湖北美麗宜居鄉(xiāng)村示范項目建設方案

1、湖北省美麗宜居鄉(xiāng)村示范項目建設方案根據(jù)中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見和中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)，（中辦發(fā)20185號）的通知要求，為加強試點示范，樹立典型樣板，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設，制定本方案。一、總體要求（一）指導思想認真貫徹黨的十九大精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持農(nóng)村建設優(yōu)先，以鄉(xiāng)村振興發(fā)展為目標，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點，集中支持，重點投入,示范引領，著力建設一批“投入少、效果好、能復制、可持續(xù)”的美麗宜居鄉(xiāng)村示范項目，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化探索路徑方法。（二）基本原則1、政府主導，農(nóng)民主體。加強政策引導，尊重群眾意愿，吸引市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)參

2、與，形成鄉(xiāng)村振興大合唱。2、規(guī)劃引導，綜合施策。堅持“群眾為本、產(chǎn)業(yè)為要、生態(tài)為基、文化為魂”的建設思路，強化規(guī)劃引領，精準產(chǎn)業(yè)定位，弘揚優(yōu)秀文化，筑牢生態(tài)底盤，彰顯田園風貌。3、分類指導，整體推進。分基礎型、提升型、精品型三種類型推進示范項目建設，整體改善農(nóng)村人居環(huán)境。4、科學督導，動態(tài)管理。分培育期、創(chuàng)建期、提升期三個階段有序推進，建立競爭淘汰機制，形成比學趕超態(tài)勢。（三）目標任務與評價標準2018至2020年，每個縣（市、區(qū)）打造5個精品型、20個提升型美麗宜居鄉(xiāng)村示范項目，所有村莊達到基礎型村莊標準。精品型美麗宜居鄉(xiāng)村示范項目評價標準為：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕

3、。提升型美麗宜居鄉(xiāng)村示范項目評價標準為：生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、建筑特、設施全、支部強、鄉(xiāng)風淳?；A型村莊評價標準為：干凈、整潔、衛(wèi)生。本方案為省級精品型美麗宜居鄉(xiāng)村示范項目操作指引，省級示范原則上每市、州1個，各地可結合實際參照制定地方示范項目管理具體辦法。二、工作程序美麗宜居鄉(xiāng)村示范項目采取創(chuàng)建制，按照“寬進嚴出”的方式，分批篩選創(chuàng)建對象，按培育期、創(chuàng)建期、提升期不同時間節(jié)點進行考評，并相應安排政策支持。（一）申報條件1、示范項目的申報對象是行政村內(nèi)的中心村或若干自然村。本著拓展美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建面的要求，過去得到省級層面300萬元以上資金支持的村原則上不再納入選點范圍。2、村“兩委”班子工作熱情高

4、，凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力強，村集體有一定的經(jīng)濟實力。3、群眾有積極性，投工投勞積極性高。4、交通便利、人口居住相對集中。5、自然生態(tài)良好，有一定文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎。（二）申報程序示范項目逐級申報推薦。由村莊自愿申報，縣級住建部門篩選把關，并按照創(chuàng)建要求制定工作方案，市、州住建部門審核后,向省住建廳報送推薦名單與相關材料。每個市、州可按分配名額推薦3-5個村。（三）分期命名示范工作分培育期、創(chuàng)建期、提升期三個階段，由省住建廳組織評價篩選與考核，分期公布名單。分期考核對納入示范項目名單的對象，按不同階段任務要求進行分期考核?？己送ㄟ^的村進入下一階段，兌現(xiàn)獎補政策；未完成時間節(jié)點考核任務的村，實行退

5、出機制，不再繼續(xù)享受相關支持政策。不同階段退出的村，可納入地方創(chuàng)建范圍。三、建設任務與支持政策（一）培育期培育期時間為半年，名額100個左右，獎補資金10萬元。主要任務：加強宣傳發(fā)動，組織村干部及村民代表外出考察學習，建立農(nóng)民夜?；蜣r(nóng)民講堂, 采取走出去請進來的方式，開展各類教育培訓, 充分調動農(nóng)民群眾的積極性，提高參與熱情。尋找鄉(xiāng)賢能人，制定完善村規(guī)民約，成立合作社及村民理事會、老年協(xié)會、愛心協(xié)會等群眾性社會組織，挖掘、整理和修復傳統(tǒng)文化。清理垃圾、疏通溝渠，整治房前屋后雜物，拆除有礙觀瞻的殘墻斷壁，清除亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建等現(xiàn)象。（二）創(chuàng)建期創(chuàng)建期時間為1年，分兩個階段，半年考核一

