廣東地區(qū)海洋功能區(qū)劃2011-2020年度(文本)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)廣東省海洋功能區(qū)劃（20112020年）文 本廣東省人民政府二一二年十一月目 錄 TOC o 1-2 h z u 第一章 總 則第一條 區(qū)劃目的海洋功能區(qū)劃是海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)的重要制度，是海域資源開發(fā)、控制和綜合管理以及編制各類涉海規(guī)劃的法定依據(jù)。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)利用廣東海洋資源，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國海域使用管理法、中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)和國家海洋開發(fā)保護(hù)的方針、政策，在綜

2、合考慮廣東管理海域自然屬性、開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，制定本區(qū)劃。第二條 區(qū)劃依據(jù)1中華人民共和國海域使用管理法；2中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法；3中華人民共和國海島保護(hù)法；4中華人民共和國土地管理法；5中華人民共和國漁業(yè)法；6中華人民共和國海上交通安全法；7中華人民共和國港口法；8中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法；9中華人民共和國防洪法；10中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例；11中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；12國務(wù)院關(guān)于全國海洋功能區(qū)劃（20112020年）的批復(fù)（國函201213號）；13中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（20112030年）；14

3、國務(wù)院關(guān)于廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)（國函201181號）；15珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）（國函2008129號）；16廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；17廣東省海域使用管理?xiàng)l例；18海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則（GB/T17108-2006）。第三條 區(qū)劃目標(biāo)區(qū)劃期限：20112020年?？傮w目標(biāo)：充分發(fā)揮海洋功能區(qū)劃的基礎(chǔ)性和約束性作用，統(tǒng)籌海域資源的空間開發(fā)。通過科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃，使海域資源配置更趨合理，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，海洋開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，

4、形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源、海洋環(huán)境和海洋生態(tài)相協(xié)調(diào)的海洋空間開發(fā)新格局。（一）海洋開發(fā)利用目標(biāo)。按照廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的部署，圍繞打造提升我國海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力的核心區(qū)，以大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以加快培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各地、各行業(yè)海洋開發(fā)利用活動(dòng)，突出保障國家和省重大項(xiàng)目以及沿海新區(qū)建設(shè)用海，加快建設(shè)科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)高端、優(yōu)勢突出、布局合理的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。合理控制圍填海規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)施圍填海年度計(jì)劃制度，遏制圍填海增長過快的趨勢，圍填?？刂泼娣e符合國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控總體要求和海洋生態(tài)環(huán)境承載能力，區(qū)劃期限內(nèi)全省建設(shè)用圍填海規(guī)模

5、控制在23000公頃以內(nèi)。保留海域后備空間資源，嚴(yán)格控制占用海岸線的開發(fā)利用活動(dòng)，至2020年，保留區(qū)占近岸海域面積比例不低于10%，大陸自然岸線保有率不低于35%。（二）海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。圍繞建設(shè)全國海洋生態(tài)文明示范區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋資源開發(fā)并重、海洋環(huán)境整治與陸源污染防治統(tǒng)籌，建立海洋環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，提高海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平，提高可持續(xù)發(fā)展能力。至2020年，近岸海域功能區(qū)的海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量監(jiān)測達(dá)標(biāo)率提高到90%以上，海洋保護(hù)區(qū)用海保有量不少于59萬公頃。（三）漁業(yè)用海保障目標(biāo)。維持漁業(yè)用?；痉€(wěn)定，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。漁民生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展

6、用海需求得到有力保障，重要漁業(yè)水域、水生野生動(dòng)植物和水產(chǎn)種質(zhì)資源得到有效保護(hù)。至2020年，海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面積不少于25萬公頃。（四）海域綜合整治目標(biāo)。適應(yīng)海洋綜合開發(fā)和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以規(guī)范用海秩序、整治海洋環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)海域、海島、海岸帶整治修復(fù)，實(shí)施柘林灣、品清湖、大亞灣、獅子洋、深圳灣、廣海灣、水東灣、湛江灣等重點(diǎn)海灣綜合整治工程，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜自然生態(tài)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶，完成整治和修復(fù)海岸線長度不少于400公里。第四條 區(qū)劃原則統(tǒng)籌兼顧。按照海域資源、生態(tài)環(huán)境等自然屬性和區(qū)位特點(diǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)確定海域功能。綜合開發(fā)。堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)、梯次開發(fā)，構(gòu)建優(yōu)勢

