健全服務(wù)平臺 創(chuàng)新服務(wù)方式 提升服務(wù)水平

1、健全服務(wù)平臺創(chuàng)新服務(wù)方式提升服務(wù)水平多年來，上海市人力資源社會保障局不斷夯實就業(yè)服務(wù) 平臺建設(shè)，大力推進就業(yè)服務(wù)方式創(chuàng)新，著力提高就業(yè)服務(wù) 水平，在進一步擴大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解就業(yè)壓 力等方面發(fā)揮了積極作用。近年來，經(jīng)過不斷完善和發(fā)展，上海公共就業(yè)服務(wù)體系 已經(jīng)形成了 “三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的工作架構(gòu)。上海市、 18個區(qū)（縣）和220個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都建立了相應(yīng)的公共 就業(yè)服務(wù)工作機構(gòu)，行政上分級隸屬，業(yè)務(wù)上逐級指導(dǎo)。此 外，自2002年起，上海培育出一支5500人的就業(yè)援助員隊 伍，深入居（村）委社區(qū)一線，從事政策宣傳、就業(yè)調(diào)查、 勞動維權(quán)、協(xié)助開發(fā)崗位等工作。目前，全市公共就業(yè)服務(wù)

2、三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)共有工作 人員近萬名；各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)每年提供就業(yè)崗位80多萬 個，開展職業(yè)指導(dǎo)15萬人次，組織推薦職業(yè)培訓(xùn)22萬人， 開展開業(yè)指導(dǎo)1.3萬多人次；就業(yè)援助員每年走訪困難人員 家庭200萬人次，開展政策咨詢70多萬人次，為勞動者提 供維權(quán)服務(wù)4萬人次。針對不同就業(yè)服務(wù)對象的不同需求，全市采取了不同的 就業(yè)服務(wù)方案，以進一步提高公共就業(yè)服務(wù)有效性。根據(jù) 求職能力的不同，提供分層次的就業(yè)服務(wù)。對于就業(yè)能力較 強的人員，主要依托公共招聘網(wǎng)絡(luò)，加強信息引導(dǎo)，促進其 自主擇業(yè)；對于就業(yè)能力一般的人員，重點發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)的 積極作用，幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、規(guī)劃職業(yè)生涯，參加職業(yè) 培訓(xùn)，提升職

3、業(yè)技能，實現(xiàn)市場就業(yè)；對于就業(yè)能力較差的 人員，開展就業(yè)援助，實施公益性崗位托底安置。根據(jù)特殊人群的就業(yè)需求，開展針對性的就業(yè)服務(wù)。其 一，我市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)打破傳統(tǒng)服務(wù)模式，將公共就業(yè) 服務(wù)工作從畢業(yè)后提早到畢業(yè)前，從校外延伸至校內(nèi)，從提 供崗位信息為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┱衅阜?wù)與提升就業(yè)能力并重。 一是在校期間，積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的“雙 證書”制度，將高校畢業(yè)生納入政府補貼培訓(xùn)范圍，積極提 升畢業(yè)生的就業(yè)能力。二是積極開展公共就業(yè)服務(wù)進高?；?動，除“送崗位”外，通過主題講座、現(xiàn)場咨詢等方式， 重點加強對高校畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)。三是畢業(yè)以后，公共就 業(yè)服務(wù)機構(gòu)對應(yīng)聘求職的畢業(yè)生，承諾“

4、100%跟蹤服務(wù)和 應(yīng)聘回復(fù)”。其二，經(jīng)過多年實踐，我市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu) 已建立起一整套長效性的就業(yè)援助工作機制。一是對象認(rèn)定 方面，依托就業(yè)援助員，排摸認(rèn)定就業(yè)困難人員和零就業(yè)家 庭，就業(yè)困難人員在3個月實現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭在一個月 內(nèi)至少實現(xiàn)一人就業(yè)。二是安置就業(yè)方面，結(jié)合社區(qū)公共服 務(wù)的需求，積極開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員，幫助 其獲得基本收入和社會保障，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。目前，我市公 益性崗位安置的就業(yè)困難人員月均保持27萬人左右，為緩 解就業(yè)矛盾、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。其三，面對在 滬務(wù)工總量超過400萬的外來農(nóng)民工，上海主要從摸清情況、 做好服務(wù)、管好市場入手，做好農(nóng)民工的

