農(nóng)村飲水安全工作評估報告

1、農(nóng)村飲水安全工作評估報告根據(jù)區(qū)水利廳、市水利局農(nóng)村飲水管理處的文件 精神和市水利局對農(nóng)村飲水安全工作前期項目工作的 安排部署，我局于3月12日至15日對全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn) 農(nóng)村飲水安全工作進行評估。一、加強領導，成立機構(gòu)為充分做好農(nóng)村飲水安全評估工作，經(jīng)縣委、縣 政府主要領導研究決定，成立由分管水利副縣長任組 長、水利局局長為副組長、衛(wèi)生、財政、環(huán)保、國土 資源、水利等相關(guān)部門為成員單位的XX縣農(nóng)村飲水安 全工作評估領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室 設在縣水利局，水利局局長兼任辦公室主任，辦公室 主要負責評估工作實施有關(guān)事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組落實 專人負責，逐級夯實責任，明確工作。二、組織評估班子，

2、積極開展評估工作3月13日，我縣水利局組織5名技術(shù)工作人員成 立農(nóng)村飲水安全工作評估小組，由水利局局長任組長， 嚴格按照水利部、衛(wèi)生部制定的農(nóng)村飲水安全的標準 開展評估工作，摸清全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn) 狀和供水工程基本情況，農(nóng)村人口飲水安全普及程度， 農(nóng)村飲水鞏固提高人數(shù)、范圍、問題的類型及成因、 危害，發(fā)生季節(jié)性缺水的人口和范圍及農(nóng)村飲水安全 工程建設和管理存在的問題。一、項目背景人口、資源、環(huán)境是當今世界面臨的三大主題， 水資源作為人類賴以生存和發(fā)展的自然資源之一，它 所牽制的問題已成為全世界最為緊迫的自然資源問題 之一。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約占全國人 口的70%，這些為全

3、國創(chuàng)造最基本生活資料的人，他 們的生命之源一農(nóng)村飲水的安全與否，已成為人民群 眾生產(chǎn)生活的根本，同時水是生命之源，農(nóng)村飲水安 全直接關(guān)系到農(nóng)民的基本生存生活問題。農(nóng)村飲水安 全工程是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要工程，是關(guān) 注民生、解除民憂、謀求民利的具體體現(xiàn)，也是實踐 科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)村供水工程是農(nóng)村經(jīng)濟社 會發(fā)展的重要基礎設施，是改善農(nóng)民生活、提高農(nóng)民 健康水平、保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎設 施。二、農(nóng)村飲水安全實施概況地理概況XX縣位于西藏自治區(qū)中南部、雅魯藏布江中游，地處拉薩市西南，系自治區(qū)首府近郊，屬拉薩市管轄， 平均海拔4000m。地理坐標：東經(jīng) 90 29 25-9

4、1 10 53、北緯 29 26 13 -30 08 57。 其南部是曲水縣、貢嘎縣，東部與拉薩市、林周縣接 壤，西北部與當雄縣相連。全縣面積平方公里，其中： 城區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，耕地面積公頃XX年末， 全縣轄5個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)、34個村民委員會、162個自 然村、24所學校，總?cè)丝跒槿f人，110090頭牲畜，其 中：農(nóng)牧業(yè)人口為萬人，城鎮(zhèn)人口為萬人，師生數(shù)5920 人。XX年-xx年農(nóng)村飲水安全工程項目概況XX年-xx年農(nóng)村飲水解困工程XX年-XX年，國家開始實施人飲解困項目，在國 家和區(qū)市水利部門的關(guān)心支持下，共共解決全縣境內(nèi) 21個村組，294戶、8424人的飲水困難問題，完成工 程總

