中醫(yī)醫(yī)院“十四五”建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

1、 XX縣中醫(yī)醫(yī)院“十四五”建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(20212025年)為進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的特色優(yōu)勢(shì)，不斷提升中 醫(yī)藥綜合實(shí)力，推進(jìn)全縣中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地 滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求，根據(jù)中華人民共和國(guó) 中醫(yī)藥條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的 若干意見(xx)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等法律、政策文 件，按照我縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步明確縣中醫(yī) 院的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路，堅(jiān)定方向，不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)能 力，努力發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣中醫(yī)院又好又快發(fā)展, 更好地為保障人民群眾健康和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)， 結(jié)合我縣實(shí)際，

2、特制定本規(guī)劃。一、醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀XX縣中醫(yī)醫(yī)院始建于1986年，是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科 研、預(yù)防保健為一體的綜合性二甲中醫(yī)醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)有開放 床位260張，是省衛(wèi)生廳首批評(píng)定的“二級(jí)甲等”中醫(yī)醫(yī)院, 是XX縣城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院。醫(yī)院占地面積18000平方米，建筑面積14000平方米?，F(xiàn) 有職工298人，在編職工130人。設(shè)有臨床科室11個(gè)，醫(yī) 技科室8個(gè)，職能科室8個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?個(gè)，市級(jí) 重點(diǎn)中醫(yī)?？?個(gè)。年門診量達(dá)16萬人次，年收治病人1 萬人次。擁有日本東芝多層螺旋CT、德國(guó)西門子S2000彩超、 德國(guó)西門子DR、法國(guó)ABX-60全自動(dòng)血球計(jì)數(shù)儀、電子胃鏡、

3、 膀胱鏡、電子結(jié)腸鏡等200多臺(tái)、件國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備, 建立了萬級(jí)層流凈化手術(shù)室及血庫(kù)，并成立了 xx縣急救中 心。多年來，醫(yī)院注重加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使 三個(gè)文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。先后榮獲河北省“職工小 家”、滄州市“中醫(yī)院工作綜合考評(píng)先進(jìn)單位”、“基層 黨建工作示范點(diǎn)”、xx縣“醫(yī)院管理工作先進(jìn)單位”、“衛(wèi) 生工作先進(jìn)單位”、“實(shí)績(jī)突出單位”、“十佳單位服務(wù)窗 口”等榮譽(yù)稱號(hào)。二、醫(yī)院發(fā)展形勢(shì)分析國(guó)家“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將進(jìn)一步發(fā)生深刻 變革，黨和政府高度重視中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，隨著醫(yī)改工作的不 斷推進(jìn)，在政策、投入等方面，將進(jìn)一步加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè) 發(fā)展的促進(jìn)和扶持。

4、同時(shí)，隨著人民群眾生活水平的不斷提 咼，對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)也將提岀更咼的要求，越來越多的人愿 意接受傳統(tǒng)中醫(yī)藥醫(yī)療保健，中醫(yī)藥所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和療 效將發(fā)揮更大的作用。中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和事業(yè)發(fā)展面臨前所未 有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。（一）公立醫(yī)院改革成為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（XX） 將公立醫(yī)院改革作為突破點(diǎn)。2010年2月21日，衛(wèi)生部、 中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部 聯(lián)合制定印發(fā)了關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見（衛(wèi) 醫(yī)管發(fā)201020號(hào)），對(duì)公立醫(yī)院的改革方向、目標(biāo)、速 度提出了非常明確的要求，既為醫(yī)院發(fā)展提供了機(jī)遇，又對(duì) 傳統(tǒng)的“以藥

5、養(yǎng)醫(yī)”的經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展模式帶來了挑戰(zhàn)。（二）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨良好的外部環(huán)境近年來，國(guó)家高度重視和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。2009年4 月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干 意見。省、市、縣也相繼出臺(tái)了扶持促進(jìn)中藥藥事業(yè)發(fā)展 的相關(guān)政策。同時(shí)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾健康 需求持續(xù)提高。隨著我縣人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，全縣醫(yī)療市 場(chǎng)需求會(huì)隨之不斷擴(kuò)大；加之城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的逐年增 加和消費(fèi)水平的逐步提高，人民群眾對(duì)健康服務(wù)需求日益增 長(zhǎng)；全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系進(jìn)一步健全完善，有力地提咼了 群眾醫(yī)療消費(fèi)能力。中醫(yī)藥事業(yè)正進(jìn)入前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展 期。（三）醫(yī)院發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力日趨增強(qiáng)從醫(yī)