7、集聚、功能明晰的海岸保護(hù)開發(fā)帶和近海保護(hù)開發(fā)帶。集中集約。優(yōu)化海洋開發(fā)方式，實(shí)行集中規(guī)模開發(fā)，引導(dǎo)提高單位岸線、海域投資強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)海域資源的合理配置。注重保護(hù)。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。保障安全。優(yōu)先保障國防安全和軍事用海需要，保障海上交通、海底管線和防洪納潮的安全。第五條 區(qū)劃范圍區(qū)劃范圍為大陸海岸線向海一側(cè)海域和東沙群島的島礁及其海域。其中大陸海岸線向海一側(cè)海域東至潮州市大埕灣粵閩海域分界線，西至湛江市英羅港和北部灣粵桂海域分界線，南至瓊州海峽粵瓊海域分界線和領(lǐng)海線。區(qū)劃范圍內(nèi)海域面積64784平方千米，其中近岸海域面積63889平

8、方千米。第六條 區(qū)劃成果（一）廣東省海洋功能區(qū)劃（20112020年）文本；（二）廣東省海洋功能區(qū)劃（20112020年）登記表；（三）廣東省海洋功能區(qū)劃（20112020年）圖件。第二章 海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢第七條 地理概況和區(qū)位條件廣東位于北緯20092531和東經(jīng)1094511720之間，陸地面積為17.98萬平方千米。廣東海域遼闊，海岸線長，灘涂廣布，大陸架寬廣，港灣優(yōu)越，島嶼眾多，海岸線長4114千米，有海島1431個(gè)，其中海島面積在500平方米以上的有759個(gè)。位于廣東海域的領(lǐng)?；c(diǎn)有南澎列島（1）、南澎列島（2）、石碑山角、針頭巖、佳蓬列島、圍夾島、大帆石等共7處。廣東面向

9、南海，毗鄰港澳，是我國大陸與東南亞、中東以及大洋洲、非洲、歐洲各國海上航線最近的地區(qū)，是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域和對外開放的重要窗口，也是我國推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的主力省。廣東處于泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和華南經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)，粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈是分別連接港澳、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國際旅游島的重要區(qū)域，具有優(yōu)越的地理區(qū)位條件。第八條 自然環(huán)境與資源條件廣東地處熱帶、南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年日照時(shí)數(shù)多，雨量充沛。入海河流眾多，主要有珠江、韓江、鑒江、漠陽江、潭江和榕江。潮汐類型有不正規(guī)半日潮、不正規(guī)全日潮、正規(guī)全日潮。近岸潮流以往復(fù)流為主。海洋災(zāi)害主要有風(fēng)暴潮、赤潮等。海域環(huán)

10、境質(zhì)量總體保持良好狀態(tài)，部分近岸海域環(huán)境受陸源污染影響較大。廣東擁有豐富的港口資源、海洋生物資源、濱海旅游資源以及礦產(chǎn)和能源資源。擁有大、小海灣510多個(gè)，其中適宜建港的有200多個(gè)，沿海分布有南北航線和通往東南亞各國的天然航道。濱海旅游資源類型多種，特色明顯。海洋生態(tài)系統(tǒng)有紅樹林、珊瑚礁、海草床、上升流等多種類型，海洋生產(chǎn)力旺盛，海洋生物資源種類豐富，擁有多種水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及洄游通道。礦產(chǎn)資源豐富，近海海域石油和天然氣儲(chǔ)量豐富，近岸有獨(dú)居石、鋯石、鈦礦、海砂、海鹽等。海洋能蘊(yùn)藏量豐富。第九條 開發(fā)利用現(xiàn)狀廣東主要用海類型有交通運(yùn)輸用海、漁業(yè)用海、旅游娛樂用海、海底工程用海、

11、工礦用海、造地工程用海、排污傾倒用海、特殊用海、其它用海等9類。自中華人民共和國海域使用管理法施行以來，至2010年，廣東海域使用確權(quán)面積達(dá)到1160平方千米，發(fā)放海域使用權(quán)證書6074本。其中國務(wù)院確權(quán)的重大項(xiàng)目用海84宗，面積115平方千米，主要用海類型為海底光纜、電廠、港口及海砂開采等；廣東省人民政府確權(quán)的重大項(xiàng)目用海418宗，面積275平方千米，主要用海類型為特殊用海、交通運(yùn)輸、填海造地、工業(yè)和旅游等。第十條 面臨的形勢今后一段時(shí)期是我國加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十七屆五中全會(huì)作出了關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，國務(wù)院從推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)和保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將廣

12、東列為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)之一，并于2011年7月批復(fù)了廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措。隨著廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，海洋開發(fā)方式正由傳統(tǒng)的單項(xiàng)開發(fā)向現(xiàn)代的綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，海洋開發(fā)廣度正由海岸帶、近海向深海拓展，海洋產(chǎn)業(yè)正由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主向海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端臨海產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，海域資源需求將呈現(xiàn)規(guī)模大、類型多、增長快的新特征。同時(shí)，海洋資源利用水平偏低、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡等深層次矛盾和問題成為制約廣東海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的瓶頸?？茖W(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃

