忻州市2021年度清潔取暖煤改電

1、 - 13 -忻州市2021年度清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作實(shí)施方案（征求意見稿）為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全市清潔取暖工作的決策部署，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）完成好2021年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作任務(wù)，特制定本方案。一、工作目標(biāo)全市2021年完成清潔取暖“煤改電”3.7321萬戶、清潔取暖“煤改氣”1.0266萬戶。二、改造方式（一）“煤改電”“煤改氣”清潔取暖工程設(shè)備采購采取“統(tǒng)招分簽”的辦法。市級負(fù)責(zé)設(shè)備的統(tǒng)一采購、資金的統(tǒng)一結(jié)算，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)設(shè)備安裝并授權(quán)縣能源局代表本級政府分別與中標(biāo)企業(yè)簽訂設(shè)備供貨合同。（二）“煤改氣”。“煤改氣”工程在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋到的區(qū)域統(tǒng)一進(jìn)行

2、改造，供暖設(shè)備統(tǒng)一選用燃?xì)獠膳療崴疇t類。 （三）“煤改電”。全市統(tǒng)一選用空氣源熱泵類電采暖設(shè)備。（四）用戶分單位用戶和居民用戶兩類進(jìn)行。居民用戶設(shè)備統(tǒng)一按每戶三匹標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行設(shè)備和配套工程政策性資金補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法另行印發(fā)。三、職責(zé)分工（一）各縣（市、區(qū)）人民政府職責(zé)各縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工程安裝實(shí)施責(zé)任主體和安全保障責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制本級清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作實(shí)施方案，報(bào)市政府“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部審核后執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本縣“煤改電”“煤改氣”具體數(shù)量等情況，自行選定設(shè)備安裝主體及方式，確保按時(shí)完成安裝任務(wù)。各縣（市、

3、區(qū)）人民政府要成立“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣級能源局。各縣級“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部具體負(fù)責(zé)“煤改電”“煤改氣”項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理，并協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實(shí)，定期向市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況及資金落實(shí)情況。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，原則上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。（二）市直相關(guān)單位職責(zé)1.市能源局負(fù)責(zé)全市“煤改電”“煤改氣”設(shè)備采購及監(jiān)理單位的招標(biāo)，負(fù)責(zé)全市“煤改電”“煤改氣”工程實(shí)施的服務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、考核督辦；2.市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市“煤改電”電

4、價(jià)、“煤改氣”氣價(jià)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障用氣需求；3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定清潔取暖資金管理辦法，及時(shí)撥付中央補(bǔ)助資金，積極籌措市本級補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級補(bǔ)助資金的到位。（三）相關(guān)企業(yè)職責(zé)1.國網(wǎng)忻州供電公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設(shè)備安裝計(jì)劃與電網(wǎng)改造計(jì)劃的提前銜接，做好電力供應(yīng)保障、確定收費(fèi)方式；2.設(shè)備中標(biāo)企業(yè)按照設(shè)備供應(yīng)合同按時(shí)供貨，并負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）設(shè)備安裝人員進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備調(diào)試和售后服務(wù)；3.市縣兩級燃?xì)馄髽I(yè)要按照市縣兩級指揮部的統(tǒng)一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃?xì)夤艿赖母脑斓裙ぷ?，保障正常供氣，確定

5、收費(fèi)方式；4.監(jiān)理中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)對設(shè)備中標(biāo)企業(yè)供應(yīng)的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，對各縣（市、區(qū)）電采暖、氣采暖設(shè)備的安裝、調(diào)試等工作全程監(jiān)督，負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收。對存在的問題要采取強(qiáng)有力措施，確保及時(shí)整改完成，保障供暖設(shè)備正常運(yùn)行。四、實(shí)施步驟（一）制定方案（7月10日前）各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本方案要求，對照本行政區(qū)清潔取暖“煤改電”“煤改氣”目標(biāo)任務(wù)，在逐村逐戶摸清清潔取暖“煤改電”“煤改氣”居民和單位的數(shù)量及對應(yīng)的各類設(shè)備型號、數(shù)量過程中，要在征得群眾同意后立即制定工作方案。市指揮部辦公室在7月9日前完成對各縣級方案的審核。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）工作方案要向社會公布，進(jìn)一步征求意見。（二）組織實(shí)施（7月1

