農(nóng)村耕地資源的保護(hù)方案

1、農(nóng)村耕地資源的保護(hù)方案這幾年我市在加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控和管理、控制和引導(dǎo)土地顯著成效。 具體表現(xiàn)在：一是保護(hù)了耕地資源，特別是基本農(nóng)田。土地用途管制 得到進(jìn)一步加強(qiáng)，土地利用總體規(guī)劃對(duì)各類建設(shè)特別是建設(shè)占用耕地 的控制和引導(dǎo)作用日益突顯，非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模逐步下降。2010 年耕地保有量113.5萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積104.0751萬(wàn)畝公頃， 切實(shí)完成耕地保護(hù)任務(wù)。二是保障了必要的建設(shè)用地需求，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全市 1997-2010年新增建設(shè)用地85017.15畝，有效保障了城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)及 重點(diǎn)項(xiàng)日建設(shè)用地需求。三是促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。有效遏制了建設(shè)用地規(guī)模的盲日無(wú)序 擴(kuò)張，促

2、進(jìn)了建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，土地閑置浪費(fèi)現(xiàn)象明顯減少。在控 制建設(shè)用地總量的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各業(yè)用地的引導(dǎo)，建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布 局進(jìn)一步優(yōu)化，建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平不斷提高，有效保障了經(jīng) 濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展必需的用地。四是有序推動(dòng)了土地整理復(fù)墾開發(fā)。在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下， 1997-2005年，通過(guò)土地整理復(fù)墾開發(fā)累計(jì)補(bǔ)充耕地1433.33公頃， 有效緩解了因建設(shè)占用帶來(lái)的土地資源壓力。通過(guò)土地整理，加強(qiáng)了 田、水、路、林、村的綜合治理和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增 效，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。五是增強(qiáng)了全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)。通過(guò)規(guī)

3、劃實(shí)施，改變了傳統(tǒng)的 用地觀念，增強(qiáng)了土地利用總體規(guī)劃為先導(dǎo)的用地意識(shí)，建立了以土 地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計(jì)劃為主要依據(jù)的用地審批新制度。 相關(guān)行業(yè)、部門在編制規(guī)劃時(shí)，把節(jié)約集約用地作為重要依據(jù)，在用 地規(guī)模和布局上更加注意與土地利用總體規(guī)劃相銜接，同時(shí)，公眾依 據(jù)規(guī)劃關(guān)注和參與土地利用與保護(hù)的積極性進(jìn)一步提高，維護(hù)土地權(quán) 益的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)然我市土地利用也存在一些問(wèn)題，譬如：一是我市人口密度大，人均土地面積小，人地矛盾突出。全市人口密 度為770人/平方公里，遠(yuǎn)高于福建省285人/平方公里的平均水 平，且人口絕大部分集中在興化平原。全市人均耕地0.357畝，低 于全省平均水平（0.

4、58畝），在九個(gè)設(shè)區(qū)市中居于末位。二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不盡合理，土地利用效率偏低；三是港口岸線優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；四是各區(qū)功 能定位不明，呈現(xiàn)項(xiàng)日重復(fù)建設(shè)趨勢(shì)；五是水土流失與污染并存，生 態(tài)環(huán)境壓力較大。什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？法律法規(guī)如何保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指單位或個(gè)人依據(jù)承包合同取得的對(duì)集體所有或者國(guó)家所有由集體使用的土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)并獲得收益的權(quán)利。承包經(jīng)營(yíng)的土地主要用于從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。土地管理法第十四條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組 織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承 包經(jīng)營(yíng)期限

5、為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方 的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用 途合理利用土地的義務(wù)。為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，福 建省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法規(guī)定，除下列情形外， 集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位不得擅自變更、解除土地承包經(jīng)營(yíng)合同，提前 收回農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地：（1）承包地被依法征用或者依法批準(zhǔn)使 用的；（2）承包地連續(xù)拋荒二年被依法收回的；（3）承包地因不可 抗力造成損毀并不能恢復(fù)耕種的；（4）承包經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行破壞性或者 掠奪性經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的；（5）承包經(jīng)營(yíng)者不履行承包合 同約定的義務(wù)的；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。06-22

6、 09:11我國(guó)采取哪些具體措施對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)?06-2209:17具體措施有：（1）實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，控制建設(shè)用地占用耕地總量；（2）實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，非 農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少，墾多少的原則，由占用 耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍](méi)有條 件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市 的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地；（3）禁止任何單 位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。禁止在基本農(nóng)田中挖塘養(yǎng)魚或發(fā)展林果業(yè)；（4）非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田、應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批06-22 09:18 基本農(nóng)田五不準(zhǔn)是什么？（1）不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)日之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本 農(nóng)田；（2）不準(zhǔn)將平原（平丘）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退 耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；（3）不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；（4）不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（5）不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)（2）為確保耕地補(bǔ)償制度的實(shí)施，建設(shè)用地單位申請(qǐng)使用耕地的，都應(yīng)先按照省土地管理局、省財(cái)政廳、省物價(jià)委員會(huì)關(guān)于福 建省耕地開墾費(fèi)征收和使用規(guī)定中確定的標(biāo)準(zhǔn)，向省土地行 政主管部門