幼兒園傳染病疫情監(jiān)控與報(bào)告

1、第 PAGE25 頁 共 NUMPAGES25 頁幼兒園傳染病疫情監(jiān)控與報(bào)告幼兒園傳染病疫情監(jiān)控與報(bào)告為加強(qiáng)我園傳染病疫情管理，預(yù)防、控制和消除傳染病在園內(nèi)的發(fā)生與流行，根據(jù)中華人民共和國傳染病孩子防治法和國務(wù)院學(xué)校衛(wèi)生工作條例有關(guān)規(guī)定，制定本制度。一、為嚴(yán)防傳染病疫情在學(xué)校內(nèi)傳播流行，我園設(shè)置學(xué)園傳染病疫情情報(bào)人。二、學(xué)園疫情報(bào)告人要依法履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人，要按照以下要求向發(fā)病地痢疾預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或醫(yī)療單位報(bào)告。1、疫情報(bào)告人在發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的傳染性非典范型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺炭疽的病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時(shí)，城鎮(zhèn)于2小時(shí)內(nèi)，農(nóng)村于6小

2、時(shí)內(nèi)，以最快的通訊方式報(bào)告。2、疫情報(bào)告人在發(fā)現(xiàn)乙類傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時(shí)，城鎮(zhèn)于6小時(shí)內(nèi)，農(nóng)村于12小時(shí)內(nèi)報(bào)告。3、疫情報(bào)告人在發(fā)現(xiàn)丙類傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。三、學(xué)校疫情報(bào)告人各班老師、保育員發(fā)現(xiàn)傳染病病人或傳染病穎似病人時(shí)，不得隱瞞、謊報(bào)或緩報(bào)。細(xì)菌性食物中毒具有明顯的季節(jié)性，多發(fā)生在氣候潮熱的季節(jié)。這是由于氣溫高、濕度大，合適細(xì)菌生長繁殖。細(xì)菌在被污染的食物中大量繁殖，產(chǎn)生大量毒素，包括腸毒素和細(xì)菌裂解后釋放出的內(nèi)毒素，是發(fā)生食物中毒的根本條件。其主要臨床表現(xiàn)為腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐等胃腸道病癥，常在進(jìn)食數(shù)小時(shí)后發(fā)病，常見致病菌有沙門氏菌、副溶血性弧菌、大

3、腸桿菌類、能產(chǎn)生腸毒素的金黃色葡萄球菌等。預(yù)防細(xì)菌性食物中毒關(guān)鍵是抑制細(xì)菌繁殖，大致要注意8條： 一、挑選食品，要選擇新穎、無變質(zhì)的。二、食物在食用前應(yīng)充分清洗和浸泡。三、挑海鮮，最好選擇活的。四、為防止熟食被細(xì)菌污染，切生的食品和熟的食品所用的刀、砧板要分開；做涼拌菜一定要洗凈消毒，最好不要吃隔頓涼拌菜。五、冰箱里存放的食物應(yīng)盡快吃完，冷凍食品進(jìn)食前要加熱，因?yàn)椴簧偌?xì)菌在冷藏、冷凍條件下不會(huì)死亡，決不能把冰箱當(dāng)作食品保險(xiǎn)箱。六、有些細(xì)菌產(chǎn)生的毒素不怕高溫，因此并不是食物加熱后就可以吃了，一些剩飯、剩菜經(jīng)加熱后仍有引起食物中毒的危險(xiǎn)，常溫下保存時(shí)間不得超過2小時(shí)。七、堅(jiān)持鍛煉，進(jìn)步機(jī)體抵抗疾病

4、的才能。八、消滅蒼蠅、蟑螂、紅螞蟻等細(xì)菌的傳播媒介。有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)惹事件及其危害，指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)各類突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)惹事件對公眾安康造成的危害，保障公眾身心安康與生命平安。編制根據(jù) 根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的分級(jí) 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)惹事件劃分為特別重大級(jí)、重大級(jí)、較大級(jí)和一般級(jí)四級(jí)。其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)

5、惹事件主要包括： (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情涉及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。3)涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等喪失事件。6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生平安的事件。(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。適用范圍 本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者

6、可能造成社會(huì)公眾身心安康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)平安等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心安康的公共衛(wèi)惹事件的應(yīng)急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。工作原那么 (1)預(yù)防為主，常備不懈。進(jìn)步全社會(huì)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)藏工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的情況要及時(shí)進(jìn)展分析p 、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)惹事