6、院生存發(fā)展環(huán)境看，隨著公立醫(yī)院改革逐步推進(jìn)， 政府不斷加大對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件有 了明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本設(shè)施和 醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。同 級(jí)綜合醫(yī)院的整體技術(shù)水平和社會(huì)資源占有率具有明顯優(yōu) 勢(shì)，周邊縣級(jí)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，醫(yī)院面臨越來越 緊張的醫(yī)療資源競(jìng)爭(zhēng)局面。從醫(yī)院自身發(fā)展能力看，由于建院時(shí)間較短，基礎(chǔ)相對(duì) 薄弱，在人才技術(shù)力量、中醫(yī)特色和專科專病建設(shè)，以及科 研等多方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的實(shí)際問題，主要 表現(xiàn)在人員結(jié)構(gòu)配備不盡合理、中西醫(yī)業(yè)務(wù)發(fā)展不盡平衡， 中醫(yī)特色與?？苾?yōu)勢(shì)不夠突出，科技創(chuàng)新與科教能力亟待

7、加 強(qiáng)，綜合服務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高等等，醫(yī)院“轉(zhuǎn)方式、 調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的壓力越來越大。三、20212025年建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新思想、科學(xué) 發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全 會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和全國(guó)中 醫(yī)藥工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以改革理念和法治思維，做好中醫(yī) 藥“四個(gè)服務(wù)”工作。要堅(jiān)持為深化醫(yī)改服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮 特色優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持為人民健康服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。堅(jiān) 持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域。堅(jiān)持為構(gòu)建 中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體系服務(wù)，進(jìn)一步提供事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支 撐。完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

8、政策機(jī)制和規(guī)劃體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥 綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革，深化中醫(yī)藥 科技體制改革。弘揚(yáng)國(guó)醫(yī)大師精神，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新 人才工程。全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加快中 醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)及健康旅游等服務(wù)發(fā)展。搶抓國(guó)家、 省、市有關(guān)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，緊緊圍 繞建設(shè)“中醫(yī)特色突出、綜合服務(wù)功能強(qiáng)、專科優(yōu)勢(shì)明顯的 現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院”的發(fā)展目標(biāo)，始終遵循“增強(qiáng)綜合 優(yōu)勢(shì)，突岀中醫(yī)特色”的發(fā)展思路，堅(jiān)持西醫(yī)綜合醫(yī)療與中 醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)并重，大力培植中西醫(yī)重點(diǎn)專科和特色優(yōu)勢(shì)學(xué) 科，向服務(wù)要市場(chǎng)，向人才要?jiǎng)恿Γ蚬芾硪б?，全面?進(jìn)規(guī)范化管理，全方位創(chuàng)新發(fā)

9、展，在擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方 式、促發(fā)展過程中，加快推進(jìn)現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”與跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。（二）發(fā)展目標(biāo)緊緊圍繞建設(shè)中醫(yī)特色突出、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、專科優(yōu)勢(shì) 明顯的二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)， 優(yōu)化內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮 中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，不斷提咼醫(yī)療質(zhì)量和 服務(wù)水平。嚴(yán)格按照中醫(yī)醫(yī)院分級(jí)管理評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó) 重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)考評(píng)細(xì)則，調(diào)整診療病種結(jié)構(gòu)，加快業(yè)務(wù)發(fā)展 方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，加強(qiáng)科教研工作，積極開展 新技術(shù)、新項(xiàng)目，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)成本控制，高標(biāo)準(zhǔn)打造二級(jí)甲等 中醫(yī)醫(yī)院。到2025年，醫(yī)院建設(shè)達(dá)到管理

