財政的巨大作用(共5頁)

1、課題(kt) 財政(cizhng)的巨大作用第二周 第一(dy)課時教學目標：通過教學使學生能夠對財政收入和支出有更進一步的理解，對財政在國民經(jīng)濟中的作用有系統(tǒng)全面深入的理解并懂得運用有效的手段和途徑組織財政收，合理安排財政支出的重要性。理解能力：正確處理積累和消費關系的原則、增加財政收入的重要意義。能力要求 用發(fā)展、變化的觀點看問題的能力。如指導學生學會用變化發(fā)展的觀點回答下面的問題：“在預算和決算中，收支相等是最理想的狀態(tài)”。但是，“財政收支平衡只能提大體平衡，不可能是收支絕對相等”。教學重點 財政的作用 教學難點 財政收入和支出的含義 講授新課1）財政在國家經(jīng)濟建設中發(fā)揮著重要的作用資源

2、配置總要采取一定的方式，在商品經(jīng)濟條件下，資源配置是依靠市場的調節(jié)作用來實現(xiàn)的。由于市場具有平等性、競爭性、法制性和開放性等特征，所以，通過市場可以有效地調節(jié)社會資源的分配，引導企業(yè)按照社會需要來組織生產(chǎn)經(jīng)營，并且可以對商品生產(chǎn)者實行優(yōu)用劣汰的選擇。這說明，市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式。 但是，市場的調節(jié)作用也不是萬能的。因為，市場具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的弱點與缺陷。所以，市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，耐用也需要有國家的宏觀調控，以解決市場調節(jié)所不能解決的問題。 國家的宏觀調控是指國家運用(ynyng)各種手段來對國民經(jīng)濟進行控制和調節(jié)。財政就是國家對經(jīng)濟進行宏觀進行

3、調控的一種手段。國家通過財政可以有效地調節(jié)資源配置。如，我國南昆鐵路的建設，就是國家通過財政的調節(jié)作用來實現(xiàn)的，為修好這條鐵路，國家先后投資180多億元，這是市場調節(jié)所不及的。如果(rgu)沒有國家的投資，建設好這條鐵路幾乎是不可能的。國家為什么要投資建設南昆鐵路？因為，建好了這條鐵路，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以促進大西南地區(qū)的資源開發(fā)，可以改變地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況。 2）國家通過(tnggu)財政可以促進經(jīng)濟的發(fā)展列出近年來國家財政支持基礎工業(yè)、基礎設施建設的幾個大型項目，并說明國家財政在經(jīng)濟建設支出方面為國民經(jīng)濟迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件。為什么說國家可以通過財政促進經(jīng)濟總量和結構的調整

4、，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展？ 近年來國家財政支持基礎工業(yè)和基礎設施建設的大型項目有：三峽水庫、京九鐵路、南昆鐵路、秦山核電站、大亞灣核電站、沈大高速公路、京津唐高速公路等。為了完成這些大型項目的建設，國家財政在經(jīng)濟建設的投資方面給予了足夠的支持，從而為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件，這是畫家通過財政促進經(jīng)濟發(fā)展的一個方面。例如，南昆鐵路的建成，改善了路網(wǎng)布局，它不僅是西南與華南沿海間最便捷的通道，而且還將與欽州的欽、防城港、北海及雷州半島上的湛江一起，構成出海在通道，從而把地域遼闊、發(fā)展?jié)撃芫薮蟮奈髂蟽汝懀c海岸線長、交通發(fā)達的華南地區(qū)連接起來，形成“背靠在西南，面向東南業(yè)”的格局，對

5、大西南的資源開發(fā)和從根本上改變貧困落后面貌起到促進作用。又如，京津唐高速公路的建成，由于公路質量的大大提高，動力緊張的狀況得以緩解，從而有力地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。 國家通過財政促進經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是：通過財政促進經(jīng)濟總量和結構的調整，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。財政收入代表著國家可以支配的商品，是社會總供給的一部分；財政支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的一部分。社會經(jīng)濟的有序運行，要求總需求和總供給達到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，將會對國民經(jīng)濟的發(fā)展不利，國家必須采取一定的措施，控制總需求和總供給，使二者達到平衡。財政具有均衡社會總供求關系的職責和功能。例如，當供給

6、大于需求時，或者當供給小于需求時，國家都可以通過財政支出的數(shù)量，來實現(xiàn)物價穩(wěn)定，達到均衡社會供求總量的目的。在社會總需求的和總供給大致平衡的前提下，二者的內部結構也必須合理。比如，在總需求中，生產(chǎn)資料需求和生活資料需求的比例是5：5，而總供給的比例是6：4，那么生產(chǎn)資料就會積壓，生活資料則會短缺。這樣，雖然社會總需求和總供給是平衡的，但二者的內部結構不合理，社會經(jīng)濟也不能正常運行。所以，國家還必須采取措施，使二者達到結構上的合理，才能有得經(jīng)濟更好地發(fā)展。解決這個問題的辦法是；國家通過控制財政收入占國民經(jīng)濟的比重，正確處理財政支出中積累性支出與消費性支出的比例關系，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和社會消費