5、投資542萬元，均為國家投資，并帶來了巨大的 經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，使農(nóng)村小康社會的 建設步伐逐步加快。XX年-xx年農(nóng)村飲水安全工程XX年-XX年期間，農(nóng)村飲水解困工程基本完成， 主要的工作任務是解決農(nóng)村群眾飲水安全問題。經(jīng)區(qū)、 市、縣政府和水利部門的努力工作，我縣共建成完成 了86處自流引水工程，14處機井工程，工程總投資 3137萬元，其中：中央投資2896萬元，地方配套或 群眾投入241萬元，解決了全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)境內(nèi)萬人的 飲水安全問題，普及率達到100%，集中式受益人數(shù)為 萬人，普及率達到96%，其中集中式供水規(guī)模為萬噸/ 日，分散式供水規(guī)模為10萬噸/日。三、農(nóng)村飲水安全工程

6、評估工程實施和責任落實農(nóng)村飲水安全工程建設涉及千家萬戶，關(guān)系到農(nóng) 民群眾的切身利益，為了確保工程建成后能夠長期發(fā) 揮作用，我們按照建得起、管護好、用得起、長受益 的要求，在如何建好、管好上做文章。一是嚴格項目 申報程序。在項目的申報中，嚴格按照調(diào)查摸底、宣 傳發(fā)動、自籌資金到位、逐級申報等程序運行操作。 二是嚴格項目運行管理。在運行過程中，建立和完善 供水管理、價格管理、責任目標管理、屬地責任制和 受益戶共有制等規(guī)章制度，使供水管理逐步達到規(guī)范 化、制度化。工程建設任務完成情況詳見表表XX年-XX年農(nóng)村飲水安全工程任務完成表序號項目所在地建設年份總投資工程類型計劃下達解決人數(shù)實際效益?zhèn)渥⑧l(xiāng)鎮(zhèn)村

7、組 計劃實際 戶數(shù)人數(shù)牲畜頭數(shù)1羊達鄉(xiāng)通嘎村XX 自流引水473294572馬鄉(xiāng)朗巴村莫噶組XX自流引水 4828851203馬鄉(xiāng)設興村XX自流引水 703993200自流引水 1607501800自流引水 808251041自流引水 6653321704柳梧鄉(xiāng)新區(qū)XX5德慶鄉(xiāng)德慶村XX6德慶鄉(xiāng)昂嘎村XX7馬鄉(xiāng)馬村XX 自流引水 1256325200 合計 47 2672675963756189888德慶鄉(xiāng)旁村色容組XX自流引水231847209德慶鄉(xiāng)旁村牧業(yè)組XX自流引水20180XX10德慶鄉(xiāng)桑倉村XX自流引水110810595XX自流引11古榮鄉(xiāng)那嘎村麥斯崗組1311722212古榮鄉(xiāng)嘎

8、沖村朗孜組XX自流引9742862413羊達鄉(xiāng)朗沖六、七組XX自流引自流引水 130710500自流引水 33264320自流引水 467270010646656714羊達鄉(xiāng)達康組XX自流引水4934319915乃瓊鎮(zhèn)加木四組XX16乃瓊鎮(zhèn)色瑪五組XX17乃瓊鎮(zhèn)崗德林村XX18德慶鄉(xiāng)邱桑村拉巴崗XX 自流引 水 3124892019德慶鄉(xiāng)頂嘎村嘎倉組XX 自流引 水 1917156020馬鄉(xiāng)常木村養(yǎng)木組乂乂自流引水54280102521柳梧鄉(xiāng)達東村XX自流引水177846170122德慶鄉(xiāng)旁村堆布組XX自流引水XX092023德慶鄉(xiāng)羅錄組XX自流引水58464320024柳梧鄉(xiāng)德陽二、三組XX

9、 自流引 水 111667190025馬鄉(xiāng)朗巴村打過組XX自流引鄉(xiāng)措麥村俄瑪組XX自流引水24192105927柳梧鄉(xiāng)德陽村來買組XX 自流引 水 17136287合計 620 665665175694681901928德慶鄉(xiāng)昂嘎村松熱瓦組XX自流引 水 3429137429古榮鄉(xiāng)嘎沖村三組XX自流引水 6623239630古榮鄉(xiāng)嘎沖村赤普組XX自流引水181449031 柳梧鄉(xiāng)德陽村桑古組 XX 自流引 水 3060031032乃瓊鎮(zhèn)賈熱村1、4組XX自流引水14256833乃瓊鎮(zhèn)賈熱村3、5組XX 自流引水 13961534乃瓊鎮(zhèn)賈熱村2組XX自流引水682903

