風(fēng)險橋梁工程風(fēng)險事件橋梁基礎(chǔ)施工風(fēng)險塌孔、斷樁、剛吊箱定位不準(zhǔn)等橋梁下部結(jié)構(gòu)施工風(fēng)險墩柱傾斜等橋梁上部結(jié)構(gòu)施工風(fēng)險漏筋或少筋、鋼筋脆斷、漏漿、斷索等橋面及附屬設(shè)備施工風(fēng)險橋面混凝土與梁頂結(jié)合不良等臨時工程及其他主要施工風(fēng)險掛籃事故、架梁設(shè)備

13、事故近年來，在橋梁上部結(jié)構(gòu)施工中的橋梁坍塌事件有上升的趨勢，其重要原因是混凝土強(qiáng)度不足、支架倒塌、提前拆模等所致，應(yīng)該予以重視。例如，2007年8月13號下午，湖南省湘西自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。（4）隧道工程風(fēng)險隧道施工有常規(guī)風(fēng)險和特殊風(fēng)險兩部分，常規(guī)風(fēng)險是指在無明顯地質(zhì)災(zāi)害的完整巖層中掘進(jìn)，主要是爆破及通風(fēng)不暢造成的人員傷害與設(shè)備損失風(fēng)險。作為常規(guī)風(fēng)險核心是爆破及支護(hù)兩個方面。而特殊風(fēng)險則主要解決地質(zhì)災(zāi)害區(qū)段的隧道風(fēng)險，其中主要包括溶洞及巖溶水處理、突水突泥、危巖支護(hù)、滑坡段、巖堆、斷層破碎帶、煤系地層及瓦斯、采

14、空區(qū)、地應(yīng)力等的防護(hù)，但不同隧道的不良地質(zhì)問題是不同的。爆破作業(yè)爆破作業(yè)歷來是屬于高風(fēng)險作業(yè)范疇，它包括對爆破材料的安全存放，爆破方式、爆破參數(shù)的選定、洞室爆破安全防范措施、警戒線的設(shè)置等。但核心是管理及爆破參數(shù)的選定。爆破應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計，對掏槽方法、孔網(wǎng)參數(shù)及布孔密度、排炮循環(huán)進(jìn)尺、裝藥結(jié)構(gòu)及裝藥量、爆破器材、起爆方法、起爆網(wǎng)絡(luò)布置等鉆孔爆破工藝及技術(shù)要求必須經(jīng)試驗確定，以選擇最佳的爆破參數(shù)。對不同巖性的巖層，將根據(jù)其各自的斷層走向、破碎程度區(qū)別對待。只有進(jìn)行合理的爆破參數(shù)選定和效果檢測，才能取得爆破作業(yè)的成功。最終爆破方案應(yīng)取得業(yè)主和監(jiān)理工程師的認(rèn)可批準(zhǔn)后，方可正式施工。爆破參數(shù)確定后，對

15、危巖處理、噴錨支護(hù)、通風(fēng)、照明、出渣方式、排水方式，也是必須注意的問題。對爆破作業(yè)中的指揮、信號、時間、警戒等常規(guī)安全規(guī)程，承包商必須作出較周密的安排。爆破工作雖然有發(fā)生各作業(yè)面施工交叉干擾及人員傷亡、設(shè)備損壞的可能性，但只要技術(shù)措施得當(dāng)、安全管理到位、員工風(fēng)險意識加強(qiáng)，則這種常規(guī)風(fēng)險一般都可以控制在很小的范圍內(nèi)。爆破材料的安全存放作為常識，爆破材料的保管和安全是至關(guān)重要的。選址和庫房結(jié)構(gòu)應(yīng)由當(dāng)?shù)毓膊块T審批驗收。同時應(yīng)加強(qiáng)日常的安全管理工作（如避雷、防火、防盜、防爆），爆破材料的保管及運輸應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，未用完的爆破材料應(yīng)經(jīng)清點核實后，回庫保管。堅決杜絕爆破材料的流失，避免可能引發(fā)的其他風(fēng)險事

