土地利用系數(shù)課件

1、2022/7/211第七章 耕地評價 耕地質(zhì)量評價：根據(jù)耕地構(gòu)成因素組合特征的差異或直接根據(jù)單位面積耕地產(chǎn)量的高低或耕地價值的多少，對耕地質(zhì)量進行等別或級別的劃分。 農(nóng)用地分等定級2022/7/212第一節(jié) 耕地質(zhì)量評價的對象 耕地 Arable land；Farmland；Cultivated land 用于種植農(nóng)作物并經(jīng)常進行耕耘的土地。 土地詳查工作實際 農(nóng)用地：指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。這里的林地或牧草地不包括自然保護區(qū)和土地利用總體規(guī)劃中的永久性林地、永久性牧草地。 新一輪國土資源大調(diào)查 耕地質(zhì)量評價的對象：水澆地、旱地、菜地、灌溉水田、望天

2、田。2022/7/213第二節(jié) 耕地質(zhì)量評價的方法 農(nóng)用地分等定級采用“等”和“級”兩個層次的工作體系。 農(nóng)用地等別：依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量穩(wěn)定的自然條件和經(jīng)濟條件，在全國范圍內(nèi)進行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評定。側(cè)重于反映因農(nóng)用地潛在的（或理論的）區(qū)域自然質(zhì)量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。2022/7/214第二節(jié) 耕地質(zhì)量評價的方法 農(nóng)用地級別：依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量的自然因素和社會經(jīng)濟因素，根據(jù)地方土地管理工作的需要，在行政區(qū)（省或縣）內(nèi)進行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評定。側(cè)重于反映因農(nóng)用地現(xiàn)實的（或?qū)嶋H可能的）區(qū)域自然質(zhì)量、利用水平和效益水平不同，而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。 農(nóng)用

3、地估價：以價格的形式反映農(nóng)用地質(zhì)量差異。2022/7/215 一、農(nóng)用地分等 術(shù)語和定義 目的與任務(wù) 對象 原則 技術(shù)工作組織 技術(shù)路線與方法步驟 內(nèi)容2022/7/216 術(shù)語和定義 農(nóng)用地 農(nóng)用地等 基準(zhǔn)作物：是理論標(biāo)準(zhǔn)糧的折算基準(zhǔn)，指全國比較普遍的主要糧食作物，如小麥、玉米、水稻，按照不同區(qū)域生長季節(jié)的不同，進一步區(qū)分的春小麥、冬小麥、春玉米、夏玉米、一季稻、早稻、晚稻等7種糧食作物。 指定作物：指行政區(qū)所屬耕作區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中所涉及的作物。2022/7/217 因素指標(biāo)區(qū)：對區(qū)域內(nèi)決定農(nóng)用地自然質(zhì)量的各種因素和因素組合，依主導(dǎo)因素原則和區(qū)域分異原則劃分的區(qū)域，是區(qū)別于其它指標(biāo)區(qū)的最小單

4、元。 分等單元：是農(nóng)用地等級評定和劃分的基本空間單位，單元內(nèi)部土地質(zhì)量相對均一，單元之間有較大差異。 產(chǎn)量比系數(shù)：以國家指定的基準(zhǔn)作物為基礎(chǔ)，按當(dāng)?shù)馗鞣N作物單位面積實際產(chǎn)量與基準(zhǔn)作物實際產(chǎn)量之比。2022/7/218 土地利用系數(shù)： 用來修正土地的自然質(zhì)量，使達(dá)到接近土地的實際產(chǎn)出水平的系數(shù)，計算公式： KLj = Yj/Yj，max KLj-某樣點的第j種指定作物土地利用系數(shù)； Yj-樣點的第j種指定作物單產(chǎn); Yj，max-第j種指定作物的省級二級區(qū)內(nèi)最高單產(chǎn) 2022/7/219 “產(chǎn)量成本”指數(shù)： aj = Yj / Cj aj-第j種指定作物的“產(chǎn)量-成本”指數(shù)，單位為千克/元； j

5、-樣點的第j種指定作物實際單產(chǎn)，單位為千克/公頃； j-樣點的第j種指定作物實際成本，單位為元/公頃。2022/7/2110 土地經(jīng)濟系數(shù)：Kcj= aj/Aj kj為樣點的第j種指定作物土地經(jīng)濟系數(shù)； j為樣點第j種指定作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù)； j為第j種指定作物“產(chǎn)量成本”指數(shù)的省級二級區(qū)內(nèi)最大值 標(biāo)準(zhǔn)耕作制度 2022/7/2111 光溫生產(chǎn)潛力 氣候生產(chǎn)潛力: 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到充分保證，其它環(huán)境因素均處于最適狀態(tài)時，在當(dāng)?shù)貙嶋H光、熱、水氣候資源條件下，農(nóng)作物群體所能達(dá)到的最高產(chǎn)量。即在光溫生產(chǎn)潛力基礎(chǔ)上進一步考慮降水的限制作用后，農(nóng)作物的理論產(chǎn)量。2022/7/2112 目的與任務(wù)