10、體制科學(xué)化、醫(yī)院 信息網(wǎng)絡(luò)化、病房設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、診療設(shè)備現(xiàn)代化、中醫(yī)特色突 出、綜合服務(wù)功能完善、?？苾?yōu)勢(shì)明顯的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為人民群 眾提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)，醫(yī)院社會(huì)效益、技術(shù) 效益和經(jīng)濟(jì)效益有新的突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入比2015年翻 二番。（三）基本原則1、堅(jiān)持中西醫(yī)并重發(fā)展的原則。緊緊圍繞建設(shè)中醫(yī)特色 突出，集中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合于一體的現(xiàn)代化綜合性中 醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)醫(yī)院多學(xué)科聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提高醫(yī) 院核心競(jìng)爭(zhēng)力。2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則。積極統(tǒng)籌全 院診療資源，堅(jiān)持軟硬件設(shè)施同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合優(yōu)勢(shì), 做到全面發(fā)展，滿足患者的基本醫(yī)療服務(wù)需求；同時(shí)注重發(fā)

11、展重點(diǎn)?？?，突岀中醫(yī)特色，開展高、精、尖的技術(shù)項(xiàng)目， 針對(duì)性開展中醫(yī)藥預(yù)防保健和公共衛(wèi)生服務(wù)。3、堅(jiān)持實(shí)事求是和因地制宜相結(jié)合的原則。針對(duì)醫(yī)院實(shí) 際情況，遵循中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)覆蓋人口及功能定 位確定建設(shè)規(guī)模，做到規(guī)模適度，功能適用，裝備適宜，經(jīng) 濟(jì)合理，滿足提供中西醫(yī)綜合醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)的要 求。 4、堅(jiān)持質(zhì)量與效益并重的原則。改革醫(yī)院發(fā)展模式，不 斷提高醫(yī)療質(zhì)量和管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)由規(guī)模效益型向質(zhì)量 效益型的轉(zhuǎn)變，提高衛(wèi)生資源利用效率，提高經(jīng)濟(jì)效益和社 會(huì)效益。四、20212025年建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)（一）醫(yī)院發(fā)展情況按照國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及二級(jí) 甲等中醫(yī)醫(yī)院

12、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極推進(jìn)醫(yī)院總體規(guī)劃布 局，完成縣中醫(yī)院的xx縣老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目、“中醫(yī)理療康 復(fù)綜合樓”項(xiàng)目、中醫(yī)醫(yī)院兒童診療中心、XX縣老年養(yǎng)護(hù)中 心（二期、三期）、XX縣中醫(yī)藥制劑中心、XX縣中醫(yī)醫(yī)院 治未病中心項(xiàng)目建設(shè)；醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防、保健 功能進(jìn)一步完善。到2020年，縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)27000 平方米，開放床位500張，醫(yī)院職工400余人。年門診量達(dá) 20萬人次，年出院病人數(shù)2萬人次以上。建設(shè)省級(jí)以上中醫(yī) 重點(diǎn)?？?個(gè)。配備購(gòu)置核磁、介入、彩超及檢驗(yàn)設(shè)備等高 端大型設(shè)備。（二）醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力建設(shè)以醫(yī)療質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，健全完善 醫(yī)院規(guī)章制度和人員

13、崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制 度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、三查七對(duì)制度 等各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，實(shí)現(xiàn)科室規(guī)范化管 理，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平；以病歷質(zhì)量、基礎(chǔ)護(hù)理 質(zhì)量、醫(yī)院感染控制為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)質(zhì)量控制，提高質(zhì)量 管理水平，形成質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制；不斷優(yōu)化常見病 種、優(yōu)勢(shì)病種的診療方案，實(shí)施臨床路徑管理，形成完善的 質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；按照中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護(hù)理工作指南（試行） 開展中醫(yī)護(hù)理工作，執(zhí)行中醫(yī)護(hù)理常規(guī)技術(shù)操作規(guī)程， 積極開展辨證施護(hù)，提供具有中醫(yī)藥特色的康復(fù)和健康指 導(dǎo)；進(jìn)一步提高急診急救能力，優(yōu)化“院前急救、急診、住 院、手術(shù)”綠色通道流程；重視醫(yī)療糾紛

