UIC-國際鐵路聯(lián)盟

1、UIC-國際鐵路聯(lián)盟11125070闞佳鋅摘要：本文主要分為兩大部分：第一部分是UIC基本情況介紹，第二部分是本人經(jīng)歷過的UIC與中國的緊密聯(lián)系。文章將從以上兩個方面，對國際鐵路聯(lián)盟進行概述。一、 UIC介紹1概述國際鐵路聯(lián)盟(英文全稱是International Union of Railways, UIC是法文全稱的縮寫) 是歐洲一些國家的鐵路機構以及其他洲的鐵路機構和有關組織參加的非政府性鐵路聯(lián)合組 織。簡稱鐵盟。國際鐵路聯(lián)盟(UIC)成立于1922年，總部設在法國巴黎， 迄今已有5大洲的200 多個成員，目前是在聯(lián)合國唯一具有觀察員資格的國際鐵路合作組織。UIC的使命是“促進全球軌道交

2、通的發(fā)展，以應對流動性和可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)”。目前，UIC有81個活躍成員，包括歐洲、俄羅斯、中東、北非、南非、印度、巴基斯坦、中國、日本、韓國的鐵路部門和 全球性的交通運營公司，如威立雅運輸公司；80個協(xié)作成員，包括非洲、美洲I、亞洲和澳大利亞的一些鐵路部門；35個附屬成員，包括鐵路運輸有關的或附屬的企業(yè)或服務部門。UIC的活動有 的區(qū)域大會、7個論壇和交流平臺、30多個專家工作小組及180個項目。2 UIC的組織目標UIC組織的目標為“使世界水平的國際鐵路合作，代表和促進全球水平的鐵路運輸?shù)睦?益，倡導世界不同組織間的協(xié)作發(fā)展鐵路運輸”。國際鐵路聯(lián)盟為實現(xiàn)這些目標，將下述內(nèi)容作為工作重點：(

3、1)提高技術合作和成員間的信息、知識和經(jīng)驗交換。(2)協(xié)助解決成員具體的技術和業(yè)務問題。(3)發(fā)展全球水平鐵路系統(tǒng)的整體一致性，通過鞏固其互操作性，繼續(xù)關注歐洲整體水 平。(4)制定戰(zhàn)略和措施，以改善經(jīng)營業(yè)績，增加鐵路運輸投資。(5)執(zhí)行和管理非商業(yè)問題的項目/活動，包括研究、開發(fā)和技術效率以及相關主題的 必要性。(6)發(fā)展全球水平協(xié)定政府間組織、其他貿(mào)易組織和其他交通模式協(xié)作與合作。(7)制定一個全面的鐵路資料庫，并確定行業(yè)發(fā)展趨勢。(8)起草面向成員的通用技術現(xiàn)狀及建議。(9)支持建立非商業(yè)標準和規(guī)范，通過自主投入和提供服務，達到更廣泛的法律適用范 圍。(10)在不同的組織層面，開展鐵路管

4、理方面的創(chuàng)新和優(yōu)化活動和項目。(11)通過創(chuàng)建團結(jié)基金，便利有經(jīng)濟困難的成員國參與UIC的各種活動，從而促進世界各地的可持續(xù)發(fā)展。該基金應得到成員的支持，根據(jù)國家法律適用每個成員。UIC組織結(jié)構與管理模式. 1組織結(jié)構國際鐵路聯(lián)盟的組織結(jié)構分為 3個層次。第1層給成員提供共同的戰(zhàn)略方向，所有的事情以鐵路系統(tǒng)作為全球范圍的世界運輸模 式為出發(fā)點。第2層是應專門區(qū)域需求和要求建立的不同特別區(qū)域小組（SRGs）的技術工作。第3層以UIC總部（HQ）作為支持辦公室和服務共享中心，為成員履行一般的行政服務；通過提供供應商和客戶關系方面的服務的技術部門、工作機構（論壇、平臺、工作組）和專業(yè)組、永久性的小組