6、目的: 貫徹落實中華人民共和國土地管理法； 科學(xué)量化農(nóng)用地質(zhì)量和分布； 為落實占用耕地補償制度，實現(xiàn)區(qū)域耕地占補平衡目標(biāo)，科學(xué)核算農(nóng)用地生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。2022/7/2113 目的與任務(wù) 任務(wù): 根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性和經(jīng)濟屬性，對農(nóng)用地的質(zhì)量優(yōu)劣進行綜合、定量評定，并劃分等別。 對象 縣級行政區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用地和宜農(nóng)未利用地，不包括自然保護區(qū)和土地利用總體規(guī)劃中劃定的林地、牧草地及其它農(nóng)用地。2022/7/2114 原則綜合分析原則分層控制原則主導(dǎo)因素原則土地收益差異原則定量分析與定性分析相結(jié)合原則跟蹤檢驗原則2022/7/2115 技術(shù)工作組織 國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一建立農(nóng)用地分等標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)

7、體系，包括光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，并進行全國成果匯總； 省級土地行政主管部門負(fù)責(zé)確定產(chǎn)量比系數(shù)、指定作物最大產(chǎn)量、指定作物最大“產(chǎn)量成本”指數(shù)，匯總省級成果等； 在全國農(nóng)用地分等技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，事先與相鄰省（市、區(qū)）就指標(biāo)區(qū)劃分、主導(dǎo)因素選擇等事宜進行協(xié)調(diào)；2022/7/2116 技術(shù)工作組織 市、縣級土地行政主管部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、圖件等資料的收集與外業(yè)補充調(diào)查、成果檢驗、匯總等； 具體承擔(dān)單位負(fù)責(zé)農(nóng)用地分等的數(shù)據(jù)處理、圖形處理、實地檢驗等。2022/7/2117 技術(shù)路線與方法步驟 技術(shù)路線/基本思路： 依據(jù)全國統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，以指定作物的光溫（氣候）生產(chǎn)潛力為基礎(chǔ)

8、，通過對土地自然質(zhì)量、土地利用水平、土地經(jīng)濟水平逐級修訂，綜合評定農(nóng)用地等別。2022/7/2118技術(shù)路線與方法步驟2022/7/2119 工作內(nèi)容 工作準(zhǔn)備 外業(yè)補充調(diào)查 內(nèi)業(yè)處理 確認(rèn)和整理成果 2022/7/2120 工作內(nèi)容工作準(zhǔn)備 編寫任務(wù)書 編制有關(guān)表格 準(zhǔn)備圖件 收集現(xiàn)有資料并進行整理 自然條件資料 農(nóng)用地利用資料 農(nóng)用地經(jīng)濟資料 其它資料 分等區(qū)域和范圍；工作程序及方法；技術(shù)資料和基礎(chǔ)圖件；組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排、經(jīng)費預(yù)算；成果。 土地利用現(xiàn)狀圖、土壤圖、地形圖、土地利用規(guī)劃圖及其它相關(guān)圖件。 農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料、土壤普查資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料、土地利用規(guī)劃、土地利用變更資料、農(nóng)業(yè)

9、統(tǒng)計資料、農(nóng)產(chǎn)品市場價格資料。2022/7/2121 外業(yè)補充調(diào)查 內(nèi)業(yè)處理 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，確定基準(zhǔn)作物、指定作物，查各指定作物光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)； 劃分分等單元，編制分等單元圖； 劃分分等指標(biāo)區(qū)，并確定各指標(biāo)區(qū)的分等因素； 編制“指定作物分等因素自然質(zhì)量分”關(guān)系表； 指標(biāo)區(qū)一般根據(jù)地貌條件、耕作制度劃分。農(nóng)用地分等因素包括推薦因素和自選因素。 2022/7/2122 計算分等單元各指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分 CLij CLij-分等單元指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分；i為分等單元編號；j為指定作物編號；k為分等因素編號； m-分等因素的數(shù)目； fijk-第i個分等單元內(nèi)第j

