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1、對(duì)水利工程工程法施工管理的討論摘要:隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速開(kāi)展,近幾年來(lái),我國(guó)很多水利工程都實(shí)行了工程法施工管理,不管是對(duì)工程工程的管理程度,還是經(jīng)濟(jì)效益及適應(yīng)市場(chǎng)的才能都有了很大的進(jìn)步,但是由于有些水利工程在實(shí)行工程施工法時(shí),只是停留于形式,并沒(méi)有完全形成一個(gè)以工程管理為核心的綜合管理體系,最終導(dǎo)致水利工程不能到達(dá)預(yù)期的效果,本文主要針對(duì)水利工程工程法施工管理這一話題進(jìn)展分析討論,僅供參考。關(guān)鍵詞:水利工程,工程法,施工管理1實(shí)行工程法施工管理存在意義與目的工程法施工管理是以施工工程為對(duì)象,以施工合同為根底,以保證質(zhì)量、工期、實(shí)現(xiàn)工程利潤(rùn)最大化為目的,以與之相適應(yīng)的一整套管理制度為保證,
2、對(duì)工程工程從開(kāi)工到開(kāi)工交驗(yàn)、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、回收工程款等全方位、全過(guò)程施行控制與管理的方法體系。2標(biāo)準(zhǔn)工程法施工管理的責(zé)任制由于水利工程建立具有多樣性、施工周期長(zhǎng)、野外作業(yè)等特點(diǎn),會(huì)計(jì)核算實(shí)行二級(jí)甚至多級(jí)核算。企業(yè)很難能做到監(jiān)視控制每個(gè)工程、每個(gè)環(huán)節(jié),加上如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈,獲利空間越來(lái)越小,這更要求必須全方位和全過(guò)程地建立工程法施工管理責(zé)任制,這也是施行好工程法施工管理的根本。在這個(gè)體系中,效益、資金等財(cái)務(wù)指標(biāo)占很大的權(quán)數(shù),發(fā)揮著很大的約束和鼓勵(lì)作用,使企業(yè)真正成為利潤(rùn)中心,工程經(jīng)理部是本錢(qián)控制中心。單位以“明確指標(biāo),抵押承包,盈利分成,自主分配為原那么,工程部通過(guò)強(qiáng)化管理,降低工程本
3、錢(qián),在完成上級(jí)下達(dá)的本錢(qián)指標(biāo)的前提下,進(jìn)步工程部成員的合法收入。2.1工程部的類別劃分可以結(jié)合工程的特點(diǎn),工程部按合同工作量劃分為三個(gè)類別,其中主要以合同工作量大小可劃分為:一類工程部,二類工程部,三類工程部;另外每一個(gè)工程部按合同單設(shè)立,第個(gè)合同競(jìng)聘一個(gè)工程經(jīng)理。2.2工程經(jīng)理的競(jìng)聘制度工程經(jīng)理是履行工程合同的施行者,對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理目的和其他指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)起主導(dǎo)地位。這要求單位在工程經(jīng)理的選擇上必須按照單位內(nèi)部工程經(jīng)理招聘方法,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核,確保有才能工程預(yù)定指標(biāo),可以為單位多做奉獻(xiàn)的人競(jìng)聘為工程經(jīng)理。2.2.1工程經(jīng)理產(chǎn)生的根本條件:(1)持有與承擔(dān)的工程工程相適應(yīng)的工程經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。(2
4、)具有3年以上現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)歷,一類工程經(jīng)理應(yīng)具備在型工程工程施工主要負(fù)責(zé)人或單位副處級(jí)以上職務(wù)的工作經(jīng)歷;二、三類工程經(jīng)理應(yīng)具備中、小型工程工程施工主要負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)歷。2.2.2工程經(jīng)理的選聘(1)單位建立工程經(jīng)理人才庫(kù),工程經(jīng)理實(shí)行招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)上崗,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如表1:表1工程經(jīng)理招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(2)單位每?jī)赡陮?duì)已進(jìn)庫(kù)工程經(jīng)理進(jìn)展一次資質(zhì)復(fù)查,復(fù)查結(jié)論分為優(yōu)良、合格、不合格、不在崗四種。復(fù)查結(jié)論為“不合格者,其資質(zhì)等級(jí)降低一級(jí),且不向政府主管部門(mén)推薦復(fù)審,對(duì)損害單位利益,嚴(yán)重不稱職者,從工程經(jīng)理人才庫(kù)內(nèi)除名;連續(xù)兩次復(fù)查結(jié)論為“不在崗者,重新上崗時(shí)須經(jīng)單位辦公會(huì)議研究確定,方可擔(dān)任工程經(jīng)理職務(wù)。單