5、就業(yè)工作。一是建 立農(nóng)民工就業(yè)情況報告制度。我市在10個區(qū)21個居（村） 委會設(shè)立來滬人員人口和就業(yè)情況監(jiān)測點，為動態(tài)掌握農(nóng)民 工就業(yè)狀況提供第一手資料。二是開展農(nóng)民工專項就業(yè)服 務(wù)。我市在外來從業(yè)人員較為集中的三個區(qū)縣設(shè)立了來滬人 員就業(yè)服務(wù)中心，發(fā)揮公共職業(yè)介紹的主渠道作用；此外， 每年春節(jié)后，根據(jù)部里統(tǒng)一部署，積極開展農(nóng)民工“春風(fēng) 行動”；會同有關(guān)部門不定期開展農(nóng)民工專場招聘會，為農(nóng) 民工提供崗位推薦與職業(yè)指導(dǎo)。三是規(guī)范外來農(nóng)民工中介服 務(wù)市場。一方面，聯(lián)合工商、公安等部門積極開展打擊“黑 中介”的整治行動；另一方面，大力扶持發(fā)展一批規(guī)范運作 的社會職業(yè)中介機構(gòu)，并在部分區(qū)縣試點建立農(nóng)民

6、工職業(yè)中 介園區(qū)，滿足農(nóng)民工多渠道求職的需求。依托信息技術(shù)，提 升就業(yè)管理和服務(wù)效率。其一，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入職業(yè)介紹 服務(wù)。2003年，我市開通了 “上海公共招聘網(wǎng)”，有效加 強了供需信息的交流效率，使公共職業(yè)介紹服務(wù)全面步入互 聯(lián)網(wǎng)時代。目前，每天“上海公共招聘網(wǎng)”有效招聘崗位 在9萬左右，每年約有100萬人利用“上海公共招聘網(wǎng)”求 職。其二，實現(xiàn)網(wǎng)上招退工登記備案。2006年，該市又開通 了網(wǎng)上招退工登記備案系統(tǒng)，用人單位可在網(wǎng)上辦理招退工 登記備案手續(xù)，提高了辦事效率。目前，每年我市有6萬家 單位在網(wǎng)上辦理招退工達(dá)120多萬人次。做強職業(yè)指導(dǎo)，提高人職匹配率。其一，培育一支專業(yè) 化的職業(yè)

7、指導(dǎo)師隊伍。目前，我市各區(qū)縣公共職介機構(gòu)有職 業(yè)指導(dǎo)師300余人，占一線就業(yè)服務(wù)人員總數(shù)的60%。為不 斷提高其職業(yè)指導(dǎo)水平，我市還建立了以日常培訓(xùn)、專題輔 導(dǎo)和職業(yè)資格培訓(xùn)為主的培訓(xùn)體系。其二，探索針對性的職 業(yè)指導(dǎo)辦法。我市自2003年起，逐步將職業(yè)指導(dǎo)細(xì)化為入 門指導(dǎo)、一般指導(dǎo)、專門指導(dǎo)、重點指導(dǎo)和會診指導(dǎo)5個層 次，力求實現(xiàn)職業(yè)指導(dǎo)“操作系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、指導(dǎo)過程人性化、 指導(dǎo)方法科學(xué)化”。其三，探索多種形式的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方 式。加強信息分析發(fā)布，引導(dǎo)人力資源有效配置。自1998 年起，我市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)每季度通過媒體公開發(fā)布勞動 力市場供需報告，分析市場熱點，反映市場需求，發(fā)揮市場 導(dǎo)向的積極作用。2004年起，結(jié)合各區(qū)域崗位供求情況的變 化，我市又推出了 “求職地圖”，細(xì)化信息引導(dǎo)。2005年 起，