公文寫(xiě)作講稿(共12頁(yè))

1、公文(gngwn)寫(xiě)作知識(shí)講稿曹永軍一、公文(gngwn)的概念(ginin)、特點(diǎn)和作用二、公文的種類三、公文的寫(xiě)作四、公文的格式五、公文寫(xiě)作中常見(jiàn)的錯(cuò)誤一、公文的概念、特點(diǎn)和作用（一）公文的概念公文，是“公務(wù)文書(shū)”的簡(jiǎn)稱，是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)時(shí)使用的具有法定效力和規(guī)范格式的文書(shū)。公文有廣義和狹義之分。廣義公文指包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各種文件、電報(bào)、報(bào)表、會(huì)議文件、調(diào)查材料、記錄、登記表冊(cè)等。它們都是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的，具有法定效力和規(guī)范體式并須經(jīng)過(guò)一定處理程序處理的文書(shū)材料。有規(guī)章制度類：主要包括公約、章程和制度等；有專用書(shū)信類：如表?yè)P(yáng)

2、信、致歉信、聘書(shū)、申請(qǐng)、辭呈、賀信、倡議書(shū)、邀請(qǐng)函、鑒定和公函等；有日常事務(wù)類：如計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、活動(dòng)策劃、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議通知、會(huì)議流程、會(huì)議回執(zhí)、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要和新聞稿等。狹義公文專指黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 所列的15種。（二）公文的特點(diǎn)（三）公文(gngwn)的作用是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，是各級(jí)單位(dnwi)指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況的重要工具。 指導(dǎo)工作，傳達(dá)(chund)意圖。 （通知）聯(lián)系工作，交流情況。 （函）請(qǐng)示工作，答復(fù)問(wèn)題。 （請(qǐng)示、批復(fù)）總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)。 （報(bào)告、決定）記載工作，積累史料。 (各文種）二、公文的種類1、按條例：

3、2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號(hào)）公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。決議：適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開(kāi)展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動(dòng)，這對(duì)黨的建設(shè)來(lái)說(shuō)，是件大事，所以用決定文種。 命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員

4、。主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國(guó)務(wù)院令），宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（如通緝令），這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級(jí)以上的國(guó)家機(jī)關(guān)才能制定和通過(guò)，因此，在市、縣兩級(jí)，一般不涉及到命令文種。 公報(bào)：適用于公布重要決定或者(huzh)重大事項(xiàng)。公告(gnggo)：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。比如，每年要在東海海域?qū)嵭薪麧O(jn y)，這涉及到不少漁民的利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會(huì)各界。 通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。供電公司、水廠要公布社會(huì)周知的事項(xiàng)，比如停水停電，適宜采用通告文種。意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。通知：

5、適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。我們要將上級(jí)的文件批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行，或者要求下級(jí)從哪些方面作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)通知 通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。如工作報(bào)告、情況匯報(bào)等。 請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。 函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。比如縣財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土等政府部門，商洽問(wèn)題、詢

6、問(wèn)或答復(fù)問(wèn)題，一般用函。紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。 2、按行文方向分類上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)、部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或指導(dǎo)機(jī)關(guān)、部門報(bào)送的公文。如請(qǐng)示、報(bào)告等。平行文：向平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)傳遞的公文。如函、議案，部分通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要。下行文(xngwn)：上級(jí)部門向所屬被領(lǐng)導(dǎo)部門發(fā)送的公文。如命令(mng lng)、指示、條例、批復(fù)，多數(shù)通知、會(huì)議紀(jì)要、通告和部分意見(jiàn)和函。三、幾種常用(chn yn)公文的寫(xiě)作1、請(qǐng)示：如果某個(gè)單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問(wèn)題，比如資金、政策等，需要上級(jí)幫助解決，就得寫(xiě)成請(qǐng)示。寫(xiě)請(qǐng)示要注意幾個(gè)問(wèn)題：一是只能一事一請(qǐng)，不能在一個(gè)請(qǐng)示里夾

7、帶多個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng)。二是一請(qǐng)一報(bào)，一個(gè)請(qǐng)示只能報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭報(bào)送。三是一般不越級(jí)請(qǐng)示。四是要簡(jiǎn)潔明了地講明原因、困難，對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)要明確，要多少錢，用作哪個(gè)方面?；蛞裁凑?。 2、報(bào)告：報(bào)告是典型的上行公文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)和建議、答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)等。有工作報(bào)告，情況報(bào)告，回復(fù)性報(bào)告等。 一是要有導(dǎo)語(yǔ)，說(shuō)明依據(jù)什么寫(xiě)這個(gè)報(bào)告，或者為什么要寫(xiě)這個(gè)報(bào)告（依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體結(jié)構(gòu)：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問(wèn)題；第五，今后工作的建議。如我們要向市政府報(bào)一個(gè)土地使用及管