5、位對(duì)內(nèi)部投標(biāo)者進(jìn)展資格審查,在核算方面有以下情況人員取消投標(biāo)資格:1)負(fù)責(zé)的工程工程清算后未能完成內(nèi)部承包經(jīng)濟(jì)指標(biāo)且未賠償完畢的工程經(jīng)理;2)負(fù)責(zé)的工程工程因主觀原因半年內(nèi)沒(méi)有辦理工程決算和內(nèi)部清算的工程經(jīng)理;3)負(fù)責(zé)的工程工程有一個(gè)未清算,單位送達(dá)清算通知后一個(gè)月未報(bào)主要資料的工程經(jīng)理。2.3實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度和管理費(fèi)、勞保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為確保工程責(zé)任承包書(shū)的順利施行,工程部主要成員必須繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,其標(biāo)準(zhǔn)如下:一類工程經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)抵押金10萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)10萬(wàn)元,上交勞保金3.8萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額200萬(wàn)元以上的內(nèi)部招標(biāo);二類工程風(fēng)險(xiǎn)抵押金5萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)5萬(wàn)元,上交勞保金3.3萬(wàn)元
6、,可參入單個(gè)合同金額50萬(wàn)元至200萬(wàn)元的內(nèi)部招標(biāo);三類工程風(fēng)險(xiǎn)抵押金3萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)3萬(wàn)元,上交勞保金1.9萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額50萬(wàn)元以下的內(nèi)部招標(biāo)。通過(guò)內(nèi)部招投標(biāo)程序,一次性包死本錢(qián)指標(biāo),工程盈利全部由工程部分按單位規(guī)定的程序分配。2.4單位對(duì)工程部的獎(jiǎng)罰制度2.4.1獎(jiǎng)金分配原那么“工程承包兌現(xiàn)申請(qǐng)表經(jīng)終結(jié)審計(jì)后,工程承包盈利為工程部可分配的獎(jiǎng)金,工程部獎(jiǎng)金分配應(yīng)遵循以下原那么:(1)獎(jiǎng)金分配分為兩部分:第一部分由工程承包班子成員所交風(fēng)險(xiǎn)抵押金的多少分配(分配額不超過(guò)所交風(fēng)險(xiǎn)抵押金額);第二部分由工程經(jīng)理視承包班子成員的奉獻(xiàn)大小分配;(2)因受處分的責(zé)任人的分配應(yīng)相應(yīng)扣減;(
7、3)未繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理人員原那么上不應(yīng)參加工程盈利分成的分配;(4)工程獎(jiǎng)金分配方案應(yīng)報(bào)單位經(jīng)理審批前方可執(zhí)行,詳細(xì)格式如表2。表2工程承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)金分配方案2.4.2未到達(dá)預(yù)定指標(biāo)的處分(1)工程質(zhì)量未到達(dá)一次交驗(yàn)合格和合同規(guī)定的要求,罰工程部目的本錢(qián)的1%;(2)每死亡或重傷1人,分別扣罰工程部可分成部分的10%與5%;(3)工程部違犯單位的管理制度,拒不承受上級(jí)職能部門(mén)的監(jiān)視、指導(dǎo)時(shí),視情節(jié)嚴(yán)重程度,處承包總價(jià)0.05%以內(nèi)的罰款;(4)對(duì)因工作才能、安康狀況等原因不能全面履行職責(zé)以及不執(zhí)行政令或業(yè)主嚴(yán)重不滿的工程經(jīng)理及其他責(zé)任人,單位可隨時(shí)中止?工程責(zé)任承包書(shū)?或予以免職;(5)工程
