安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃(8交通運(yùn)輸和 漁業(yè)安全專項)

1、附件8交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項整治三年行動實施方案為加強(qiáng)交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁 業(yè)船舶安全專項整治，根據(jù)全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計 劃， 現(xiàn)制定本實施方案。一、整治目標(biāo)通過三年行動，完善和落實重在從根本上消除交通運(yùn)輸與漁業(yè)事故 隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機(jī)制和事故預(yù) 防控制體系扎實推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，航空運(yùn)輸有效遏 制人身傷亡事故發(fā)生；鐵路沿線環(huán)境安全得到有效管控，排查出的主要 隱患清零，鐵路安全基礎(chǔ)建設(shè)得到強(qiáng)化；港口重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控 率100%，水上交通安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備明顯

2、改善，客船、客滾船等“四類 重點船舶”得到有效監(jiān)管；郵政業(yè)安全治理現(xiàn)代化水平大幅提高。交通運(yùn) 輸各領(lǐng)域重特大事故得到有效遏制，漁業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù) 進(jìn)一步下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。二、主要任務(wù)（一）進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系。健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必 須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的要求，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管 職責(zé)邊界，制定并公布安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確有關(guān)部門安全監(jiān) 管職責(zé)分工，嚴(yán)防失控漏管，細(xì)化履職行為規(guī)范，推動行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范 化標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切

3、實落實責(zé) 任，健全落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi) 提取及使用，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識教育和技術(shù)能力培訓(xùn)，扎實開展安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力補(bǔ)齊安全生產(chǎn)能力短板。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理加快健全完善交通運(yùn)輸與漁業(yè)領(lǐng)域 安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機(jī)制，推動行業(yè)全面實施安全生產(chǎn)信用管 理，對存在嚴(yán)重失信行為的單位和個人采取公開曝光、聯(lián)合懲戒等綜合 治理措施，不斷凈化交通運(yùn)輸與漁業(yè)生產(chǎn)市場環(huán)境。（二）強(qiáng)化風(fēng)險隱患預(yù)防控制。深化重大風(fēng)險防范化解。進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險防范化解四 項工作機(jī)制，積極推進(jìn)將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險納入同級人民政府重大 風(fēng)險防范化解工作內(nèi)容，進(jìn)一步摸排行業(yè)重點

4、領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突 發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險，建立重大風(fēng)險基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測監(jiān)控、防 范措施、應(yīng)急處置5個清單，確保底數(shù)摸排到位，責(zé)任分工到位，防控 措施落實到位。深化重大隱患排查治理。嚴(yán)格按照隱患整改責(zé)任、措施、資金、 時限、預(yù)案“五到位要求，嚴(yán)格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，強(qiáng) 力開展重大隱患清零行動。指導(dǎo)督促企業(yè)建立風(fēng)險隱患排查、評估、治 理的長效機(jī)制。深入開展典型事故教訓(xùn)汲取分析查找各領(lǐng)域近三年來發(fā)生的典 型生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，以案 示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型 事故整改措施實施情況評估，切實發(fā)揮事故教訓(xùn)汲取對交

5、通運(yùn)輸與漁業(yè) 安全生產(chǎn)的“堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的重要作用。（三）開展重點領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理。開展民航安全專項治理。一是強(qiáng)化安全隱患排查治理。突出機(jī)制 建設(shè)，工作落實到人員、設(shè)施設(shè)備、管理制度等所有安全生產(chǎn)要素，更 新隱患清單和危險源清單，執(zhí)行隱患掛牌督辦制度。二是按照民航局關(guān) 于季節(jié)運(yùn)行、重大保障任務(wù)、安全專項工作等部署，突出可控飛行撞地、 跑道安全、空中相撞、危險品運(yùn)輸?shù)戎攸c安全風(fēng)險，結(jié)合實際完善風(fēng)險 防范程序和管控措施。三是針對機(jī)場凈空保護(hù)、鳥擊防范等開展專項整 治，嚴(yán)厲打擊燃放煙花禮炮、焚燒秸稈垃圾、黑飛無人機(jī)、放飛孔明燈 和氣球、建筑及施工機(jī)械超 高、放養(yǎng)鴿子等破壞機(jī)場凈空環(huán)境的行為。深