8、理工作方面的情況報(bào)告，就要有基本情況（建設(shè)用地、開(kāi)發(fā)區(qū)用地）、問(wèn)題、措施?；貜?fù)報(bào)告的寫(xiě)法比較直接，上級(jí)問(wèn)什么問(wèn)題，我們就答什么問(wèn)題，一條一條的答（如審計(jì)意見(jiàn)整改報(bào)告）。三是結(jié)尾?；貜?fù)報(bào)告寫(xiě)“專此報(bào)告，請(qǐng)閱”；工作報(bào)告寫(xiě)“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)閱示” 。切忌報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。3、通知：通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達(dá)指示、部署工作、實(shí)施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級(jí)機(jī)關(guān)（或受文對(duì)象）明確做什么、怎么做（這與請(qǐng)示、報(bào)告不同，比意見(jiàn)要細(xì)），要具有操作性。例如寫(xiě)一個(gè)會(huì)議通知，開(kāi)會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么要求等等，要逐一說(shuō)清楚，讓看的

9、人一看就明白。 4、工作計(jì)劃：是對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的某項(xiàng)工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計(jì)劃要有操作性（缺乏操作性是當(dāng)前部門上報(bào)工作計(jì)劃的通病）。計(jì)劃必須具備目標(biāo)、措施、步驟三要素。計(jì)劃有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來(lái)越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實(shí)事分解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。 5、工作(gngzu)總結(jié)：（1）分類(fn li)：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項(xiàng)工作總結(jié)）、個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）。（2）寫(xiě)作關(guān)鍵和重點(diǎn)：總結(jié)不僅陳述工作(gngzu)情況，更要揭示

10、理性認(rèn)識(shí)，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問(wèn)題。如年度工作總結(jié)就包括本年度基本工作情況、所做的主要工作及進(jìn)度、取得哪些成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、存在的不足和教訓(xùn)、下步工作計(jì)劃。 四、 公文的格式公文的結(jié)構(gòu)，總的來(lái)看包括以下兩個(gè)部分： 公文的外部形式格式，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的固定格式。公文的內(nèi)部組織內(nèi)容，即公文的主體部分。依據(jù)：1、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號(hào)）； 2、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T 9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實(shí)施。機(jī)關(guān)公文要素機(jī)關(guān)公文由版頭（份號(hào)、密級(jí)和密保期限

11、、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人）、主體（標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件）、版記（主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼）等組成。（一）版頭：份號(hào)、密級(jí)和密保期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人份號(hào)：頂格標(biāo)注在版心左上角第一行。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)密級(jí)和密保期限：用3號(hào)黑體。絕密、機(jī)密、秘密。緊急程度：用3號(hào)黑體。特急、加急。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”組成，套紅。發(fā)文字號(hào)：用3號(hào)仿宋_GB2312 。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。簽發(fā)人：只有上行文才(wnci)需注明簽發(fā)人，“簽發(fā)(qinf)人”

12、用3號(hào)仿宋 。發(fā)文字號(hào)居左空一字。簽發(fā)人姓名(xngmng)使用3號(hào)楷體。（二）主體：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等1.標(biāo)題：公文標(biāo)題的寫(xiě)法一般是“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。目前，本著簡(jiǎn)化的原則，一般不再重復(fù)寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)。如：“關(guān)于請(qǐng)求幫助解決實(shí)驗(yàn)室搬遷經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示”； “關(guān)于職業(yè)院校辦學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告”。位于紅色分隔線下空二行位置。標(biāo)題字體為2號(hào)宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形和上下長(zhǎng)、中間短的沙漏型。多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開(kāi)，不加頓號(hào)，換行時(shí)省略。2.主送機(jī)關(guān)：主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱

13、應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。一是只寫(xiě)受文機(jī)關(guān)的名稱，一般不寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字；二是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡(jiǎn)稱，不能隨意寫(xiě)，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡(jiǎn)稱，但不能寫(xiě)成市府；三是行文關(guān)系，只能逐級(jí)行文，一般不能越級(jí)行文。主送機(jī)關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標(biāo)題空一行，頂格排印，用3號(hào)仿宋_GB2312。有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)（逗號(hào)）隔開(kāi)，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。3.正文：正文是主送機(jī)關(guān)以下、結(jié)束語(yǔ)之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機(jī)關(guān)之后，先寫(xiě)一段或幾句導(dǎo)語(yǔ)，說(shuō)明寫(xiě)這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說(shuō)理簡(jiǎn)潔準(zhǔn)