13、，對合理開發(fā)利用海域資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海，加快推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展探路示范具有重要意義。第三章 海洋開發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略布局第十一條 總體布局按照國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和關(guān)于廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體部署，圍繞將廣東打造成為提升我國海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力的核心區(qū)、促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)、推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，著力建設(shè)珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和粵東、粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)三大海洋經(jīng)濟(jì)主體區(qū)域，積極構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈，科學(xué)統(tǒng)籌海岸帶（含海島地區(qū)）、近

14、海海域、深海海域三大海洋保護(hù)開發(fā)帶，推進(jìn)形成“三區(qū)、三圈、三帶”的海洋綜合發(fā)展新格局。根據(jù)全國海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)與保護(hù)的總體布局，按照科學(xué)分析、準(zhǔn)確定位、綜合平衡、合理分區(qū)的原則，將廣東管理海域劃分為大埕灣柘林灣及周邊海域、南澳島及周邊海域、汕頭港及周邊海域、海門灣神泉港及周邊海域、碣石灣紅海灣及周邊海域、大亞灣及周邊海域、獅子洋伶仃洋及周邊海域、萬山群島及周邊海域、磨刀門黃茅海及周邊海域、廣海灣川山群島及周邊海域、海陵灣及周邊海域、博賀灣水東灣及周邊海域、湛江灣及周邊海域、瓊州海峽英羅港及周邊海域等14個(gè)管理區(qū)域。第十二條 大埕灣柘林灣及周邊海域包括大埕灣、英港、柘林灣及周邊海域，海岸線

15、長度75千米，海域面積262平方千米。主要功能為農(nóng)漁業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、港口航運(yùn)。重點(diǎn)推進(jìn)西澳港區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建設(shè)深水網(wǎng)箱基地，加快海水養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級；提升濱海旅游業(yè)水平。圍填海主要分布在西澳島北部、大旗角海域。加強(qiáng)西澳工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)開發(fā)建設(shè)對海洋環(huán)境污染的防治；科學(xué)控制柘林灣養(yǎng)殖密度和規(guī)模。重點(diǎn)保護(hù)大埕灣中華白海豚、尖紫蛤，海山島海灘巖遺跡，西澳島黃嘴白鷺鳥棲息地。第十三條 南澳島及周邊海域包括南澳島至南澎列島周邊海域，海域面積2356平方千米。主要功能為旅游娛樂、農(nóng)漁業(yè)、海洋保護(hù)。積極推進(jìn)南澳省級海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)縣建設(shè)，提升海島特色旅游水平，重點(diǎn)發(fā)展海水增養(yǎng)殖和海洋捕撈

16、業(yè)。圍填海主要分布在南澳島西北和西南海域。加強(qiáng)廣東南澳島海域福建東山島海域聯(lián)合國海洋生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、南澎列島省級海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；重點(diǎn)保護(hù)南澳島周邊海域南方鱟、龍蝦以及烏嶼候鳥棲息地、“南澳號”古沉船遺址；禁止在南澎列島領(lǐng)?；c(diǎn)所在島嶼進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)；保障國防安全；完善海島防護(hù)林帶建設(shè)。第十四條 汕頭港及周邊海域包括東嶼灣、萊蕪灣、汕頭港、廣澳灣及周邊海域，海岸線長度230千米，海域面積2015平方千米。主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游娛樂。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城，發(fā)展港口航運(yùn)，打造物流基地，推進(jìn)高端濱海旅游業(yè)發(fā)展。圍填海主要分布在東部經(jīng)濟(jì)帶、潮南、達(dá)濠等海域。加大海洋污染防控力

17、度；開展牛田洋、榕江、濠江等海域生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)；保障韓江口排澇泄洪的暢通；重點(diǎn)保護(hù)萊蕪中國龍蝦和中華白海豚。第十五條 海門灣神泉港及周邊海域包括海門灣、靖海港、神泉港及周邊海域，海岸線長度119千米，海域面積1297平方千米。主要功能為工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)和旅游娛樂。重點(diǎn)建設(shè)惠來臨?，F(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)專業(yè)化海洋運(yùn)輸體系和物流中心建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、高端濱海旅游業(yè)。圍填海主要分布在海門灣、神泉等海域。加強(qiáng)惠來臨海工業(yè)建設(shè)對海洋環(huán)境污染的防治；開展海門、神泉、資深等漁港綜合整治；重點(diǎn)保護(hù)石碑山角領(lǐng)海基點(diǎn)、前詹礁盤生態(tài)系統(tǒng)，以及龍蝦、海龜、鱟及其棲息地。第十六條 碣石灣紅海灣及周邊海域包括