16、故發(fā)生。對爆破材料的安全存放，承包商應(yīng)制定嚴(yán)密的管理措施，這種風(fēng)險發(fā)生的可能性直接與管理及操作人員的責(zé)任心密切相關(guān)，加強(qiáng)管理和作好人員安全意識教育，是防范這類風(fēng)險發(fā)生的重要措施（因為這種風(fēng)險與管理人自身安全是連在一起的）。隧道支護(hù)及不良地質(zhì)的處理本工程的隧道項目遭遇的不良地質(zhì)情況包括：斷層、夾層或水平巖層造成的易坍塌巖性，隧道斷面較小，相應(yīng)的坍塌風(fēng)險也較?。辉摰貐^(qū)平均降水頗豐，因此通過裂隙補(bǔ)充的地面水量較大，加之充足的空隙或裂隙地下水，還可能會存在較高水頭的地下承壓水，有發(fā)生突水突泥的可能性存在，水是隧道工程的主要災(zāi)害因素，應(yīng)予以重視；其他災(zāi)害地質(zhì)主要表現(xiàn)為巖溶地質(zhì)和斜坡變形，容易造成大型損失

17、，在洞內(nèi)掘進(jìn)過程中必須加強(qiáng)超前鉆探，掛洞時要做好堆積層、強(qiáng)風(fēng)化層的支擋工作，防止大體積失穩(wěn)；另外，隧道內(nèi)初期支護(hù)對裂隙豐富的區(qū)域必須做好對松動巖石撬挖工作的防護(hù)，并增加徑向注漿強(qiáng)度。（5）施工機(jī)具風(fēng)險 水泥罐車因暴雨路滑掉進(jìn)河溝施工機(jī)械是指主要用于各種工程建設(shè)的機(jī)械設(shè)備，施工機(jī)械主要風(fēng)險事故有機(jī)械設(shè)備損壞如設(shè)備倒塌、部件損壞。例如，在挖方或填方過程中，施工機(jī)具滾落山溝，造成機(jī)具設(shè)備的損壞；橋梁安裝過程中，施工機(jī)具意外傾覆，失穩(wěn)造成施工機(jī)具的損壞。（6）職工缺乏經(jīng)驗、疏忽、過失或其他惡意行為風(fēng)險由于施工現(xiàn)場工人眾多或工人某些惡意行為均可能給工程財產(chǎn)造成損失?？赡馨l(fā)生的風(fēng)險事件有：工人錯誤啟動工程

18、設(shè)備，造成工程財產(chǎn)的損失；在模板施工及支架搭設(shè)過程中，工人疏忽緊固有關(guān)扣件，從而在支架使用過程中發(fā)生跨塌事件，造成工程財產(chǎn)和人員傷害事件的發(fā)生。（7）火災(zāi)、爆炸在工程建設(shè)期和運營期，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生主要有以下幾種情況：電焊、氣焊、氣割等崩濺出大量的火星或熔渣；電氣設(shè)備產(chǎn)生的電火花、電線絕緣層破裂、電線短路、電線超負(fù)荷等；違章操作、私扯電線、照明燈具布置不當(dāng)?shù)?；雷擊、雷電瞬間的高壓放電；爆破作業(yè)導(dǎo)致的火災(zāi)；生活區(qū)用火導(dǎo)致火災(zāi)；易燃易爆物品存放不當(dāng)；人為縱火。值得注意的是工地宿舍內(nèi)火災(zāi)爆炸事故近年來時有發(fā)生。下圖為2009年5月同濟(jì)大學(xué)附近地鐵10號線在建工地宿舍發(fā)生火災(zāi)。 火災(zāi)現(xiàn)場濃煙滾滾 3、人身

19、意外傷害風(fēng)險本工程施工屬于露天、勞動密集型作業(yè)，可能造成施工人員意外傷害的風(fēng)險主要集中在高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷人和觸電幾方面。（1）高處墜落橋梁工程施工中有很多高空作業(yè)，高處墜落是施工中風(fēng)險級別較高、發(fā)生幾率大的事故。高空作業(yè)雇員踩空、踩翻、踩穿、踩掉、踩滑等行為均可以誘發(fā)墜落傷害，高處墜落事故多發(fā)生于腳手架上、洞口、臨邊、懸空及龍門架上作業(yè)等部位。2008年10月28日晚20時20分許，重慶市武隆縣浩口鄉(xiāng)境內(nèi)的芙蓉江跨江大橋施工現(xiàn)場發(fā)生載人吊斗墜落事故，造成11人死亡，12人受傷。（2）物體打擊物體打擊傷害主要包括高位物落傷害、機(jī)器設(shè)備彈打傷害、物體傾倒擠壓傷害等。例如2005年1月10

