二級公路工程管理辦法(含表格)

1、PAGE 第一章 總 則1.1 目的為加快和規(guī)范XX二級公路建設(shè)，建立科學(xué)化、程序化、規(guī)范化、制度化的管理體系，有效地控制工程質(zhì)量、安全、進度和投資，確保按期完成工程建設(shè)任務(wù)，根據(jù)國家、省、市工程建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度等，結(jié)合工程實際，特制訂本辦法。1.2 原則凡參與XX二級公路建設(shè)的人員，應(yīng)堅持“以人為本、好中求快、全面協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，深入調(diào)查研究，實事求是，理論聯(lián)系實際，遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻”的基本精神，本著“嚴(yán)格管理、確保工期、控制投資、優(yōu)質(zhì)工程”的原則，開展工程建設(shè)管理

2、工作。1.3 管理宗旨精心組織 科學(xué)管理 嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真 廉潔高效1.4 工作方針堅持標(biāo)準(zhǔn)高起點，規(guī)范施工嚴(yán)要求；精心組織保工期，強化管理重誠信；明確責(zé)任講實效，成敗關(guān)鍵在落實。1.5 目標(biāo)1.5.1 總體目標(biāo)全面質(zhì)量管理，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；精心組織施工，確保建設(shè)工期；強化安全管理，杜絕重大事故；樹立行業(yè)形象，創(chuàng)建文明工地；加強內(nèi)部管理，抓好廉政建設(shè)。1.5.2 質(zhì)量目標(biāo)工程實體抽檢平均合格率達93%以上；強度、壓實度、彎沉、厚度等關(guān)鍵指標(biāo)合格率100%，分項工程合格率100%；創(chuàng)建省優(yōu)工程。1.5.3 進度目標(biāo)2012年8月建成通車，其中2011年底完成路基、路面底基層、基層、瀝青路面下面層及橋涵等主

3、體工程，2012年7月底前完成綠化、附屬設(shè)施等工程,2012年8月底前完成工程資料整理、債務(wù)鎖定及工程移交前的各項準(zhǔn)備工作。1.5.4 文明工地目標(biāo)按照陜西省公路建設(shè)文明工地標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的要求，將XX二級公路建成行業(yè)文明施工的窗口。1.5.5 安全生產(chǎn)目標(biāo)按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、陜西省安全生產(chǎn)條例等法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)合同的要求，實現(xiàn)XX二級公路建設(shè)中“無重大責(zé)任事故發(fā)生”的目標(biāo)。1.5.6 廉政目標(biāo)按照黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)要求，加強廉政建設(shè)，項目建設(shè)中無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。1.6 辦法制定依據(jù)本辦法依據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)，交通部頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，陜西省人民政府、咸陽市人民政府制

4、定的有關(guān)法規(guī)和陜西省交通運輸廳、咸陽市交通運輸局有關(guān)文件等制定。1.7 適用范圍本辦法適用于所有參與XX二級公路建設(shè)的單位和人員。本辦法也適用于所有參與交通運輸局其他公路橋梁工程建設(shè)的單位和人員。第二章 機構(gòu)設(shè)置和職能為確保XX二級公路建設(shè)的順利進行，根據(jù)項目實際和工作要求，在工程建設(shè)期間，指揮部辦公室設(shè)置五個職能部門（綜合協(xié)調(diào)部、財務(wù)管理部、工程管理部、質(zhì)量監(jiān)督部、廉政監(jiān)察部）和三個駐地建設(shè)組（第一駐地建設(shè)組、第二駐地建設(shè)組、第三駐地建設(shè)組），其職能為：2.1 綜合協(xié)調(diào)部職能(1)在指揮部辦公室主任（部長）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。(2)負(fù)責(zé)文書處理，起草綜合性文件、文稿。 (3)組織承辦會議，督辦會

5、議決定，協(xié)調(diào)各部門工作。(4)擬定管理制度，監(jiān)督制度實施，開展目標(biāo)責(zé)任考核。(5)負(fù)責(zé)日常管理、后勤保障、安全衛(wèi)生和服務(wù)接待。(6)負(fù)責(zé)宣傳、組織、勞資、保密和精神文明建設(shè)工作。(7)負(fù)責(zé)思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。(8)負(fù)責(zé)來信來訪和穩(wěn)定工作。(9)負(fù)責(zé)駕駛員和車輛的管理。(10)認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2.2 財務(wù)管理部職能(1)在指揮部辦公室主任（部長）領(lǐng)導(dǎo)下開展財務(wù)管理工作。(2)認(rèn)真貫徹執(zhí)行會計法和各項財政法規(guī)、財務(wù)管理制度，加強工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理，確保建設(shè)資金的安全。(3)嚴(yán)格按照財務(wù)制度和會計準(zhǔn)則，核算和監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務(wù)，及時、準(zhǔn)確、全面提供會計信息。(4)審核施工單位用款計

6、劃和資金流向動態(tài)，定期檢查各施工單位農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況。(5)認(rèn)真落實縣政府的資金管理辦法。(6)認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2.3 工程管理部職能(1) 在指揮部辦公室副主任（部長）的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和陜西省有關(guān)公路建設(shè)的方針、政策和法律法規(guī)，嚴(yán)格按照省交通運輸廳、市交通運輸局頒布的有關(guān)規(guī)章制度和要求，負(fù)責(zé)建設(shè)項目的工程管理工作和征遷協(xié)調(diào)工作。(2) 負(fù)責(zé)聯(lián)系設(shè)計單位，搞好各階段工程設(shè)計工作及項目前期的各項報建工作，并做好項目招標(biāo)工作。(3) 負(fù)責(zé)項目的計劃、合同、進度、統(tǒng)計、設(shè)計變更、計量支付的審核、管理工作。(4) 負(fù)責(zé)對建設(shè)用地范圍內(nèi)土地和附屬物實施征用和拆遷，組織設(shè)計單位進行

7、界樁埋設(shè)工作，打樁放線，提供測量成果圖、表，清點、核準(zhǔn)拆遷工程數(shù)量，并對拆遷工作進行驗收。深入施工現(xiàn)場，及時排查糾紛，排除干擾，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。(5)負(fù)責(zé)項目進度管理，編制項目總體計劃，制定各階段目標(biāo)考核指標(biāo)，經(jīng)常巡查工地，采取各種切實可行措施，確?？傮w計劃任務(wù)完成。(6)負(fù)責(zé)項目的變更設(shè)計工作，掌握設(shè)計文件和合同文件，協(xié)助設(shè)計單位或?qū)＜医M確定設(shè)計變更方案，拿出初步意見，報指揮部辦公室審批。(7)負(fù)責(zé)項目技術(shù)檔案及征遷資料的收集、整理、匯總、裝訂、歸檔、管理工作。建立完整的工程進度、費用、征遷臺帳，編制上報各類工程統(tǒng)計報表、工程竣工文件和工程竣工決算。(8)負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目的交、竣工驗收及