18、甲子港、碣石灣、紅海灣及周邊海域，海岸線長度460千米，海域面積6372平方千米。主要功能為農(nóng)漁業(yè)、旅游娛樂、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，推進(jìn)紅海灣海洋綜合旅游區(qū)建設(shè)，建設(shè)汕尾新港區(qū)和品清湖濱海新城，集聚發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)。圍填海主要分布在田尾山、白沙湖、甲子、小漠海域。加強(qiáng)臨海工業(yè)建設(shè)和陸域污染對海洋環(huán)境影響防治；開展品清湖綜合整治，維護(hù)水動(dòng)力環(huán)境和納潮量；重點(diǎn)保護(hù)礁盤生態(tài)系統(tǒng)、上升流生態(tài)系統(tǒng)和碣石灣海馬。第十七條 大亞灣及周邊海域包括考洲洋、大亞灣、大鵬灣及周邊海域，海岸線長度435千米，海域面積5156平方千米。主要功能為海洋保護(hù)、港口航運(yùn)、旅游娛樂、農(nóng)漁業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)大亞灣先進(jìn)制

19、造業(yè)基地，推進(jìn)惠東巽寮海洋旅游度假區(qū)建設(shè)，發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)。圍填海主要分布在考洲洋、范和港、平海灣、純洲。加強(qiáng)大亞灣海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格限制高污染項(xiàng)目在沿岸布局，嚴(yán)格控制污水及陸源污染物排放。建立統(tǒng)一的污染物排污區(qū)，實(shí)施深遠(yuǎn)海排放。加強(qiáng)惠東港口海龜國家級海洋自然保護(hù)區(qū)和大亞灣省級水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)針頭巖領(lǐng)?；c(diǎn)、海龜及其棲息地、馬氏珍珠貝、紅樹林和珊瑚礁。第十八條 獅子洋伶仃洋及周邊海域包括黃埔港、深圳灣、虎門、蕉門、洪奇門、橫門及周邊海域，海岸線長度480千米，海域面積1973平方千米。主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游娛樂。重點(diǎn)推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高端要素集聚

20、，壯大海洋交通運(yùn)輸和濱海休閑旅游等優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代港口物流和海洋信息服務(wù)三大海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大新區(qū)。圍填海主要分布在廣州南沙、東莞交椅灣、中山橫門、深圳西部、珠海橫琴等海域。控制在獅子洋兩岸圍填海和新建港口碼頭；加強(qiáng)珠江口生態(tài)環(huán)境整治，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制；加強(qiáng)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)；保障珠江口東四門排澇泄洪的通暢；重點(diǎn)保護(hù)珠江口中華白海豚、淇澳島紅樹林、中山海上溫泉、廣州南沙濕地生態(tài)系統(tǒng)、東莞黃唇魚。第十九條 萬山群島及周邊海域包括擔(dān)桿列島、佳蓬列島、萬山列島、外伶仃島、桂山島及周邊海域，海域面積4803平方千米。主要功能為旅

21、游娛樂、港口航運(yùn)、農(nóng)漁業(yè)。推進(jìn)萬山群島休閑度假區(qū)建設(shè)，發(fā)展高端海洋旅游業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)和海上倉儲(chǔ)，開發(fā)海上風(fēng)電等海洋可再生能源。圍填海主要分布在桂山島、三角島、黃茅島周邊海域。加強(qiáng)無居民海島保護(hù)和受損海島的整治修復(fù)；保障國防安全；完善海島防護(hù)林帶建設(shè)；重點(diǎn)保護(hù)珊瑚礁、上升流生態(tài)系統(tǒng)和佳蓬列島領(lǐng)?；c(diǎn)。第二十條 磨刀門黃茅海及周邊海域包括銀洲湖、磨刀門、雞啼門、虎跳門、崖門、黃茅海及周邊海域，海岸線長度242千米，海域面積3765平方千米。主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)、旅游娛樂。重點(diǎn)建設(shè)荷包島海洋工程裝備制造基地、銀洲湖船舶制造基地、三灶航空產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展港口航運(yùn)業(yè)。圍填海