14、確并力求深刻，用語(yǔ)符合規(guī)范。正文一般用3號(hào)仿宋_GB2312。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號(hào)楷體_GB2312。正文中的層次序數(shù)：文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號(hào)“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)“（1）”，不得逆向使用。層次序數(shù)： 第一層 “一、”（黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無(wú)標(biāo)點(diǎn)）； 第二層 “（一）”（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無(wú)） ； 第三層 “ 1.” （仿宋）（無(wú)論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）； 第四層 “（1）、” （仿宋）（必須有標(biāo)點(diǎn)）。4.附件(fjin)說(shuō)明：附件(fjin)的順序號(hào)和名稱。附件說(shuō)明(shumng)分別與正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名

15、之間空一行，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312。附件前空2個(gè)字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對(duì)齊，如“附件：1.”。有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序并分別標(biāo)注于各附件首頁(yè)的左上方。5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說(shuō)明空一行），居右排，后空2個(gè)字。 6.成文日期：署負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期，成文日期應(yīng)寫(xiě)明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)首字右移2個(gè)字，如長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)，居右排時(shí)后空2個(gè)字。加蓋印章的公文：成文日期一般右空四字編排。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在成文

16、日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。7.印章：用印頁(yè)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁(yè)首加圓括號(hào)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。聯(lián)合行文時(shí)，將發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名。最后一個(gè)印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。印章之間排列整齊，互不相交或相切。首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)8.附注：一般用于向下普發(fā)的公文，對(duì)印發(fā)、傳達(dá)范圍作說(shuō)明，加圓括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2個(gè)字，用小括號(hào)括起。如

17、果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號(hào)時(shí)，用中文六角括號(hào)套小括號(hào)。9.附件：附件正文部分，用3號(hào)黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號(hào)時(shí)應(yīng)加序號(hào)，序號(hào)后不再加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)排在版記之前。附件序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說(shuō)明表述一致，附件標(biāo)題與“附件”之間空兩行。被批準(zhǔn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)公文，不屬于公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁(yè)排印。（三）版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。包括：版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼1.抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋_GB2312。2

18、.印發(fā)機(jī)關(guān)(jgun)和印發(fā)日期：由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成。一般在公文末頁(yè)下部印兩條橫線，印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字(y z)，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋_GB2312。3.頁(yè)碼(ym)：一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各加一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。公文版面及裝訂要求1.用紙:采用60g/80g/膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度在80-90%。2.開(kāi)本：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品尺寸為297mm210mm，允許誤差為2mm。特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實(shí)際需要確定。 3.版心：版心尺寸為225mm156mm（不含頁(yè)碼），每頁(yè)22行，每行28

19、個(gè)字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37毫米，下空約33毫米。為方便印制，每頁(yè)行數(shù)可視情增加或減少1至2行。增減行數(shù)時(shí)適當(dāng)調(diào)整行間距，保持版心高度不變。五、公文寫(xiě)作中常見(jiàn)錯(cuò)誤（一）文種不明：即從公文的標(biāo)題上看不出屬于哪種公文。如“關(guān)于接待榆林市雙創(chuàng)辦檢查的事”這一標(biāo)題，就沒(méi)有表明是“函”，是“請(qǐng)示”，還是“通知”；國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法明確規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)?！庇秩纭皡R報(bào)招生宣傳工作”這一標(biāo)題，不僅沒(méi)有文種，連題意也不清。應(yīng)該改為公文類的“（發(fā)文單位）關(guān)于招生宣傳工作的報(bào)告”，或者改為事務(wù)類的“（發(fā)文單位）招生宣傳工作總

20、結(jié)”。（二）生造文種一種情況是把性質(zhì)、用法不同的文種混為一體，拼湊在一起，不倫不類，例如“關(guān)于的請(qǐng)示報(bào)告”；要根據(jù)公文內(nèi)容確定一個(gè)文種，把另一個(gè)刪去。另一種情況是把某些事務(wù)文書(shū)或規(guī)章制度類文書(shū)當(dāng)作機(jī)關(guān)公文那樣直接行文，例如把“計(jì)劃”、“安排”、“總結(jié)”、“制度”、“細(xì)則”等直接作為公文印發(fā)。這種情況應(yīng)這樣處理：如果這些事務(wù)類、規(guī)章制度類文書(shū)要像正式公文那樣行文，下行的可以采用“通知”文種，用以下方式行文：（1）規(guī)章制度(u zhn zh d)類文書(shū)以“印發(fā)(ynf)”形式(xngsh)行文。如： 關(guān)于印發(fā)的通知，把發(fā)布的規(guī)則作為通知的附件，一起行文。（2）事務(wù)文書(shū)以“轉(zhuǎn)發(fā)”或“批轉(zhuǎn)”的形式行文