6、化鐵路沿線環(huán)境安全專項治理一是鐵路沿線輕飄物及危樹整 治。重點整治鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的彩鋼板、防塵網(wǎng)、塑料薄膜、廣 告幕布等輕體飄浮物和傾倒后影響鐵路設(shè)備設(shè)施的高大樹木，防止在大 風(fēng)天氣下被刮起后侵入鐵路限界。二是鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為 的整治。重點整治鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自建造建（構(gòu)）筑物、取土、 挖沙、挖溝、采空作業(yè)、堆放懸掛物品、上跨下穿管線、施工作業(yè)等違 法行為。加強(qiáng)線路護(hù)坡檢查和維護(hù)，及時消除事故隱患。三是全面劃定 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。對 既有鐵路，全部完成劃定；對新建鐵路，在工 程初步設(shè)計批準(zhǔn)30日內(nèi)完成劃定。所有鐵路線路安全保護(hù)區(qū)均按規(guī)定 設(shè)立標(biāo)樁。四是 鐵路沿線易燃

7、易爆危險化學(xué)品整治。重點整治鐵路沿線 兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險 品的場際倉庫治理不符合國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離隱 患。開展公鐵水并行交匯地段安全專項治理一是防護(hù)設(shè)施不良整 治。重點整治公鐵并行交匯地段防護(hù)樁（墩、墻）、公跨鐵立交橋防拋 網(wǎng)和橋梁防撞設(shè)施、限高防護(hù)架、安全警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施沒有按 照規(guī)定設(shè)置安裝，或安全防護(hù)設(shè)施的防護(hù)等級標(biāo)準(zhǔn)過低，不能滿足安全 防護(hù)要求的。安全防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理不到位，導(dǎo)致缺失、破損、松脫墜 落的。整治公跨鐵橋梁上路燈桿、交通監(jiān)控等支撐裝置設(shè)置位置隱患， 防止撞擊后墜落鐵路線路可能造成的二次事故。二是機(jī)動車違法駕駛

8、整 治。機(jī)動車在公鐵并行交匯地段超速、超載行駛，刮撞、損壞安全防護(hù) 設(shè)施和警示標(biāo)志，交通標(biāo) 志、標(biāo)線缺失、不準(zhǔn)等。三是公跨鐵立交橋移 交不到位整治。整治公跨鐵立交橋未組織固定資產(chǎn)移交，導(dǎo)致維護(hù)管理 責(zé)任不明確、不 落實的。四是船舶碰撞橋梁隱患治理?？缭胶降拦?、 鐵路、市政等橋梁水中橋墩未按規(guī)定設(shè)置防撞設(shè)施或防撞標(biāo)準(zhǔn)偏低，橋 梁和 橋區(qū)水域有關(guān)助航設(shè)施、警示標(biāo)志設(shè)置不到位、維護(hù)不到位的。開展郵政寄遞安全綜合治理。健全行業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制，落實 中央和地方安全監(jiān)管共同事權(quán)，推動安全監(jiān)管支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)省級全 覆蓋、市級穩(wěn)步健全。完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門合作 和資源共享，完善部門間違

9、法線索通報、案件移送與協(xié)查機(jī)制，推動形 成齊抓共管工作合力。充分發(fā)揮寄遞渠道平安建設(shè)（綜治工作）考評“指 揮棒作用，壓實部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。督促郵政企業(yè)做好風(fēng)險點 和危險源排查管控工作，規(guī)范寄遞協(xié)議服務(wù)安全管理，重點加強(qiáng)郵件快 件處理場所、營業(yè)網(wǎng)點火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理，落實 人防、物防、技防措施。開展水上涉客運(yùn)輸安全治理強(qiáng)化瓊州海峽、渤海灣、臺灣海峽、 長江干線客（滾）運(yùn)輸、島際涉客運(yùn)輸和封閉水域涉客運(yùn)輸安全監(jiān)管， 嚴(yán)禁旅游、滾裝、渡運(yùn)等水上涉客運(yùn)輸企業(yè)及船舶超經(jīng)營范圍經(jīng)營，嚴(yán) 禁客船超碼頭靠泊能力?？?。嚴(yán)格執(zhí)行客船惡劣天氣條件下禁限航規(guī) 定，嚴(yán)格落實安全管理制度加強(qiáng)安全管