22、主要分布在荷包島、三灶、高欄島、木乃南、銀湖灣等。實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制，保護(hù)河口海域生態(tài)環(huán)境；保障珠江口西四門排澇泄洪的通暢。第二十一條 廣海灣川山群島及周邊海域包括廣海灣、鎮(zhèn)海灣、川山群島及周邊海域，海岸線長度325千米，海域面積4621平方千米。主要功能為農(nóng)漁業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游娛樂。重點(diǎn)推進(jìn)廣海灣臨海工業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展深海漁業(yè)養(yǎng)殖，推動(dòng)外海生產(chǎn)基地建設(shè)；發(fā)展高端濱海旅游。圍填海主要分布在廣海灣。加強(qiáng)臨海工業(yè)建設(shè)和養(yǎng)殖污染對海洋環(huán)境影響防治；實(shí)施鎮(zhèn)海灣綜合整治；保障國防安全；重點(diǎn)保護(hù)圍夾島和大帆石領(lǐng)海基點(diǎn)，加強(qiáng)對臺山中華白海豚和鎮(zhèn)海灣紅樹林、川山群島海草床、烏豬洲等海洋生態(tài)系統(tǒng)

23、的保護(hù)。第二十二條 海陵灣及周邊海域包括海陵灣、面前海、沙扒港和南鵬列島周邊海域，海岸線長度324千米，海域面積10315平方千米。主要功能為港口航運(yùn)、農(nóng)漁業(yè)、旅游娛樂。推進(jìn)海陵灣開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展港口航運(yùn)、臨?，F(xiàn)代工業(yè)、海洋文化旅游度假、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。圍填海主要分布在面前海、豐頭島、埠場。嚴(yán)格控制在海陵灣兩岸圍填海；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；完善海島防護(hù)林帶建設(shè)；重點(diǎn)保護(hù)程村紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)、南鵬列島海洋生態(tài)系統(tǒng)、海陵大堤東部海域泥蚶、豐頭河近江牡蠣種質(zhì)資源。第二十三條 博賀灣水東灣及周邊海域包括博賀灣、水東灣和大放雞島周邊海域，海岸線長度182千米，海域面積5981平方千米。主要功能為農(nóng)漁

24、業(yè)、港口航運(yùn)、旅游娛樂。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口物流、臨海先進(jìn)制造和濱海旅游業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。圍填海主要分布在博賀、爵山。開展水東灣、博賀灣整治，限制在水東灣內(nèi)圍填海；實(shí)施工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；保障國防安全；重點(diǎn)保護(hù)水東灣和博賀灣紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、晏鏡嶺海蝕遺跡、大放雞海域文昌魚。第二十四條 湛江灣及周邊海域包括鑒江口、湛江灣、雷州灣和東海島、南三島、硇洲島周邊海域，海岸線長度619千米，海域面積9067平方千米。主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)、旅游娛樂。重點(diǎn)發(fā)展港口交通運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)東海島高端臨?，F(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)，開發(fā)海上風(fēng)電等海洋可再

25、生能源。圍填海主要分布在吳川、東海島、新寮等海域。加強(qiáng)特呈島國家海洋公園建設(shè)；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；保障國防安全；重點(diǎn)保護(hù)紅樹林、礁盤、海草床生態(tài)系統(tǒng)和中華白海豚。第二十五條 瓊州海峽英羅港及周邊海域包括瓊州海峽、流沙灣、海康港、安鋪港和英羅港及周邊海域，海岸線長度623千米，海域面積5908平方千米。主要功能為海洋保護(hù)、農(nóng)漁業(yè)、旅游娛樂、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)，開發(fā)可再生能源。圍填海主要分布在安鋪港、角尾灣、烏石。控制流沙灣、海康港養(yǎng)殖密度和規(guī)模；保障國防安全；保障跨省海底光纜安全；重點(diǎn)保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、海草床等生態(tài)系統(tǒng)和白蝶貝、儒艮等物種。第四章 海洋基本功能分

26、區(qū)及管理要求第二十六條 概述根據(jù)國家關(guān)于海洋功能區(qū)劃的技術(shù)規(guī)范，將廣東區(qū)劃范圍海域劃分為農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、礦產(chǎn)與能源區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū)等8個(gè)一級類功能區(qū)。海岸基本功能區(qū)是指依托海岸線，向海有一定寬度的海洋基本功能區(qū)。共劃分159個(gè)功能區(qū)。近?；竟δ軈^(qū)是指海岸基本功能區(qū)向海一側(cè)的外界與管理海域外部界線之間的海洋基本功能區(qū)。共劃分99個(gè)功能區(qū)。第二十七條 農(nóng)漁業(yè)區(qū)農(nóng)漁業(yè)區(qū)指適于拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和開發(fā)利用海洋生物資源，可供圍墾、漁港和育苗場等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海水增養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)，以及重要漁業(yè)品種養(yǎng)護(hù)的海域。包括農(nóng)業(yè)圍墾區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、捕撈