8、工程移交前的各項準(zhǔn)備工作。(9)配合審計部門審計。(10)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。2.4 質(zhì)量監(jiān)督部職能(1)在指揮部辦公室副主任（部長）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、巡查、監(jiān)管工作。制定工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)，監(jiān)督工程質(zhì)量措施的實施，使整個工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。(2)負(fù)責(zé)擬定工程質(zhì)量監(jiān)督管理獎懲辦法，加強對參建單位履約的檢查，對施工、監(jiān)理單位進行監(jiān)督管理。(3)監(jiān)督檢查監(jiān)理工作，審查總體開工報告、主要原材料、標(biāo)準(zhǔn)試驗、工程變更和計量支付，對重要內(nèi)容把好審查關(guān)。(4)檢查、監(jiān)督中心試驗室、監(jiān)理單位業(yè)務(wù)開展情況，處理各種質(zhì)量管理違規(guī)問題。(5)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和文明工地建設(shè)的巡查工作。(

9、6)負(fù)責(zé)工程的安全監(jiān)督檢查工作。(7)堅持工地現(xiàn)場檢查，分部工程檢查覆蓋率達到100%。根據(jù)工程檢查情況督促駐地建設(shè)組和駐地辦，發(fā)出返工、停工及改進質(zhì)量的指令。(8)負(fù)責(zé)本項目質(zhì)量保證資料的收集、整理、匯總、管理工作。(9)參與建設(shè)項目交、竣工驗收工作。(10)積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。(11)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。2.5 廉政監(jiān)察部職能(1)監(jiān)督檢查被駐機關(guān)、建設(shè)單位和建設(shè)管理單位認(rèn)真履行職責(zé)，切實貫徹黨的路線、方針、政策、國家法律、法規(guī)和縣委、縣政府的具體規(guī)定。(2)監(jiān)督檢查公共服務(wù)部門、行政執(zhí)法部門在項目建設(shè)中的執(zhí)行行為，防止吃拿卡要和亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，為工

10、程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。(3)監(jiān)督檢查工程建設(shè)的立項、審批、設(shè)計和招投標(biāo)工作，監(jiān)督工程建設(shè)合同履行情況，以及工程變更和資金撥付情況。(4)監(jiān)督檢查工程建設(shè)部門、單位和承擔(dān)管理、服務(wù)責(zé)任的國家工作人員在工程建設(shè)中的廉潔自律情況，查處工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)和腐敗問題。(5)監(jiān)察組常駐人員要積極參與被駐工程領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所安排工作；堅持參與、監(jiān)督、支持的原則，積極為工程建設(shè)搞好服務(wù)。(6)堅持工作報告制度，按月以書面形式將工程進展、資金撥付、工程質(zhì)量、工程變更及其他重大問題，向縣紀(jì)委監(jiān)察局報告。(7)完成縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其他事項。(8)監(jiān)察組向縣紀(jì)委、監(jiān)察局的情況匯報不征求所駐單位的意見。(9

11、)負(fù)責(zé)監(jiān)督、核查、匯總工程建設(shè)人員考勤工作。(10)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。2.6 駐地建設(shè)組職能(1)在指揮部辦公室及其下設(shè)工程管理部、質(zhì)量監(jiān)督部的領(lǐng)導(dǎo)下，實行駐地建設(shè)組組長負(fù)責(zé)制，堅守施工一線，全程跟班作業(yè)，履行工程現(xiàn)場監(jiān)督、管理職責(zé)，對工程進度、質(zhì)量、安全負(fù)直接管理責(zé)任。(2)參與項目進度管理，采取各種切實可行措施，確保計劃任務(wù)完成。(3)負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理工作，監(jiān)督實施保證工程質(zhì)量的各項措施，重點做好“首件工程質(zhì)量認(rèn)可制”、“重要材料準(zhǔn)入制”、“分項開工審批和質(zhì)量中間檢查驗收控制”等質(zhì)量控制措施的貫徹落實，堅持“全程、無盲區(qū)”管理，嚴(yán)把“人員管理、材料進場、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工序工藝

12、、過程監(jiān)管、中間驗收”等關(guān)鍵關(guān)口，保證項目工程質(zhì)量優(yōu)良。(4)監(jiān)督檢查中心試驗室、監(jiān)理單位業(yè)務(wù)開展情況，參與工程變更、計量支付和處理各種質(zhì)量管理違規(guī)問題。(5)參與對參建單位履約的檢查，對施工、監(jiān)理單位進行監(jiān)督管理及考核。(6)負(fù)責(zé)督促落實文明工地建設(shè)工作。(7)負(fù)責(zé)督促落實安全工作措施，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)。(8)負(fù)責(zé)本項目轄區(qū)各標(biāo)段質(zhì)量保證資料的收集、整理、匯總、管理工作。(9)每月以書面形式向指揮部辦公室匯報工程現(xiàn)場管理情況。(10)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第三章 工程質(zhì)量管理辦法為加強XX二級公路工程質(zhì)量管理，根據(jù)交通部公路工程質(zhì)量管理辦法、陜西省交通廳陜西省公路工程質(zhì)量管理辦法實施細(xì)

13、則，嚴(yán)格執(zhí)行“政府監(jiān)督、指揮部巡查、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”質(zhì)量保證體系，樹立“質(zhì)量零缺陷、操作零誤差、工程零返工，項目全面創(chuàng)優(yōu)”的“三零一創(chuàng)優(yōu)”質(zhì)量意識，落實“駐地辦對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，承擔(dān)第一管理責(zé)任，承包人對標(biāo)段內(nèi)工程質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任”的質(zhì)量責(zé)任制度，實現(xiàn)“工程實體抽檢平均合格率達93%以上；強度、壓實度、彎沉、厚度等關(guān)鍵指標(biāo)合格率100%，分項工程合格率100%”的質(zhì)量目標(biāo)。結(jié)合工程具體情況，特制定本辦法。3 .1 質(zhì)量管理體系3.1.1 質(zhì)量管理機構(gòu)(1)為了全面加強工程管理、加大質(zhì)量管理措施的落實力度，成立XX二級公路工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在指揮部辦公室

14、質(zhì)量監(jiān)督部，張軍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理的日常工作。工程質(zhì)量管理人員應(yīng)經(jīng)常深入工地現(xiàn)場，加大工程質(zhì)量巡查力度，及時處理、解決工程質(zhì)量存在的問題，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。(2)各駐地辦應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照合同文件的要求配備監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量為核心，切實加強現(xiàn)場旁站和獨立抽檢，加大對關(guān)鍵工程、隱蔽工程的監(jiān)理力度。(3)項目經(jīng)理部要成立以項目經(jīng)理為組長，項目總工為副組長的工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照合同文件要求配備足夠的工程技術(shù)人員、試驗檢測人員和試驗檢測設(shè)備，建立健全崗位責(zé)任制，制定切實可行的質(zhì)量管理辦法。3.1.2 質(zhì)量管理職責(zé)3.1.