5、（通信、文件、法律、統(tǒng)計等 ），為成員提供必要的設施、幫助和基礎性工作。. 2管理模式悌.3MT1柿層網(wǎng)杭木，fra6 + I6H庭”會.埼穗#電K原行卡的美樂.-LJIC全體大會南2UD/點M型度. F由的 i-j（;梅什叁出金將就皿除 也叫央n餐 *4方 ” *1 *卷-就洲*#i 一中南噬x # 名.北上外m名.曲氏學名.Hsr調(diào)I 名.塞步斯名口障門E_*Z候用聚flJT蔗事推* 些*薦勤直航5*!八 5FHtKJB. *究、更金.得護.專 門技，舒尤捷於門地5 t枝*博1 碑言律，支由薜門 I上抖眼 運一由一探5m指時棄r人力U1E, 心餐 j尊于舊的這里不一R I智障爆玷麻盟如中均

6、構從圖1可以看出，UIC的管理模式分為3個層面。第1個層面為戰(zhàn)略層面， 意在創(chuàng)立新型管理模式。 該層面分設6個地區(qū)大會，協(xié)調(diào)各地區(qū) 大會的關系。UIC全體大會由200名成員組成。全體大會下設 UIC執(zhí)行局，最多由21名成員組成，分別來自非洲4名、亞洲5名、歐洲4名、中東地區(qū)3名、北美洲2名、南美洲1名、大洋洲1名、俄羅斯1名。第2個層面為技術/專業(yè)合作層面，負責組織由成員代表參與的論壇和交流平臺，對技術合作提供戰(zhàn)略指導。其中論壇研究的問題是關于鐵路業(yè)務各方面的專業(yè)領域，平臺是研究跨部門的問題，工作組主要是調(diào)查問題的具體方面。第3個層次為支持服務層面，提供包括財務、人力資源、法律、通信和機構關系

7、等方面 的支持服務。UIC成員的分類UIC成員分為活躍成員、寫作成員和附屬成員3類?；钴S成員應為公有或私有的公司或?qū)嶓w，但應符合下面2個條件：第一，必須承擔鐵路客運和/或貨運的鐵路運輸公司或鐵路礎設施管理者；第二，具有超過大會批準的國際Rl規(guī)則規(guī)定的一定數(shù)額鐵路業(yè)務量的鐵路公司。協(xié)作成員為不能履行活躍成員第2條內(nèi)容的鐵路公司。附屬成員應為合作者（原則上），包括涉及到城市、郊區(qū)或地方服務的公共或私人的 鐵路活動的機構或鐵路運營相聯(lián)系的機構。國際鐵路聯(lián)盟的成員可以是鐵路聯(lián)運經(jīng)營公司、鐵路基礎設施管理者、車輛和牽引租賃公司、服務提供商（餐廳、臥鋪車廂、公共交通、海上運輸服務）。UIC提供給成員的服務

8、獲彳#UIC成員資格意味著已是世界鐵路共同體的成員，得到世界認可，有與鐵路機構及 鐵路相關機構、人員和研究所等會面、討論、基準、研究、開發(fā)、共享、合作和網(wǎng)絡工作的 機會。5. 1 UIC所有成員享有的權利5. 1. 1參與uIC決策UIC成員可參加每年舉辦2次的全體成全大會，參加歐洲、亞洲、北美、南美、非洲或中 東區(qū)域成員會議，參加 uIC協(xié)商會和研討會等主要活動，獲得UIC的核心信息。5. 1 . 2獲彳導UIC出版物（1）可獲得英文、法文或德文版的硬拷貝和 CEDt盤，例如，UIC的活頁冊（UIC Leaflet ）、 UIC目錄（UIC code）和統(tǒng)計刊物（新文本和修正單2）UIC目錄

9、的硬拷貝和 C比盤根據(jù)成員的 身份免費提供。成員可以以優(yōu)惠的價格獲得額外的硬拷貝和CEEt盤。（2）可獲得UIC術語。參加詞典翻譯的成員可以折扣價格獲得詞典硬拷貝和有限數(shù)量免費C比盤。其他成員可以優(yōu)惠價格得到硬拷貝和CtEfe盤。（3）可訂閱自動更新的UIC活頁冊和UIC目錄。UIC成員每4個月自動獲得1份硬拷貝的新 UIC活頁冊和UIC目錄。（4）以目錄價格購買非成員包的任何UIC出版物、報告或研究。有些出版物向UIC成員收取部分成本。1 . 3 UIC在線訪問無限制的密碼保護訪問，免費訪問UIC網(wǎng)站和鐵路統(tǒng)計表在線服務數(shù)據(jù)庫。（1）200個鐵路成員及其專家、官方直接管理者，提供實時個人聯(lián)系