27、區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)等二級類功能區(qū)。劃定農(nóng)漁業(yè)區(qū)22個(gè)，面積公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有20個(gè)，面積公頃，即汕頭港大埕灣、牛田洋、海門灣廣澳灣、田尾山石碑山、碣石灣、紅海灣、考洲洋、港口、大鵬澳、南澳灣大鹿灣、都斛、川山群島、平崗東平、豐頭河、電白江城、南三博賀、雷州灣、流沙港、烏石西連、英羅港?？蹈坜r(nóng)漁業(yè)區(qū)；屬于近海基本功能區(qū)的有2個(gè)，面積公頃，即珠海-潮州、湛江-珠海近海農(nóng)漁業(yè)區(qū)。按照提升近海、開發(fā)深海、拓展遠(yuǎn)洋的原則，優(yōu)化配置現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展用海。重點(diǎn)支持深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地、人工魚礁和現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)，切實(shí)保障傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)用海、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用海。科學(xué)控制海灣養(yǎng)殖規(guī)模和

28、密度。防止養(yǎng)殖自身污染和水體富營養(yǎng)化，防止外來物種入侵。嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度。加強(qiáng)水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及洄游通道保護(hù)，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)漁業(yè)區(qū)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條 港口航運(yùn)區(qū)港口航運(yùn)區(qū)指適于開發(fā)利用港口航運(yùn)資源，可供港口、航道和錨地建設(shè)的海域。包括港口區(qū)、航道區(qū)、錨地區(qū)等二級類功能區(qū)。劃定港口航運(yùn)區(qū)43個(gè)，面積90678公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有33個(gè)，面積80995公頃，即柘林灣-大埕灣、三百門、萊蕪、榕江、廣澳灣、海門、靖海、前詹、施公寮、品清湖、碧甲、惠州、沙頭角-鹽田正角咀、大鏟灣-蛇口灣、沙田、沙尾、麻涌、黃埔、南沙、橫門島、香洲灣、九洲港、

29、橫琴島、斗門、高欄、銀洲湖、恩平、海陵灣、博賀-爵山、水東灣、湛江港、南山-海安、流沙灣港口航運(yùn)區(qū)；屬于近海基本功能區(qū)的有10個(gè)，面積9683公頃，即煙墩灣、前江灣、達(dá)濠島北部、馬鞭洲、泥洲島、龍穴島、三門列島、桂山島、三角島、大萬山島港口航運(yùn)區(qū)。按照深水深用、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明的原則，深化港口岸線資源整合，完善港口布局，推進(jìn)沿海港口規(guī)?；?、專業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，提升港口現(xiàn)代化水平。切實(shí)保障沿海主要港口和地區(qū)重要港口的用海需求。維護(hù)沿海主要港口、航路和錨地海域功能，保障航運(yùn)安全。港口基礎(chǔ)設(shè)施及臨港配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)集約高效利用岸線資源和海域空間。加強(qiáng)港口應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和海域水質(zhì)監(jiān)管，減少對臨近功

30、能區(qū)主導(dǎo)功能的影響。第二十九條 工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)指適于拓展工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展空間，可供臨海工業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)的海域。包括工業(yè)用海區(qū)和城鎮(zhèn)用海區(qū)等二級類功能區(qū)。劃定工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)46個(gè)，面積公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有34個(gè)，面積95928公頃，即柘林灣、六合圍、塔崗、新溪、新津、海門灣、惠來南部、湖東-甲子、田尾山、碣石灣西部、小漠、好招樓、范和港、大鵬、前海、沙井-福永、交椅灣、南蓢、唐家、白龍尾、三灶、木乃南、大平灣、廣海灣、東平、埠場、海陵灣、面前海、爵山、博賀、吳川、角尾灣、烏石、安鋪港工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有12個(gè)，面積36549公頃，即南澳島西南

31、、南澳島北部、南澳島西北部、后江灣、黃茅島、橫琴島、鶴洲南、大杧島-荷包島、大襟島、新寮島、東海島北部、東海島南部工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)。按照海陸統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、集中集約、有序開發(fā)的原則，優(yōu)先安排國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的建設(shè)用海，重點(diǎn)給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、沿海新區(qū)用海支持。重點(diǎn)保障國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目、重大涉?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用海。從嚴(yán)審批新上重化工項(xiàng)目，禁止高耗能、高污染的工業(yè)建設(shè)，禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填?；顒?dòng)。做好與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等的銜接，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)自然岸線和海岸景觀的保護(hù)，加強(qiáng)對工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)圍填海選址、填海方式、