10、5乃瓊鎮(zhèn)賈熱村6組XX自流引水104540 36乃瓊鎮(zhèn)波瑪村1組XX自流引水6633037乃瓊鎮(zhèn)波瑪村2、3組XX自流引水 12261038乃瓊鎮(zhèn)波瑪村4、5組XX自流引水 12060039德慶鄉(xiāng)德慶村其美龍組XX自流引水 116525190040德慶鄉(xiāng)頂嘎村XX自流引水9871598041馬鄉(xiāng)常木村娘子組乂乂自流引水9549397542馬鄉(xiāng)馬村卓木崗組XX自流引水 45247320043古榮鄉(xiāng)南巴村炯巴組XX 自流引 水 1512050344古榮鄉(xiāng)巴熱村楚麥組XX 自流引 水 1713640545羊達鄉(xiāng)邦古村邦古組XX 自流引水 3617589046乃瓊鎮(zhèn)加木村1、2組XX自流引水 9448

11、3618 合計 619 629629 7612142577141064147德慶鄉(xiāng)邱桑村桑嘎組XX自流引水4729390048德慶鄉(xiāng)頂嘎村牧業(yè)組XX自流引鄉(xiāng)朗巴村二組XX自流引水74382144850馬鄉(xiāng)設興村聶組XX自流引水66365250051馬鄉(xiāng)設興村出固組XX 自流引水126051052馬鄉(xiāng)崗吉村崗吉組XX自流引水63342XX53馬鄉(xiāng)崗吉村仁青崗組XX自流引水51258XX54馬鄉(xiāng)措麥村采布嘎珠組XX自流引水2513076755馬鄉(xiāng)措麥村米布組XX 自流引水126226856古榮鄉(xiāng)那嘎村1組XX自流引水XX540257古榮鄉(xiāng)那嘎村3組XX自流引水422638

12、5458古榮鄉(xiāng)那嘎村5組XX自流引水5329995459古榮鄉(xiāng)那嘎村8組XX自流引水3316998560古榮鄉(xiāng)那嘎村9組XX自流引水126451161古榮鄉(xiāng)那嘎村當貢組XX自流引水2213633462古榮鄉(xiāng)南巴村4、5組XX自流引水59340124063古榮鄉(xiāng)南巴村6組XX自流引水 23142135564古榮鄉(xiāng)嘎沖村1組XX自流引水80597290065古榮鄉(xiāng)古榮村加多組XX自流引水60XX966古榮鄉(xiāng)巴熱村楚堆組XX自流引水179627267古榮鄉(xiāng)加入村1、2組XX自流引水173707178168羊達鄉(xiāng)邦古村巴青組XX自流引水46375320869羊達鄉(xiāng)羊達村普布其組XX自流引水952882

13、6870羊達鄉(xiāng)羊達村澤巴沖組XX自流引水8836526871東嘎村南嘎村7組XX自流引水16131193672德慶鄉(xiāng)邱桑村仁青雄組XX自流引水80656150073德慶鄉(xiāng)邦村加堆組XX自流引水3221080074德慶鄉(xiāng)德慶村扎西康沙組XX自流引水5939282075古榮鄉(xiāng)古榮村1、2、3組XX自流引水29580120076古榮鄉(xiāng)巴熱村1組XX自流引水4022067077古榮鄉(xiāng)巴熱村2組XX自流引水2213035078羊達鄉(xiāng)羊達村2、9組XX自流引水6731632079乃瓊鎮(zhèn)色瑪村3、4組XX 自流引 水 120370570合計 733 885885 9312180094083426380東嘎鎮(zhèn)

