大接訪方案 2(共11頁)

1、PAGE 10PAGE 12以發(fā)【2013】19號關(guān)于(guny)印發(fā)XX鎮(zhèn)2013年領(lǐng)導(dǎo)(ln do)干部大接訪活動(hu dng)實施辦法的通知各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直機關(guān)單位：經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，現(xiàn)將XX鎮(zhèn)2013年領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動實施辦法印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。中共XX鎮(zhèn)委員會2013年4月16日XX鎮(zhèn)2013年領(lǐng)導(dǎo)(ln do)干部大接訪活動實 施 辦 法根據(jù)省、市、縣要求(yoqi)，為認真貫徹落實好全國領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪和集中化解涉法涉訴信訪案件會議精神及省委政法委、市委政法委、縣委政法委相關(guān)安排部署，切實組織開展好2013年我縣政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(hu d

2、ng)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施辦法。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，以群眾工作為統(tǒng)攬，認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，切實加強群眾工作、創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾、踐行政法干警核心價值觀，促進領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，及時有效解決信訪問題，切實解決好群眾訴求、維護好群眾合法權(quán)益、疏導(dǎo)好群眾情緒，為維護全縣社會穩(wěn)定和諧作出積極貢獻。二、目標(biāo)任務(wù)緊緊圍繞“案結(jié)事了、息訪罷訴”目標(biāo)，通過集中開展大接訪活動，集中化解處理一批涉法涉訴信訪案件，重點解決現(xiàn)有信訪積案特別是到省進京上訪積案和重復(fù)上訪積案，及時解決新增案件，將信訪當(dāng)事人吸附在基層、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，?/p>

3、效預(yù)防和化解容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛、苗頭隱患，盡最大努力杜絕越級上訪和非正常上訪，以全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定推進全縣和諧穩(wěn)定。三、方法(fngf)步驟（一）成立(chngl)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：XXX（鎮(zhèn)黨委書記）副組長：XXX（鎮(zhèn)黨委副書記(sh ji)、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）XXX（鎮(zhèn)人大主席）XXX（鎮(zhèn)黨委副書記、派出所所長）成 員：XXX（鎮(zhèn)黨委副書記）XXX（鎮(zhèn)紀委書記）XXX（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）XXX（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長） XXX鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長） XXX（鎮(zhèn)黨委組織委員）XXX（鎮(zhèn)黨委委員）XXX（鎮(zhèn)黨委委員）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，由XXX兼任辦公室主

4、任，陳全為工作人員。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)信息收集、上情下達、下情上報、值班等日常工作；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)接訪時間的公示，零報告制度的執(zhí)行。（二）扎實(zh shi)深入開展大接訪活動。1、大接訪時間(shjin)：從201X年2月1日至(r zh)201X年12月31日，主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日有特殊情況不能接訪的，接訪時間順延。2、接訪地點：黨政辦公室，為來訪群眾提供一站式服務(wù)。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在黨政辦接訪，各政法單位在各自辦公室進行接訪，各村（社區(qū)）支書在村委會進行接訪。3、接訪領(lǐng)導(dǎo)：XXX（鎮(zhèn)黨委書記）、XXX（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）、XXX（鎮(zhèn)黨委副書記、派出所所長）、XXX（鎮(zhèn)人大主席）、XXX（鎮(zhèn)黨委副書記）

5、、XXX（鎮(zhèn)紀委書記）、XXX（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）、XXX（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）、XXX（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）、XXX（鎮(zhèn)黨委組織委員）、XXX（鎮(zhèn)黨委委員）、XXX（鎮(zhèn)黨委委員），領(lǐng)導(dǎo)接訪時間以公布為準，各村總支書記（或主任）接訪時間不少于10天。（三）接訪原則。1、堅持以人為本、為民解難、多辦實事的原則。2、堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)的原則。3、堅持以預(yù)防為主、妥善處理群體性事件的原則。4、堅持預(yù)約接訪的原則。（四）接訪程序(chngx)。1、申請：信訪人到接訪服務(wù)中心提出(t ch)書面或口頭申請。2、登記：接訪服務(wù)中心對信訪(xn fn)人的信訪事項進行登記。3、分類：接訪領(lǐng)導(dǎo)