7、件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。(3)依法標(biāo)準(zhǔn)，措施果斷。地方各級(jí)人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)惹事件做出快速反響，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。(4)依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。

8、要廣泛組織、發(fā)動(dòng)公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應(yīng)急處理。二、 應(yīng)急組織體系及職責(zé) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生部按照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，提出成立全國突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部。地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向本級(jí)人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部的建議。各級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實(shí)際工作需要，決定是否成立國家和地方

9、應(yīng)急指揮部。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原那么，實(shí)在做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作。全國突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé) 全國突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé) 省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部由省級(jí)人民政府有關(guān)部門組成，實(shí)行屬地管理的原那么，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的決策，決定要采取的措施。日常管理機(jī)構(gòu) 國

10、務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理的日常管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊(duì)、武警系統(tǒng)要參照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)惹事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。各市地級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急的日常管理工作。專家咨詢委員會(huì) 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)惹事件專家咨詢委員會(huì)。市地級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急工作需要

11、，組建突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì)。應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)惹事件才能培訓(xùn)，進(jìn)步快速應(yīng)對才能和技術(shù)程度，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)惹事件時(shí)，要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告 監(jiān)測 國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)視和出入境檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的日常監(jiān)測工作。省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合

12、實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的主動(dòng)監(jiān)測。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)視，保證監(jiān)測質(zhì)量。預(yù)警 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)惹事件的發(fā)生、開展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析p 其對公眾身心安康的危害程度、可能的開展趨勢，及時(shí)做出預(yù)警。報(bào)告 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)惹事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)惹事

13、件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級(jí)以上地方人民政府和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的責(zé)任報(bào)告人。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)惹事件及其處置情況。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應(yīng)急反響和終止 應(yīng)急反響原那么 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)惹事件時(shí)，事發(fā)地的縣級(jí)、市地級(jí)、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原那么，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反響。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生開展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，

14、及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反響級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析p 事件的開展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)晉級(jí)預(yù)警和反響級(jí)別；對范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反響級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對在學(xué)校、區(qū)域性或全國性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，要高度重視，可相應(yīng)進(jìn)步報(bào)告和反響級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)開展。事發(fā)地之外的地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)惹事件情況通

15、報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)惹事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急反響措施 1 各級(jí)人民政府 (1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的處理。(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸平安的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。(3)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病爆發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)地方人民政府決定，可以

16、宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)施行封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省區(qū)、市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素涉及的范圍，劃定控制區(qū)域。(4)疫情控制措施：當(dāng)?shù)厝嗣裾梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限制或者停頓集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其別人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。(5)流動(dòng)人口管理：對流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病病人、疑

17、似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對親密接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。(6)施行交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)展檢疫查驗(yàn)，對病人、疑似病人及其親密接觸者施行臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。(7)信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定作好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)言論，注重社會(huì)效果。(8)開展群防群治：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息

18、的搜集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的施行工作。(9)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供給，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。2 衛(wèi)生行政部門 (1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的調(diào)查與處理。(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)惹事件專家咨詢委員會(huì)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件進(jìn)展評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理的級(jí)別。(3)應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。(4)督導(dǎo)檢查：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織對全國或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作進(jìn)展督導(dǎo)和檢查。省、市地級(jí)以及縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)

19、對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)展督察和指導(dǎo)。(5)發(fā)布信息與通報(bào)：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或經(jīng)受權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的信息或公告。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時(shí)向國務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門以及軍隊(duì)有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件情況。對涉及跨境的疫情線索，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門向有關(guān)國家和地區(qū)通報(bào)情況。(6)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件，組織力量制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織全國培訓(xùn)。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。(7)普及衛(wèi)生知識(shí)。針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生

20、知識(shí)宣教，進(jìn)步公眾安康意識(shí)和自我防護(hù)才能，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。(8)進(jìn)展事件評(píng)估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的處理情況進(jìn)展綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。3 醫(yī)療機(jī)構(gòu) (1)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時(shí)排除或確診。(2)協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)穿插感染和污染。(4)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對因突發(fā)公共衛(wèi)惹事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得回絕接診。(5)對群體性不明原