14、桑木村一、二組乂乂機井2076038881東嘎鎮(zhèn)桑木村四、五組XX機井2747869582乃瓊鎮(zhèn)色瑪村一、二組XX 機井 9627120483柳梧鄉(xiāng)桑達村1、2、3組XX 機井 9765345584柳梧鄉(xiāng)桑達村4、5組XX 機井 62292270 合計 35 249 24907362605111285德慶鄉(xiāng)門堆村溫組XX 自流引 水 22128189050名師生86古榮鄉(xiāng)加入村馬康組XX 自流引 水 88116198787羊達鄉(xiāng)通嘎村通嘎組XX機井9738870288羊達鄉(xiāng)羊達村朗沖組XX 機井 6631065550 名師生89羊達鄉(xiāng)通嘎村哈達組XX機井2710628590羊達鄉(xiāng)邦古村XX自流

15、引水 98555152091乃瓊鎮(zhèn)波瑪村一組XX機井8541533092乃瓊鎮(zhèn)波瑪村二組XX機井6431629393乃瓊鎮(zhèn)波瑪村三組XX機井7035629794柳梧鄉(xiāng)德陽村牧業(yè)一組XX自流引 水 108596795柳梧鄉(xiāng)德陽村牧業(yè)二組XX自流引 水 12120553合計511 297 2900人農(nóng)村居民100名學生6392900 100名師生96德慶鄉(xiāng)門堆村門慶組XX自流引 水 5227178097古榮鄉(xiāng)嘎沖村一組XX機井7536037598羊達鄉(xiāng)通嘎村昌東二組XX 機瓊鎮(zhèn)色瑪村三、四組XX機井127372635 合計 44 118 11204421339235410

16、0古榮鄉(xiāng)那嘎村八組XX自流53261375合計 127 25253261375工程建設項目管理自XX年農(nóng)村飲水解困工程和XX年農(nóng)村飲水安全 工程建設項目實施以來，我們認真推行項目法人制、 招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制并嚴格遵照西 藏自治區(qū)農(nóng)村飲水安全項目建設管理實施細則的規(guī) 定落實項目建設。在工程建設開工前，我局將具有建 設資質(zhì)的單位材料上報縣基礎建設領導小組，經(jīng)基建 領導小組開會審查研究選擇具有資質(zhì)、質(zhì)量優(yōu)良、價 格合理的廠家和施工單位，這樣既保證了價格公開、 合理，又保證了工程設備的質(zhì)量。資金管理我縣飲水安全工程項目資金以國家項目投入為 主，群眾自籌為輔，因此我局嚴格項目資金管理，堅

17、 持了公開、透明、節(jié)約的原則，做到了專戶管理、 ?？顚Ｓ?。同時對管材采購實行實地調(diào)查核實后同管 材商簽訂合同，做到資金使用合理。嚴格財務管理， 對設計費、監(jiān)理費、管理費等資金實行一支筆審批制 度，嚴格按照區(qū)、市水利資金使用和報批制度，做到 農(nóng)村飲水各項資金用到實處、發(fā)揮效益。工程質(zhì)量為確保農(nóng)村飲水工程的質(zhì)量，切實做到建一處、 成一處、發(fā)揮效益一處，主要做到：一是以縣政府、 水利局為項目法人，全面負責施工建設；二是不定期 的召開現(xiàn)場會，對項目進行技術(shù)交流和現(xiàn)場指導，充 分發(fā)揮以點代面的作用；三是為增加農(nóng)牧區(qū)群眾增 收，在技術(shù)難度小的工程施工時充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾 的積極性，在確保工程質(zhì)量的前提下，

18、組織農(nóng)牧民參 加工程；四是嚴把質(zhì)量關(guān)，制定有效措施，全面加強 工程各項建設管理工作，專人跟蹤檢查施工質(zhì)量，及 時掌握工程進度。同時分管副縣長、局領導和技術(shù)人 員一起，定期或不定期深入工地對施工質(zhì)量、進度等 巡回檢查，確保施工按設計要求進行；五是嚴格隱蔽 工程驗收程序，對于隱蔽工程，如管道敷設、鋼筋工 程等會，必須由施工單位進行自驗并提交驗收申請報 告，經(jīng)監(jiān)理、水利局現(xiàn)場驗收合格后，方可進行下道 工序。水質(zhì)檢測監(jiān)測和水資源保護工作在項目實施前期，對選定的水源點的水質(zhì)樣品送 至區(qū)衛(wèi)生檢疫中心進行水質(zhì)監(jiān)測，確保供水水源點水 質(zhì)符合農(nóng)村人畜飲水水質(zhì)標準，使農(nóng)牧民群眾飲用上 安全衛(wèi)生的飲水。定期進行水質(zhì)