10、的獨家路徑，并提供包括上述出版物的在線文件。（2）訪問一般業(yè)務數(shù)據(jù)庫，如車站、法規(guī)（國家、網(wǎng)絡）等。1. 4全球各地的鐵路活動文獻中心UIC文件中心收集、處理、分發(fā)和存儲有來自世界各地的鐵路及鐵路相關信息，如運輸 政策、環(huán)境、能源、電信等。UIC文件中心提供的國際存檔文件包括5 000份文件（報告、研究報告、各種專題討論、會議記錄、統(tǒng)計表、相關標準文件等）、超過l 500份公司年度報告、 大約1 500份研究報告和超過130份相關運輸專業(yè)期刊（大多數(shù)為鐵路專業(yè)）。UIC文件中心的用戶搜索引擎界面友好。利用獨家在線UIC鐵路文件數(shù)據(jù)庫目錄檢索路徑， 可檢索到超過18 000篇參考文獻，其中包括超

11、過 800份全文。還可檢索鐵路相關網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫 和其他相關領域內(nèi)容，以及主要國際鐵路相關活動的清單目錄。UIC文件中心依賴于鐵路公司組成的文件小組內(nèi)部的一個網(wǎng)絡文件中心，其任務是在國 際層面上監(jiān)測鐵路有關文件的變化，協(xié)調(diào)文件中心部門之間的合作和管理匯集UIC成員公司問文件資源的方法。該文件小組鼓勵成員問交換和提供更好的信息共享工具，發(fā)展通用文檔工具（互聯(lián)網(wǎng)可用的）.提供每年的培訓和交流經(jīng)驗的機會。1. 5其他服務列出所收集到的鐵路運輸類期刊聯(lián)合目錄，保存在文件中心和UIC成員圖書館。“文件目錄”列出所有文件、圖書、照片并存檔，為UIC成員提供服務。提供預約文件調(diào)閱、咨詢、郵寄/電話咨詢服務，書目

12、編制，其他基本主題文件的收集。鐵路部門可通過內(nèi)部團隊要求 UIC免費提供德語、英語、法語等語言專家的筆譯和口譯（同聲翻譯）服務。在巴黎市中心艾菲爾鐵塔附近的UIC總部為UIC成員特價出租會議室和翻譯裝置，包括必要的務，如現(xiàn)場技術人員和必要的設備（音響、投影等）。2活躍成員享有的權利活躍成員（僅為列車運營商和/或基礎設施管理者）有資格參加各種論壇、平臺和工作組,獲得鐵路經(jīng)營、高速鐵路、基礎設施、技術和研究、安全、安保、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展、其他 橫向小組（如法律或財務董事、統(tǒng)計或采購專員）領域的成果結(jié)論和報告。. 3協(xié)作成員和附屬成員享有的權利協(xié)作成員（僅為列車運營商和威基礎設施管理者）或附屬成員可

13、參加與其業(yè)務有關的任何論壇、平臺和 作組。協(xié)作成員或附屬成員可訪問調(diào)查結(jié)果、結(jié)論和報告，但受某些條件 限制，且需通過論壇、平臺、工作組其他成員的批準。UIC與其他組織之間的合作UIC憑借其在全球的地位和資歷，以及卓越的專業(yè)和技術實力，成為世界杰出的協(xié)會組 織。許多國際機構十分重視加強與UIC之問的聯(lián)系，以解決其在鐵路發(fā)展，尤其是 21世紀鐵路發(fā)展中所面臨的最棘手問題。（1）與UIC合作的政府組織有聯(lián)合國 （UN）、聯(lián)合國環(huán)境計劃署（UNEP）、聯(lián)合國氣候變化框 架公約（UNFCCC）聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會 （UNECE聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟和社會委員會 fUNESCAP）經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OE