14、防范，探索建立第 三方醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，形成及時(shí)、高效的 矛盾糾紛隱患排查和處理機(jī)制，維護(hù)正常的診療秩序。（三）人才隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”的辦院方向，按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)人員配備的通知 和中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求，大力優(yōu)化中 醫(yī)人才結(jié)構(gòu)，本著專業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、人才梯隊(duì)合理，重點(diǎn)學(xué)科 建設(shè)優(yōu)先的原則，有計(jì)劃地引進(jìn)本科以上高層次中醫(yī)藥專業(yè) 技術(shù)實(shí)用型人才；遵循中醫(yī)藥學(xué)術(shù)特點(diǎn)和中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī) 律，組織開展中醫(yī)經(jīng)典理論培訓(xùn)、臨床中藥知識(shí)與技能培訓(xùn) 以及中醫(yī)藥管理知識(shí)的培訓(xùn)，深化開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī) 學(xué)經(jīng)典”活動(dòng)，扎實(shí)做好“西學(xué)中班”、和“中

15、醫(yī)藥提高班” 的三班聯(lián)辦工作，力爭(zhēng)于2023年前，完成西學(xué)中人員的考 核認(rèn)證工作；結(jié)合重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和中青年 技術(shù)骨干培養(yǎng)，做好名中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)傳承工作，培植一批名醫(yī)， 提高人員整體素質(zhì)，為推動(dòng)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)不斷發(fā)展奠定人力基 礎(chǔ)，更好的滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的中醫(yī)藥特色服務(wù)需求。（四）臨床科室與?？茖２〗ㄔO(shè)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生服務(wù)需求，進(jìn)一步拓展專業(yè)科室 設(shè)置，健全完善服務(wù)職能，加強(qiáng)科室規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化常見 病、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)診療方案，加強(qiáng)配置中醫(yī)診療設(shè)備， 大力提高中醫(yī)參治率、治療率和中藥飲片使用率，并達(dá)到中 醫(yī)醫(yī)院管理年和二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)定要求；緊緊圍繞院有?？啤⒖朴袑２〉墓ぷ?/p>

16、目標(biāo)，強(qiáng)化醫(yī)院?？茖２〗?設(shè)，打造醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善名醫(yī)工作室功能，強(qiáng)化名老 中醫(yī)效應(yīng)，積極開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承和中醫(yī)藥適宜技 術(shù)推廣工作。2025年前，使腦病科、針灸理療科列為省級(jí)重 點(diǎn)?？?；使骨科、內(nèi)科，婦產(chǎn)科、外科等?？乒δ艿玫竭M(jìn)一 步增強(qiáng)和發(fā)揮；使兒科等省級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)進(jìn)一步規(guī)范，形 成系統(tǒng)完善、中醫(yī)特色鮮明、臨床療效顯著的診療體系。（五）加強(qiáng)中藥資源優(yōu)勢(shì)的利用和發(fā)揮按照醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)的要求，合理調(diào)整中藥房 的布局，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)中藥飲片、中藥煎藥室、中藥飲片處 方等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范臨床用藥行為，推廣使用院內(nèi)中藥協(xié)定 處方，大力提高中醫(yī)藥（中藥飲片、顆粒劑、中成藥和中藥 制劑）使

17、用率。加強(qiáng)醫(yī)院中藥制劑的臨床研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng) 標(biāo)準(zhǔn)化中藥制劑室建設(shè)。到2025年，全院中藥飲片使用量 達(dá)到藥品使用總量的25%以上。（六）基建工程規(guī)劃1、xx縣老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見，積 極拓展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)模式，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示 范，積極籌建XX縣老年養(yǎng)護(hù)院，此舉在滄州市同級(jí)醫(yī)院首 開先河，也是全縣首家專業(yè)“醫(yī)護(hù)型”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！癤X縣老 年養(yǎng)護(hù)院”項(xiàng)目總投資990萬元，占地面積4733平方米， 建筑面積4950平方米，設(shè)置床位110張。2、“中醫(yī)理療康復(fù)綜合樓”項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資2800萬元，建筑面積12000 m2,涉及縣急 救中心、影像中心、