10、理、船員培訓(xùn)和船舶維修保養(yǎng)。開展載運(yùn)危險化學(xué)品船舶安全治理 研究危險化學(xué)品貨主高質(zhì)量 選船機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)長江干線船舶洗艙站建設(shè)。加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn) 輸公司日常監(jiān)管和年度審核，強(qiáng)化體系運(yùn)行監(jiān)督管理。嚴(yán)格船舶載運(yùn)危 險化學(xué)品申報管理，嚴(yán)厲查處瞞報、謊報等違法行為。嚴(yán)禁單殼化學(xué)品 船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”水域航 行。開展航運(yùn)樞紐大壩除險加固專項治理組織航運(yùn)樞紐大壩運(yùn)行單 位2020年6月底前按規(guī)定開展安全鑒定，根據(jù)安全鑒定情況分類予以 整治，開展除險加固工作。開展綜合客運(yùn)樞紐安全治理遵照綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)規(guī)范綜 合客運(yùn)樞紐換乘區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置要求規(guī)定，綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)統(tǒng)

11、籌設(shè) 置應(yīng)急通道，且方式間相互連接暢通；落實安檢制度，確保安檢質(zhì)量和 效率；按需求配備旅客、行包的安檢設(shè)施和人員；樞紐內(nèi)重點區(qū)域設(shè)置 應(yīng)急隔離區(qū)。應(yīng)建立應(yīng)急指揮管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作機(jī)制，制定樞紐總體 應(yīng)急預(yù)案；在綜合客運(yùn)樞紐換乘區(qū)域應(yīng)設(shè)置防恐防爆、視頻監(jiān)控、安全 消防等設(shè)備，以及信息板、導(dǎo)向標(biāo)志和廣播通信設(shè)備等。加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營安全治理。嚴(yán)格落實城市軌道交通運(yùn)營安全 風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理辦法等規(guī)定，強(qiáng)化設(shè)施檢測養(yǎng)護(hù)、 設(shè)備運(yùn)行維修、行車組織、客運(yùn)組織、運(yùn)行環(huán)境等各類風(fēng) 險管控，嚴(yán)防 列車脫軌、列車沖突、橋隧結(jié)構(gòu)坍塌、接觸網(wǎng)塌網(wǎng)、信號系統(tǒng)重大故障 等險性事件發(fā)生加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修及更新改造

12、，提升設(shè)施設(shè)備運(yùn)行可靠 性；開展城市軌道交通保護(hù)區(qū)環(huán)境專項整治行動，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)挖掘、 爆破、地基加固、打井、鉆探等作業(yè)的施工管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)施工作 業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及城市軌道交通運(yùn)營安全的行 為。開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)專項治理聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕三類高危 漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)四類事故高發(fā)情形，做到排查整 改、 執(zhí)法查處、督查督辦同步開展、貫通全程。重點對漁船脫檢脫管和船舶 不適航、船員不適任，以及漁港水域安全、消防等方面存 在的違法違規(guī) 行為進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，對安全隱患突出的地區(qū)和作業(yè)漁船進(jìn)行重點整 治，嚴(yán)厲打擊“超員超載超風(fēng)級超航區(qū)航行和冒險出海作業(yè)行為。（四）開展

13、突出問題集中整治。強(qiáng)化鐵路危險貨物運(yùn)輸安全整治。一是非法托運(yùn)危險貨物整治。 重點整治鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)危險貨物匿報謊報貨物品名、性質(zhì)、重量， 在普通貨物中夾帶運(yùn)輸危險貨物，在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物等 非法行為。二是違規(guī)承運(yùn)危險貨物整治。重點整治鐵路運(yùn)輸企業(yè)在非危 險貨物辦理站辦理危險貨物承運(yùn)手續(xù)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人不按照操 作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險貨物，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不按照規(guī)定建立危險 貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練等行為。三是危險貨物儲存場所 整治。重點整治 鐵路貨場、專用鐵路、鐵路專用線危險貨物裝卸、儲存 設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合安全要求，未按規(guī)定開展安全評價，不落 實安全責(zé)

