關(guān)于提升志愿服務(wù)水平的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于提升志愿服務(wù)水平的調(diào)研報(bào)告志愿服務(wù)具有志愿性、無償性、公益性、組織性等特點(diǎn)，對于促進(jìn)社會發(fā)展、增進(jìn)社會和諧具有重要的意義。即將在我市召開的*省第運(yùn)動會以及我市舉辦的其它一些大型節(jié)慶活動等都對我市的志愿服務(wù)工作提出了新的要求。然而當(dāng)前我市志愿服務(wù)工作水平與新時(shí)期形勢發(fā)展要求相比，仍然存在一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)在：一是行政式推動明顯，社會化運(yùn)行欠缺。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，志愿活動的開展基本都需要一定程度的行政推動、志愿服務(wù)活動的持久性得不到保證、志愿服務(wù)的內(nèi)容始終比較單一。出現(xiàn)這些情形的主要原因在于，集中領(lǐng)導(dǎo)與行政推動的體制雖然一定程度上規(guī)范了組織、加強(qiáng)了監(jiān)管，但也制約了活力、影響了創(chuàng)新。二

2、是志愿服務(wù)激勵(lì)與保障措施相對缺乏。隨著人們物質(zhì)生活水平和思想道德水準(zhǔn)的不斷提高，主動發(fā)起或參與志愿服務(wù)活動的熱情逐漸顯現(xiàn)，但制約這種熱情進(jìn)一步延續(xù)和傳遞的障礙也一直沒有被消除。例如，社會上對志愿者的評價(jià)和宣揚(yáng)還比較保守，一些人要么是將志愿者視為沒事找事、愛出風(fēng)頭的一群人而加以冷嘲熱諷，要么是將其視為廉價(jià)勞動力而惡意索取，嚴(yán)重傷害了志愿者志愿服務(wù)的積極性。在組織管理上，對志愿者的奉獻(xiàn)和成長沒有一個(gè)可以量化的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，不利于持續(xù)調(diào)動一部分志愿人員積極性。在法律和政策上對志愿服務(wù)活動的支持和保障措施還不夠完善，一旦志愿人員因志愿服務(wù)而受到傷害，很難得到相關(guān)的救助。三是志愿服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)較為滯后

3、。由于現(xiàn)階段的志愿服務(wù)工作仍然是部門開展、行政推動，相關(guān)的志愿服務(wù)內(nèi)容也主要是與本職工作相關(guān)，比如法律工作者的法律援助、醫(yī)務(wù)工作者的義診、教育工作者的支教等等，由于組織者與參與者都在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部，易于組織和管理，也不需要大量的培訓(xùn)。但隨著以后志愿工作的推進(jìn)，越來越多不同階層和職業(yè)、不同年齡和知識水平的人參與到志愿活動中來，相對來說，組織的難度更大，培訓(xùn)的需求更強(qiáng)。對這些職業(yè)不同、水平不一的人，如何及時(shí)組織到一起，如何合理安排服務(wù)事項(xiàng)，如何開展志愿服務(wù)培訓(xùn)，如何建立長效的交流和反饋機(jī)制等問題迫切需要研究解決。四是志愿服務(wù)工作人員配備和財(cái)政支持不足。目前志愿服務(wù)主管部門人員基本都是兼職，雖然都能盡

4、職盡責(zé)，但實(shí)際效果也必定會受到一定程度的影響。在財(cái)政支持方面，當(dāng)前志愿服務(wù)活動基本由行政主導(dǎo)，資金需求也只能更多的由政府來承擔(dān)，而一旦解決不了資金來源時(shí)，就只能暫時(shí)放棄志愿服務(wù)工作了。鑒于此，特提出完善我市志愿服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議：一是著力構(gòu)建行政主導(dǎo)下的社會化運(yùn)行模式。從廣州、南京等地及奧運(yùn)會、世博會的成功經(jīng)驗(yàn)來看，“行政化指導(dǎo)、社會化運(yùn)行”的模式已經(jīng)成為未來志愿服務(wù)活動發(fā)展的方向。我們建議，根據(jù)具體情形，采取到民政部門注冊登記或者掛靠相關(guān)職能部門、人民團(tuán)體的辦法，成立各種類型的志愿服務(wù)團(tuán)體。這些新成立的社會團(tuán)體，既可以從行政上對其予以規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督，也能夠在事務(wù)上保證其相對的自主性和靈活性

5、。在組織職能上，這些公益性、非營利性的組織既避免了一些營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)造成的民眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題，又能彌補(bǔ)政府行政推動不能全面化、常態(tài)化的不足。二是逐步完善志愿服務(wù)的激勵(lì)和保障機(jī)制。建議在志愿者組織內(nèi)部建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的星級認(rèn)定制度，設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲措施；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先錄取和聘用有志愿服務(wù)經(jīng)歷且表現(xiàn)突出者，并作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件；評選、表彰、推廣志愿服務(wù)典型；抓緊研究保障志愿服務(wù)活動的政策措施，以提倡和鼓勵(lì)志愿服務(wù)行為，維護(hù)志愿者的正當(dāng)權(quán)益。三是切實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)工作。在志愿者注冊登記制度的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立多元化的志愿管理體制。通過網(wǎng)上論壇、志愿者QQ群、電子郵件系統(tǒng)等方式，建立高效及時(shí)的信息發(fā)布、報(bào)名審查、任務(wù)分配、在線交流、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等機(jī)制，既能有效完成志愿服務(wù)工作，又能節(jié)約組織者和參與者的時(shí)間與成本。在培訓(xùn)方面，可以依托行業(yè)協(xié)會、專門學(xué)會和基層宣傳教育陣地，對志愿者進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。四是積極拓展志愿服務(wù)資金來源、充實(shí)人員配備。雖然志愿服務(wù)是自愿無償?shù)?，但是與志愿服務(wù)有關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出卻是客觀存在、必不可少的。為保障志愿服務(wù)活動的順利進(jìn)行，各級政府應(yīng)該將志愿服務(wù)活動經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。同時(shí)，積極倡導(dǎo)各級各類企事業(yè)單位、社會組織、熱心人士，關(guān)心、關(guān)注安慶