消防監(jiān)督管理與火災(zāi)預(yù)防

1、消防監(jiān)督管理與火災(zāi)預(yù)防1、公安派出所從事消防監(jiān)督的法律依據(jù)；2、公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)；3、公安派出所消防監(jiān)督檢查方法；4、法律文書的填寫；5、常見的建筑消防設(shè)施。講解重點(diǎn)公安派出所從事消防監(jiān)督的法律依據(jù)1、中華人民共和國(guó)消防法；2、四川省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定（試行）3、四川省消防監(jiān)督條例；4、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（第二十五條第一項(xiàng)、第三十條、第五十條第一款第三項(xiàng)）消防監(jiān)督管理職責(zé)劃分1、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；2、公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)

2、關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查 ； 3、公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期對(duì)公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 公安派出所消防監(jiān)督主要職責(zé)1、督促和指導(dǎo)轄區(qū)單位開展消防工作，建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)消防安全責(zé)任制，開展消防安全自查、火災(zāi)隱患自除活動(dòng)；2、在公安消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織開展消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)的宣傳教育工作，提高轄區(qū)群眾消防意識(shí)，督促群眾義務(wù)消防組織開展防火、滅火和逃生自救演練；3、依法對(duì)管轄單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。重大節(jié)日、重大活動(dòng)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)檢查； 4、掌握轄區(qū)單位消防安全工作的基本情況

3、，每半年向主管公安機(jī)關(guān)及消防機(jī)構(gòu)報(bào)告一次情況，提出消防工作建議；5、受理群眾舉報(bào)，依法查處違反消防法律、法規(guī)的行為； 6、參與轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故處置工作； 7、完成主管公安機(jī)關(guān)交辦的其它消防工作。公安派出所監(jiān)督檢查要求1、在檢查頻次上，對(duì)其監(jiān)督檢查范圍的單位應(yīng)當(dāng)每年至少檢查一次；2、對(duì)群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法處理；對(duì)屬于公安消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定在受理后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。3、對(duì)日常檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和消防機(jī)構(gòu)。公安派出所負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容對(duì)單位進(jìn)行

4、應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： （一）建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查； （二）是否制定消防安全制度； （三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練； （四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效； （五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。 對(duì)設(shè)有消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對(duì)建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。 對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至

5、 （四）項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： （一）消防安全管理人是否確定； （二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定； （三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查； （四）是否對(duì)社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理； （五）是否建立志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織。公安派出所負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查的程序原則要求：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件。消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。被檢查單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法改正：

6、 （一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的； （二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的； （三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的； （四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； （五）室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的； （六）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的； （七）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的； （八）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的； （九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的； （十）未對(duì)建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行全

7、面檢測(cè)的。被檢查單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)移交： （一）被檢查單位的建筑物未依法通過(guò)消防驗(yàn)收，擅自投入使用的； （二）被檢查單位的建筑物未依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，擅自投入使用的； （三）公眾聚集場(chǎng)所未依法通過(guò)使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用、營(yíng)業(yè)的。 自檢查之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。消防檢查方法基本方法： 一是詢問(wèn)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和有關(guān)從業(yè)人員； 二是查閱單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、消防工作記錄，以及其他消防安全工作有關(guān)文件、資料； 三是抽查測(cè)試建筑消防設(shè)施的運(yùn)行情況； 四是實(shí)地抽查建筑疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況，疏散指示標(biāo)志

8、、應(yīng)急照明完好有效情況，防火分區(qū)改變、防火間距占用情況，建筑室內(nèi)裝修裝飾材料符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況； 五是根據(jù)需要采取的其他方法。對(duì)單位消防安全制度和消防安全管理人確定情況的檢查方法： （一）檢查消防安全制度制定情況，主要是檢查單位是否建立用火、用電、用油、用氣安全管理制度，防火檢查、巡查制度及火災(zāi)隱患整改制度，消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度，電器線路、燃?xì)夤苈肪S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)制度，員工消防安全教育培訓(xùn)制度，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度。 兩個(gè)以上單位共同管理或者使用的建筑物，還應(yīng)當(dāng)檢查明確各方消防安全責(zé)任，管理共用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施協(xié)議。 （二）檢查消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人確定情

