第十六章總量控制與排污口規(guī)范化管理污染物排放總量控制是我國

1、16- 第十六章總量控制與排污口規(guī)范化管理污染物排放總量控制是我國環(huán)境保護(hù)管理工作的一項重要舉措。而實行污染物排放總量控制是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求，它不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的有力措施，同時也是促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，做到環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)的要求，因地制宜、根據(jù)區(qū)域特點，以區(qū)域環(huán)境容量為基礎(chǔ)，目標(biāo)總量為手段，實施區(qū)域污染物總量控制，嚴(yán)格控制排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化設(shè)置排污口，達(dá)到環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，根據(jù)本項目性質(zhì)、周邊環(huán)境質(zhì)量要求，環(huán)境目標(biāo)和區(qū)域污染物總量控制目標(biāo)，對本項目進(jìn)行總量控制，既為城市和工業(yè)發(fā)展提供可利用的環(huán)境容量，又可保證環(huán)境質(zhì)量要求

2、，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境。16.1總量控制16.1.1總量控制原則對污染物排放總量進(jìn)行控制的原則是：將給定區(qū)域內(nèi)污染源的污染物排放負(fù)荷控制在一定數(shù)量之內(nèi)，使環(huán)境質(zhì)量可以達(dá)到規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)。污染物總量控制方案的確定，在考慮污染物種類、污染源影響范圍、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能以及環(huán)境管理要求等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實際條件和控制措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行。根據(jù)國家當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保技術(shù)政策，制定本項目污染物總量控制原則和方法，提出污染物總量控制思路：第一：采用全方位總量控制思想，提高水資源的綜合利用率，選用清潔能源，降低能耗水平，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；第二：強化前期控制，降低污染物的排放水

3、平，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；第三：滿足地方環(huán)境管理要求，參照區(qū)域總量控制規(guī)劃，使項目造成的環(huán)境影響低于項目所在地區(qū)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)控制水平。16.1.2總量控制因子實施總量控制的項目主要是針對環(huán)境危害大、國家重點控制的且環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計手段能夠支持、能夠在總量上控制的污染物。根據(jù)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南（環(huán)辦201097號）要求，在“十一五”化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項主要污染物的基礎(chǔ)上，“十二五”期間國家將氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOx）納入總量控制指標(biāo)體系，對上述四項主要污染物實施國家總量控制，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核。根據(jù)本項目污染物排放種類、排放特點及周圍環(huán)境狀況，確

4、定本項目實施總量控制因子如下：廢氣：S02、NOx，共兩項。廢水：COD、NH3-N，共兩項。16.1.3項目主要污染物排放種類、排放量核算16.1.3.1廢水及其污染物根據(jù)工程分析章節(jié)，本擴(kuò)建項目全年廢水排放量共計約131932t/a，污水中的主要污染物為CODcr、氨氮、BOD5、SS等。生活垃圾滲濾液、垃圾運輸車輛及廠內(nèi)垃圾運輸?shù)缆窙_洗污水等高濃度污水通過廠區(qū)滲濾液處理站處理，第二類污染物（PH、COD、BOD5、懸浮物）達(dá)到GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)表4中最高允許排放濃度的三級標(biāo)準(zhǔn)，色度、總氮、氨氮、總磷達(dá)到CJ343-2010污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)B等級標(biāo)準(zhǔn)，第一類污

5、染物（總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛）達(dá)到GB16889-2008生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)表2中的排放濃度限值要求后，經(jīng)管道送到莆田市秀嶼區(qū)污水處理廠處理。醫(yī)療垃圾處理車間高溫蒸汽滅菌柜工作過程中產(chǎn)生的廢液，由滅菌系統(tǒng)自帶廢液處理單元，通過蒸汽板式換熱器循環(huán)加熱廢液消毒殺菌；醫(yī)療垃圾運輸車輛、周轉(zhuǎn)箱清洗消毒廢水，車間設(shè)備、地面沖洗等生產(chǎn)廢水，經(jīng)車間內(nèi)污水處理站采用“調(diào)節(jié)池+酸化水解池+接觸氧化池+二沉池+中間水池+機(jī)械過濾器+活性炭過濾器+二氧化氯發(fā)生器消毒”工藝預(yù)處理，兩類廢水各污染物分別達(dá)到GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、GB18466-2005醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、C