18、中醫(yī)理療康復(fù)中心、治未病等多個(gè)服務(wù) 范疇，為全市同級(jí)醫(yī)院規(guī)模最大的康復(fù)中心。3、中醫(yī)醫(yī)院兒童診療中心。計(jì)劃建筑面積10000 m2,設(shè)置床位300張，總投資2000 萬元。預(yù)計(jì)2021年4月動(dòng)工建設(shè)，2022年底建成投入使用。 規(guī)劃設(shè)計(jì)門急診區(qū)域，醫(yī)技檢查區(qū)域，輸液大廳，兒科實(shí)驗(yàn) 室和4個(gè)住院病區(qū)（2個(gè)普通病區(qū)、1個(gè)新生兒病區(qū)和1個(gè) 重癥病區(qū)）。配備和完善適合兒童就診各種文化元素。計(jì)劃 配備小兒專用麻醉機(jī)、呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、新生兒溫箱以 及其他重癥監(jiān)護(hù)設(shè)備等，并適時(shí)引進(jìn)一整套適合小兒特點(diǎn)的 精細(xì)操作規(guī)程以及?？浦委熞?guī)程和護(hù)理常規(guī)，可獨(dú)立開展多 種小兒外科專業(yè)手術(shù)。計(jì)劃建立與新成立的急診中心的

19、聯(lián)合 協(xié)調(diào)機(jī)制，開通速急救綠色通道，還將配備專門的危重兒童 轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)車，進(jìn)一步提高兒童急救水平。4、xx縣老年養(yǎng)護(hù)中心（二期、三期）計(jì)劃建筑面積60000 m2,設(shè)置床位1200張。中心設(shè)立三 個(gè)區(qū)域，養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域、常規(guī)疾病診療區(qū)域、重大疾病診療 區(qū)域。養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域指養(yǎng)老休息區(qū)域，計(jì)劃購(gòu)置包括床位、 輪椅、電視在內(nèi)的必備生活用品；常規(guī)疾病診療區(qū)域，包括 體檢與健康狀態(tài)管理、健康狀態(tài)辨識(shí)評(píng)估（包括體重、身 高、血壓、血糖等常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)記錄等）、疾病咨詢與宣教 指導(dǎo)、疾病治療（如各類針灸、拔罐、刮痂，中醫(yī)治療等） 四個(gè)分區(qū)域，全方位服務(wù)老人健康；重大疾病診療區(qū)域指老 年人發(fā)生重大疾病的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域

20、，包括急救、轉(zhuǎn)送、后續(xù) 疾病監(jiān)控等業(yè)務(wù)科室。醫(yī)院將根據(jù)三個(gè)區(qū)域?qū)︶t(yī)護(hù)人員的不 同要求，差別化配備專業(yè)技術(shù)人員，加大專業(yè)化培訓(xùn)力度， 確保陪護(hù)、治療的效益。5、xx縣中醫(yī)藥制劑中心。計(jì)劃建筑面積30000 rtf,總投資6000萬元。預(yù)計(jì)2021年 11月動(dòng)工建設(shè)，2023年5月建成投入使用。中心包括配置 區(qū)域、配置輔助區(qū)域和實(shí)驗(yàn)區(qū)域三部分。實(shí)驗(yàn)區(qū)包括研發(fā)和 檢測(cè)兩部分。配置區(qū)域包括固體制劑和液體制劑兩個(gè)生產(chǎn)車 間，車間將嚴(yán)格按照藥企的GMP標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，規(guī)劃潔 凈生產(chǎn)車間面積約4000平方米，潔凈度為10萬級(jí)，并設(shè)有 除塵、通風(fēng)、防潮等設(shè)施，保證生產(chǎn)區(qū)域的溫濕度、光照度、 壓差、潔凈度等生