19、監(jiān)測。每年一次對生活及農(nóng)業(yè)用水 進行水質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)水質(zhì)評價提出了相應的對策改善 水質(zhì)，如提倡水質(zhì)凈化措施的實施，已基本保證了全 縣地區(qū)的人民群眾飲用到了衛(wèi)生標準的水。加強水土流失的治理。多年來，全縣人民大力開 展種草植樹，改善生態(tài)環(huán)境的活動，使全縣森林覆蓋 面積達到，使森林植被的綠色水庫作用得到進一步 加強。農(nóng)村人飲工程水源保護力度大，成效顯著。一是 在供水管道上埋設了管界碑和水源標志牌，劃定了水 源保護區(qū)，加強了水源管理和水質(zhì)監(jiān)測。二是作為供 水水源的水池周圍整個水域及其沿岸，以及各機井半 徑100米的范圍為衛(wèi)生防護地帶，設置了明顯的范圍 標志和嚴禁事項的告知牌。工程運行管理堅持向管理要效益

20、是農(nóng)村飲水工程實施成功和持 續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵。我縣在飲水工程投入使用后，我 們加強后續(xù)管理工作，制定相應的管理措施：一是按 照自治區(qū)農(nóng)飲辦的統(tǒng)一要求，根據(jù)西藏自治區(qū)農(nóng)村 人畜飲水項目工程建設管理的實施細則和西藏自 治區(qū)農(nóng)村人畜飲水工程運行管理辦法制定了切合我 縣實際的農(nóng)村飲水工程運行管理辦法，明確了農(nóng)村飲 水工程運行管理工作的目標、責任主體、人員及資金 保障措施，做到村村有管理辦法、村村在執(zhí)行管理辦 法；二是工程完工后，我局與各鄉(xiāng)、村組層層簽訂責 任書、協(xié)議書，明確各鄉(xiāng)、村組及管理人員的責任， 把建后工程的管理責任落實到戶，整個工程由村委會 管理，建立水費交納及使用制度，從而充分提高老百 姓的

21、管理意識；三是在工程建成后對每處工程實行建 檔、建卡，裝訂成冊，建一處移交一處，并且不定期 進行跟蹤調(diào)查，檢查各項辦法、制度、責任書等落實 情況，并加強和檢查供水點和蓄水池周圍的衛(wèi)生工作; 四是加強保護農(nóng)村飲水工程的宣傳教育，形成人人有責愛護工程設施。四、主要經(jīng)驗、做法及其典型案例經(jīng)驗和做法1、加強領導、建立健全組織機構(gòu)為切實貫徹落實自治區(qū)發(fā)改委、水利廳、衛(wèi)生廳 農(nóng)村飲水安全項目建設管理辦法、關(guān)于加強農(nóng)村 飲水安全工程建設和運行管理工作的通知以及自治 區(qū)、拉薩市有關(guān)規(guī)定，加強飲水工作的領導，保證項 目建設的順利完成?？h委政府高度重視，把該項工作 作為改善農(nóng)牧民生活、發(fā)展社會經(jīng)濟的主要工作來抓。

22、 在項目建設前期，縣政府成立7xx縣農(nóng)村飲水安全 項目工作領導小組，負責全縣飲水安全項目協(xié)調(diào)、管 理工作?？h長任組長，分管副縣長、水利局長任副組 長，政府辦、水利局、財政局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、紀 檢委及項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導為成員。同時，在水利局下 設辦公室，負責項目建設的日常管理工作。制定項目 規(guī)劃、年度計劃，評審縣級審批工程設計，進行技術(shù) 指導、質(zhì)量監(jiān)督，組織竣工資料匯編，階段檢查。從 縣到鄉(xiāng)村，層層落實責任制，形成有人抓，有人管的 組織障礙體系。工程領導小組經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，解 決建設中遇到的困難和問題。各成員單位認真負責， 積極配合。水利部門全力以赴，精心組織，認真實施， 協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)村落