6、次。第一個半年名額60個，獎補資金50萬元;第二個半年名額35個，獎補資金200萬元。主要任務：科學編制村莊規(guī)劃，規(guī)劃編制單位除了具有相應的資質，還必須具有指導美麗鄉(xiāng)村建設的實際經(jīng)驗，并實行伴隨式規(guī)劃管理。一是規(guī)劃編制參與各方責任到位。農(nóng)戶走訪全覆蓋，村民代表全程參與，規(guī)劃內(nèi)容可操作性強；二是規(guī)劃審查審批程序到位。首先將規(guī)劃提交村民大會討論通過，再組織專家評審，評審專家要嚴格篩選合理配置，要有省專家?guī)熘袑＜覅⒓樱员ＷC規(guī)劃的編制質量和評審效果，避免“勉強過關”。省級美麗宜居鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃，由縣人民政府批準，報省住建廳備案；三是確保規(guī)劃實施到位。規(guī)劃設計單位應有專門人員全程指導幫助規(guī)劃落地，廣泛

7、吸納農(nóng)民群眾參與，在反復征求意見后，確定村莊風貌特色與建設項目。按照湖北省改善農(nóng)村人居環(huán)境技術指引，開展道路、綠化、污水處理等基礎設施建設，實施房前屋后、水環(huán)境、公共空間等環(huán)境整治。（三）提升期提升期時間為1年半，名額20個，獎補資金500萬元。主要任務：在創(chuàng)建期的基礎上實施提檔升級，打造景觀特色，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，強化公共服務等。1、加強基礎設施建設。積極爭取相關政策，完善路、水、電、氣、網(wǎng)等基礎設施功能，提高安全便捷出行舒適度，解決飲水安全問題，滿足生產(chǎn)生活用電需要，完善網(wǎng)格化服務管理體系。2、開展環(huán)境綜合整治。深入開展農(nóng)村生活垃圾治理，實現(xiàn)村域衛(wèi)生保潔全覆蓋，生活垃圾無害化處理達標，垃圾分類

8、全覆蓋，長效保潔機制健全, 保潔人員及工資保障到位。開展河道清淤、溝渠塘堰等綜合治理。實施改廁、改廚、改圈，完善污水收集處理設施，提倡集中建設公共廁所和家庭沖水式廁所。3、打造美麗特色村莊。加強公共空間規(guī)劃設計，注重自然環(huán)境、鄉(xiāng)土風情、歷史文化、生活功能的融合發(fā)展。塑造“荊楚派”建筑建設風格。保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑。開展村旁、路旁、宅旁、水旁及零星閑置地綠化，實現(xiàn)村莊內(nèi)山清水秀、綠樹成蔭；在集中居民點打造綠化景觀亮點，提升環(huán)境檔次和質量。4、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動，盤活集體資源、資產(chǎn)，增強村級經(jīng)濟實力。結合資源稟賦與地方優(yōu)勢，培育和發(fā)展符合自身實際的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，形成“

9、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。5、加強公共服務管理。加強農(nóng)村基層黨組織建設，健全村務公開、民主管理制度，構建新時代鄉(xiāng)村治理機制。健全村民代表會議、村務監(jiān)督委員會等村民自治組織。加強教育、文化、體育、醫(yī)療設施建設，開展豐富多樣的群眾文化活動，引導農(nóng)民追求科學、健康、文明、和諧、綠色的生產(chǎn)生活方式。四、保障措施（一）強化組織領導。美麗宜居鄉(xiāng)村建設示范項目創(chuàng)建工作在省住建廳統(tǒng)一組織領導下實施，省住建廳成立領導小組，由廳主要領導任組長、分管領導任副組長，領導小組下設辦公室，具體負責組織推動、督辦檢查、考核考評等工作。各級住建部門要認真研究制定方案

10、，組織開展和推動本區(qū)域內(nèi)各級示范項目建設，成立相應機構和工作專班，強化創(chuàng)建工作指導、綜合協(xié)調及檢查督辦。 （二）強化政策支持。省住建廳對每個市、州每年安排400萬元左右省級美麗宜居示范項目創(chuàng)建獎補資金，按照不同階段考核結果對示范項目給予獎補。省級示范項目每隔一年半左右啟動新一輪創(chuàng)建。各地應整合資金，相應給予政策支持。（三）強化督辦考核。實行定期考核與不定期評估相結合，及時掌握示范項目工作動態(tài)?？荚u工作由省住建廳負責組織實施，考評結果在主要媒體公布。（四）強化宣傳發(fā)動。各地要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，并發(fā)揮村老人會、婦女組織、黨員先鋒隊等載體作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動