15、2.1 指揮部辦公室質(zhì)量管理職責(zé)(1)各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程合同的要求，指揮部辦公室將對工程質(zhì)量進行全方位、全過程跟蹤檢查；(2)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、機械到位情況；監(jiān)督檢查駐地建設(shè)人員到位及工作情況；監(jiān)督檢查有無轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象；有權(quán)下令清除轉(zhuǎn)包和分包隊伍，對不能按期完工和保證質(zhì)量的標(biāo)段，有權(quán)對其工程另行安排施工隊伍，對嚴(yán)重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權(quán)中止合同；(3)負(fù)責(zé)督促各單位落實質(zhì)量管理體系，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量及承包人自檢體系的工作質(zhì)量。指揮部辦公室組織駐地建設(shè)組、駐地辦，不定期進行質(zhì)量檢查活動，根據(jù)檢查結(jié)果結(jié)合日常隨機檢查情況，對全線標(biāo)段進行質(zhì)量評比，獎優(yōu)罰

16、劣；(4)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況，以及監(jiān)理的日常工作情況。對監(jiān)理在施工中做出的不當(dāng)決定有權(quán)做出糾正，對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或不稱職的監(jiān)理人員，有權(quán)做出清出現(xiàn)場的決定，有權(quán)對監(jiān)理單位按有關(guān)規(guī)定進行處罰；(5)對施工違章現(xiàn)象進行處罰，及時組織研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題；(6)處理重大技術(shù)變更，參與關(guān)鍵項目的施工技術(shù)方案的審查工作；(7)根據(jù)工程進展安排不同階段的勞動競賽，并對勞動競賽進行評選，結(jié)合工程質(zhì)量對施工、監(jiān)理單位進行獎勵和處罰；(8)加強對參建單位的管理人員進場考核和培訓(xùn)工作，通過各種方式進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)；(9)加大巡查力度，及時發(fā)布工程質(zhì)

17、量和進度信息，協(xié)調(diào)工程進度與質(zhì)量的關(guān)系；(10)接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。3.1.2.2 駐地監(jiān)理辦質(zhì)量管理職責(zé)駐地辦對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，承擔(dān)第一管理責(zé)任，監(jiān)理工程師對該工程項目實施監(jiān)理，主要包括進度、質(zhì)量、投資等，其中質(zhì)量是工程監(jiān)理的關(guān)鍵與核心，工程質(zhì)量監(jiān)理貫穿于整個合同執(zhí)行過程的始終。(1)準(zhǔn)備階段：審查施工單位配備的技術(shù)管理人員及試驗室的儀器設(shè)備；審查施工單位為工程配備的施工機械(包括料場的機械)是否滿足技術(shù)規(guī)范和工程質(zhì)量的要求；審查施工單位擬在工程中使用的原材料的來源、數(shù)量和質(zhì)量檢測情況，并進行獨立的抽檢試驗。主要原材料由駐地辦和駐地建設(shè)組初審后報質(zhì)量監(jiān)督部審批；駐地辦審查施工單

18、位的混合料配合比設(shè)計和土工等標(biāo)準(zhǔn)試驗成果；審查擬開工項目的施工方案和技術(shù)措施，重要工程或重要分部、分項工程施工方案和技術(shù)措施；駐地辦初審施工單位的導(dǎo)線點、水準(zhǔn)點以及地面線測量成果，并進行100%的復(fù)測，成果報質(zhì)量監(jiān)督部備案；駐地辦對施工單位的配合比、標(biāo)準(zhǔn)試驗都應(yīng)送中心試驗室進行驗證試驗。(2)施工階段：分項工程開工前，必須經(jīng)駐地辦審批簽認(rèn)開工報告；檢查施工單位的施工工藝是否符合技術(shù)規(guī)范的要求，是否按開工前監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工方案進行施工；檢查施工中所使用各種原材料、混合料是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和混合料配合比要求，并按規(guī)定頻率進行獨立抽檢試驗；駐地辦監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)理程序。在現(xiàn)場監(jiān)理中，應(yīng)在施工單位

19、自檢合格后獨立抽檢，獨立抽檢頻率不小于施工單位自檢頻率的30%。對每道工序進行檢查驗收，合格后及時予以簽認(rèn)，對不合格的工序應(yīng)指示施工單位進行缺陷修補或返工直至合格。前道工序未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得進行后道工序。3.1.2.3 中心試驗室質(zhì)量管理職責(zé)(1)中心試驗室主任是中心試驗室的負(fù)責(zé)人，其領(lǐng)導(dǎo)下的中心試驗室是進行標(biāo)段施工現(xiàn)場檢測業(yè)務(wù)實施與管理的實體組織，擁有合同規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任與義務(wù)；(2)執(zhí)行指揮部辦公室或駐地辦頒發(fā)的各項制度、辦法、規(guī)程及駐地辦的各項指示，落實各項具體措施，實施各項試驗檢測工作，達到監(jiān)理要求；(3)為駐地辦提供施工單位擬用于永久工程的重要原材料的料源和材料檢驗報告；(4

20、)為駐地辦提供施工單位標(biāo)準(zhǔn)試驗的平行試驗、重要配合比試驗報告；(5)對進場材料、工程施工質(zhì)量進行定期、不定期抽檢試驗，頻率應(yīng)達到規(guī)范規(guī)定試驗頻率3%以上；(6)定期匯總并向駐地辦、指揮部辦公室報送關(guān)于原材料、施工質(zhì)量的檢驗成果統(tǒng)計報表；(7)提供指揮部辦公室、駐地辦要求的報告及資料；(8)配合指揮部辦公室、駐地辦對承包人的施工質(zhì)量進行抽檢；(9)配合指揮部辦公室、駐地辦對承包人試驗室人員資質(zhì)進行審查，對技術(shù)業(yè)務(wù)進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；(10)建立完善的試驗、檢測資料臺帳；(11)參與單項工程的交工驗收工作；(12)完成指揮部辦公室、駐地辦下達的其他試驗、檢測工作。3.1.2.4 施工單位質(zhì)量管理

21、職責(zé)(1)建立質(zhì)量崗位責(zé)任制；(2)搞好質(zhì)量崗前培訓(xùn)教育；(3)項目部必須成立獨立的質(zhì)檢部、試驗室，合理配置試驗、檢測設(shè)備，完善檢測系統(tǒng)，定期和不定期地進行質(zhì)量檢查，做到用科學(xué)數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)；(4)實行“三個服從、五個不施工”制度?！叭齻€服從”：進度服從計劃，計量支付服從工程質(zhì)量，質(zhì)量否決服從監(jiān)理；“五個不施工”：施工圖沒有會審不施工；現(xiàn)場沒有技術(shù)交底、重難點項目沒有作業(yè)指導(dǎo)書不施工；施工方案和質(zhì)量保證措施未完善不施工；施工準(zhǔn)備不充分不施工；監(jiān)理工程師未下達指令不施工；(5)施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，認(rèn)

22、真落實各項質(zhì)量管理措施，對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查；(6)施工單位作為質(zhì)量保證體系的第一責(zé)任者，必須建立以項目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)，總工程師總負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理制度，推行全面質(zhì)量管理。制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。建立工地試驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應(yīng)對施工全過程全方位進行全面跟蹤質(zhì)量控制。各分項工程(工序)開工前必須提交規(guī)范的開工報告，完工后，自檢人員應(yīng)按合同規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行全面自檢評定，提出自檢報告。開工報告須報駐地辦監(jiān)理工程師審批同意實施。對交付監(jiān)理簽認(rèn)的工程，要落實質(zhì)量責(zé)任制；(7)工程現(xiàn)場發(fā)生質(zhì)量