21、產(chǎn)條件符合規(guī)范要求。配置輔助區(qū)域包括 原料倉(cāng)庫(kù)和成品倉(cāng)庫(kù)兩個(gè)部分。在實(shí)驗(yàn)區(qū)域?qū)⑴鋫涠嗯_(tái)套國(guó) 內(nèi)外先進(jìn)研發(fā)和質(zhì)檢設(shè)備用于產(chǎn)品的研究、檢驗(yàn)工作。中心 將嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范的要求嚴(yán)把 制劑質(zhì)量關(guān)，確保人民群眾的用藥安全。6、xx縣中醫(yī)醫(yī)院治未病中心。計(jì)劃建筑面積1500 m2,設(shè)置床位60張，總投資300萬元。 中心依據(jù)完善“治未病”的監(jiān)察體系、“治未病”層面的健 康管理、“治病”層面上展開干預(yù)、精神意識(shí)上治未病，將 設(shè)立健康狀態(tài)及管理信息采集區(qū)域（將及時(shí)發(fā)現(xiàn)的患者納入 中醫(yī)藥健康管理，并提供規(guī)范的中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)）、健康狀 態(tài)辨識(shí)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)域（開展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)，形成獨(dú)特 的中

22、醫(yī)體質(zhì)辨別區(qū)域）、健康咨詢與宣教指導(dǎo)區(qū)域（主要用 于服務(wù)對(duì)象的等候休息，開展健康宣教、服務(wù)管理以及特需 服務(wù)等）、健康干預(yù)服務(wù)區(qū)域（制定健康干預(yù)方案，指導(dǎo)服 務(wù)對(duì)象進(jìn)行健康干預(yù)，接受服務(wù)對(duì)象的健康咨詢）、非藥物 治療區(qū)域（整合醫(yī)院的非藥物治療方法、設(shè)備、科室，相對(duì) 集中、固定區(qū)域，溝通完成中醫(yī)治療、預(yù)防康復(fù)、健康干預(yù) 工作）。在四個(gè)區(qū)域內(nèi)依據(jù)需要設(shè)立相關(guān)業(yè)務(wù)科室。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力堅(jiān)持公立中醫(yī)醫(yī)院的辦院方向，把解放思想和加快發(fā)展 作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化人本意識(shí)、創(chuàng)新 意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，適應(yīng)新時(shí)期對(duì)醫(yī)療 質(zhì)量與服務(wù)水平提岀的更高要求。為

23、保證醫(yī)院中長(zhǎng)期建設(shè)和 發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，醫(yī)院成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，一把手負(fù) 總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，責(zé)任科室明確分工、協(xié)調(diào)配 合、落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。每年制定工作計(jì)劃，分步實(shí) 施，定期總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種 問題，保證建設(shè)與規(guī)劃順利實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化醫(yī)院內(nèi)部管理適應(yīng)醫(yī)改和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極推動(dòng)醫(yī)院管理體制和 內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施，從業(yè)務(wù) 管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)收支、績(jī)效考核、勞動(dòng)人事分配、職 稱晉升等方面，進(jìn)一步營(yíng)造有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng) 爭(zhēng)、有活力的良性發(fā)展氛圍。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展醫(yī)德 醫(yī)風(fēng)教育，切實(shí)抓好

24、黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和廉政建設(shè)，樹立醫(yī) 院良好的社會(huì)形象。針對(duì)醫(yī)院實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中醫(yī)藥 的各項(xiàng)政策，建立和完善發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的鼓勵(lì)和考核 制度，優(yōu)化資源配置，繼續(xù)完善支持臨床學(xué)科尤其是重點(diǎn)中 醫(yī)?？疲▽２。┑陌l(fā)展建設(shè)的制度措施，形成有利于保持發(fā) 揮特色優(yōu)勢(shì)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。（三）加大資金投入力度堅(jiān)持多渠道籌資，并爭(zhēng)取政府優(yōu)惠扶持，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療業(yè) 務(wù)用房基礎(chǔ)建設(shè)；支持綜合服務(wù)功能強(qiáng)，中醫(yī)藥特色突出的 重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)；加強(qiáng)優(yōu)秀技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，必需設(shè)備 配備等。（四）加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)將“平安醫(yī)院”建設(shè)與醫(yī)院整體工作同部署、同落實(shí)、同 考核、同促進(jìn)。全面落實(shí)綜合治理責(zé)任制，強(qiáng)化安全意識(shí)和 管理