6、1日10月15日）1、各縣（市、區(qū)）要立即確定施工方案，需要進(jìn)行招標(biāo)的要依法依規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)，要確保中標(biāo)企業(yè)具有符合設(shè)備安裝的相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。2、各縣（市、區(qū)）人民政府“煤改電”“煤改氣”工程指揮部辦公室要加強(qiáng)與供電公司、燃?xì)馄髽I(yè)的協(xié)調(diào)對接，在設(shè)備安裝前完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網(wǎng)改造工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)施工工程和居民戶內(nèi)設(shè)施改造工程順利推進(jìn)。（三）考核總結(jié)（10月16日10月31日）市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部對各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核總結(jié)。組織機(jī)構(gòu)市政府成立清潔取暖項(xiàng)目工作專班和“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部（組織機(jī)構(gòu)附后）。六、工作要求1.提高

7、政治站位。全市“煤改電”“煤改氣”工程既是一項(xiàng)造福老百姓的民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級各部門各企業(yè)要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，調(diào)動一切力量，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)好清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作的主體責(zé)任，市清潔取暖指揮部各成員單位要按照各自職責(zé)和任務(wù)分工做好清潔取暖具體工作。市、縣兩級要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門密切配合、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。3.細(xì)化工作方案。各縣（市、區(qū)）要按照“工作方案化、任務(wù)指標(biāo)化、目標(biāo)臺賬化、責(zé)

8、任清單化”的要求，明確具體措施、進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按期完工。4.建立調(diào)度制度。各縣（市、區(qū)）及市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部相關(guān)成員單位和相關(guān)企業(yè)要建立工作調(diào)度和聯(lián)絡(luò)員制度，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況并以旬報(bào)形式報(bào)忻州市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部辦公室。5.保障各類要素。市、縣兩級主管部門要加快燃?xì)猱a(chǎn)、供、儲、銷一體化體系建設(shè)、加大煤成氣增儲上產(chǎn)、加快焦?fàn)t煤氣制天然氣產(chǎn)氣量，優(yōu)先保障本市居民生活用氣和冬季取暖用氣。相關(guān)縣（市、區(qū)）要結(jié)合“煤改氣”改造計(jì)劃組織簽訂天然氣供用氣合同，落實(shí)“煤改氣”氣源。國網(wǎng)忻州供電公司要加快組織開展電網(wǎng)改造工程，確保9月底前完成清潔取暖“煤改電”涉及

9、區(qū)域電網(wǎng)改造任務(wù)。6.做好群眾工作。各縣（市、區(qū)）“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴(yán)格執(zhí)行告知、公示等政務(wù)信息公開制度，充分征求群眾意見，確?！懊焊碾姟薄懊焊臍狻惫こ陶嬲蔀椤皩W(xué)黨史辦實(shí)事”的民心工程。聯(lián) 系 人：王曉鵬 張超凡聯(lián)系電話子郵箱：附件：1.忻州市2021年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”改造任務(wù)分解表2.忻州市清潔取暖項(xiàng)目工作專班3.忻州市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部附件1：忻州市2021年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”改造任務(wù)分解表單位：萬戶、萬平方米縣（市、區(qū)）總?cè)蝿?wù)數(shù)煤改電煤改氣戶

10、數(shù)面積戶數(shù)面積戶數(shù)面積忻府區(qū)1.12277.38571.12277.385700定襄縣0.747948.04160.476530.68960.271417.352原平市0.362822.29850.362822.298500五臺縣0.883865.3780.29412.16420.589853.2138代 縣0.519133.29080.519133.290800繁峙縣0.408623.06970.408623.069700寧武縣0.236324.11670.236324.116700靜樂縣0.06556.55280.06556.552800神池縣0.00330.3360.00330.3360

11、0岢嵐縣0.281424.39630.16612.85630.115411.54保德縣0.06016.03070.01011.03070.055偏關(guān)縣0.06796.15420.06796.154200合 計(jì)4.7587337.0513.7321249.94521.026687.1058附件2：忻州市清潔取暖項(xiàng)目工作專班組 長：朱曉東 市長常務(wù)副組長：郭寶厚 市政府副市長、秘書長副 組 長：劉建國 市政府督查專員李德剛 市發(fā)改委主任趙志偉 市財(cái)政局局長郭建平 市能源局局長劉明祥 忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任郭 宏 市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任張生明 忻府區(qū)政府區(qū)長常永峰 原平市政府市長趙亞靜 定襄縣