23、事故，施工單位必須按規(guī)定向駐地辦、駐地建設(shè)組、指揮部辦公室報告，并保護好現(xiàn)場接受調(diào)查，認(rèn)真進行事故處理；(8)對關(guān)鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴(yán)格論證，做到工藝成熟，方案經(jīng)過審批后方可施工，確保萬無一失；(9)加強原材料的質(zhì)量控制，對每批次采購進場的原材料，要按規(guī)定頻率進行抽檢試驗，嚴(yán)把原材料進場關(guān)；(10)加強施工過程中原始工程資料的整理工作，必須符合陜西省公路工程竣(交)工驗收辦法、公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定向指揮部辦公室提交完整的技術(shù)資料檔案、試驗成果及有關(guān)資料，保證資料的準(zhǔn)確和完整。3.1.2.5 缺陷責(zé)任期階段(1)在缺陷責(zé)任期內(nèi),承包人應(yīng)對本工

24、程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。由于施工質(zhì)量及承包人原因造成工程局部損壞，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人自費修理或自費重建，并由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)驗收，并上報建設(shè)單位；(2)在缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人側(cè)重對工程的外觀缺陷的修補，并加強現(xiàn)場和工程本身等工程質(zhì)量的經(jīng)常性檢查，確保在缺陷責(zé)任期試運營階段無工程質(zhì)量缺陷，直至通過竣工驗收后簽發(fā)竣工驗收證書。3.1.3 質(zhì)量管理體系(1)監(jiān)理單位、施工單位都必須建立完善的工程質(zhì)量管理體系，包括人員機構(gòu)、規(guī)章制度、檢測設(shè)備、手段和持續(xù)改進措施等。按照“縱向到底，橫向到邊”的原則，合理配置人員，并明確職責(zé)，建立質(zhì)量責(zé)任卡檔案，認(rèn)真落實崗位質(zhì)量責(zé)任制，使質(zhì)量管理規(guī)范化、制度化，

25、真正做到層層有人管，事事有人抓，處處有人把關(guān)。(2)施工單位、監(jiān)理單位必須合理配置試驗檢測設(shè)備，滿足自檢和獨立抽檢的需要，完善檢測系統(tǒng)，做到用科學(xué)數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)。3.2 工程質(zhì)量控制3.2.1 工程質(zhì)量的控制依據(jù)以現(xiàn)行部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計文件和合同文件為依據(jù)。工程質(zhì)量控制實行“全方位控制、全過程控制、全員控制”的“三全”控制手段。施工全過程中突出一個“嚴(yán)”字，強調(diào)一個“細(xì)”字，貫穿一個“真”字，實現(xiàn)一個“優(yōu)”字，緊扣施工階段影響工程質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，制定有效、易操作的措施，確保XX二級公路質(zhì)量目標(biāo)順利實現(xiàn)。(1)全方位控制：對人的質(zhì)量行為、工程材料、機械設(shè)備、施工工藝、管理制度、檢測手段、施

26、工組織、管理體系、經(jīng)濟管理、安全生產(chǎn)、內(nèi)外工作協(xié)調(diào)等進行全面質(zhì)量控制。(2)全過程控制：一個分項工程從施工圖復(fù)核、現(xiàn)場放樣、各種原材料的選擇、各工序的施工一直到該工程完工、檢查、驗收整個過程的每一個環(huán)節(jié)，進行全過程控制。(3)全員控制：凡參加項目建設(shè)的每一個人都要增強質(zhì)量意識，規(guī)范質(zhì)量行為，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。3.2.2 工程質(zhì)量的控制措施3.2.2.1 樹立全新的質(zhì)量理念，提升全體XX二級公路參建者的質(zhì)量意識樹立“質(zhì)量零缺陷、操作零誤差、工程零返工，項目全面創(chuàng)優(yōu)”的“三零一創(chuàng)優(yōu)”質(zhì)量意識，堅持“質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題”的工作原則，指揮部辦公室在施工全過程中，定

27、期或不定期召開質(zhì)量專題會議，加大工程質(zhì)量管理宣傳力度，印發(fā)各類質(zhì)量管理文件，營造一個“頭腦中有質(zhì)量、工作中抓質(zhì)量、輿論上促質(zhì)量”的良好工程建設(shè)氛圍。3.2.2.2 實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度為了落實工程質(zhì)量責(zé)任，真正貫徹工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，本工程所有參建單位，都要建立單位內(nèi)部工程質(zhì)量管理體系，層層分解質(zhì)量責(zé)任，建立質(zhì)量責(zé)任檔案和質(zhì)量責(zé)任卡。(1) 施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位要根據(jù)質(zhì)量管理體系的機構(gòu)設(shè)置，明確各級質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任人；(2)施工單位在分項工程開工報告中填寫分項工程質(zhì)量責(zé)任卡，明確記錄該項工程在施工過程中的質(zhì)量責(zé)任人，以便在任何時候進行查閱；(3)各分項工程質(zhì)量責(zé)任人原則上不得調(diào)整

28、；(4)卡中“項目名稱”必須具體，同一分項工程不得多人負(fù)責(zé)，也不得漏項；(5)工程施工過程或交工以后出現(xiàn)的一切質(zhì)量問題，上述人員按照相應(yīng)的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任。3.2.2.3 實行質(zhì)量事故責(zé)任追究制工程建設(shè)期間，在夯實質(zhì)量責(zé)任的基礎(chǔ)上，實行質(zhì)量事故問責(zé)追究制。施工期間一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，對施工單位、監(jiān)理單位、試驗單位及相關(guān)責(zé)任人員進行質(zhì)量事故追究，在分清責(zé)任后，除嚴(yán)格按照本項目技術(shù)規(guī)范規(guī)定的指標(biāo)和工程質(zhì)量目標(biāo)對實體工程進行加固、補強或返工處理外，同時嚴(yán)肅處理相關(guān)質(zhì)量事故責(zé)任單位和責(zé)任人，從而增強每位參建者的責(zé)任心(詳見3.6.1)。3.2.2.4 實行首件工程認(rèn)可制為加強XX二級公路的工程質(zhì)量管理，確保

29、工程內(nèi)在和外在質(zhì)量，消除由于技術(shù)、工藝和質(zhì)量控制措施等方面的原因，造成質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患，在工程建設(shè)期間實行“首件工程認(rèn)可制”(詳見3.6.2)。3.2.2.5 推行重要材料準(zhǔn)入制度為規(guī)范XX二級公路建設(shè)項目工程材料的管理，加強對原材料質(zhì)量的控制，規(guī)范工程建設(shè)材料來源，確保工程使用優(yōu)良的材料，防止工程材料使用的盲目性和隨意性，杜絕因工程材料質(zhì)量問題帶來的工程質(zhì)量隱患，提高整體工程質(zhì)量，XX二級公路建設(shè)材料實行準(zhǔn)入制(詳見3.6.3)。3.2.2.6 嚴(yán)格進行兩個程序控制分項工程開工報告與審批程序是施工準(zhǔn)備階段控制工程質(zhì)量的重要保證措施之一，其中明確規(guī)定了每個分項工程開工必須具備的條件，這些條件

30、是保證該分項工程施工質(zhì)量的前提條件，并明確了分項工程開工申報的流程和審批的部門(詳見3.6.4)。施工質(zhì)量中間檢查驗收程序是施工過程中控制工程質(zhì)量有力的措施之一，其中規(guī)定了施工過程中以工序質(zhì)量檢查為基礎(chǔ)，分項工程質(zhì)量交驗為單元、為流程進行施工過程質(zhì)量控制，并明確了承包人、監(jiān)理及指揮部辦公室在施工質(zhì)量中間檢查交驗中的職責(zé)范圍，以及檢查方法和抽檢頻率等(詳見3.6.5)。3.2.2.7 制定落實工程質(zhì)量巡查及獎罰辦法工程質(zhì)量巡查制度是指揮部辦公室及其下設(shè)的工程管理部、質(zhì)量監(jiān)督部、駐地建設(shè)組定期或不定期深入工地，依照公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查基本要求，對施工單位和監(jiān)理單位以及中心試驗室進行施工現(xiàn)場巡視檢查