6、J343-2010污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值（詳見表1.5.9）要求后，與經(jīng)預(yù)處理達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）三級標(biāo)準(zhǔn)要求的污泥干化車間廢水、生活污水、實驗室、化水車間排水等低濃度污水，在滲濾液處理站尾水排放口、在線自動監(jiān)測儀后，匯入本企業(yè)污水總排放管，送到秀嶼區(qū)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。污水中主要污染物排放情況詳見表16.1.1。表16.1.1廢水及主要污染物排放情況污染物名稱廢水量CODcr氨氮BOD5SS污染物排放量（t/a）1319327.921.062.642.6416.1.3.2廢氣污染物根據(jù)工程分析章節(jié)，本擴(kuò)建項目營運期的廢氣污染源主要為醫(yī)療垃圾處理車間、污

7、泥干化處理車間產(chǎn)生NH3和H2S等惡臭氣體，3#垃圾焚燒爐煙氣中的SO2、氮氧化16- 物等污染物。廢氣中主要污染物排放情況詳見表16.1.2。（二噁英類*單位為g/a）表16.1.2主要大氣污染物排放情況匯總表（單位t/a）污染物名稱廢氣量，104m3/aSO2NOx煙塵HC1CO汞及其化合物鎘及其化合物鉛及其化合物二噁英類*污染物排放量（t/a）7200028.88121.621.6720.00360.0720.720.07216.1.4項目污染物總量控制及允許:排放量因子和扌旨標(biāo)（1）總量控制及允許排放量因子本擴(kuò)建項目列入國家“十二五”期間污染物總量控制的主要污染物有化學(xué)需氧量氨氮、so

8、2、氮氧化物等污染物。另外，針對其它污染物提出建議允許排放量控制指標(biāo)。（2）總量控制指標(biāo)及允許排放量本擴(kuò)建項目污染物排放國家總量控制指標(biāo)及建議允許排放量控制指標(biāo)見表16.1.3。表1613三期（后階段）擴(kuò)建項目總量控制指標(biāo)單位：t/a總量控制項目預(yù)測排放量允許排放量增加排放量污水量131932131932/CODcr7.927.927.92氨氮1.061.061.06bod52.642.64/SS2.642.64/SO228.828.828.8NOx818181煙塵21.621.6/HCl21.621.6/CO7272/汞及其化合物0.00360.0036/鎘及其化合物0.0720.072/鉛

9、及其化合物0.720.72/二噁英類*丿m0.0720.072/注：二噁英類*單位為g/a16.1.5企業(yè)現(xiàn)有實際排放的主要污染物總量核算現(xiàn)有企業(yè)主要污染物排放量包括已建工程排放量（即一、二期工程污染物排放總量）和在建工程（三期（前階段）擴(kuò)建項目）排放量，其中已建工程排放量根據(jù)本次福建省環(huán)境監(jiān)測中心站于2013年8月對本項目一、二期工程進(jìn)行了竣工環(huán)保驗收監(jiān)測（監(jiān)測報告：閩環(huán)站2013-C047）；由于三期（前階段）擴(kuò)建項目在建設(shè)過程中改變了設(shè)備選型，擴(kuò)大處理規(guī)模，與原環(huán)評批復(fù)情況產(chǎn)生變化，因此，在建工程排放量采用變更后重新核算，詳見第二章2.2.3.5小節(jié)?，F(xiàn)有的二氧化硫和氮氧化物排放量主要來

10、自3臺350t/d焚燒爐（一、二期工程）和2臺600t/d焚燒爐（三期（前階段）擴(kuò)建項目）煙氣；COD和氨氮排放量主要來自垃圾滲濾液和垃圾卸料平臺、廠房地面、車輛、道路等沖洗污水，以及生活污水、實驗室、化學(xué)水排水等污水。本企業(yè)現(xiàn)有總量排放指標(biāo)具體見表16.1.4。表16.1.4現(xiàn)有工程（一、二、三期（前階段）工程）主要污染物總量核算一覽表種類污染物名稱現(xiàn)有工程（一、二期）排放量t/a在建工程（三期前階段）排放量t/a全廠排放總量t/a大氣污染物廢氣量（萬m3/a）106560144000250560SO234.257.691.8NO：108.11162270.11水污染物2污水量（m3/a）3