10、種指定作物第k個分等因素的指標(biāo)分值，取值為0100； wk為第k個因素的權(quán)重2022/7/2123 (6)計算農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)并初步劃分農(nóng)用地自然質(zhì)量等別 第j種指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)： Rij=tj CLij j 農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)由下式定義： Ri=Rij 式中：Rij為第i分等單元第j種指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)；Ri 為第i個分等單元的農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)；tj 為第j種作物的光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)；CLij為第i個分等單元內(nèi)第j種指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分；j為第j種作物的產(chǎn)量比系數(shù)。 2022/7/2124計算各指定作物的土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟系數(shù)并劃分等值區(qū) 首先計算樣點指定作物

11、土地利用系數(shù) KLij KLij為第i樣點第j種指定作物土地利用系數(shù)； Yij為第i樣點的第j種指定作物單產(chǎn)； Yj,max為第j種指定作物省內(nèi)分區(qū)最高單產(chǎn)。 2022/7/2125 根據(jù)行政村內(nèi)各樣點指定作物土地利用系數(shù)，采用幾何平均法計算得到行政村指定作物土地利用系數(shù) KLj（ ） KLj為行政村第j種指定作物土地利用系數(shù)；i為樣點編號；m為樣點數(shù)目 2022/7/2126 將行政區(qū)內(nèi)各行政村的土地利用系數(shù)按頻率法劃分成35個等值區(qū)，再用幾何平均法計算各等值區(qū)的指定作物土地利用系數(shù) KLj（ ） KLj為等值區(qū)第j種指定作物土地利用系數(shù)； KLij為第i個行政村第j種指定作物土地利用系數(shù)；

12、 m為行政村數(shù)目。 對劃分的利用系數(shù)等值區(qū)要進行檢驗，要滿足 ，然后繪制成利用系數(shù)等值區(qū)圖。 2022/7/2127 樣點土地經(jīng)濟系數(shù)按下式計算 aij Kcij aij第i樣點“產(chǎn)量成本”指數(shù)； Yj樣點第j種指定作物實際單產(chǎn)； Cj樣點第j種指定作物實際成本； Kcij第i個樣點第j種指定作物土地經(jīng)濟系數(shù)； Aj省內(nèi)分區(qū)第j種指定作物“產(chǎn)量成本”指數(shù)的最大值。 2022/7/2128 計算農(nóng)用地利用等指數(shù)、農(nóng)用地等指數(shù)并初步劃分農(nóng)用地利用等別、農(nóng)用地等別 計算農(nóng)用地利用等指數(shù) Yij=Rij KLj Yi=Yij Yij-第i個分等單元第j種指定作物的利用等指數(shù)；Yi-第i個分等單元農(nóng)用地

13、利用等指數(shù)； Rij-第i個分等單元內(nèi)第j種指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)； KLj-分等單元所在等值區(qū)的第j種指定作物的土地利用系數(shù)。 2022/7/2129 農(nóng)用地等指數(shù)按下式計算 Gij= YijKCj Gi = Gij Gij-第i個分等單元第j種指定作物的農(nóng)用地等指數(shù)； Gi-第i個分等單元的農(nóng)用地等別指數(shù)； Yij-第i個分等單元第j種指定作物的農(nóng)用地利用等指數(shù)； KCj-分等單元所在等值區(qū)的第j種指定作物的土地經(jīng)濟系數(shù) 2022/7/2130確認(rèn)和整理成果 對各步成果進行檢驗、校訂、確認(rèn) 校驗內(nèi)容：分等因素及權(quán)重、指定作物分等因素自然質(zhì)量分關(guān)系表、自然質(zhì)量分、土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟系數(shù)

14、、農(nóng)用地初步分等結(jié)果。 校驗方法：在所有分等單元中隨機抽取不超過總數(shù)5的單元進行野外實測，將實測結(jié)果與分等結(jié)果進行比較。如果與實際不符的單元數(shù)小于抽取單元總數(shù)的5，則認(rèn)為計算結(jié)果總體上合格，但應(yīng)對不合格單元的相應(yīng)內(nèi)容進行校正；如果大于5，則應(yīng)按工作步驟進行全面核查、校正。2022/7/2131 編制圖件、文字報告 圖件成果： 工作底圖 中間成果圖 最終成果圖成果驗收成果歸檔文字成果：工作報告技術(shù)報告基礎(chǔ)資料匯編1：100001：100000的土地利用現(xiàn)狀圖 分等單元圖、指標(biāo)控制區(qū)圖、土地利用系數(shù)等值區(qū)圖、土地經(jīng)濟系數(shù)等值區(qū)圖 農(nóng)用地自然質(zhì)量等別圖、農(nóng)用地利用等別圖、農(nóng)用地等別圖 采取全面核查與