31、，重點監(jiān)督檢查施工過程工程質(zhì)量控制。工地巡查時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的質(zhì)量問題，及時分析問題或提出建議，并能夠現(xiàn)場解決一些問題。制度中提出了質(zhì)量違約概念，并制定對質(zhì)量違約各單位及個人責(zé)任的相應(yīng)處罰規(guī)定，以確保施工過程中的工程質(zhì)量。工地巡查質(zhì)量違約處罰辦法是指揮部辦公室及其下設(shè)的工程管理部、質(zhì)量監(jiān)督部、駐地建設(shè)組在施工過程中全面加強質(zhì)量管理所采取的最直接、有效的重要措施之一(詳見3.6.6)。3.2.2.8 堅決執(zhí)行“三個不準(zhǔn)”、“五個不放過”、“七個推倒重來”“三個不準(zhǔn)”：主要人員不符合資質(zhì)要求的不準(zhǔn)上崗；未經(jīng)檢驗合格的原材料不準(zhǔn)進場；不滿足本工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的機械設(shè)備不準(zhǔn)進場。“五個不放過”：施

32、工不符合工藝要求的行為不放過；偷工減料行為不放過；粗制濫造行為不放過；對未經(jīng)檢驗合格進行下道工序施工行為不放過；出現(xiàn)質(zhì)量問題相關(guān)責(zé)任人未追究不放過。“七個推倒重來”：路基施工單層壓實厚度超過規(guī)定厚度的推倒重來；路床實測彎沉值大于設(shè)計彎沉值的推倒重來；穩(wěn)定土類無機結(jié)合料含量不足的推倒重來；臺背回填壓實度不合格的推倒重來；砼強度不足的推倒重來；砼外表不美觀的推倒重來；砌體外觀質(zhì)量差、砂漿不飽滿的推倒重來。3.2.2.9 建立專項獎勵基金，重獎質(zhì)量控制先進單位和個人在施工招標(biāo)的工程量清單中，增設(shè)質(zhì)量獎勵專項暫定金（第100-700章報價總額的1.8%），質(zhì)量獎勵專項暫定金?？顚Ｓ?，由指揮部辦公室根據(jù)

33、質(zhì)量監(jiān)督站委托的檢測單位的質(zhì)量鑒定得分，以分項工程為單位對質(zhì)量控制先進的施工、監(jiān)理單位（駐地建設(shè)組）進行獎勵，以獎勵促進施工過程質(zhì)量控制，從而保證整個項目的工程質(zhì)量。3.2.2.10 主動接受監(jiān)督，設(shè)立質(zhì)量問題舉報獎對外公布省質(zhì)監(jiān)站、市交通局、市質(zhì)監(jiān)站、XX二級公路指揮部辦公室、質(zhì)量監(jiān)督部的電話，作為質(zhì)量問題舉報電話，主動接受政府部門、社會團體和廣大人民群眾對工程質(zhì)量的監(jiān)督。凡舉報經(jīng)查實的質(zhì)量問題，將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任，并對舉報單位或個人保密，實行獎勵，以進一步堵塞漏洞，確保質(zhì)量萬無一失。舉報電話：陜西省交通運輸廳質(zhì)監(jiān)站陽市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站：029-328

34、91109XX二級公路指揮部辦公室質(zhì)量監(jiān)督部：029-349277983.2.2.11 建立信用考評制度參照陜西省交通運輸廳印發(fā)的陜西省高速公路建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位信用評價管理辦法，嚴(yán)格、認(rèn)真地做好對施工、監(jiān)理單位的信用考核評價工作。3.2.2.12 實行施工、監(jiān)理單位入場培訓(xùn)考核機制為了提高各參建單位技術(shù)管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，指揮部辦公室實行施工、監(jiān)理單位的施工、監(jiān)理人員入場教育培訓(xùn)機制，對各參建單位進場人員進行考核和培訓(xùn)，各參建單位入場后，由指揮部辦公室委托專門的培訓(xùn)機構(gòu)，對其管理、技術(shù)各方面進行培訓(xùn)，培訓(xùn)完畢后進行考核，對考核不達標(biāo)的人員做出退場處理。3.2.2.13 實行施工單位作業(yè)隊

35、伍業(yè)績考核制為了提高施工單位作業(yè)隊伍的整體素質(zhì)，更好的保證XX二級公路的建設(shè)質(zhì)量，指揮部辦公室實行對施工單位作業(yè)隊伍業(yè)績考核制，對施工中不能滿足施工要求、野蠻施工、不服從管理的作業(yè)隊伍，有權(quán)對該隊伍做出退場處理。3.3 工程質(zhì)量檢測3.3.1 工程質(zhì)量檢測的要求(1)施工單位進場后，應(yīng)組建工地試驗室。工地試驗室的規(guī)模、試驗檢測設(shè)備和數(shù)量必須符合合同文件的要求，并滿足工程實施中各項試驗檢測和獨立抽檢的需要。(2)工地試驗室經(jīng)中心試驗室、駐地辦、駐地建設(shè)組、質(zhì)量監(jiān)督部初驗后，由施工單位向市質(zhì)監(jiān)站申請驗收，經(jīng)驗收合格的工地試驗室，辦理資質(zhì)后方可開展試驗。檢測人員必須穩(wěn)定，不能隨意更換工作人員，若其負(fù)

36、責(zé)人調(diào)離崗位，必須以書面形式報駐地辦和質(zhì)量監(jiān)督部批準(zhǔn)。對不稱職的試驗檢測人員，質(zhì)量監(jiān)督部或駐地辦將通知施工單位進行撤換。(3)中心試驗室應(yīng)定期或不定期地對施工單位的試驗檢測工作和試驗檢測儀器進行檢查，并監(jiān)督其定期請技術(shù)監(jiān)督部門對儀器進行校檢。(4)試驗檢測的各項工作，嚴(yán)格按試驗規(guī)程進行。各種試驗檢測資料采用統(tǒng)一規(guī)定的表格進行記錄，并且必須有監(jiān)理工程師的簽字，才能作為有效的，可歸檔整理的正式竣工資料。(5)在施工過程中，應(yīng)按檢測頻率隨機對用于工程的材料或成品、半成品、構(gòu)件進行自檢和抽檢，施工單位對原材料的抽樣試驗必須在駐地監(jiān)理工程師的旁站下進行。駐地監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位的抽樣頻率、取樣方法進行

37、全過程旁站，并進行獨立抽檢試驗。對未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料、成品、半成品、構(gòu)件不準(zhǔn)使用，檢驗不合格的，責(zé)令施工單位限期清理出施工現(xiàn)場。(6)中心試驗室應(yīng)在施工單位進行標(biāo)準(zhǔn)試驗的同時或以后，進行驗證(對比)試驗，以肯定(否定)或調(diào)整施工單位標(biāo)準(zhǔn)試驗的參數(shù)或指標(biāo)。(7)施工單位對試驗確定的原材料、配合比，要認(rèn)真進行技術(shù)交底，掛牌施工，使現(xiàn)場技術(shù)人員人人清楚，搞好自檢工作。在工程中使用的水泥、外摻劑、鋼材、支座、瀝青等，必須收集出廠檢驗證明和抽樣試驗報告。(8)常規(guī)試驗不得外委，對特殊材料或特殊檢測項目以及工地試驗室無法完成檢測的，需要外委時，施工單位必須征得監(jiān)理工程師的同意，并共同取樣送檢。3.

