完善知識產(chǎn)權(quán)法律政策體系實施方案

1、HONGYU.MACRO完善知識產(chǎn)權(quán)法律政策體系實施方案推動知識產(chǎn)權(quán)更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作，積極參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系建設，加強知識產(chǎn)權(quán)領域多邊合作，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)國際影響力和競爭力，服務開放型經(jīng)濟發(fā)展。實施保障（一）加強組織領導堅持黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的全面領導，充分發(fā)揮國務院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議作用，完善工作機制，形成工作合力，確保黨中央、國務院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的各項決策部署落到實處。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強化責任意識，密切協(xié)調(diào)配合，結(jié)合實際進一步明確工作重點，落實好本規(guī)劃部署的各項任務措施。國家知識產(chǎn)權(quán)局要加強組織協(xié)調(diào)，明確責任分工，細化

2、目標任務，加強宣傳解讀，制定年度推進計劃，確保規(guī)劃有序推進。相關(guān)社會組織和行業(yè)協(xié)會要積極參與規(guī)劃實施，主動作為，發(fā)揮作用。（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各地要發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，針對規(guī)劃實施中的痛點、難點問題，主動作為、創(chuàng)新思路，積極探索積累務實管用、科學精準的具體舉措，不斷豐富完善有關(guān)政策措施。各有關(guān)部門要營造有利環(huán)境，支持有條件的地區(qū)先行先試。（三）加大投入力度。完善多渠道投入機制，推進規(guī)劃重大工程項目落地，促進規(guī)劃有效實施。加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的政策和資源支持。鼓勵社會資本積極參與，創(chuàng)新投入模式和機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（四）狠抓工作落實。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門加強對規(guī)劃實施情

3、況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實施的中期評估、總結(jié)評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中存在的問題并研究解決對策。強化監(jiān)督檢查，確保任務落實，重要情況及時報告國務院。提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，支撐實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展（一）完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制推進國有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革。強化國家戰(zhàn)略科技力量，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。充分賦予高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，推動建立權(quán)利義務對等的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制。有效落實國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎勵和報酬制度。完善國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機制。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運營

4、服務體系。推動在重點產(chǎn)業(yè)領域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設知識產(chǎn)權(quán)運營中心。培育發(fā)展綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺，創(chuàng)新服務模式，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。支持高校和科研院所加強市場化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)建設，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力。加強知識產(chǎn)權(quán)運營專業(yè)化人才隊伍建設。建立完善專利開放許可制度和運行機制。拓寬專利技術(shù)供給渠道，推進專利技術(shù)供需對接，促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施。指導規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記和轉(zhuǎn)讓許可備案管理制度，加強數(shù)據(jù)采集分析和披露利用。加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況統(tǒng)計調(diào)查。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險管理機制，完善質(zhì)物處置機制，建設知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺。支

5、持銀行創(chuàng)新內(nèi)部考核管理模式，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)用好單列信貸計劃和優(yōu)化不良率考核等監(jiān)管政策，在風險可控的前提下擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保險、信用擔保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的作用。在自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務創(chuàng)新。健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，鼓勵開發(fā)智能化知識產(chǎn)權(quán)評估工具。促進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用。推動企業(yè)、高校、科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)深度合作，引導開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)加強專利布局和運用。引導建立產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領力。推動在數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等領域組

6、建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)專利池。促進技術(shù)、專利與標準協(xié)同發(fā)展，研究制定標準必要專利許可指南，引導創(chuàng)新主體將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準。健全知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化工作機制。（二）提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益。提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能。推動創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權(quán)管理標準化體系建設，推動實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權(quán)管理國際標準。推動中央企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，打造一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)強企。深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。分級分類開展企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育和建設工作。引導創(chuàng)新主體建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，推動企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)會計信息披露工作。建立健全財政資助科研項目形成

7、知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度和監(jiān)管機制。推動知識產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，探索開展專利密集型產(chǎn)品認定工作，指導地方制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價。實施商標品牌戰(zhàn)略，加強馳名商標保護，提升品牌國際影響力。實施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群，強化版權(quán)發(fā)展技術(shù)支撐。推動地方建立地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度，健全地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，吸引更多市場主體參與地理標志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善綠色知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測，推動綠色專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支撐產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。助力區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化央地合作會商機制，持續(xù)推動知識產(chǎn)