11、159298999130591CODCr1.905.947.84NH3-N0.250.791.04注：現(xiàn)有企業(yè)一、二期工程水污染物排放量按秀嶼區(qū)污水處理廠排放口排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算總量，NOX*排放量按采取SNCR脫氮技術(shù)后的排放量。在建工程（三期前階段）排放量以變更后進(jìn)行核算，變更后垃圾滲濾液處理產(chǎn)生的濃縮液回噴焚燒爐處置（約占滲濾液20%），排放量比變更前核算有所削減。16.1.6企業(yè)已批復(fù)的總量控制指標(biāo)根據(jù)莆環(huán)保評201530號環(huán)評批復(fù)，企業(yè)已批復(fù)的主要污染物允許排放量見表16.1.5。表16.1.5企業(yè)已批復(fù)的總量控制指標(biāo)一覽表污染物名稱CODcr氨氮SO2NOx污染物排放量（t/a）76

12、.8834.6382.2264.7116.1.7本項目總量調(diào)配方案莆田市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠本期擴(kuò)建項目建成后，主要污染物排放情況匯總見表16.1.6所示。污染物名稱現(xiàn)有工程（一、二期）排放量t/a在建工程（三期前階段）排放量t/a本擴(kuò)建項目（三期后階段）排放量t/a全廠排放總量t/a新增污染物排放總量指標(biāo)t/a環(huán)評批復(fù)201530號總量指標(biāo)t/a廢氣量（萬m3/a）10656014400072000322560/SO234.257.628.8120.638.482.2NO：108.1116281351.1186.4264.71x.污水量（m3/a）315929899913193226252

13、3/CODCr1.905.947.9215.76/76.88NH3-N0.250.791.062.1/34.63種類大氣污染物水污染物表16.1.6莆田市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期（后階段）擴(kuò)建建成后全廠主要污染物排放情況匯總綜上所述，由于企業(yè)現(xiàn)有實際排放的COD和氨氮總量小于已批復(fù)的總量控制指標(biāo)，還有剩余較多的余量，而且本項目新增加的COD和氨氮排放總量不大，因此，本項目建成后COD和氨氮排放總量仍可控制在現(xiàn)有企業(yè)已批復(fù)的指標(biāo)之內(nèi)，不再申請增加總量控制指標(biāo)；而項目實施后，SO2和NOX排放總量超過莆環(huán)保評201530號環(huán)評批復(fù)中給予的總量指標(biāo)。因此，本擴(kuò)建項目建成后，莆田市生活垃圾焚燒發(fā)電廠需新

14、增污染物排放總量指標(biāo)：SO238.4t/a,NOX86.4t/a；根據(jù)福建省主要污染物排污權(quán)指標(biāo)核定管理辦法（試行），建設(shè)單位應(yīng)盡快向排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)申購污染物排放所需總量指標(biāo)，并按照環(huán)保行政主管部門出具的排污權(quán)交易來源限制條件進(jìn)行交易。為控制區(qū)域污染物排放量，本項目投產(chǎn)后，運營單位必須確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)到國家或地方所規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo)，項目本身應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，實行全面達(dá)標(biāo)工程。16.2排污口規(guī)范化管理排污口規(guī)范化是實施污染物總量控制管理的基礎(chǔ)工作，也是總量控制不可缺少的一項內(nèi)容，排污口規(guī)范化對于污染源管理，現(xiàn)場監(jiān)督檢查，促進(jìn)廠家企業(yè)強化環(huán)保管理，促進(jìn)污染治理，實現(xiàn)科學(xué)化、