14、任體系和安全管理制度等問題。開展郵政涉恐涉爆專項治理。一是升級收寄驗視、實名收寄、 過機(jī)安檢“三位一體防控模式。推進(jìn)寄遞風(fēng)險綜合防控信息平臺建設(shè)， 探索在重點地區(qū)開展實名收寄人臉識別、身份認(rèn)證，加快推廣應(yīng)用智能 安檢設(shè)備，采取拍照上傳、視頻監(jiān)控等措施提升收寄驗視實效，加強(qiáng)收 寄驗視標(biāo)識、安全檢查標(biāo)識規(guī)范管理，堅決防止易燃易爆物等禁寄物品 流入寄遞渠道。二是突出重點地區(qū)整治。因地制宜強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對寄 往黨政機(jī)關(guān)、重點部位、重大活動舉辦地的郵件快件進(jìn)行重點檢查，鼓 勵地方政府采取政府購買服務(wù)、委托第三方企業(yè)等方式開展集中安檢。 三是突出薄弱環(huán)節(jié)整治。對航空和高鐵郵件快件，以及國際和港澳臺郵 件快

15、件進(jìn)行 全面防控安檢。加強(qiáng)寄遞安全公共宣傳，提高用戶依法用郵、 安全用郵意識，配合對夾帶、謊報、瞞報、匿報涉恐涉爆物品、危險化 學(xué)品等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為依法嚴(yán)厲打 擊四是深入開展違法寄遞危險化學(xué)品整治對危險化學(xué)品寄遞實施“零 容忍，督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行禁止寄遞物品管理規(guī)定，不得收寄危 險化學(xué)品。強(qiáng)化砂石運(yùn)輸行為治理進(jìn)一步落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭組織 的八部委關(guān)于加強(qiáng)海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用管理工作的通知要求， 繼續(xù)對海砂違法運(yùn)輸實施嚴(yán)格管理。加強(qiáng)水利、交通、公安等部門合作， 推動建立長江河道采砂管理合作機(jī)制，建立健全非法采運(yùn)砂案件行刑相 互移送制度。各級交通運(yùn)輸主管部門

16、加強(qiáng)對“三無采運(yùn)砂船、裝卸作 業(yè)站點、碼頭的源頭管理，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、企業(yè)負(fù)責(zé)的聯(lián)合 治理格局，改善砂石運(yùn)輸環(huán)境。商漁船防碰撞安全整治。加強(qiáng)轄區(qū)商漁船碰撞事故的原因分析， 采取針對性的措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。加強(qiáng)相關(guān)部門溝通合作， 加大對商漁船船員的安全教育，督促商漁船船員按規(guī)定開啟和使用船舶 自動識別系統(tǒng)，強(qiáng)化航道動態(tài)管控和動態(tài)干預(yù)，嚴(yán)厲懲處商漁船碰撞事 故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的，依法依規(guī)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé) 任。推進(jìn)實施漁港“港長制。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)和管 理改革的要求，加強(qiáng)駐港監(jiān)管，推進(jìn)實施“港長制。推動開展?jié)O船漁港 綜合管理改革，落實“港長管港管人管漁管安

17、全的責(zé)任，依托漁港綜 合管理站，優(yōu)化執(zhí)法力量駐港監(jiān)管，實現(xiàn)管理要素向漁港集聚，推動監(jiān) 管關(guān)口前移，全面提升漁業(yè)安全管理能力和治理水平。以漁船進(jìn)出港報 告為抓手，建立以船長報告為主、船舶“監(jiān)護(hù)人和基層漁業(yè)組織報告 為輔的進(jìn)出港報告機(jī)制，明確漁船出港前24小時之內(nèi)要及時報告。做到 已報抽查、未報必查，對未報告或 檢查發(fā)現(xiàn)問題的漁船，視情節(jié)輕重納 入安全記分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管機(jī)制，實施常態(tài) 化的泊港漁船登臨檢查制度，嚴(yán)防漁船“帶病出港，把漁港打造成漁 業(yè)管理的“岸上堡壘”。開展?jié)O業(yè)無線電管理專項治理。針對不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備、擅自拆 卸、故意關(guān)閉漁業(yè)無線電設(shè)備，擅自擦寫篡改電臺識別碼