8、權(quán)強省強市建設，面向省、市、縣及園區(qū)深入開展知識產(chǎn)權(quán)強國建設試點示范工作，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制。強化區(qū)域間合作互助，促進東、中、西部和東北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作共同發(fā)展。鼓勵地方探索構(gòu)建符合區(qū)域發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)政策體系。推動京津冀高端知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展。強化長三角區(qū)域一體化知識產(chǎn)權(quán)保護。推動粵港澳大灣區(qū)打造知識產(chǎn)權(quán)國際合作高地。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建立知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)區(qū)。支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，打造保護知識產(chǎn)權(quán)標桿城市。支持中國香港建設區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。加強涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)運用，助力鄉(xiāng)村振興。推進知識產(chǎn)權(quán)人才和文化建設，夯實事業(yè)發(fā)展基礎（一）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍

9、建設優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。推進知識產(chǎn)權(quán)學科建設，支持學位授權(quán)自主審核單位依程序設置知識產(chǎn)權(quán)一級學科點，支持有關(guān)單位依程序設置知識產(chǎn)權(quán)二級學科點，研究設置知識產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)學位。推動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，開發(fā)一批知識產(chǎn)權(quán)精品課程。鼓勵支持有條件的理工科高校開設知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和課程。設立一批國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。做好知識產(chǎn)權(quán)職稱制度改革實施工作，完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系。提升知識產(chǎn)權(quán)人才能力水平。完善知識產(chǎn)權(quán)人才分類培訓體系，健全人才保障機制。加強知識產(chǎn)權(quán)理論研究，完善知識產(chǎn)權(quán)研究管理機制，強化智庫建設，鼓勵地方開展政策研究。加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決人員培養(yǎng)，分

10、層次分區(qū)域持續(xù)開展輪訓。加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，建設理論與實務聯(lián)訓基地。建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才培訓體系，提高服務業(yè)人才專業(yè)能力。大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)國際化人才。（二）加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。圍繞知識產(chǎn)權(quán)強國建設，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，健全知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度。建立健全政府活動宣傳、媒體傳播報道、學界文章影響、國際文化交流相互促進的知識產(chǎn)權(quán)傳播大矩陣。持續(xù)做好全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國知識產(chǎn)權(quán)年會等品牌宣傳活動。講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、負責任大國形象。厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念。增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，推動知識產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)

11、新文化、誠信文化深度融合。大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會責任。開展貼近時代、貼近百姓、貼近生活的知識產(chǎn)權(quán)文化惠民活動。加強知識產(chǎn)權(quán)文化基礎設施建設。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護云博物館。加大對中西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)文化建設投入。開展知識產(chǎn)權(quán)文化建設理論和學術(shù)研究，以文化為媒，提升文化軟實力。完善知識產(chǎn)權(quán)法律政策體系健全知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。開展知識產(chǎn)權(quán)基礎性法律研究。統(tǒng)籌推進專利法、商標法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學技術(shù)進步法、電子商務法等相關(guān)法律法規(guī)的修改完善。加強地理標志、商業(yè)秘密等領域立法，出臺商業(yè)秘密保護規(guī)定。完善集成電路布圖設計法規(guī)。推進修訂

12、植物新品種保護條例。制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例。完善與國防建設相銜接的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。全面建立并實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。研究建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。適應科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，依法及時推動知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋。完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策。健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。完善開源知識產(chǎn)權(quán)和法律體系。完善電子商務領域知識產(chǎn)權(quán)保護機制。健全遺傳資源獲取和惠益分享制度，建立跨部門生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度。制定傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識等領域保護辦法。建立與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。完善體育賽事節(jié)目、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡直播等領域著作權(quán)保護制度。完善紅色經(jīng)典等優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品的版權(quán)保護措施。完善服裝設計等時尚產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護政策。健全藥品專利糾紛早期解決機制，制定相關(guān)配套措施。完善中醫(yī)藥領域發(fā)明專利審查和保護機制。健全綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。完善高校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定。建立