15、定量化都有極大的現(xiàn)實意義。16.2.1排污口規(guī)范化要求的依據(jù)（1）關(guān)于開展排污口規(guī)范化整治工作的通知國家環(huán)境保護(hù)總局（環(huán)發(fā)199924號）（2）排污口規(guī)范化整治技術(shù)（試行）環(huán)監(jiān)1996470號（3）“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展排污口規(guī)范化整治工作的通知的通知”福建省環(huán)境保護(hù)局閩環(huán)保1999理3號（4）“關(guān)于印發(fā)福建省污染物排放口規(guī)范化整治補充技術(shù)要求的通知”福建省環(huán)境保護(hù)局閩環(huán)保1999理8號（5）“關(guān)于印發(fā)福建省工業(yè)污染源排放的管理辦法的通知”福建省環(huán)境保護(hù)局閩環(huán)保1999理9號16.2.2排污口規(guī)范化的范圍和時間根據(jù)福建省環(huán)境保護(hù)局閩環(huán)保（1999）理3號“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展排污口規(guī)范化整治工作的通知

16、的通知”文的要求，一切新建、改建的排污單位以及限期治理的排污單位，必須在建設(shè)污染治理設(shè)施的同時，建設(shè)規(guī)范化排污口。因此，本項目排污口必須規(guī)范化設(shè)置和管理。規(guī)范化工作應(yīng)與污染治理同步實施，即污染治理設(shè)施完工時規(guī)范化工作必須同時完成，并列入污染治理設(shè)施的竣工驗收內(nèi)容。16.2.3排污口規(guī)范化的內(nèi)容生活垃圾焚燒廠運行企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)永久采樣口、采樣測試平臺和排污口標(biāo)志。本項目需規(guī)范的排污口主要有廢水總排放口、廢氣排氣筒、固廢臨時堆放點。（1）廢水排放口：按規(guī)定一個排污單位只能設(shè)1個廢水排放口，企業(yè)已在現(xiàn)有廠區(qū)北側(cè)滲濾液處理站處設(shè)置有標(biāo)準(zhǔn)化排污口并在廢水排放

17、口處安裝流量、pH、氨氮及COD、總磷在線監(jiān)測裝置。本次擴(kuò)建項目廢水依托企業(yè)已建的滲濾液處理站進(jìn)行處理后，經(jīng)管道送到莆田市秀嶼污水處理廠進(jìn)一步處理，無需新設(shè)廢水排放口。一、二期工程技改完成后，出廠廢水排放口改設(shè)在兩滲濾液處理站尾水匯合管后（圖2.3-4）。（2）廢氣排放口：本次擴(kuò)建項目3#焚燒爐廢氣排放口必須符合污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18485-2014）規(guī)定的高度和要求，便于采樣、監(jiān)測的要求，焚燒爐的煙囪或煙道應(yīng)設(shè)置永久采樣孔，并安裝采樣監(jiān)測平臺，其采樣口由授權(quán)的當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察支隊和環(huán)境監(jiān)測站共同確認(rèn)。焚燒爐煙氣實施在線監(jiān)控，如數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，應(yīng)及時采取相應(yīng)污染防治以

18、及事故應(yīng)急措施。（3）固定噪聲排放源：按規(guī)定對固定噪聲進(jìn)行治理，并在邊界噪聲敏感點、且對外界影響最大處設(shè)置標(biāo)志牌。（4）固體廢物：對各種固體廢物應(yīng)分類收集、貯存和運輸，設(shè)置專用堆放場所，有防揚塵、防流失、防滲漏等措施，對垃圾焚燒所產(chǎn)生的危險廢物飛灰固化應(yīng)定期進(jìn)行督查。表16.2.1排放口圖形標(biāo)志16.2.4排放口管理項目應(yīng)按照關(guān)于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知（環(huán)發(fā)199924號）和排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）（環(huán)監(jiān)1996470號）等文件要求，進(jìn)行排污口規(guī)范化設(shè)置工作。在各排污口處設(shè)立較明顯的排污口標(biāo)志牌，其上應(yīng)注明主要排放污染物的名稱。如實填寫中華人民共和國規(guī)范化排污口標(biāo)志登記證的有關(guān)內(nèi)容，由環(huán)保主管部門簽發(fā)登記證。將有關(guān)排污口的情況如：排污口的性質(zhì)、編號、排污口的位置；主要排放的污染物種類、數(shù)量、濃度、排放規(guī)律、排放