18、，設(shè)備信息未 登記備案，以及“船碼不符、一船多碼、一碼多船等突出問題進(jìn)行專項 集中整治。開展“插卡式AIS設(shè)備研發(fā)與推廣應(yīng)用，規(guī)范漁業(yè)無線電設(shè) 備及其電臺識別碼管理，加快實施“寬帶入?！?，切實提高險情事故應(yīng)急 處置和搜救成功率。推動建設(shè)漁業(yè)與海事系統(tǒng)航行安全和海上搜救信息 共享平臺，研究開發(fā)基于自動識別技術(shù)的商漁船防碰撞預(yù)警系統(tǒng)，推動 實現(xiàn)商漁船防碰撞合理自動預(yù)警、即時規(guī)避。開展?jié)O業(yè)船員專項治理針對漁船職務(wù)船員配備不齊和普通船員 持證率偏低的突出問題，動員基層漁業(yè)管理部門，對漁業(yè)船員配備情況 進(jìn)行調(diào)查摸底，切實掌握轄區(qū)漁業(yè)船員底數(shù)，做到底數(shù)清，情況明。對 照職務(wù)船員配備標(biāo)準(zhǔn)，落實職務(wù)船員最低安

19、全配員和持證上崗制度，督 促船東組織船員接受警示教育和技能培訓(xùn)。采取岸上排、港口堵、海上 查的方式，對職務(wù)船員配備缺配和“人證 不符”現(xiàn)象進(jìn)行重點整治。同 時，加強(qiáng)政策研究，創(chuàng)新漁業(yè)船員基本安全培訓(xùn)和考試方法，細(xì)化工作 方案，優(yōu)化操作指南，拓寬培訓(xùn)渠道，推行普通漁業(yè)船員線上遠(yuǎn)程理論 考試和實操視頻評估考核及時公布考試題庫讓廣大船員對水上求生、 消防、急救和應(yīng)急等基本安全知識做到應(yīng)知應(yīng)會，相關(guān)操作熟能生巧， 切實提高普通船 員持證上崗率。開展中韓客貨班輪運(yùn)輸安全管理提升行動進(jìn)一步完善中韓客貨 班輪運(yùn)輸安全管理長效機(jī)制。重點針對中韓客貨班輪運(yùn)輸安全管理中存 在的船舶老舊、公司經(jīng)營規(guī)模小散弱、岸基支

20、持保障能力薄弱等突出問 題開展安全管理提升行動。進(jìn)一步壓實企業(yè)安全主體責(zé)任，提高行業(yè)安 全監(jiān)管能力，改善中韓客貨班輪運(yùn)輸安全生產(chǎn)條件，建立聯(lián)合檢查機(jī)制， 開展安全檢查督導(dǎo)。建立安全風(fēng)險排查和隱患治理臺賬，督導(dǎo)企業(yè)限期 整改銷號。（五）加強(qiáng)水上交通與漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理。加強(qiáng)港口建設(shè)項目源頭管理嚴(yán)格落實港口建設(shè)項目“安全三同 時”和危險貨物建設(shè)項目初步設(shè)計審查、安全設(shè)施設(shè)計審查制度，按要 求定期開展港口危險貨物作業(yè)集中區(qū)域安全風(fēng)險評估，實施安全容量總 量控制。對涉及爆炸性危險貨物裝卸、儲存的港口建設(shè)項目要嚴(yán)格控制； 涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的新、改、擴(kuò)建港 口危險貨物建設(shè)項