38、3.2 試驗檢測資料的管理(1)施工單位的試驗檢測資料必須在試驗完成后，并及時提交駐地辦試驗監(jiān)理工程師簽認(rèn)。(2)駐地辦在每月監(jiān)理工作月報中，應(yīng)寫明當(dāng)月試驗檢測工作的情況、工作中出現(xiàn)的問題及改進意見，施工單位試驗檢測頻率是否達到規(guī)范要求，通過試驗檢測工作對施工質(zhì)量做出評定等。(3)所有試驗檢測資料必須經(jīng)有關(guān)人員的簽認(rèn)后方能生效。報告請示或批復(fù)應(yīng)使用正式文件。(4)全部試驗檢測資料原件必須分類保存，待工程完工后，按竣工資料編制辦法進行整理裝訂、歸檔保存。3.4 工程質(zhì)量評定3.4.1 一般規(guī)定(1)單位、分部及分項工程的劃分，應(yīng)嚴(yán)格按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)(JTG F80/1-2004)附錄

39、A“單位、分部及分項工程的劃分”中，附表A-1“一般建設(shè)項目的工程劃分”標(biāo)準(zhǔn)進行。各標(biāo)段分項、分部和單位工程的劃分結(jié)果，由駐地辦審核，并報質(zhì)量監(jiān)督部審定。(2)工程質(zhì)量檢驗評分以分項工程為單元，采用100分制進行。在分項工程評分的基礎(chǔ)上，逐級計算各相應(yīng)分部工程、單位工程、合同段和建設(shè)項目評分值。(3)工程質(zhì)量評定等級分為合格與不合格，應(yīng)按分項、分部、單位工程、合同段和建設(shè)項目逐級評定。3.4.2 施工單位的工程質(zhì)量評定(1)分項工程質(zhì)量檢驗評定。施工單位的一個分項工程施工完成，并由監(jiān)理工程師簽發(fā)了中間交工證書后，即可按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)(JTG F80/1-2004)附表J-1“分項工

40、程質(zhì)量檢驗評定表”和監(jiān)理工程師的要求，進行分項工程質(zhì)量檢驗評定。(2)分部工程質(zhì)量檢驗評定。每一個分部工程所含的各分項工程評定完成后，即可按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)(JTGF80/1-2004)附表J-2“分部工程質(zhì)量檢驗評定表”的要求，進行分部工程質(zhì)量檢驗評定。(3)單位工程質(zhì)量檢驗評定。一個單位工程所含的各分部工程評定完成后，即可按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)(JTGF80/1-2004)附表J-3“單位工程質(zhì)量檢驗評定表”的要求，進行單位工程質(zhì)量檢驗評定。3.4.3 監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評定監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)定要求，對工程質(zhì)量進行獨立抽檢，對施工單位檢評資料進行簽認(rèn)，對工程質(zhì)量進行評定。3.

41、4.4 建設(shè)單位的工程質(zhì)量審定建設(shè)單位根據(jù)對工程質(zhì)量的檢查，平時掌握的情況，對監(jiān)理單位所做的工程質(zhì)量評分和等級進行審定。3.4.5 工程質(zhì)量評分(1)分項、分部、單位工程質(zhì)量評分按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定計算。(2)合同段和建設(shè)項目質(zhì)量評分。合同段和建設(shè)項目工程質(zhì)量評分按照公路工程交(竣)工驗收辦法計算。(3)質(zhì)量保證資料施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、分項工程自檢數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料，并進行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實和系統(tǒng)的施工資料和圖表。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實和系統(tǒng)的監(jiān)理資料。質(zhì)量保證資料應(yīng)包括以下六個方面：所用原材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗結(jié)果；材料配比、拌和加工控制

42、檢驗和試驗數(shù)據(jù)；地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋施工監(jiān)控資料；各項質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總資料及圖表；施工過程中遇到的非正常情況記錄及其工程質(zhì)量影響分析；施工過程中如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補救后，達到設(shè)計要求的認(rèn)可證明文件。附：工程項目劃分報審表XX二級公路工程項目劃分報審表施工單位： 合同段：監(jiān)理單位： 編 號：致監(jiān)理工程師：現(xiàn)報上 圖表（見附件），請予審查和批準(zhǔn)。附件： 項目經(jīng)理： 年 月 日駐地辦監(jiān)理員審查意見： 簽名： 年 月 日駐地辦監(jiān)理工程師審核意見： 簽名: 年 月 日指揮部辦公室審定意見：簽名: 年 月 日3.5 工程質(zhì)量驗收辦法為規(guī)范XX二級公路工程質(zhì)量驗收工作，明

43、確工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任，為以后工程交(竣)工驗收的順利進行創(chuàng)造條件，特制訂本辦法。本辦法所指的工程質(zhì)量驗收，包括分項工程質(zhì)量驗收、分部工程質(zhì)量驗收、單位工程質(zhì)量驗收和合同段工程質(zhì)量驗收。分項、分部、單位工程的劃分以指揮部辦公室質(zhì)量監(jiān)督部審定的為準(zhǔn)。按照“誰批復(fù)開工報告，誰組織驗收”的原則進行。本項目工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)按交通部頒布的公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)(JTG F80/1-2004)執(zhí)行。3.5.1 驗收責(zé)任(1)工程質(zhì)量驗收應(yīng)以劃分的分項工程為基本單元，首先對各分項工程進行質(zhì)量驗收。分部工程項下的分項工程質(zhì)量驗收未全部結(jié)束時，該分部工程不得進行質(zhì)量驗收；單位工程項下的分部工程質(zhì)量驗收未全部

44、結(jié)束時，該單位工程不得進行質(zhì)量驗收；合同段的所有單位工程質(zhì)量驗收未全部結(jié)束時，該合同段工程質(zhì)量不得進行驗收。(2)按照“誰批復(fù)開工報告，誰組織驗收”的原則，分項、分部、單位工程的質(zhì)量驗收由駐地辦組織，駐地建設(shè)組參與；合同段工程質(zhì)量驗收由質(zhì)量監(jiān)督部負(fù)責(zé)組織實施，工程管理部參與。3.5.2 驗收內(nèi)容3.5.2.1 工程質(zhì)量驗收包括以下工作內(nèi)容(1)依據(jù)公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢查項目，對分項工程進行現(xiàn)場量測，檢查外觀質(zhì)量。(2)對分項、分部、單位工程和合同段工程進行質(zhì)量評定。(3)檢查施工單位的施工資料、自檢資料是否真實、齊全，質(zhì)量評定是否按公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，質(zhì)量評定等級是否準(zhǔn)確