23、實群眾自籌和投工投勞，為工 程施工創(chuàng)造良好環(huán)境，保證工程項目順利實施。2、科學規(guī)劃、做好項目前期工作做好項目前期工作，加強項目管理，制定切實可 行的農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問 題的前提條件。為此，為全面完成每年度飲水安全工 程建設，我縣把前期規(guī)劃、設計工作放在首位。在每 年年初1-3月份組織技術(shù)人員按照總體規(guī)劃及農(nóng)牧區(qū) 飲水實際現(xiàn)狀，及時制定年度上報計劃及年度實施方 案，做到早運籌、早行動，既基本情況早調(diào)查、早摸 底，規(guī)劃設計早制定、早上報，規(guī)章制度早建立、收 費標準早確定，把一切可能出現(xiàn)的問題和矛盾早消除。3、工程建設實行招標投標制、合同制、監(jiān)理制在當年工程項目批復下達后及時

24、組織實施項目議 標。項目工程本著公開、公正、公平的原則。施工、 材料采購等全部實行招投標制，增加了飲水安全工程 建設的透明度，確保了工程質(zhì)量，并降低了工程造價。 同時當年的項目工程全部實行了合同管理制，工程施 工，設備、材料采購，工程竣工的移交、建后管理等 各個環(huán)節(jié)均簽訂合同、編制責任移交書。用項目合同 責任制明確當事人的責任、權(quán)利、義務。在實行工程 建設監(jiān)理過程中，聘任具有專業(yè)質(zhì)資的技術(shù)人員。監(jiān) 理人員必須按作業(yè)程序及時跟班到位進行監(jiān)督檢查， 對水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、 價格進行監(jiān)督、檢查及時解決項目實施中存在的問題， 彌補工作中出現(xiàn)的漏洞，起到了很好的監(jiān)督作用。4、加

25、強項目資金的使用和管理我縣飲水安全工程項目資金以國家項目投入為 主，群眾自籌為輔。為此，我們加大資金管理力度， 設立專帳、專戶、專人的三專一封閉管理制，做到 專項資金專人管理，專項使用，減少中間環(huán)節(jié)，保證 資金使用合理、規(guī)范，并由審計、監(jiān)察部門監(jiān)督，促 進了工程進度。5、嚴格管理、精心施工、確保精品工程建設為更好的實施農(nóng)村飲水安全工程，在工程施工中， 由局領導總負責，技術(shù)人員嚴把關(guān)，嚴格按照工程設 計、施工規(guī)范和質(zhì)量標準要求，以高標準、高質(zhì)量、 出精品為目的，保質(zhì)保量地完成了水源、井、輸水管 道安裝、入戶安裝等工程建設任務，同時統(tǒng)一了機井 管理房、永久性標志牌的修建模式，為今后建設精品 工程奠

26、定了基礎，作出了模板。6、嚴格執(zhí)行工程竣工驗收制度我縣飲水項目建設工程，嚴格執(zhí)行自治區(qū)水利廳 人飲辦關(guān)于竣工驗收的規(guī)定，采取分部、分項工程驗 收與整體工程驗收相結(jié)合的辦法，在施工單位自驗的 基礎上，組織縣工作領導小組成員單位、項目區(qū)鄉(xiāng)村 組成驗收組，對工程進行檢查、初驗，實地核實各項 指標，建立當年工程檔案臺帳，并提交驗收申請和驗 收報告，從而保證了當年項目的工程質(zhì)量。7、注重建后管理、發(fā)揮工程效益為保證工程竣工后正常運行，加強對建后項目工 程的管理、管護，我局在工程驗收合格后，組織移交 項目村村委會或用水協(xié)會進行管理使用。為使供水工 程充分發(fā)揮效益，讓群眾吃上安全、方便水，同時建 立健全管理