15、抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核算與實地勘查相結(jié)合的辦法組織驗收。 驗收內(nèi)容：分等工作程序、方法、成果、檔案、檢驗方法與結(jié)果等方面。 重點檢查農(nóng)用地分等結(jié)果、工作報告、技術(shù)報告、成果數(shù)據(jù)表、成果圖件或基礎(chǔ)資料匯編及相應(yīng)的電子成果。2022/7/2132二、農(nóng)用地定級 術(shù)語和定義 農(nóng)用地級 因素法：通過對構(gòu)成土地質(zhì)量的自然因素和社會經(jīng)濟因素的綜合分析，確定因素因子體系及影響權(quán)重，計算單元因素總分值，以此為依據(jù)客觀評定農(nóng)用地級別的方法。 修正法：是在農(nóng)用地分等指數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)定級目的，選擇區(qū)位條件、耕作便利度等因素計算修正系數(shù)，對分等成果進行修正，評定出農(nóng)用地級別的方法。2022/7/2133 目的與任務(wù)

16、 目的：科學(xué)量化區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地質(zhì)量及分布，為土地整理、耕地占補平衡、基本農(nóng)田保護、農(nóng)用地估價及其它有關(guān)土地管理工作提供依據(jù)。 任務(wù)：根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性和經(jīng)濟屬性，對農(nóng)用地的質(zhì)量優(yōu)劣進行綜合、定量評定，并劃分級別。2022/7/2134 對象 縣級行政區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用地和宜農(nóng)未利用地，暫不包括自然保護區(qū)和土地利用總體規(guī)劃中劃定的林地、牧草地及其它農(nóng)用地。 2022/7/2135 原則 綜合分析原則主導(dǎo)因素原則土地收益差異原則定量分析與定性分析相結(jié)合原則2022/7/2136 工作內(nèi)容準(zhǔn)備工作技術(shù)步驟級別劃分與校驗成果編繪 成果驗收與更新應(yīng)用2022/7/2137準(zhǔn)備工作 編寫任務(wù)書 準(zhǔn)備表格 收集資

17、料 農(nóng)用地自然條件資料 農(nóng)用地利用資料 農(nóng)用地經(jīng)濟資料 圖件資料 其它資料 資料核實與初步整理 主要農(nóng)作物的面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)的統(tǒng)計資料、樣點土地利用條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實測資料、農(nóng)業(yè)技術(shù)實驗資料等； 人均耕地、畝均資金投入、畝均純收益、農(nóng)民人均收入、農(nóng)村道路網(wǎng)分布、道路級別標(biāo)準(zhǔn)、距區(qū)域經(jīng)濟中心距離、耕作距離、田塊分散程度等。 農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料、土壤普查資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料、土地利用規(guī)劃、土地利用變更資料、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料、當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場價格資料等。2022/7/2138技術(shù)步驟 確定定級方法確定修正因素 修正因素選擇范圍 確定修正因素資料整理與量化 現(xiàn)有資料初步整理 修正因素資料整理與量化因素法、修正

18、法、樣地法 土地區(qū)位因素、耕作便利條件、土地利用狀況、其它因素。 特爾菲法、因素成對比較法、層次分析法等方法。 整理定級區(qū)域農(nóng)用地分等資料，根據(jù)定級需要，對分等資料進行復(fù)核、分類、分析論證。面狀因素線狀因素點狀因素有交叉影響的因素因子 修正因素指在分等因素之外對農(nóng)用地級別有顯著影響的因素。2022/7/2139 修正因素資料整理與量化 a 面狀因素 指修正因素指標(biāo)的優(yōu)劣僅對具備此指標(biāo)的地塊有影響，是非擴散性因素，量化方法采用最大最小值法或均值度法； b 線狀因素 指修正因素指標(biāo)的優(yōu)劣不僅對具備此指標(biāo)的地塊有影響，還對一定距離范圍內(nèi)的農(nóng)用地產(chǎn)生影響，是平行擴散因素，量化方法采用直線衰減法或指數(shù)衰