32、面積合理性和平面設(shè)計(jì)的引導(dǎo)。工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)水域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合周邊海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求。第三十條 礦產(chǎn)與能源區(qū)礦產(chǎn)與能源區(qū)指適于開發(fā)利用礦產(chǎn)資源與海上能源，可供油氣和固體礦產(chǎn)等勘探、開采作業(yè)，以及鹽田、可再生能源開發(fā)利用等的海域。包括油氣區(qū)、固體礦產(chǎn)區(qū)、鹽田區(qū)、可再生能源區(qū)等二級類功能區(qū)。劃定礦產(chǎn)與能源區(qū)3個(gè)，面積9717公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有1個(gè)，面積5125公頃，即南三河礦產(chǎn)與能源區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有2個(gè)，面積4592公頃，即遮浪、外羅水道礦產(chǎn)與能源區(qū)。重點(diǎn)保障油氣資源勘探開發(fā)的用海需求，支持海洋可再生能源開發(fā)利用，遵循深水遠(yuǎn)岸布局原則，科學(xué)論證與規(guī)劃海上風(fēng)電，發(fā)展與農(nóng)

33、漁業(yè)可兼容的近岸海域海上風(fēng)電，促進(jìn)海上風(fēng)電與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。禁止在海洋保護(hù)區(qū)、侵蝕岸段、防護(hù)林帶毗鄰海域開采海砂等固體礦產(chǎn)資源，防止海砂開采破壞重要水產(chǎn)種質(zhì)資源產(chǎn)卵場、索餌場和越冬場。嚴(yán)格控制近岸海域海砂開采的數(shù)量、范圍和強(qiáng)度。嚴(yán)格執(zhí)行海洋油氣勘探、開采中的環(huán)境管理要求，防范海上溢油等海洋環(huán)境突發(fā)污染事件。第三十一條 旅游休閑娛樂區(qū)旅游休閑娛樂區(qū)指適于開發(fā)利用濱海和海上旅游資源，可供旅游景區(qū)開發(fā)和海上文體娛樂活動(dòng)場所建設(shè)的海域。包括風(fēng)景旅游區(qū)、文體休閑娛樂區(qū)等二級類功能區(qū)。劃定旅游休閑娛樂區(qū)47個(gè)，面積58361公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有32個(gè)，面積32871公頃。即萊蕪、海門灣、仙庵、金

34、廂、遮浪、品清湖、金町、百安半島、鲘門、平海、巽寮、霞涌稔山、小桂、桔釣沙、西涌東涌、大梅沙灣南澳灣、沙頭角、虎門、蒲洲、九洲、崖門、銀湖灣、月亮灣、沙扒、龍頭山、水東灣、虎頭山、吉兆、白沙灣青安灣、三墩港、烏石、赤豆寮島旅游休閑娛樂區(qū)；屬于近海基本功能區(qū)的有15個(gè)，面積25490公頃，即海山島東部、海山島南部、南澳島東部、南澳島南部、萬山群島、淇澳島、高欄島東部、荷包島、上川島、海陵島、放雞島、南三島、羅斗沙、東海島、特呈島旅游休閑娛樂區(qū)。按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、高端發(fā)展、永續(xù)利用的原則，科學(xué)有序開發(fā)海岸線、海灣、海島等重要旅游資源。重點(diǎn)支持海洋綜合旅游區(qū)、高端濱海旅游項(xiàng)目、新興旅游項(xiàng)目建設(shè)

35、，鼓勵(lì)發(fā)展海洋生態(tài)和海洋文化旅游，支持發(fā)展郵輪游艇旅游。保護(hù)自然岸線、親水岸線和天然沙灘資源。禁止在沙灘上建設(shè)永久性構(gòu)筑物，濱海旅游休閑娛樂區(qū)的污水和生活垃圾必須科學(xué)處置、達(dá)標(biāo)排放，禁止直接排入海域。第三十二條 海洋保護(hù)區(qū)海洋保護(hù)區(qū)指專供海洋資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的海域。包括海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)等二級類功能區(qū)。劃定海洋保護(hù)區(qū)59個(gè)，面積公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有13個(gè)，面積公頃，即港口、大亞灣、深圳灣、萬頃沙、程村、水東灣、五里山、通明海、北莉口、徐聞西部、企水烏石、角頭沙東北部、英羅港海洋保護(hù)區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有46個(gè)，面積公頃，即溜牛礁、大埕灣南、大埕灣、烏嶼、赤嶼、烏嶼南

36、、南澎列島、平嶼、新津、萊蕪、廣澳灣、前詹、神泉、碣石灣近海、遮浪、遮浪南、針頭巖、虎門、擔(dān)桿列島、佳蓬列島、珠江口、淇澳島、大襟島、烏豬洲、大帆石、頭蘆排、南鵬列島、海陵島東北、海陵島北、大樹島、青洲、放雞島南、茂港、博茂港南、博茂港西南、吳陽、硇洲島東、硇洲島南、后海島北、特呈島、東里、南渡河口、流沙灣口、角頭沙西、江洪港西海洋保護(hù)區(qū)以及東沙群島珊瑚礁和海鳥自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)，以及具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自