8、工程如發(fā)生虧損,視虧損程度扣罰風(fēng)險(xiǎn)抵押金,直至扣完。2.4.3其他事項(xiàng)(1)施工中因違約、發(fā)生質(zhì)量平安事故、違犯國(guó)家政策法律所產(chǎn)生的損失和罰款,由工程部承擔(dān);(2)工程盈利分成應(yīng)在內(nèi)外債權(quán)債務(wù)清理完畢,單位足額收取各種款項(xiàng)、內(nèi)部往來(lái)款清算后才能兌現(xiàn),個(gè)人所得稅由核算單位代扣代繳;(3)工程款全部回收前,工程部可進(jìn)展部分承包兌現(xiàn),詳細(xì)額度由單位辦公會(huì)議決定,原那么是:分配額不超過(guò)應(yīng)兌現(xiàn)額的50%,且余額必須高于應(yīng)收款;(4)對(duì)工程部的處分由財(cái)務(wù)部門(mén)直接劃款,對(duì)工程經(jīng)理的處分由本人在處分決定下達(dá)后10天內(nèi)直接交上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)。工程人員平時(shí)按單位規(guī)定定崗定薪,單位規(guī)定開(kāi)工的工程工程,工程必須在一個(gè)月內(nèi)
9、清理完內(nèi)外賬務(wù)并予以解體,工程決算后二個(gè)月內(nèi)必須完成內(nèi)部清算。這樣既保證了單位向工程部收取的管理費(fèi)和勞保金,又使工程人員看到,只要到達(dá)或經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目的,收入是很可觀的。超利分成要在除保質(zhì)金外工程款回收完前方可兌現(xiàn),這樣企業(yè)的利潤(rùn)和工程人員的利益緊緊地捆綁在一起。假設(shè)工程發(fā)生虧損,虧損的金額在工程鑒定的本錢(qián)降低率范圍內(nèi)沖銷風(fēng)險(xiǎn)金,超出部分由工程部人員按風(fēng)險(xiǎn)金交納比例全額賠償。單位一定要按章辦事,有贏利的一定要獎(jiǎng),虧損的堅(jiān)決要罰,從而保證工程管理責(zé)任制度考核的嚴(yán)肅性。3施行跟蹤管理,加強(qiáng)工程本錢(qián)監(jiān)控工程管理責(zé)任制度的建立和施行,并不等于管理就可以放松了,過(guò)程中的核算控制,也是工程法施工的重要內(nèi)容
10、。工程要不折不扣地執(zhí)行單位各項(xiàng)規(guī)定,做好根底管理工作,按期按時(shí)進(jìn)展本錢(qián)核算。單位堅(jiān)持定期不定期對(duì)工程施行情況進(jìn)展檢查,對(duì)于要求整改未按時(shí)完成的,單位將給予工程部3000-5000元的罰款,并組織職能部門(mén)進(jìn)駐工程部協(xié)助核算。在過(guò)程中要搞好資金動(dòng)作,明確資金管理責(zé)任,所有工程部(含外地)由單位統(tǒng)一開(kāi)戶,納入內(nèi)部銀行管理體系,嚴(yán)禁資金體外循環(huán)。加強(qiáng)工程清算審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)虧損的工程部。對(duì)收支不合規(guī)的情況,給予相應(yīng)的糾正處分,絕不姑息。4對(duì)幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)4.1以包代管不可行一些企業(yè)認(rèn)為工程法管理就是見(jiàn)款收錢(qián),確定上交。這已成為有些企業(yè)的主要管理形式。甚至有些企業(yè)廣開(kāi)途徑,允許別人“掛靠。由于這種機(jī)制不完善,無(wú)法對(duì)工程的過(guò)程進(jìn)展控制和核算;企業(yè)內(nèi)部的承包合同管理松散,形同虛設(shè);工程部假賬真做,單據(jù)不標(biāo)準(zhǔn),胡亂開(kāi)支,掛靠單位和個(gè)人甚至沒(méi)有賬,蘊(yùn)藏著宏大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅收風(fēng)險(xiǎn);工程出現(xiàn)工程質(zhì)量、債務(wù)糾紛等問(wèn)題,虧損的責(zé)任無(wú)法落實(shí),所有這些攪亂了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,損害了企業(yè)的利益。單位各職能部門(mén)沒(méi)有參入管理,對(duì)工程部的工程進(jìn)度、質(zhì)量、本錢(qián)失去控制,以包代管,最終受害的是單位。4.2目的本錢(qián)指標(biāo)確實(shí)定不按程序招標(biāo)投標(biāo)有些企業(yè)的個(gè)別指導(dǎo)沒(méi)有要求
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