21、因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析p 與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)歷。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原那么進(jìn)展處置。(6)開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開展國際合作，加快病查尋和病因診斷。4 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) (1)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件信息報(bào)告：國家、省、市地、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的信息搜集、報(bào)告與分析p 工作。(2)開展流行病學(xué)調(diào)查：疾控機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查方案和方案，地方專業(yè)技術(shù)人員按照方案和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)展調(diào)查分析p ，提出并施行有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病

22、病人、疑似病人、病原攜帶者及其親密接觸者進(jìn)展追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。(3)實(shí)驗(yàn)室檢測：中國疾病預(yù)防控制中心和省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在地方專業(yè)機(jī)構(gòu)的配合下，按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省級(jí)和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因。(4)開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開展國際合作，加快病查尋和病因診斷。(5)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)：中國疾病預(yù)防控制中心協(xié)助衛(wèi)生行政部門制訂全國新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。(6)開展技術(shù)培訓(xùn)：中

23、國疾病預(yù)防控制中心詳細(xì)負(fù)責(zé)全國省級(jí)疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)。各省級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。5 衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu) (1)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)視和執(zhí)法稽查。(3)協(xié)助衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急工作中的違法行為。6 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) (1)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生時(shí)，調(diào)動(dòng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，

24、配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處理工作。(2)及時(shí)上報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)惹事件信息和情況變化。7 非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反響措施 未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)惹事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和開展趨勢，分析p 本地區(qū)受涉及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作： (2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。(3)加強(qiáng)相關(guān)疾病與安康監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。(4)開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。(5)開展防治知識(shí)宣傳和安康教育，進(jìn)步公眾自我保護(hù)意識(shí)和才能。(6)根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。 突發(fā)公共衛(wèi)惹事

25、件的分級(jí)反響 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)見l.3應(yīng)急處理工作由國務(wù)院或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織施行，開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國際交流與合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。國務(wù)院可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作，成立全國突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。事發(fā)地省級(jí)人民政府應(yīng)按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)市地、縣市人民政府開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。特別重大級(jí)別以下的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織施行。超出本級(jí)應(yīng)急處置才能時(shí)，地方各

26、級(jí)人民政府要及時(shí)報(bào)請上級(jí)人民政府和有關(guān)部門提供指導(dǎo)和支持。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急反響的終止 突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急反響的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)惹事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長埋伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)展分析p 論證，提出終止應(yīng)急反響的建議，報(bào)國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后施行。特別重大以下突發(fā)公共衛(wèi)惹事件由地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)展分析p 論證，提出終止應(yīng)急反響的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行，并向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門要根據(jù)下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部

27、門的懇求，及時(shí)組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急反響的終止的分析p 論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。善后處理 后期評(píng)估 突發(fā)公共衛(wèi)惹事件完畢后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的處理情況進(jìn)展評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和獲得的經(jīng)歷及改良建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。獎(jiǎng)勵(lì) 縣級(jí)以上人民政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理作出奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)展結(jié)合表彰；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。責(zé)

28、任 對在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、瀆職、瀆職等行為的，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。撫恤和補(bǔ)助 地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償 突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急工作完畢后，地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)展合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處置的保障 突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，

29、平戰(zhàn)結(jié)合，國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的組織建立，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建立和技術(shù)研究，建立健全國家統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作的順利開展。技術(shù)保障 1 信息系統(tǒng) 要在充分利用現(xiàn)有資的根底上建立醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。2 疾病預(yù)防控制體系 國家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各省區(qū)、市、市地、縣市要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建立，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反響迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的

30、突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根底設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建立，進(jìn)步流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)才能。3 應(yīng)急醫(yī)療救治體系 按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原那么，逐步在全國范圍內(nèi)建成包括急救機(jī)構(gòu)、傳染病救治機(jī)構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的，符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反響靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)開展的醫(yī)療救治體系。4 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視體系 國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視體系。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要明確職能，落實(shí)責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)視行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視隊(duì)伍建立。對衛(wèi)生監(jiān)視人員實(shí)

31、行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面進(jìn)步衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視的才能和程度。5 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原那么建立突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。6 演練 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類施行、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原那么，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應(yīng)急演練。7 科研和國際交流 國家有方案地開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反響裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)藏。同時(shí)，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理技術(shù)的國際交流與合作，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，進(jìn)步我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的整體程度。物資、經(jīng)費(fèi)保障 1 物資儲(chǔ)藏 各級(jí)人民政府要建立