37、然景觀的保護(hù)，逐步建立類型多樣、布局合理、功能完善的海洋保護(hù)區(qū)體系。嚴(yán)格限制影響保護(hù)對象和保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的用?；顒?dòng)。海洋保護(hù)區(qū)執(zhí)行一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條 特殊利用區(qū)特殊利用區(qū)指供軍事及其它特殊用途排他使用的海域。包括軍事區(qū)、其它特殊利用區(qū)等二級類功能區(qū)。劃定特殊利用區(qū)16個(gè)，面積7813公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有6個(gè)，面積3303公頃，即唐家、銀洲湖、鎮(zhèn)海灣、鑒江口、麻斜、龍王灣特殊利用區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有10個(gè)，面積4510公頃，即南澳島、神泉、大亞灣南、碧甲、淇澳島東部、淇澳島南部、九洲洋、下川島、澳內(nèi)海、東海島特殊利用區(qū)。優(yōu)先保障國防安全和軍事用海需要，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)，限

38、制在軍事區(qū)內(nèi)從事海洋開發(fā)利用活動(dòng)。嚴(yán)禁在海底管線、跨海路橋區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性建筑物，海上活動(dòng)不得影響海底管線和道路橋梁的安全。排污區(qū)、傾倒區(qū)的使用不得影響周邊海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量。第三十四條 保留區(qū)保留區(qū)是指為保留海域后備空間資源，專門劃定的在區(qū)劃期限內(nèi)限制開發(fā)的海域。劃定保留區(qū)22個(gè)，面積公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有20個(gè)，面積公頃，即黃岡河口、義豐溪、北港口、南港口、新津河口、牛田洋、廣澳灣、小桂、深圳灣、獅子洋、伶仃洋、香洲、磨刀門、雞啼門、黃茅海、廣海灣、北津港、鑒江口、湛江港、安鋪港保留區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有2個(gè)，面積公頃，即萬山群島、下川島保留區(qū)。嚴(yán)格限制保留區(qū)內(nèi)開展顯著改變海域自然

39、屬性的用?；顒?dòng)，確需開發(fā)利用的應(yīng)通過科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格論證。河口海域保留區(qū)開發(fā)利用活動(dòng)不得影響毗鄰海域功能和防洪納潮功能。第五章 實(shí)施措施第三十五條 海域使用管理海洋功能區(qū)劃是各級人民政府審批海域使用項(xiàng)目的法定依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國海域使用管理法等法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)的海洋空間和資源規(guī)劃體系。加快出臺海洋主體功能區(qū)、海岸保護(hù)與利用、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)以及海洋產(chǎn)業(yè)空間布局、重點(diǎn)區(qū)域海洋開發(fā)等規(guī)劃。養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃等涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海

40、洋功能區(qū)劃相銜接。優(yōu)先保障國防和軍事用海，加強(qiáng)周邊軍事設(shè)施保護(hù)。區(qū)劃范圍內(nèi)涉及圍填海、傾廢區(qū)、海上交通運(yùn)輸、漁港、人工魚礁、海上風(fēng)電、海上勘探、海洋工程、海底電纜、游艇停泊活動(dòng)區(qū)等涉海項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和使用，必須按照軍事設(shè)施保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定征求軍事部門的意見，原則上不能緊貼軍事區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。各級海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)海洋功能區(qū)劃實(shí)施海域使用管理，按照海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)調(diào)控海域使用方向、規(guī)模和布局，提高海域資源開發(fā)、控制和綜合管理能力。要嚴(yán)格執(zhí)行海域使用論證和建設(shè)項(xiàng)目用海預(yù)審制度，提高海域使用審批的科學(xué)性。綜合運(yùn)用差別化海域供給政策、區(qū)域建設(shè)用海管理、建設(shè)項(xiàng)目用?？刂茦?biāo)準(zhǔn)等措施，按照海洋功能區(qū)劃確定的開發(fā)方向和管理要求，有效引導(dǎo)集中、集約、環(huán)保、高效用海。區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃經(jīng)整體論證評審后，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單宗用海項(xiàng)目可適當(dāng)簡化論證評審程序。建立用海項(xiàng)目憑海域使用權(quán)證書按程序辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)試點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范海域使用行為，海域開發(fā)利用必須符合所在功能區(qū)的功能要求、用途管制要求、用海方式控制以及整治要求，不得對海域的基本功能造成不可逆轉(zhuǎn)的改變。用海項(xiàng)目要做好利益相關(guān)者協(xié)調(diào)，維