11、，營造良好氛圍，提高村民文明素質，發(fā)揮村民主體作用，同時，積極推動“三鄉(xiāng)工程”，吸引社會參與支持，共同推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。各級住建部門不定期組織培訓，省住建廳適時組織鄉(xiāng)村規(guī)劃師培訓工作。附件：省級美麗宜居鄉(xiāng)村示范項目培育期名單附件：省級美麗宜居鄉(xiāng)村示范項目培育期名單序號地區(qū)培育名單總數(shù)1武漢市江夏區(qū)烏龍泉街新建村62蔡甸區(qū)永安街爐房村3黃陂區(qū)六指街甘鋪村4黃陂區(qū)姚集街崇潔村5新洲區(qū)倉埠街項山村6新洲區(qū)倉埠街靠山中心村7黃石市大冶市保安鎮(zhèn)沼山村58大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)談橋村9陽新縣興國鎮(zhèn)南市村10陽新縣黃顙口鎮(zhèn)花果村11黃金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金海管理區(qū)徑源村12襄陽市?？悼h馬橋鎮(zhèn)堯治河村713?？悼h黃堡鎮(zhèn)寨

12、灣村14襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)外溝村15襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)肖沖村16棗陽市太平鎮(zhèn)南街村17南漳縣東鞏鎮(zhèn)雙坪村18谷城縣城關鎮(zhèn)老軍山村19荊州市松滋市街河市鎮(zhèn)新星村620江陵縣秦市鄉(xiāng)永和村21洪湖市老灣回族鄉(xiāng)珂里村22石首市桃花山鎮(zhèn)李花山村23荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)雙馬村24公安縣斑竹垱鎮(zhèn)伍家場村25宜昌市宜都市五眼泉鎮(zhèn)彌水橋村726遠安縣鳴鳳鎮(zhèn)北門村27夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)羊角山村28枝江市董市鎮(zhèn)曹店村29五峰土家族自治縣采花鄉(xiāng)栗子坪村30興山縣古夫鎮(zhèn)深渡河村31點軍區(qū)點軍街辦牛扎坪村32十堰市鄖陽區(qū)青曲鎮(zhèn)楊家溝村633鄖陽區(qū)劉洞鎮(zhèn)楊河村34房縣野人谷鎮(zhèn)杜川村35竹山縣官渡鎮(zhèn)百里河村36竹溪縣水坪鎮(zhèn)沙壩村37丹江口市蒿坪鎮(zhèn)王

13、家?guī)X村38孝感市孝昌縣王店鎮(zhèn)磨山村839應城市義和鎮(zhèn)新六村40大悟縣宣化店鎮(zhèn)張墩村41漢川市沉湖鎮(zhèn)福星村42云夢縣伍洛鎮(zhèn)青春村43云夢縣義堂鎮(zhèn)紅光村44安陸市雷公鎮(zhèn)杜棚村45孝南區(qū)朱湖農(nóng)場鎮(zhèn)三合生產(chǎn)隊村46荊門市鐘祥市客店鎮(zhèn)南莊村647京山縣孫橋鎮(zhèn)青樹嶺村48京山縣錢場鎮(zhèn)幸福村49沙洋縣紀山鎮(zhèn)郭店村50東寶區(qū)子陵鋪鎮(zhèn)金泉村51掇刀區(qū)團林鋪鎮(zhèn)七嶺村52鄂州市鄂城區(qū)碧石渡鎮(zhèn)李家境村453華容區(qū)臨江鄉(xiāng)黃嶺村54梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)湖瓢村55梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)上魯村56黃岡市麻城市黃土崗鎮(zhèn)堰頭垸村1057黃梅縣柳林鄉(xiāng)老鋪村58黃州區(qū)陳策樓鎮(zhèn)李家灣村59蘄春縣赤東鎮(zhèn)徐亮村60浠水縣蘭溪鎮(zhèn)花鼓石村61英山縣金家鋪鎮(zhèn)東沖坳村62武穴市余川鎮(zhèn)余沖村63羅田縣三里畈鎮(zhèn)新鋪村張家沖64紅安縣七里坪鎮(zhèn)柏林寺村65麻城市閻家河鎮(zhèn)石橋垸村66咸寧市咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)黃荊塘村667赤壁市官塘驛鎮(zhèn)張司邊村68嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村69崇陽縣金塘鎮(zhèn)畈上村70通城縣馬港鎮(zhèn)界上村71通山縣楊芳林鄉(xiāng)寺口村72隨州市曾都區(qū)何店鎮(zhèn)花塆村573大洪山風景名勝區(qū)長崗鎮(zhèn)綠水村74廣水市楊寨鎮(zhèn)大布村75隨縣高城鎮(zhèn)梅子溝村76隨縣環(huán)潭鎮(zhèn)柏樹灣村77恩施州巴東縣野三關鎮(zhèn)木龍埡村67