21、（上級(jí)、同級(jí)或不相隸屬單位的用“轉(zhuǎn)發(fā)”，下級(jí)單位上報(bào)的則用“批轉(zhuǎn)”）。如關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年工作計(jì)劃的通知，將榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年工作計(jì)劃作為通知的附件行文。如果是上行公文，可用“報(bào)告”行文，把要報(bào)送的事務(wù)文書(shū)、規(guī)章制度類文書(shū)作為附件。（三）錯(cuò)用文種（1）把“請(qǐng)示”誤為“報(bào)告”。例如關(guān)于電廠國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的報(bào)告，其內(nèi)容是申請(qǐng)對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估立項(xiàng)，應(yīng)使用“請(qǐng)示”，卻誤用為“報(bào)告”。請(qǐng)示、報(bào)告混用。如關(guān)于請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)出席XXX活動(dòng)的報(bào)告、關(guān)于申請(qǐng)XXX的請(qǐng)示、關(guān)于上報(bào)XXX的報(bào)告。請(qǐng)示、報(bào)告并用。如關(guān)于召開(kāi)第XX屆黨代會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告。（2）濫用“通知”。即把本該用“決定”、“

22、規(guī)定”、“辦法”、“通報(bào)”的誤為“通知”。（3）濫用“請(qǐng)示”。有些單位向同級(jí)單位或者有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出某些請(qǐng)求批準(zhǔn)或辦理的事項(xiàng)時(shí)，不用本該使用的平行文種“函”，特地用“請(qǐng)示”這一上行文種，認(rèn)為這樣做是尊重對(duì)方，好辦事。這種做法破壞了行文規(guī)則，必須改正。（4）“批復(fù)”誤用為“通知”或“函”。對(duì)下級(jí)的“請(qǐng)示”，必須用“批復(fù)”這一文種作答復(fù)，但有的公文卻寫(xiě)成關(guān)于批復(fù)的通知（或函），應(yīng)改為關(guān)于的批復(fù)。（5）“函”誤用為“批復(fù)”。某些機(jī)關(guān)部門在答復(fù)不相隸屬單位請(qǐng)求審批的有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，本該用平行文“函”，卻寫(xiě)成關(guān)于（單位）（事項(xiàng)）的批復(fù)。（四）越級(jí)行文國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定：“一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告”。

23、因此，除了特別緊急的情況，上行文都應(yīng)按隸屬關(guān)系向上一級(jí)機(jī)關(guān)（單位）行文，逐級(jí)上報(bào)。即使因特珠情況必須越級(jí)行文，也應(yīng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)（單位）。但是在有些基層單位，所寫(xiě)的公文還經(jīng)常出現(xiàn)越級(jí)上報(bào)的問(wèn)題，必須堅(jiān)決糾正。（五）格式不全公文格式中規(guī)定的各個(gè)組成部分，有許多是每一份公文都不可缺少的要素。如果在某一份公文的具體寫(xiě)作中，該標(biāo)識(shí)的要素沒(méi)有標(biāo)識(shí)，就是格式不全（如缺少發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、附件、成文日期等）。糾正這類錯(cuò)誤的唯一辦法就是認(rèn)真檢查，看到底(do d)有哪些部分該寫(xiě)而沒(méi)寫(xiě)，然后將殘缺的部分補(bǔ)寫(xiě)上去。（六）發(fā)文字(wnz)號(hào)混亂發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)(yngdng)包括

24、發(fā)文機(jī)關(guān)（單位）代字、年份、序號(hào)。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“ ”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。發(fā)文字號(hào)混亂的表現(xiàn)主要有：項(xiàng)目不完整；年份用中文數(shù)碼標(biāo)識(shí)或只標(biāo)兩位數(shù)，不用六角括號(hào)而用圓括號(hào)“( )”、方括號(hào)“ ”括入；序號(hào)加“第”字或編虛位。對(duì)這類錯(cuò)誤，要根據(jù)具體情況一一改正。（七）標(biāo)題不準(zhǔn)確具體表現(xiàn)在：公文標(biāo)題沒(méi)有準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，有時(shí)甚至題不對(duì)文；標(biāo)題太長(zhǎng)，甚至超過(guò)了50字；有的則過(guò)簡(jiǎn)，致使題意不清；標(biāo)題中隨意使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，而實(shí)際上按規(guī)定“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”；長(zhǎng)標(biāo)題的排布不合理不美觀，沒(méi)有做到回