19、減法；2022/7/2140 修正因素資料整理與量化 c 點狀因素 指定級因素指標(biāo)的優(yōu)劣不僅對具備此指標(biāo)的地塊有影響，還對其周圍農(nóng)用地產(chǎn)生影響，同心圓擴散性因素，量化方法采用直線衰減法或指數(shù)衰減法； d 有交叉影響的因素因子 應(yīng)進行功能分割或衰減迭加處理。 外業(yè)調(diào)查2022/7/2141 編制定級修正因素分值圖 采用與農(nóng)用地定級單元圖同比例尺的素圖為工作底圖； 將定級修正因素分值標(biāo)注在工作底圖上； 標(biāo)注其圖名、圖例、圖號等其它制圖要素； 可先編制出定級因子分值圖，再綜合成定級修正因素分值圖； 定級修正因素分值圖可用計算機系統(tǒng)生成。 劃分定級單元 技術(shù)步驟 2022/7/2142 計算單元修正因

20、素質(zhì)量分 以定級評價單元所包含的因素等分線平均值代表單元分值； 以定級評價單元跨越的不同分值區(qū)的面積加權(quán)平均分代表單元分值； 以定級評價單元幾何中心點的分值代表單元分值； 以定級評價單元各轉(zhuǎn)折點、明顯變化點的平均值代表單元分值； 綜合運用上述方法，計算分值； 采用計算機手段進行農(nóng)用地定級時，點、線狀修正因素分值按相應(yīng)衰減公式計算，面狀因素分值則直接讀取中心點所在指標(biāo)區(qū)域的作用分值。2022/7/2143 計算修正系數(shù) kij 式中：j第j個因素 kij第i個單元第j個修正因素修正系數(shù)； Kji第i個單元第j個修正因素分值； 區(qū)域內(nèi)第j個修正因素平均分值； i第i個定級單元。 編制修正系數(shù)圖 2

21、022/7/2144 計算定級指數(shù) 連乘修正法 式中：Hi第i個定級單元的定級指數(shù)； Gi第i個單元所對應(yīng)的分等指數(shù)； Kij第i個單元第j個修正因素修正系數(shù)；2022/7/2145 計算定級指數(shù) 加權(quán)修正法 式中： Hi第i個定級單元的定級指數(shù)； Gi第i個單元所對應(yīng)的分等指數(shù)； wj第j個修正因素的權(quán)重； kij第i個單元第j個修正因素修正系數(shù)。 2022/7/2146級別劃分與校驗 初步劃分級別 校驗 成果編繪 成果驗收與更新應(yīng)用 等間距法：按照定級指數(shù)，采用相同間距劃分級別； 數(shù)軸法：將定級指數(shù)標(biāo)繪在數(shù)軸上，選擇點數(shù)稀少處作為等別界限； 總分頻率曲線法：對定級指數(shù)進行頻率統(tǒng)計，繪制頻率

22、直方圖，選擇頻率曲線突變處作為級別界限。圖件比例尺采用1：100001：50000 2022/7/2147三、農(nóng)用地估價 術(shù)語和定義 后備土地資源：目前尚未利用的各種荒蕪、貧瘠和廢棄、閑置土地，經(jīng)過改造、加工、復(fù)墾、建設(shè)后可以利用的土地； 均質(zhì)地域：農(nóng)用地質(zhì)量和價格水平基本相同的土地區(qū)域； 征用區(qū)片：農(nóng)用地利用條件和社會保障價格水平基本一致的土地區(qū)域； 農(nóng)用地宗地：指權(quán)屬明確、界線清楚、用途一致、相對獨立或連片的農(nóng)用地地塊； 2022/7/2148 術(shù)語和定義 基準(zhǔn)地塊：在農(nóng)用地均質(zhì)地域內(nèi)設(shè)定的，其自然、社會經(jīng)濟等條件在該區(qū)域內(nèi)具有代表性，使用狀況相對穩(wěn)定的地塊。具有代表性、中庸性和穩(wěn)定性； 農(nóng)用地價格：在正常條件下，相對估價期日，依據(jù)農(nóng)用地的自然因素、社會經(jīng)濟因素和特殊因素等，農(nóng)用地所能夠?qū)崿F(xiàn)的價格； 農(nóng)用地宗地價格：指具體某一宗農(nóng)用地在正常條件下于某一估價期日的評估價格； 農(nóng)用地基準(zhǔn)地價：指縣（市）政府根據(jù)需要針對農(nóng)用地不同級別或不同均質(zhì)地域，按照不同利用類型，分別評估確定的某一估價期日的平均價格；2022/7/2149 術(shù)語和定義 農(nóng)用地征用價格：指國家征用集體土地農(nóng)用地時，按照正常條件確定的征用補償價格； 農(nóng)用地征用區(qū)片價格：指為宏觀控制農(nóng)用地征用價格