21、目嚴(yán)格落實部門聯(lián)合審批制度。港口危險貨物企業(yè)嚴(yán) 格落實安全防護(hù)距離有關(guān)要求，涉及爆炸性物質(zhì)的儲存設(shè)施不符合外部 安全防護(hù)距離的，2020年底前停止使用；其他涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué) 品和危險化學(xué)品重大危險源的儲存設(shè)施不符合外部安全防護(hù)距離的， 2022年底前停止使用。強(qiáng)化水路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理。強(qiáng)化水路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把 企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，辦理船舶營業(yè)運(yùn)輸證配發(fā)、換發(fā)時，嚴(yán)格審 查船舶相關(guān)登記、檢驗、安全管理等證書和委托管理協(xié)議等有效性，不 符合條件的堅決不予發(fā)證。強(qiáng)化水路運(yùn)輸管理制度落實，認(rèn)真執(zhí)行國內(nèi) 水路旅客運(yùn)輸實名制管理規(guī)定，認(rèn)真組織落 實國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸實名 制，督促企業(yè)依法開展信息

22、登記、保存和貨物檢查，深入開展國內(nèi)水路 運(yùn)輸年度核查，加強(qiáng)信息共享力度。完善水上交通安全執(zhí)法制度和程序。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實現(xiàn) 安全監(jiān)管信息互通共享，消除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞，解決交叉執(zhí)法、重 復(fù)執(zhí)法等問題。健全漁業(yè)安全管理制度。加快制定漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定 漁業(yè)船員違法違規(guī)記分辦法等規(guī)章制度，厘清漁業(yè)安全管理職責(zé)邊界和權(quán)責(zé)清單，明確船籍港和靠泊港的管理職責(zé)。修訂完善漁業(yè)船員管 理辦法、漁船水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、安全事故報告與調(diào)查處理及無線 電管理等相關(guān)規(guī)定，督促地方理順漁業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立起符合 中國國情的漁業(yè)安全治理體系。（六）提升基礎(chǔ)支撐保障能力。強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)基層安全監(jiān)

23、管執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動 地方政府充實負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全監(jiān)管執(zhí)法人 員。加強(qiáng)安全政策研究，提高戰(zhàn)略性政策儲備的能力。加強(qiáng)信息共享和 部門聯(lián)動配合。強(qiáng)化培訓(xùn)教育，加強(qiáng)部門間培訓(xùn)資源和專家?guī)旃蚕?，?力提升監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和能力。優(yōu)先保障安全投入，加快配齊安 全監(jiān)管執(zhí)法裝備設(shè)施。危險化學(xué) 品貯存量大的港口所在地政府落實中 辦、國辦關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見要求，配齊 配強(qiáng)港口危險貨物安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)一是督促航空產(chǎn)品制造商加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量 體系建設(shè)，建立航空器消防救援真火實訓(xùn)基地。二是督促郵政企業(yè)保證 具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，健全責(zé)任體

24、系、管理機(jī)制、基本 制度，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格履行 安全生產(chǎn)法定責(zé)任。三是建設(shè)水上交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)，加快推進(jìn)巡 航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、航海保障裝備設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧海事 工程建設(shè)。四是按照港口危 險貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南要求， 建成省級港口危險貨物安全監(jiān)管信息平臺，加強(qiáng)港政、海事、海關(guān)等部 門間相互配合、相互通 報，嚴(yán)厲打擊匿報、謊報或夾帶危險貨物。綜合 運(yùn)用第三方檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，提高安全監(jiān)管水平。五是加大漁港 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁船安全、消防、救生及通信導(dǎo)航等設(shè)施設(shè)備升級改造 力度，切實提升漁港安全停泊避風(fēng)能力和漁船安全適航水平。提升交通運(yùn)輸與

25、漁業(yè)應(yīng)急能力。健全應(yīng)急管理機(jī)制，推動各地行 業(yè)應(yīng)急管理融入地方應(yīng)急管理體系，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)專兼 職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備，定期開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化非 預(yù)設(shè)場景應(yīng)急演練和實戰(zhàn)演練，提升風(fēng)險防范能力。加強(qiáng)民航“三基”建設(shè)。一是加強(qiáng)一線崗位人員意識建設(shè)。實現(xiàn) 執(zhí)勤管理程序落地、職責(zé)履行到位，堅決杜絕有章不循、操作隨意、懈 怠麻痹、在崗謀私以及擅離職守等違規(guī)問題發(fā)生。二是加強(qiáng)一線崗位人 員安全培訓(xùn)?？茖W(xué)設(shè)置資質(zhì)能力培訓(xùn)課程，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把考 核關(guān)口，實施針對性補(bǔ)充培訓(xùn)，確保培訓(xùn)計劃滿足實際需要。大力提升港口企業(yè)本質(zhì)安全水平。推進(jìn)港口危險貨物企業(yè)2020 年底前將涉及“兩重