14、CD卜國際運輸工人聯(lián)合會（ITF）、歐盟（EU）機構、歐洲 鐵路局（ERA）、歐洲議會、國際鐵路運輸政府間的組織 （OTIF）等。（2）與UIC合作的鐵路協(xié)會有鐵路合作組織 （OSJD）、歐洲鐵路共同體（CER）、歐洲鐵路基 礎設施管理者（EIM）、歐洲鐵路貨運協(xié)會（ERFA）、私人貨車的國際聯(lián)盟（UIP）、聯(lián)合軌道運 輸公司國際聯(lián)盟（UIRR）、北美鐵道協(xié)會（AAR）、拉丁美洲鐵路協(xié)會（ALAF）、阿拉伯鐵路聯(lián)盟 （AUn）、非洲鐵路聯(lián)盟（UAWUA0I。（3）與UIC合作的國際標準化機構有國際標準化組織（ISO）、歐洲標準化委員會（CEN）、歐洲電工標準化委員會（CENELEC）國際電工委

15、員會（IEC）、歐洲電信標準協(xié)會（ETSI）等。（4）與UIC合作的鐵路行業(yè)和承包商有歐洲鐵路工業(yè)聯(lián)盟（UNIFE）、國際歐洲建筑聯(lián)合會（FIEC）、歐洲聯(lián)邦鐵路鋼軌承建商 （EFRTC）等。（5）與UIC合作的國際協(xié)會和利益團體有旅游、環(huán)境、殘障人士團體等。（6）與UIC合作的運輸貿(mào)易協(xié)會有國際公共交通協(xié)會（UITP）、國際公路運輸聯(lián)合會（IRU）、國際航空運輸協(xié)會（IATA）、旅游業(yè)協(xié)會國際聯(lián)合會（UFTAA）、國際貨運代理協(xié)會（FIATA）等。（7）與UIC合作的國際財務機有世界銀行、EIB、EBRD ADB BAD。二、我所經(jīng)歷的UIC與中國的緊密聯(lián)系2010年12月7日至9日，由中國

16、鐵道部與國際鐵路聯(lián)盟共同主辦的第七屆世界高速鐵路大 會在北京召開。本屆大會以“高速鐵路承載綠色交通新使命”為主題，設“高速鐵路駛向未 來”、“高速鐵路技術創(chuàng)新”兩個大會論壇及六個分組會議主題，充分展示世界高速鐵路發(fā) 展最新成就，圍繞高速鐵路重點問題進行深入探討，進一步加強高速鐵路技術交流與合作， 推動高速鐵路在全球的發(fā)展。來自世界各國、有關國際組織和全球鐵路界的 2500多名代表參會，使得本屆大會成為一 屆盛況空前的國際高鐵盛會。首先是層次高。國際上有26個國家政府鐵路主管部門部長、副部長，25個國家的駐華使節(jié)，部分國際組織負責人，部分國外大企業(yè)負責人；中國國家機關 有關部門負責人，31個省市

17、自治區(qū)的代表，港澳臺有關代表；有關企業(yè)、大學、科研機構代 表出席大會。其次是規(guī)模大。與會人員涵蓋了中外政府機構、鐵路設計、建設、運營、咨詢、裝備制造和院校、研究機構等各個領域； 與大會同時舉辦的第十屆中國國際現(xiàn)代化鐵路技術 裝備展覽會暨第七屆世界高速鐵路大會展覽會，吸引了來自德國、法國、美國、日本、加拿大等十幾個國家和地區(qū)的 180多家鐵路企業(yè)參展， 有2萬多人參觀了展覽會。 另外是內(nèi)容豐 富。會上，中國、西班牙、土耳其、美國、德國、意大利、日本、韓國、歐盟、國際鐵路聯(lián) 盟等國家和國際組織介紹了高速鐵路發(fā)展情況，集中展現(xiàn)了當今高速鐵路發(fā)展的理論和實踐成果；在2個論壇和35個分會場的分組交流中，259名鐵路專家、政府官員、企業(yè)管理者、學 生代表交流了高速鐵路技術創(chuàng)新和加快發(fā)展等方面的經(jīng)驗，提出了富有建設性的意見。與會的國際鐵路聯(lián)盟各成員代表對近年來中國高速鐵路的快速展和突出成就給予高度評價，達成共識：將以本屆世界高