20、日11時許，安徽葉集至河南信陽高速公路橫梁施工作業(yè)中，突然出現(xiàn)大梁墜落事故，一輛從橋下經(jīng)過的客車被砸翻，導(dǎo)致客車上16人受傷，架橋的4名工人和1名路人被砸死。（3）起重傷害在進(jìn)行工程項目施工及設(shè)備安裝過程中，時刻都離不開起重作業(yè)。起重傷害是常見事故之一，也是發(fā)生率較高的事故之一，有統(tǒng)計表明起重傷害事故占各類傷害事故總合的22.87%。（4）觸電傷害操作開關(guān)裸露處、電線外皮破損、接零的電機(jī)附近、高點無避雷設(shè)施的建筑和設(shè)備附近及在架設(shè)電纜的過程中都有可能發(fā)生觸電事故。設(shè)備維修過程中使用各類電器設(shè)備、工具較多，臨時用電線路架設(shè)多，設(shè)備維修具有露天作業(yè)、有時工作面狹窄、高空危險作業(yè)多等特點，如果相應(yīng)用

21、電管理制度不落實（臨時用電管理制度等），電器設(shè)備、工具保管維護(hù)不當(dāng)，線路架設(shè)不合理，均可引發(fā)漏電，造成觸電傷害。（5）機(jī)械傷害事故機(jī)械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。（6）車輛傷害施工工地施工設(shè)備、車輛多，施工過程中有可能發(fā)生碰撞等交通事故，造成設(shè)備損壞，人員傷亡。4、責(zé)任風(fēng)險（1）第三者責(zé)任風(fēng)險該項目建設(shè)期第三者責(zé)任風(fēng)險較項目運行期要大，其原因主要有以下幾點：檢查、參觀人員目前，工程施工過程中經(jīng)常會有主管部門等單位的視察、參觀工作，有可能因為事故造成此類人員傷亡。周邊既有線路對周邊地區(qū)，特

22、別是建筑物的影響，包括震動、地面下沉導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)裂縫、傾斜甚至倒塌。例如2002年京福高速公路施工期間由鐵道某局施工的公路由于突發(fā)暴雨造成公路施工重大損失。其中僅農(nóng)田、魚塘、山林因經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任受損就超過1000萬元。1993年至1996年三峽對外公路建設(shè)期間，累計賠付267.9萬元，其中大部分也屬對外工程外法人、自然人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，本工程項目線路較長，涉及社會方方面面眾多，第三者責(zé)任風(fēng)險很大。同時，施工過程中不但施工車輛打破原來公路的交通秩序，造成交通不便，事故可能性大大，而且還可能造成工程本體的損失。例如，2009年7月份，某鐵路大通道項目上跨既有道路修建一座系桿拱大橋時，遭到一輛過往貨

23、車撞擊，工程物損達(dá)到200余萬元。既有地下管線交通沿線一般有管線埋設(shè)，由于地下管線大多屬于公共設(shè)施，一旦受損，不僅容易產(chǎn)生較大的影響和間接損失，甚至可能面臨法律制裁。例如，2009年3月初北京通州區(qū)某施工現(xiàn)場，3名施工人員看到“地下有國防光纜”的警示牌后，擅自施工將解放軍某部負(fù)責(zé)維護(hù)的國防光纜破壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。通州區(qū)檢察院以涉嫌過失損壞軍事通信罪對3人提起了公訴。地下文物在施工過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有其他文物，應(yīng)馬上停止土方挖掘工程，并把情況報告當(dāng)?shù)匚奈锊块T，在文物主管部門未結(jié)束文物鑒定工作及采取必要的保護(hù)措施前，不繼續(xù)進(jìn)行挖掘工作。2008年膠濟(jì)鐵路青州西辛段工程施工中，施工人員曾經(jīng)