25、責(zé)任，健全落實(shí)應(yīng)急處置預(yù)案，有效預(yù)防重、特大安全 事故發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染， 防范重大醫(yī)療糾紛，努力營(yíng)造安全、舒適、整潔、溫馨的工 作和就醫(yī)環(huán)境。六、預(yù)期建設(shè)成效預(yù)計(jì)到2025年底，基本完成縣中醫(yī)院的6項(xiàng)基建工程建 設(shè)工作，醫(yī)院人員、技術(shù)、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步得到 顯著改善，初步建成為中醫(yī)特色突出、綜合服務(wù)功能強(qiáng)，專 科優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代化綜合性二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。發(fā)揮在全縣 中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學(xué)、康復(fù)、保健、適宜技術(shù)推廣中的龍頭帶動(dòng)作用，在保障全縣人民群眾健康、繼承和發(fā)展中醫(yī)藥 事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。附參考模板一份XX縣人民醫(yī)院“十四五”(2021-2025)發(fā)展規(guī)

26、劃為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國(guó)家公立醫(yī)院改革的各項(xiàng)方 針和政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以病人為中心，以質(zhì)量為核心 的原則，以醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全為重點(diǎn)，不斷促進(jìn)醫(yī)院標(biāo) 準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè),全面提升醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)能力, 努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院跨越性發(fā)展，特制訂“十四五”發(fā)展規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化公立醫(yī)院改革，以構(gòu) 建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以達(dá)到三級(jí)醫(yī)院管理水平和技術(shù)水平為目標(biāo)， 突出“科技和人才興院、管理和質(zhì)量強(qiáng)院”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療、 教學(xué)、科研的同步發(fā)展，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會(huì)和科技 進(jìn)步相適應(yīng)，與群眾醫(yī)療需求和經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)的

27、醫(yī)療服務(wù)體 系，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療服務(wù)，為XX縣衛(wèi)生事業(yè)的 健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。二、總體要求醫(yī)院功能定位目標(biāo)定位：立足二級(jí)醫(yī)院強(qiáng)基層，面向三級(jí)管理上級(jí)別，爭(zhēng)取期 末通過努力和評(píng)審進(jìn)入三級(jí)醫(yī)院行列。（二）發(fā)展思路根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，按照“規(guī)模 適度、做精做強(qiáng)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、橫向協(xié)作、滾動(dòng)發(fā)展”的總體思路，實(shí) 施“創(chuàng)名院、建名科、樹名醫(yī)”的“品牌”戰(zhàn)略。著眼于XX縣230 多萬萬人口和周邊地區(qū)的基本醫(yī)療服務(wù)和特需醫(yī)療服務(wù)，力爭(zhēng)降低本 地病人出縣的病種和人次，并逐步拓展服務(wù)半徑，向周邊地區(qū)輻射。 堅(jiān)持以病人為中心，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，保持和發(fā)展原有重點(diǎn)專科的 特色，推

28、動(dòng)和建設(shè)一批新的重點(diǎn)?？坪蛯２≈委熂夹g(shù)，完善學(xué)科規(guī)劃, 注重內(nèi)涵建設(shè)，著力提升醫(yī)療、科研、教學(xué)水平，強(qiáng)化依法、以德治 院，全面提高我院的人才、技術(shù)、科研、教學(xué)、管理、質(zhì)量、服務(wù)、 文化在區(qū)域內(nèi)兄弟縣市醫(yī)院中的領(lǐng)先地位。（三）辦院方針1、堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的辦院方針。堅(jiān)持全心全意為人民健 康服務(wù)的辦院宗旨。2、在爭(zhēng)取政府加大投入和支持力度的同時(shí)，更要立足于自力 更生，走自我生存、發(fā)展與完善之路。3、以提高醫(yī)療質(zhì)量為核心，打出醫(yī)院品牌，樹立醫(yī)院信譽(yù)， 把醫(yī)院做精做強(qiáng)。4、對(duì)醫(yī)院來說，科學(xué)的管理就是生產(chǎn)力，向管理要效益，強(qiáng) 化對(duì)人、財(cái)、物實(shí)行全面科學(xué)管理，挖掘內(nèi)在潛力，降低運(yùn)行成本， 減輕病人負(fù)擔(dān)，