25、行時(shí)詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。（八）主送單位不規(guī)范主送單位應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱，左側(cè)頂格標(biāo)起；若主送單位較多，標(biāo)到行末后回行也應(yīng)頂格；各單位名稱中間用頓號(hào)，最后個(gè)單位名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。公文寫(xiě)作中主送單位標(biāo)識(shí)上的錯(cuò)誤主要有：?jiǎn)挝幻Q不規(guī)范；各單位排列順序混亂；多行排列時(shí)在單位名稱處斷開(kāi)，而不是書(shū)寫(xiě)至行末才回行；回行不頂格。（九）序號(hào)、數(shù)字、計(jì)量單位不規(guī)范公文中的序號(hào)按規(guī)定分四個(gè)層次“一”、“（一）”、“1”、 “（1）”，若層次較少可省略“（一）”而直接用“1”作為第二層次。公文中的數(shù)字，除成文日期外一般要用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。公文中要使用法定計(jì)量單位，計(jì)量單位名稱原則上采用中文，且

26、全文前后要統(tǒng)一。 （十）文字錯(cuò)誤1法律法規(guī)和公文統(tǒng)用“其他”不用“其它”，相應(yīng)用“他們”不用“它們”。2像的使用。根據(jù)新公布的簡(jiǎn)化字總表，象不再是像的簡(jiǎn)化字，仍然各司其職( s q zh)。我們每一個(gè)同志都要像愛(ài)護(hù)自己的生命那樣。3賬與帳的使用。賬用于貨幣(hub)和貨物出入的記載,個(gè)人賬戶、掛賬(u zhn)、臺(tái)賬；帳專指布、紗、綢子等制成的遮蔽物。4法規(guī)和公文中“以上”和“以下”均含本數(shù)和本級(jí)，無(wú)須注解說(shuō)明。5按照與遵照的用法：按照法律法規(guī)或文件等的規(guī)定或要求；遵照上級(jí)或長(zhǎng)輩的指示、教導(dǎo)等。6公布與發(fā)布的用法：公布適用于行政法規(guī)，發(fā)布適用于決定、命令。相繼制定和公布統(tǒng)計(jì)法等法律法規(guī)。市政府

27、發(fā)布了關(guān)于-的決定。7制定與制訂的用法：制定即制作、定出。公文中習(xí)慣用在較大場(chǎng)合，以制定黨和國(guó)家的路線、方針、政策、法律和法令等，制訂即制作、訂立。適用于方案、規(guī)劃、計(jì)劃。 8增長(zhǎng)與增加的用法：增長(zhǎng)一詞后接百分比，增加一詞后接具體數(shù)量。如：公司利潤(rùn)總額由2005年的xxx萬(wàn)元增加到2009年的xxx萬(wàn)元。增長(zhǎng)幅度達(dá)50%，而不是增長(zhǎng)速度達(dá)50%。9截止與截至的用法：截止到2000年或截至2000年，而不是截止2000年。截止是不及物動(dòng)詞，后不跟賓語(yǔ)。10議案和提案：人大代表提出的是議案和建議，政協(xié)委員提出的是提案。（十一）用詞錯(cuò)誤（1）表示獨(dú)一無(wú)二用“惟一”而不是“唯一”；（2）用行政區(qū)域，不用行政轄區(qū)；久禁不絕不是久禁不止；（3）富余勞動(dòng)力不是富裕勞動(dòng)力；社會(huì)各界不是社會(huì)各屆，屆表示次；（4）公文、出版物統(tǒng)一用“報(bào)道”不用“報(bào)導(dǎo)”。如：新聞報(bào)道；對(duì)有關(guān)信息要慎重報(bào)道；（5）“部署”與“布置”。“部署”即指全局重大工作的安排?！安贾谩奔粗溉志唧w工作和事項(xiàng)的安排。（6）凸顯不是突顯；（7）磨煉不是磨練；（8）明察暗訪不是明查暗訪；（9）備受關(guān)注不是倍受關(guān)注；（10）常抓不懈不是長(zhǎng)抓不懈。 （十二）行文注意事項(xiàng)（1）行政機(jī)關(guān)不能向地方黨委作指示、交任務(wù)。如：總經(jīng)理工作部發(fā)文不能出現(xiàn)要各單位和部門黨支部怎么做