7、水平等措施，協(xié)調投資需求與消費需求之間的比例，實現(xiàn)社會需求與社會供給的結構上的相互適應。 3）國家通過(tnggu)財政可以有力地促進科學、教學、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)是事業(yè)單位，它們不同于企業(yè)。因為，它們或者沒有經(jīng)濟收入，或者可以取得部分收入，但難以維持自身的日常開支，必須依靠國家財政的大力支持?，F(xiàn)在人們越來越清楚地認識到，經(jīng)濟的發(fā)展靠科學，科學的進步靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育。大力發(fā)展科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎。但是(dnsh)，目前我國的教育還不夠發(fā)達，有不少地區(qū)的學生因貧困而失學。近年來，社會(shhu)上出現(xiàn)的“希望工程”和“助

8、學工程”說明國家財政的力量還不夠大，不能滿足教育發(fā)展的需要。這就地一步說明，科教文衛(wèi)事業(yè)的大展，有賴于經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和財政收入的大幅度增長。 4）國家通過財政可以有利于促進人民生活水平的提高。1）如何理解經(jīng)濟建設支出是國家財政支出的重要內容，從而也就為人世生活水平的提高打下了堅實的基礎。2）如何理解財政通過調節(jié)社會分配，有利于實現(xiàn)共同富裕。 5）財政是鞏固國家(guji)財政的物質保證國家是進行(jnxng)政治統(tǒng)治和管理社會事務的機關。所以，保證國家行政機構的存在和職能的正常行使，是財政的基本職能。財政是國家行政及公司、司法、國防的物質保證。教材在這里的插圖表明，在80年代中期(zhng

9、q)我國裁軍100萬在中共十五大上又宣布裁軍50萬，但是，軍隊的整體裝備水平提高了。國防現(xiàn)代化是離不開財政支持的。 2。影響財政收入的主要因素 在社會經(jīng)濟生活中，財政發(fā)揮著巨大的作用。為了使財政的作用得到充分的發(fā)揮，關鍵是增加財政收入，即增加財政資金的總量。影響財政收入的主要因素有兩個：一是財政收入受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，二是財政收入受分配政策的制約。 1）財政收入受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約 經(jīng)濟發(fā)展水平包括經(jīng)濟總規(guī)模和生產(chǎn)技術水平。經(jīng)濟發(fā)展水平和增加財政收入的關系，是源和流、根根與葉的關系。經(jīng)濟發(fā)展水平是源、是根、財政收入是流、是葉。源遠才能流長，根深才能葉茂。那么，怎樣才能使源遠根深呢？也就是說，

10、怎樣才能使國民經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，從而大幅地增加國民收入呢？這就要努力發(fā)展經(jīng)濟，增強綜合國力，早日實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。 經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入的關系問題，也就是經(jīng)濟和財政的關系問題。二者的關系表現(xiàn)為經(jīng)濟決定財政，財政影響經(jīng)濟。 經(jīng)濟決定財政的表現(xiàn)之一就是：國民經(jīng)濟的發(fā)展水平和規(guī)模決定了國家財政的收支規(guī)模和增長速度。財政分配的對象是社會產(chǎn)品和國民收入，在價格不變的條件下，生產(chǎn)發(fā)展速度、生產(chǎn)發(fā)展水平及生產(chǎn)結構對財政收支規(guī)模和增長速度有決定性的影由于國民經(jīng)濟各部門盈利水平不同，在同樣生產(chǎn)規(guī)模下，盈利高的生產(chǎn)部門在經(jīng)濟結構中所占的比 財政(cizhng)收入是財政支出的前提，那么，財政收入的增長速度和增

11、長速度也就決定了財政地支出的規(guī)模和增長速度。 從以上的分析中我們可以看出經(jīng)濟發(fā)展水平對財政(cizhng)的影響是基礎性的，經(jīng)濟決定財政。 （2）財政收入受分配(fnpi)政策的制約 經(jīng)濟決定財政，財政規(guī)模的大小，歸根到底受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。但是，經(jīng)濟發(fā)展水平只是形成財政收入的基礎，是一種可能性。在社會總產(chǎn)值中最終有多少能成為國家集中的財政收入，要通過現(xiàn)實的分配過程。所以，財政收入要受到分配政策的制約。 在國家財政分配規(guī)模即定的條件下，財政分配是否合理，使用是否得當，直接影響著財政分配的效益，而財政分配的效益又影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度，經(jīng)濟發(fā)展的速度又制約著財政收入的增長。如果財政資金分配得當，使用合理，財政資金的使用效益就高，經(jīng)濟發(fā)展速度就快，從而也就使財政收入的增長速度加快。反之，財政資金分配不當，使用不合理，財政資金的使用效益就不高，經(jīng)濟發(fā)展速度就受到影響，從而導致財政收入的增長速度也受到影響?？梢姡斦绊懡?jīng)濟。 內容總