6、小組辦公室對信訪人提出的信訪事項進行梳理分類。對可以由相關(guān)單位、各村（社區(qū)）直接辦理回復(fù)的信訪事項，直接交辦責(zé)任單位、各村（社區(qū)）回復(fù)處理；對屬于大接訪范圍的信訪事項，列為接訪計劃，確定接訪的具體時間；對正在或應(yīng)該通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的問題，原則上不予受理，引導(dǎo)當(dāng)事人按照法定途徑解決問題。4、通知：具體接訪時間確定后，接訪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前2天通知接訪領(lǐng)導(dǎo)和參與接訪的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員做好接訪準備工作，由接訪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前1天書面通知信訪人，達到集中化解、集中答復(fù)的目的。5、接訪：來訪群眾向接訪領(lǐng)導(dǎo)陳述要求解決的問題及訴求。接訪領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)來訪群眾的訴求，視情況作以下處理：一是對

7、信訪群眾要求不合理、不合法的，要反復(fù)做其思想工作，通過多種措施，尋求切實可行、緩和矛盾的解決辦法，盡可能消除對立情緒；二是對生產(chǎn)生活確有困難的信訪群眾，要給予適當(dāng)經(jīng)濟救助。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行調(diào)查核實后并作妥善處理。對當(dāng)日領(lǐng)導(dǎo)接訪的情況，工作人員要做好記錄。6、答復(fù)：根據(jù)(gnj)接訪領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排，相關(guān)部門要認真研究，在規(guī)定的時間內(nèi)書面對上訪群眾反映的問題予以解決或答復(fù)。7、督辦：接訪領(lǐng)導(dǎo)有明確處理意見的信訪事項，相關(guān)單位要及時辦理，抓好落實。要做好跟蹤督促，并及時將辦理情況(qngkung)反饋給領(lǐng)導(dǎo)。（五）信訪(xn fn)要求。1、信訪人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告

8、、陷害他人。2、信訪人向接訪領(lǐng)導(dǎo)反映、解釋、說明信訪事項時，應(yīng)盡量簡潔明了，節(jié)約時間，有書面材料的要提交書面材料。3、多人反映共同意見和要求的，應(yīng)當(dāng)推選代表陳述，代表人數(shù)最多不得超過5人。4、信訪人應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，不得影響機關(guān)工作秩序，不得損害接待場所公私財物，不得糾纏、侮辱、威脅接待人員，嚴禁攜帶危險品、爆炸品及其他管制器械等進入接訪場所。對以上訪為由聚眾滋事，妨礙正常接訪秩序，經(jīng)勸告無效的，報請司法機關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)依法處理。（六）公示(n sh)公告。各村（社區(qū)）、政法各單位要認真(rn zhn)組織好大接訪活動，將每月接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間、接訪地點以恰當(dāng)方式在本轄區(qū)內(nèi)提前向社會公示。（

9、七）預(yù)約(yyu)登記。需要由黨委書記接訪的涉法涉訴信訪當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)提前兩天到綜治辦進行預(yù)約登記，綜治辦根據(jù)當(dāng)事人訴求、涉及部門等具體情況統(tǒng)一安排領(lǐng)導(dǎo)接訪，提前通知當(dāng)事人到場；需要由政法單位領(lǐng)導(dǎo)接訪的涉法涉訴信訪當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)提前兩天到相應(yīng)政法單位進行預(yù)約登記，由單位根據(jù)當(dāng)事人訴求、案由等具體情況統(tǒng)一安排領(lǐng)導(dǎo)接訪，提前通知當(dāng)事人到場。（八）公開接訪。接訪領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)提前公示的時間和地點，面對面聽取信訪當(dāng)事人訴求，鎮(zhèn)綜治辦、政法各單位要做好領(lǐng)導(dǎo)接訪活動的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。除公開定點接訪外，接訪領(lǐng)導(dǎo)還可以靈活采取帶案下訪、重點約訪、巡訪等方式，全面了解涉法涉訴信訪案件和信訪當(dāng)事人情況，深入分析，多方研究解決