45、。(4)檢查駐地辦的抽檢資料是否真實、齊全，質(zhì)量評定是否按公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，質(zhì)量評定等級是否客觀公正。3.5.2.2 驗收的資料施工單位的驗收資料包括:開工報告、施工過程控制資料、試驗資料和自檢評定資料；駐地辦的驗收資料包括開工報告批復(fù)單、施工過程抽檢資料、試驗資料和質(zhì)量評定資料。3.5.3 驗收程序(1)施工單位應(yīng)及時對已完工的分項工程進行質(zhì)量自檢，并于每月25日以前，將本月的分項(部)工程的質(zhì)量自檢結(jié)果匯總上報駐地辦，駐地辦應(yīng)對上報分項(部)工程的質(zhì)量自檢結(jié)果和自檢資料的真實性、完整性進行審查。(2)駐地辦對通過審查的分項工程，依據(jù)駐地辦的抽檢資料進行質(zhì)量驗收，質(zhì)量驗收為合格者

46、，簽發(fā)中間交工證書。未簽發(fā)中間交工證書的分項工程，不得進行中間計量。分部工程的質(zhì)量評定由駐地辦根據(jù)分項工程的驗收結(jié)果，按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)(JTG F80/1-2004)規(guī)定的辦法執(zhí)行。施工單位所報資料，除工程質(zhì)量自檢匯總表外，其余資料在駐地辦審查結(jié)束后退回。(3)分部工程質(zhì)量驗收結(jié)束后，駐地辦應(yīng)及時將分部工程的驗收結(jié)果及有關(guān)驗收資料匯總上報質(zhì)量監(jiān)督部，質(zhì)量監(jiān)督部按35%的比例，對分部工程項下的各分項工程的質(zhì)量等級進行抽查審定，并根據(jù)審定結(jié)果最終對單位工程進行質(zhì)量驗收。駐地辦所報資料，除工程質(zhì)量驗收匯總表外，其余資料在質(zhì)量監(jiān)督部審查結(jié)束后退回。(4)合同段工程全部完成，施工單位自檢合格

47、，且駐地辦對合同段工程評定為合格，施工單位向指揮部辦公室提出合同段工程質(zhì)量驗收申請，由質(zhì)量監(jiān)督部負(fù)責(zé)組織驗收，工程管理部、駐地建設(shè)組、駐地辦等參與。(5)凡質(zhì)量監(jiān)督站要求由檢測單位進行質(zhì)量驗收鑒定的分項、分部、單位、合同段工程，須經(jīng)中間各方質(zhì)量驗收合格后，由質(zhì)量監(jiān)督部負(fù)責(zé)聯(lián)系質(zhì)量監(jiān)督站和檢測單位，并督促完成驗收工作，工程管理部、駐地建設(shè)組、駐地辦等參與。工程質(zhì)量(自檢)驗收匯總表(1)合同段： 施工單位： 監(jiān)理單位：單位工程分部工程分項工程名稱質(zhì)量等級資料是否齊全備 注施工單位或監(jiān)理單位：(章) 年 月 日注：表后附施工過程控制資料和自檢(抽檢)評定資料工程質(zhì)量驗收匯總表(2)合同段： 施工單

48、位： 監(jiān)理單位：單位工程分部工程名稱質(zhì)量等級資料是否齊全備 注施工單位或監(jiān)理單位：(章) 年 月 日3.6 工程質(zhì)量管理具體制度及措施3.6.1 質(zhì)量事故責(zé)任追究制XX二級公路項目建設(shè)，在夯實質(zhì)量責(zé)任的基礎(chǔ)上實行質(zhì)量事故問責(zé)追究制。施工期間，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，將對承包人、監(jiān)理單位、試驗單位及相關(guān)責(zé)任人員進行質(zhì)量事故責(zé)任追究，在分清責(zé)任后，除嚴(yán)格按照本項目技術(shù)規(guī)范規(guī)定的指標(biāo)和工程質(zhì)量目標(biāo)對實體工程進行加固、補強或返工處理外，同時嚴(yán)肅處理相關(guān)質(zhì)量事故責(zé)任單位和責(zé)任人。3.6.1.1 公路工程質(zhì)量事故的分類及其分級標(biāo)準(zhǔn)公路工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類。(1)質(zhì)量問題：質(zhì)量較

49、差、造成直接經(jīng)濟損失(包括修復(fù)費用)在20萬元以下。(2)一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需加固補強，直接經(jīng)濟損失(包括修復(fù)費用)在20萬元至300萬元之間的事故。一般質(zhì)量事故分三個等級：一級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在150300萬元之間。二級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在50150萬元之間。三級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在2050萬元之間。(3)重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過失造成工程倒塌、報廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個等級：具備下列條件之一者為一級重大質(zhì)量事故：a.死亡30人以上；b.直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；c.特大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。具備下列條件之

50、一者為二級重大質(zhì)量事故：a.死亡10人以上，29人以下；b.直接經(jīng)濟損失500萬元以上，不滿1000萬元；c.大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。具備下列條件之一者為三級重大質(zhì)量事故：a.死亡1人以上，9人以下；b.直接經(jīng)濟損失300萬元以上，不滿500萬元；c.中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。3.6.1.2 公路工程質(zhì)量事故的報告任何單位和個人均有權(quán)力和義務(wù)將工程質(zhì)量事故的情況及時報告有關(guān)部門。公路工程在建項目，施工單位為事故報告單位；交付使用的工程，接養(yǎng)單位為事故報告單位。質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站報告。在質(zhì)量監(jiān)督站初步確定質(zhì)量事故的類別性

51、質(zhì)后，再按下述要求進行報告：(1)質(zhì)量問題：問題發(fā)生單位應(yīng)在2天內(nèi)書面上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站。(2)一般質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在3天內(nèi)書面上報質(zhì)量監(jiān)督站，同時報企業(yè)上級主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和省級質(zhì)量監(jiān)督站。(3)重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在2小時內(nèi)速報省級交通主管部門和國務(wù)院交通主管部門，同時報告省級質(zhì)量監(jiān)督站和部質(zhì)監(jiān)總站，并在12小時內(nèi)報出公路工程重大質(zhì)量事故快報(附表一)。(4)質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；

52、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位。(5)發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護措施：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和該工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。(6)質(zhì)量事故處理實行“三不放過”原則：事故原因不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。(7)公路工程質(zhì)量事故建立定期報告制度。各級質(zhì)量監(jiān)督站每季末將公路工程質(zhì)量事故情況季報(附表二)報上一級交通主管部門

53、和質(zhì)量監(jiān)督站。(8)質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作正常進行的，拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，提供偽證的，由上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。附表一公路工程重大質(zhì)量事故快報工程名稱發(fā)生時間發(fā)生地點實物工作量結(jié)構(gòu)類型傷亡情況直接經(jīng)濟損失 萬元建設(shè)單位設(shè)計單位名稱及資質(zhì)等級施工單位名稱及資質(zhì)等級監(jiān)理單位名稱及資質(zhì)等級監(jiān)督單位名稱事故經(jīng)過及初步原因分析采取措施附表二公路工程質(zhì)量事故情況季報表報告單位： 年 季 報告日期：工程名稱發(fā)生日期上報日期事故性質(zhì)直接經(jīng)濟損失事故處理情況建設(shè)單位設(shè)計單位監(jiān)理單