29、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗，為病人提供便捷、舒適的服 務(wù)。三、目標(biāo)與任務(wù)（一）主要目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，爭(zhēng)取建成“總體布局合理、 資源配置優(yōu)化、學(xué)科建設(shè)完善、醫(yī)療技術(shù)優(yōu)良、科研教學(xué)配套、醫(yī)療 服務(wù)滿意的集醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、科研、康復(fù)等功能于一體的合格 的“三級(jí)醫(yī)院”。二、主要任務(wù)1、深化醫(yī)院改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意 見（國(guó)辦發(fā)（2015） 38號(hào)）文件精神，深入開展公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)績(jī)效考核，突出崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技 術(shù)能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和滿意度等指標(biāo)，將考核結(jié)果與人員的崗位聘用、 職稱晉升、個(gè)人薪酬掛鉤。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量，強(qiáng)化醫(yī)療安全，積極發(fā)揮第三方作用，緩

30、解 醫(yī)患矛盾。逐步建立分級(jí)診療制度，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分 治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。建立多學(xué)科綜合門診，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療、分時(shí)段就診、門 診流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、錯(cuò)峰就診、檢查結(jié)果共享、醫(yī)保費(fèi)用即時(shí)結(jié)算等功 能。逐步完善用藥管理，藥占比控制在25%以下，嚴(yán)格控制高值 耗材的不合理使用，嚴(yán)禁給科室設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，人員薪酬不與收入掛 鉤。加強(qiáng)對(duì)口幫扶工作，積極與縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院簽訂幫扶協(xié)議。逐步開展三級(jí)醫(yī)院技術(shù)項(xiàng)目，積極實(shí)施單病種、臨床路徑管 理模式，使單病種不少于100個(gè)，臨床路徑達(dá)到出院病歷的50%。加強(qiáng)醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2、醫(yī)療工作加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，?？七_(dá)到“三乙”醫(yī)院技術(shù)水平。成立醫(yī)療中心

31、，形成特色優(yōu)勢(shì)。如神經(jīng)外科治療中心、卒中 中心、腫瘤治療中心、康復(fù)醫(yī)療中心、急救中心、疼痛治療中心、檢 驗(yàn)中心、影像中心等。提高臨床、醫(yī)技的業(yè)務(wù)技術(shù)檔次和科技含量。逐步增加技術(shù)人力配備，基本達(dá)到“三乙”標(biāo)準(zhǔn)要求。提高護(hù)理質(zhì)量，使之與醫(yī)療同步發(fā)展。加強(qiáng)院感管理，確保醫(yī)療安全，不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大醫(yī)療 事故。3、科研教學(xué)提高以多發(fā)病、常見病、疑難病防治研究為主攻方向的科研水 平。課題和科研成果數(shù)量有明顯增長(zhǎng)。十四五”期間爭(zhēng)取立項(xiàng)承 擔(dān)省市科研課題。每年發(fā)表高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文$30篇。積極主動(dòng)的開展北大醫(yī)院、安醫(yī)大一附院、省立醫(yī)院等三級(jí)醫(yī) 院的醫(yī)共體建設(shè)。以此為契機(jī)，打造一支高水平的醫(yī)學(xué)實(shí)踐和理論教 學(xué)隊(duì)伍。抓好繼續(xù)教育，承擔(dān)省、市級(jí)多項(xiàng)I類學(xué)分繼續(xù)教育項(xiàng)目。4、人才隊(duì)伍建設(shè)建立優(yōu)秀人才的培育機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。重視學(xué)科帶頭人建設(shè)， 有計(jì)劃選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、后備重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和專 業(yè)技術(shù)拔尖人才。加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)。經(jīng)過五年努力，使行 政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的人才梯隊(duì)和職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，各類人 員的學(xué)歷