10、辦法，多措并舉，多管齊下，實現(xiàn)息訪罷訴。（九）包案負責(zé)(fz)。大接訪活動(hu dng)堅持“誰包案、誰接訪、誰負責(zé)(fz)”和“屬地管理、分級負責(zé)”相結(jié)合的原則，對涉法涉訴信訪案件要逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)對所包案件要一抓到底，做到親自接訪下訪、親自研究分析、親自化解疏導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)落實，包化解、包穩(wěn)控。不得“轉(zhuǎn)包”、“代包”和“掛名包案”。（十）跟蹤落實。鎮(zhèn)黨委、政府、各村（社區(qū)）、政法各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好大接訪活動“第一責(zé)任人”職責(zé)，確保人員、時間、效果“三落實”，努力在“案結(jié)事了”上下功夫，確保本地區(qū)、本單位不發(fā)生重大越級信訪事項和到省進京非正常上訪事件。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在帶頭接訪的

11、同時，要認真抓好對各村（社區(qū)）、政法各單位接訪工作的督促檢查，對接訪案件進行跟蹤督辦，確保化解穩(wěn)控工作落實到位。各村（社區(qū)）、政法各單位每周五將接訪情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、政法各單位要高度重視，把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實。領(lǐng)導(dǎo)干部在大接訪期間要全身心投入，要履行好“政策宣傳、發(fā)展引領(lǐng)、困難幫扶、矛盾化解、促進和諧”的工作職責(zé)。（二）加強輿論(yln)引導(dǎo)。要牢固(log)樹立“大接訪、大化解(hu ji)、大宣傳”理念，堅持和把握正確的輿論導(dǎo)向，強化正面宣傳引導(dǎo)，積極主動宣傳大接訪活動中的好做法、好

12、經(jīng)驗、好典型，努力營造良好的社會輿論氛圍，更好地推動大接訪活動持續(xù)深入有效開展。（三）建立完善臺帳。各村（社區(qū)）、政法各單位、鎮(zhèn)綜治辦要建立健全大接訪活動工作臺帳，對接訪事項逐案登記建檔。臺帳要載明來訪人員基本情況和訴求，接訪領(lǐng)導(dǎo)、化解責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時限、辦理結(jié)果等內(nèi)容，做到清晰完整。（四）建立健全長效機制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動與“四群教育”活動、社會管理綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層等工作有機結(jié)合起來，互相銜接，互相促進，統(tǒng)籌推進。一要通過大接訪活動的有力有效開展，千方百計暢通群眾訴求表達渠道，使政法各單位領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動常態(tài)化，使政法各單位領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪成為單位經(jīng)常性工作之

13、一。二要將大接訪活動與涉法涉訴信訪案件化解工作緊密結(jié)合起來，進一步建立完善涉法涉訴初信初訪首辦責(zé)任制，同時重點化解處理一批到省進京非正常上訪案件。三要抓好源頭治理。通過大接訪活動總結(jié)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法活動中普遍存在的突出問題，采取有針對性的措施有效加以整改；大力加強政法隊伍建設(shè)管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件辦理質(zhì)量，從源頭上減少涉法涉訴信訪案件發(fā)生。（五）及時總結(jié)(zngji)上報活動開展情況。各村（社區(qū)）、政法各單位在活動結(jié)束后，要及時對活動開展情況進行(jnxng)認真總結(jié)，發(fā)掘、提煉、推廣一批大接訪活動的好經(jīng)驗、好做法、好典型；深入查找問題，研究提出解決問題的對策和建議。各村（社區(qū)）、政法各單位大接訪活動開展情況總結(jié)于2013年12月10日前書面上報鎮(zhèn)綜治辦。大接訪活動開展過程中的典型經(jīng)驗和做法隨時上報。附件(fjin)：報：縣委政法委送：各村（社區(qū)）、政法各單位中共XX