12、政府縣長楊曉宏 五臺縣政府縣長溫安娜 代縣政府縣長趙 斌 繁峙縣政府縣長高建文 寧武縣政府縣長宣文曉 靜樂縣政府縣長辛 磊 神池縣政府縣長劉志成 五寨縣政府縣長銀培秀 岢嵐縣政府縣長徐曉蘭 河曲縣政府縣長韓朝煒 保德縣政府縣長高躍龍 偏關(guān)縣政府縣長張耀明 五臺山風(fēng)景區(qū)管委會副主任高馬平 市供電公司總經(jīng)理總聯(lián)絡(luò)人：郭寶厚（兼）聯(lián) 絡(luò) 人：郭建平（兼）劉明祥（兼）下設(shè)8個(gè)工作小組1、綜合協(xié)調(diào)組組 長：郭寶厚（兼）副組長：劉建國（兼）郭建平（兼）組 員：郭 敏 市政府辦公室秘書四科科長王曉鵬 市能源局節(jié)能與能源清潔利用科科長職 責(zé)：負(fù)責(zé)資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調(diào)各小組工作。2、業(yè)務(wù)一組組 長：郭建

13、平（兼）職 責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期對接工作，負(fù)責(zé)合作協(xié)議起草，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)工作。3、業(yè)務(wù)二組組 長：董 克（兼）職 責(zé)：負(fù)責(zé)提供環(huán)保相關(guān)資料。4、資金組組 長：趙志偉（兼）職 責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金保障及融資工作。5、電力保障組組 長：高馬平（兼）職 責(zé)：負(fù)責(zé)全市涉及“煤改電”項(xiàng)目的電網(wǎng)改造。6、氣源保障組組 長：李德剛（兼）職 責(zé)：負(fù)責(zé)“煤改氣”氣源保障。 7、項(xiàng)目組組 長：劉明祥（兼）職 責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地各項(xiàng)工作。8、服務(wù)組組 長：郭 宏（兼）職 責(zé)：負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)來忻考察期間的食住行等保障工作。各縣（市、區(qū)）、五臺山管委會也要成立相應(yīng)的工作專班，由縣（市、區(qū)）長、五臺山管委會副主任擔(dān)任組長。同時(shí)，

14、要確定一名分管副職協(xié)助組長負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目在本縣域的清潔取暖項(xiàng)目推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)各轄區(qū)資料收集，項(xiàng)目對接，推進(jìn)實(shí)施。附件3：忻州市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部指 揮 長：郭寶厚 市政府副市長、秘書長常務(wù)副總指揮：郭建平 市能源局局長副 指 揮 長：李德剛 市發(fā)改委主任 趙志偉 市財(cái)政局局長成 員：馬新文 市公安局副局長董 克 市生態(tài)環(huán)境局局長王連生 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長岳利文 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王明福 市市場監(jiān)督管理局局長閆東升 市能源局四級調(diào)研員各縣（市、區(qū)）人民政府縣（市、區(qū)）長， 五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會副主任張耀明領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組、現(xiàn)場推進(jìn)組和督查檢查組。成員由辦公室主任和各工作組組長根據(jù)工作需要抽調(diào)或聘用。（一）辦公室：貫徹落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策部署，具體負(fù)責(zé)全市“煤改電”“煤改氣”設(shè)備采購、監(jiān)理的招標(biāo)，指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）及各工作組開展工作，掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。主 任：郭建平（兼）副主任：閆東升（兼）（二）資金管理組：負(fù)責(zé)設(shè)備采購資金的籌措、撥付等工作。組 長：趙志偉（兼）副組長：閆補(bǔ)榮 市財(cái)政局黨組成員（三）現(xiàn)場推進(jìn)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)備到貨、安裝等工作，及時(shí)掌握改造工作進(jìn)度等工作。組 長：郭建平（兼）副組長：各縣（市、區(qū)）人民政府縣（市、區(qū)）長、五臺