26、點一重大”的堆場、儲罐全部安裝使用安全監(jiān)測監(jiān)控裝備，未安裝或未使用的，一律停產(chǎn)整改。加強(qiáng)危險 貨物儲罐的定期檢測。高危作業(yè)場所和環(huán)節(jié)2021年底前實現(xiàn)重要 設(shè)施設(shè)備實時監(jiān)測、智能感知和風(fēng)險預(yù)警。港口客運(yùn)企業(yè)按規(guī)定 配 備視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安檢設(shè)備（包括車輛安檢設(shè)備）、身份證識讀設(shè)備 等，加強(qiáng)安檢查危工作。2022年底前建立實施港口客運(yùn)、危險貨物 作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。港口危險貨物儲存企業(yè)、裝卸 企業(yè)主 要安全管理人員中分別至少有2名、1名具有中級以上化工專業(yè)技 術(shù)職稱或化工安全類注冊工程師資格，其中儲存企業(yè)主要安全管理 人員中的中級以上注冊安全工程師比例達(dá)到15%左右并逐步提高。 強(qiáng)化動火、受

27、限空間、用電等特種作業(yè)的管理和操 作技能培訓(xùn)。建 立實施港口危險貨物職業(yè)技能競賽常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。建立安全生產(chǎn)知識、技能教育培訓(xùn) 制度，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員安全教育培訓(xùn)，開展新進(jìn)人員入職培 訓(xùn)、 在職人員繼續(xù)教育?？茖W(xué)設(shè)置行業(yè)一線崗位人員資質(zhì)能力培訓(xùn)課 程，合理制定培訓(xùn)計劃，切實保證培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格考核把關(guān)，實施 針對性補(bǔ)充培訓(xùn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳與警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育 體系，加強(qiáng)對行業(yè)從業(yè)人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責(zé)壬 意識、防護(hù)意識的宣傳教育，促進(jìn)社會安全文化建設(shè)。制作和發(fā)放 交通運(yùn)輸與漁業(yè)生產(chǎn)事故警示教育錄，加強(qiáng)安全宣傳教育，開展 安 全知識進(jìn)校園活動。加

28、強(qiáng)新媒體在交通運(yùn)輸與漁業(yè)生產(chǎn)安全社 會宣 傳教育上的應(yīng)用，推進(jìn)“微安全文化品牌建設(shè)。完善漁業(yè)風(fēng)險保障體系。鼓勵發(fā)展?jié)O民互助保險等多種形 式的漁業(yè)保險，推進(jìn)漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革 推動安全生產(chǎn) 責(zé) 任保險實施辦法在漁業(yè)領(lǐng)域全面實施，指導(dǎo)漁業(yè)保險規(guī)范有序發(fā) 展。指導(dǎo)中國漁業(yè)互保協(xié)會依法依規(guī)做好新設(shè)保險機(jī)構(gòu)的籌 建、報 批、登記注冊和業(yè)務(wù)開展等相關(guān)工作，充分發(fā)揮保險在推進(jìn) 漁業(yè)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、安全管理和防災(zāi)減災(zāi)中的機(jī)制優(yōu)勢和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社 會“穩(wěn)定 器“安全閥的重要作用，有效防止?jié)O民因災(zāi)致貧返貧。三、時間安排從2020年4月至2022年底，分四個階段進(jìn)行。（一）動員部署（2020年4月）。結(jié)合工作實際，制定深化 專項 治理行動的具體落實方案，確定年度工作目標(biāo)和總體工作目 標(biāo)，細(xì) 化內(nèi)容、實化措施、明確分工、落實責(zé)任到人。召開專項整 治工作啟動會議，宣貫國務(wù)院安委會專項整治工作部署和各單位具 體工 作方案，做好工作動員，明確工作要求及工作內(nèi)容，強(qiáng)化工作 責(zé)任落實，并將會議精神傳達(dá)至各基層單位和轄區(qū)企業(yè)。（二）排查整