54、位施工單位 填報單位(蓋章) 填報人：3.6.1.3 公路工程質(zhì)量事故的處理質(zhì)量問題由工地質(zhì)量巡查組通過發(fā)巡查指令進行處理，最后將巡查指令處理結(jié)果回執(zhí)報巡查組；一般質(zhì)量事故由質(zhì)量監(jiān)督部牽頭、駐地建設(shè)組和駐地辦配合進行調(diào)查處理，經(jīng)指揮部辦公室審查后， 發(fā)文通報處理結(jié)果；重大質(zhì)量事故，按照省交通運輸廳和交通部以及有關(guān)國家法規(guī)規(guī)定程序上報處理。發(fā)生質(zhì)量問題或一般質(zhì)量事故，首先查明事故原因，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。責(zé)任單位是指發(fā)生質(zhì)量事故的施工、監(jiān)理等單位，責(zé)任人分為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。第一責(zé)任人是指對工程質(zhì)量負(fù)有管理責(zé)任的負(fù)責(zé)人；直接責(zé)任人是指直接從事施工管理、監(jiān)理等的現(xiàn)場管理和操作人員。責(zé)任單位

55、按質(zhì)量事故性質(zhì)、原因和查實的責(zé)任，若監(jiān)理人員未簽認(rèn)，則事故由承包人承擔(dān)；若監(jiān)理簽認(rèn)，則承包人承擔(dān)施工責(zé)任，監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。如施工、監(jiān)理等單位均有責(zé)任時，應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)和所造成的直接經(jīng)濟損失進行責(zé)任比例劃分。分清責(zé)任后，根據(jù)事故損失占施工、監(jiān)理的合同費用比例與責(zé)任比例，按以下規(guī)定進行罰款處理，并同時通報全線各施工、監(jiān)理單位。施工單位罰款：(萬元) =事故直接經(jīng)濟損失(萬元)1030%監(jiān)理單位罰款：(萬元) =事故直接經(jīng)濟損失(萬元)15%第一責(zé)任人：(萬元) 承包人：20005000元/人起監(jiān)理單位：(萬元)5002000元/人起直接責(zé)任人：(萬元) 承包人：500010000元/人起

56、監(jiān)理單位：10005000元/人起與此同時，視具體情況，必要時對責(zé)任人清除出場。3.6.2 首件工程認(rèn)可制度(1) 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的通知、交通部公路工程質(zhì)量管理辦法、陜西省交通運輸廳陜西省公路工程質(zhì)量管理辦法實施細(xì)則規(guī)定，為加強XX二級公路的工程質(zhì)量管理，確保工程內(nèi)在和外在質(zhì)量，消除由于技術(shù)、工藝和質(zhì)量控制措施等方面的原因，造成質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患，在工程建設(shè)期間實施推行“首件工程認(rèn)可制”。(2)“首件工程認(rèn)可制”是指對每一個分項工程，在施工前，從技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底、材料進場、生產(chǎn)工藝、技術(shù)要求、質(zhì)量控制等方面進行分析、論證，制定施工組織設(shè)計。按施工組織設(shè)計中的工藝技術(shù)

57、要求先完成樣品工程，隨后對樣品的各項質(zhì)量指標(biāo)進行檢測。經(jīng)對檢測結(jié)果進行分析、對比，再對施工組織設(shè)計進行修改完善，然后下發(fā)試生產(chǎn)，待施工工藝和質(zhì)量滿足要求后正式批量生產(chǎn)。(3)“首件工程認(rèn)可制”按照“預(yù)防為主，先導(dǎo)試點”的原則，對首件工程的各項工藝、技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)進行綜合評價，確定最佳工藝，建立樣板工程，以指導(dǎo)后續(xù)工程批量生產(chǎn)，預(yù)防和糾正后續(xù)批量生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題。(4)實行“首件工程認(rèn)可制”，從工序上，以分項工程質(zhì)量保分部工程質(zhì)量，以分部工程質(zhì)量保單位工程質(zhì)量，以單位工程質(zhì)量?？傮w工程質(zhì)量。(5)“首件工程認(rèn)可制”以施工標(biāo)段為基本單位分別進行，凡未經(jīng)首件工程認(rèn)可的分項工程，一律不得批量生

58、產(chǎn)。(6)“首件工程認(rèn)可制”的評價標(biāo)準(zhǔn)公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)(JTG F80/1-2004)和有關(guān)規(guī)范、合同文件。陜西省交通運輸廳、XX二級公路指揮部辦公室制定的有關(guān)制度和辦法。(7)實行“首件工程認(rèn)可制”的工程范圍路基工程：軟基處理、濕陷性黃土地基處理、結(jié)構(gòu)物臺背回填、路基填筑、新舊路基連接*；涵洞工程：圓管涵、蓋板涵、倒虹吸的接長和新建；通道的接長*和新建；橋梁工程：基礎(chǔ)、墩臺身*、梁板預(yù)制與安裝*、新舊梁板連接*、上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆*、橋面鋪裝及鑿毛、防水層、防撞護欄、伸縮縫安裝、橡膠支座安裝、舊結(jié)構(gòu)物加固補強*、橋梁接長；路面工程：底基層、基層*、下封層、瀝青砼下面層、中面層、上面層*、中

59、(側(cè))分帶、水泥砼路面；防護工程：擋墻、護坡；排水工程：排水溝、盲溝、滲井；綠化工程：種樹、中央分隔帶綠化；交通工程：防撞護欄*、標(biāo)志、標(biāo)線；注：帶*的為A類分項工程，其余的為B類分項工程。(8)“首件工程認(rèn)可制”各單位的職責(zé)“首件工程認(rèn)可制”評價責(zé)任體系應(yīng)堅持“自下而上，分級負(fù)責(zé)”的原則。參建單位根據(jù)合同約定分別承擔(dān)各自所負(fù)的責(zé)任；施工單位作為施工主體，是首件工程認(rèn)可的直接責(zé)任單位，對完成的首件工程進行自我評價，編寫評價報告。評價報告包括施工工藝、技術(shù)指標(biāo)、自檢資料、質(zhì)量保證措施、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量責(zé)任人；監(jiān)理駐地辦、駐地建設(shè)組承擔(dān)A類分項工程的初評和B類分項工程的終評責(zé)任，提交首件分項工程的

60、監(jiān)理實施細(xì)則、抽檢資料、評價報告及監(jiān)理責(zé)任人；XX二級公路指揮部辦公室承擔(dān)A類分項工程的終評責(zé)任，負(fù)責(zé)組織召開現(xiàn)場會，確定其工藝技術(shù)是否可以推廣、開始批量生產(chǎn)。(9)“首件工程認(rèn)可制”的實施程序施工單位根據(jù)本辦法第三章確定的分項工程內(nèi)容，按總體施工組織計劃，對每個分項工程的首件工程制定施工工藝和質(zhì)量要求，編制首件工程施工組織設(shè)計。除寫明分項工程的工程特點、工程部位等情況外，應(yīng)重點闡述人員、設(shè)備準(zhǔn)備情況，施工工藝，技術(shù)培訓(xùn)和交底及質(zhì)量控制措施等，報監(jiān)理駐地辦審批；監(jiān)理駐地辦、駐地建設(shè)組對施工組織和施工工藝進行認(rèn)真審核，并據(jù)此制定相應(yīng)的監(jiān)理實施細(xì)則，明確質(zhì)量目標(biāo)和監(jiān)理責(zé)任人，書面指令施工單位實施樣