9、況，主要檢查單位消防安全管理人是否明確，是否履行消防安全管理工作的職責(zé)，消防行業(yè)特有工種人員是否持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。對(duì)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的檢查方法： （一）檢查滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否有組織機(jī)構(gòu)、火情報(bào)告和處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等內(nèi)容，查看單位組織消防演練記錄； （二）隨機(jī)設(shè)定火情，要求單位組織滅火和應(yīng)急疏散演練，檢查預(yù)案組織實(shí)施情況，承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員熟悉情況。對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查的方法： （一）檢查單位定期對(duì)消防設(shè)施、器材的檢驗(yàn)和維修記錄，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)的記錄。 （二

10、）檢查自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行情況，在消防控制室測(cè)試火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾和聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備的運(yùn)行情況，測(cè)試消防電話通話情況，在消防水泵房測(cè)試消防水泵的起、停。 （三）現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)消防設(shè)施運(yùn)行情況，根據(jù)被檢查單位建筑的層數(shù)和面積以及消防設(shè)施的設(shè)置情況，確定抽查消防設(shè)施、器材的項(xiàng)目及數(shù)量：1、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)：選擇不同樓層或者防火分區(qū)進(jìn)行抽查。抽查到的樓層或者防火分區(qū)，至少抽查三個(gè)探測(cè)器進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警、火災(zāi)優(yōu)先功能試驗(yàn)，至少抽查一處手動(dòng)報(bào)警器進(jìn)行動(dòng)作試驗(yàn)，核查控制設(shè)備對(duì)報(bào)警、故障信號(hào)的反饋情況，聯(lián)動(dòng)控制設(shè)施動(dòng)作顯示情況；至少抽查一處消防電話插孔測(cè)試通話情況。

11、 2、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)：檢查每個(gè)濕式報(bào)警閥，查看報(bào)警閥主件是否完整，前后閥門的開啟狀態(tài)；在每個(gè)濕式報(bào)警閥控制范圍的最不利點(diǎn)進(jìn)行末端試水，檢查水壓和流量情況，核查消防控制室的信號(hào)顯示和消防水泵的聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)情況。 3、防排煙系統(tǒng)：用自動(dòng)和手動(dòng)方式啟動(dòng)風(fēng)機(jī)，抽查送風(fēng)口、排煙口開啟情況，核查消防控制室的信號(hào)顯示情況。 4、防火卷簾：至少抽查一個(gè)樓層或者一個(gè)防火分區(qū)的卷簾門用自動(dòng)和手動(dòng)方式進(jìn)行啟動(dòng)、停止測(cè)試，核查消防控制室的信號(hào)顯示情況。5、室內(nèi)消火栓：在室內(nèi)消防給水系統(tǒng)每個(gè)分區(qū)的最不利點(diǎn)抽查一處室內(nèi)消火栓進(jìn)行放水試驗(yàn)，檢查水壓和流量情況，按啟泵按鈕，核查消防控制室啟泵信號(hào)顯示情況。6、室外消火栓：至少抽

12、查一處室外消火栓進(jìn)行放水試驗(yàn)，檢查水壓和水量情況。7、水泵接合器：查看標(biāo)識(shí)的供水系統(tǒng)類型及供水范圍等情況。8、疏散設(shè)施：抽查封閉樓梯、防煙樓梯及其前室的防火門常閉狀態(tài)及自閉功能情況；平時(shí)需要控制人員隨意出入的疏散門不用任何工具能否從內(nèi)部開啟，是否有明顯標(biāo)識(shí)和使用提示；常開防火門的啟閉狀態(tài)在消防控制室的顯示情況；在不同樓層或防火分區(qū)至少抽查三處疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好有效。9、消防水池：查看消防水池、消防水箱儲(chǔ)水情況，消防水箱出水管閥門開啟狀態(tài)。對(duì)疏散通道、安全出口、防火分區(qū)、消防車通道、防火間距進(jìn)行檢查的方法： （一）根據(jù)被檢查單位建筑層數(shù)和面積，現(xiàn)場(chǎng)抽查至少一個(gè)樓層或者一個(gè)防火分區(qū)的疏散通道、安全出口是否暢通；防火分區(qū)是否改變；人員密集場(chǎng)所門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。 （二）檢查建筑物周圍消防車通道是否暢通，以及防火間距是否被占用。法律文書的填寫1、公安派出所日常消防監(jiān)督檢查記錄（鏈接）；2、責(zé)令改正通知書（鏈接）； 3、案件移交通知書（鏈接）； 幾種常見消防設(shè)施一、安全疏散設(shè)施：安全出口疏散標(biāo)志應(yīng)急照明安全出口疏散指示標(biāo)志（燈光型）防火門及閉門器應(yīng)急照明二、消防給水室外消防給