27、運行規(guī)章制度，制定合理的水價，完成劃 分水源地保護范圍及水質(zhì)監(jiān)測等各項工作。典型案例水是人類生存最基本的條件，獲得安全飲用水是 人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和正常生活。面 對當前農(nóng)村飲水不安全人口，我們在工作中堅持以人 為本,從實際出發(fā)的原則,進一步強調(diào)繼續(xù)優(yōu)先解決對 農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。以我 縣馬鄉(xiāng)設興村為例：該村共有70戶、399人，由于該 村群眾長期以來引用當?shù)販纤?，致使許多群眾在飲水 安全方面存在著嚴重的問題。對此，我局根據(jù)該村實 際情況，以建設集中供水工程為主，徹底解決農(nóng)村飲 水安全問題，共投入萬元，解決了當?shù)卦陲嬎y方面 存在的根本問題，飲水安全工程的實

28、施，在形成了良 好的用水、管水的良好氛圍。目前，當?shù)氐慕o、排水 工程在全縣是做得最好的，我局通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互學習 借鑒的機會，向其他各受益點進行了宣傳，獲得了一 定的成績。五、存在的問題1、建設資金投入不足的問題由于我縣地農(nóng)牧區(qū)人口居住相對分散，村與村之 間距離相對較遠，造成施工難度大、費用高，同時自 XX年以來由于物價上漲等原因造成施工成本增加，而 且地方財政配套資金沒有能力到位，群眾自籌資金不 能按照國家要求全額收取，所以飲水安全工程建設中， 國家建設資金投入不足影響了工程的順利實施。另外， 前期經(jīng)費不足，技術(shù)力量薄弱，工程建設困難大，在技 術(shù)咨詢、人員培訓、前期工作組織、項目評審評估以 及

29、檢查驗收等方面經(jīng)費和技術(shù)力量的不足，給工程建 設帶來一定困難。2、管理費用不足的問題項目建設資金中沒有設立管理費用，使得在工程 建設管理過程中發(fā)生的費用沒有。另外，大部分地區(qū) 群眾安全飲水意識不強，加上經(jīng)濟承受能力不高，除飲 用外，農(nóng)民仍然使用原有不安全的自備水源，導致農(nóng)民 人均用水量遠低于規(guī)范中的用水量，加上農(nóng)村供水規(guī) 模小，運行成本較大,規(guī)模效益發(fā)揮不充分。同時農(nóng)村 飲水工程量大面廣,產(chǎn)權(quán)不清，工程建設管理主體缺 位，管理責任不落實；部分集中供水工程，由于受自 然、經(jīng)濟條件、農(nóng)民衛(wèi)生用水意識等影響，水價制定、 水費征收、設備維護、運行等難度加大。此外,農(nóng)村飲 水工程缺乏明確的政策規(guī)范；用水

30、戶參與供水協(xié)會發(fā) 展緩慢;工程建設和管理人員專業(yè)培訓缺乏，建后管理 水平有待提高等。所有這些因素嚴重影響了農(nóng)村飲水 工程運行長效機制的建立。3、工程建后管理方面存在的問題工程竣工后，移交項目村管理使用，由于管理人 員專業(yè)管理水平低，不具備獨立完成工程維修的能力; 同時，征收的水費只收運行成本費，沒有提取折舊及 大修費用，使工程維修、設備更新沒有后續(xù)資金支持， 資金和技術(shù)力量不足，工程維修、設備更新依然依賴 水利部門解決。六、整改情況因我局財務人員身體狀況原因，在歷次農(nóng)村飲水 驗收檢查中，出現(xiàn)財務報表不完善和未詳細按照區(qū)、 市農(nóng)飲資金規(guī)范做賬等問題，針對這一情況，我局領 導高度重視，增派年輕、得力的人員協(xié)助財務會計， 并使財務人員不定時到市水利局財務科室取經(jīng)，現(xiàn)我 局農(nóng)村飲水專項資金來往帳目、資金撥付、報表處理 等方面日益