24、挖出隋元文物。2009年4月包（頭）西（安)）路蒲城段施工過程中，施工前期文物勘探粗疏，造成包括明代兵部尚書趙憲墓等9座古墓遭到施工破壞。（2）設(shè)計師責(zé)任風(fēng)險由于設(shè)計方的過失、過錯及疏忽行為而導(dǎo)致的損失。如設(shè)計方的荷載計算錯誤引起的構(gòu)筑物倒塌。（3）監(jiān)理師責(zé)任風(fēng)險監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托，為合同的目的行使項目管理、監(jiān)督的職能，其職責(zé)的履行是確保工程項目最終目標(biāo)實現(xiàn)的重要條件。由于監(jiān)理工程師的疏忽或遺漏，有可能導(dǎo)致工程返工、工程施工失敗、工程量增加、工程費用急劇增加、工程事故發(fā)生等等一系列后果，從而給工程財產(chǎn)及人員、第三者財產(chǎn)或人員造成嚴(yán)重的損失。（4）違約責(zé)任風(fēng)險工程建設(shè)中許多問題都與合同有關(guān)，

25、從原材料、設(shè)備的采購，到工程施工建設(shè)，都涉及多個合同方，一旦發(fā)生各種違約責(zé)任，就可能影響工程施工進(jìn)度。例如，供貨商設(shè)備不能按期到達(dá)等等。（5）質(zhì)量風(fēng)險項目建成后，可能因各種原因（包括材料、工藝、工程等不能通過驗收），導(dǎo)致工程驗收不合格，經(jīng)過評價工程質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求等。（6）交叉作業(yè)風(fēng)險建筑工地是一個多工種密集型立體交叉混合作業(yè)的施工場地，而且施工過程涉及多個施工方，難免會出現(xiàn)運輸車輛、上下開挖作業(yè)、出碴堆放的交叉作業(yè)，加上一線作業(yè)人員大多為農(nóng)民工，容易發(fā)生事故造成人員傷亡財產(chǎn)損失。5、拆遷風(fēng)險工程征地拆遷是施工期最重要而繁雜的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，對施工隊伍的順利進(jìn)場起著至關(guān)重要的作用

26、。征地拆遷時極易與當(dāng)?shù)鼐用竦劝l(fā)生糾紛，造成人身傷害。以往工程項目經(jīng)常發(fā)生建設(shè)單位與當(dāng)?shù)鼐用裾鞯夭疬w糾紛，影響施工進(jìn)度。例如，2008年10月京滬高鐵廊坊段征地引發(fā)暴力事件造成了嚴(yán)重的社會影響。2009年3月包西鐵路陜西蒲城段遭村民挖坑阻撓施工，工期造成工期受影響。本項目沿線路線里程長，永久占地多，牽扯范圍廣，拆遷風(fēng)險應(yīng)予以重視。6、盜搶風(fēng)險施工沿線地域廣闊，造成現(xiàn)場安全管理的困難，相應(yīng)的盜竊風(fēng)險增大?？赡馨l(fā)生的風(fēng)險事件有：一些不法分子偷盜建筑材料、機(jī)電設(shè)備等，從而給工程財產(chǎn)造成損失。例如，建筑工地電纜、電線被盜割經(jīng)常出現(xiàn)，挖掘機(jī)電瓶、機(jī)動車柴油被盜的案件也在不斷發(fā)生，不僅影響到施工單位的正常秩

27、序，也給工程進(jìn)度帶來很大阻力。2009年寧波市某大型市政重點工程工地，僅7月份遭到盜竊案件達(dá)10余起，直接財物損失近10萬元。7、風(fēng)險評價在上述章節(jié)分析的各類風(fēng)險中，其出險概率和損失量值大小是不同的。本報告將風(fēng)險發(fā)生的頻率按A（高）、B（中等）、C（低）來劃分。風(fēng)險發(fā)生的損失按I（大）、（中等）、（?。﹦澐?。對各主要風(fēng)險點按以上標(biāo)準(zhǔn)作定性的等級劃分，詳見劃分初步意見下表。 表4-8 主要風(fēng)險等級劃分表風(fēng)險類別風(fēng)險特征出險概率損失大小等級自然災(zāi)害風(fēng)險暴雨、洪澇高中等A- = 2 * ROMAN II暴風(fēng)低中等C- = 2 * ROMAN II雷擊低小C- = 3 * ROMAN III地質(zhì)災(zāi)害高中等A- = 2 * ROMAN II地震低大C-