公司科研生產(chǎn)項目招投標(biāo)管理辦法制度

1、第一章 總則第一條本辦法適用于xxx公司公司的外協(xié)與外購項目的招標(biāo)管理，主要包括科研生產(chǎn)項目有關(guān)的貨物（包括產(chǎn)品、設(shè)備、材料、物資等）采購、服務(wù)項目（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、咨詢、測試、測評等）、其他依據(jù)上級用戶相關(guān)要求需要招標(biāo)采購的物資參照本辦法執(zhí)行。第二條本辦法中所指的“外協(xié)”工作系指公司科研生產(chǎn)項目中的某項工序委托外單位進(jìn)行承擔(dān)研制、生產(chǎn)、服務(wù)等地活動；“外購”工作系指為滿足公司科研生產(chǎn)項目需求，而實施的電子產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、金屬材料、非金屬材料等相應(yīng)配套物資的外協(xié)外購。第三條xxx公司公司招標(biāo)工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實守信的原則,涉密項目應(yīng)符合保密規(guī)定。第四條任何單位和個人不得將依法必

2、須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)活動。第五條在滿足依法合規(guī)的前提下，鼓勵具備條件的非涉密招標(biāo)項目利用航天云網(wǎng)平臺開展招標(biāo)活動；鼓勵具備條件的集團(tuán)內(nèi)部招標(biāo)項目利用專有云平臺開展招標(biāo)活動。第二章 職責(zé)第六條招標(biāo)工作小組職責(zé)招標(biāo)工作活動由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)，招標(biāo)工作小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任，招標(biāo)工作小組成員由產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、計劃財務(wù)部、人力與黨群工作部、保密辦公室及相關(guān)事業(yè)部負(fù)責(zé)人組成。招標(biāo)工作小組設(shè)秘書一名，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展部人員兼任，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審定、組織招標(biāo)及資料歸檔等工作。第七條產(chǎn)業(yè)發(fā)展部職責(zé)產(chǎn)

3、業(yè)發(fā)展部為招標(biāo)工作的責(zé)任部門，主要負(fù)責(zé)：（一）貫徹落實集團(tuán)公司和系統(tǒng)公司有關(guān)政策、規(guī)定，組織制定公司招標(biāo)管理辦法并對各事業(yè)部執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。（二）負(fù)責(zé)組織管理權(quán)限內(nèi)招標(biāo)方案審批和調(diào)整。（三）根據(jù)各事業(yè)部需求計劃，組織外協(xié)外購、招標(biāo)、詢比價、合同談判及簽訂工作。（四）依據(jù)項目策劃監(jiān)督外協(xié)外購合同的實施情況，收集外協(xié)外購過程及成果文件資料，留存?zhèn)浒浮＃ㄎ澹┴?fù)責(zé)外協(xié)外購合同的蓋章、管理及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。（六）負(fù)責(zé)供應(yīng)商的管理，積極拓展供應(yīng)商隊伍；負(fù)責(zé)對供應(yīng)商質(zhì)量保證能力的調(diào)查工作，組織協(xié)調(diào)對供應(yīng)商的考察及評價工作；制定公司合格供方名錄。第八條計劃財務(wù)部職責(zé)計劃財務(wù)部是招標(biāo)工作的資金把控部門

4、，主要負(fù)責(zé)：（一）負(fù)責(zé)審查外協(xié)外購的經(jīng)費支付可行性及財務(wù)風(fēng)險。（二）負(fù)責(zé)外協(xié)外購的對外付款。（三）參與外協(xié)外購招標(biāo)、比價等工作。強化與財務(wù)收支業(yè)務(wù)的協(xié)同治理，未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的項目，不得辦理資金支付手續(xù)。（四）參與對供應(yīng)商的評價工作。第九條人力與黨群工作部職責(zé)（一）負(fù)責(zé)xxx公司公司招標(biāo)活動的監(jiān)督，對本公司招標(biāo)活動進(jìn)行過程控制，加強對批復(fù)招標(biāo)方案執(zhí)行情況、招標(biāo)過程監(jiān)督管理。（二）參與外協(xié)外購招標(biāo)、比價等工作。（三）參與對供應(yīng)商的評價工作。第十條保密辦公室職責(zé)（一）保密辦公室為專項資金技術(shù)改造中的固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)、零星維修改造項目的施工隊伍選擇與相關(guān)物資采購、家營具采購的比價采購工作責(zé)任部門

5、。（二）參與外協(xié)外購招標(biāo)、比價等工作（三）參與對供應(yīng)商的評價工作。第十一條各事業(yè)部職責(zé)（一）貫徹落實公司招標(biāo)管理辦法和工作要求，全過程跟蹤外協(xié)外購合同的執(zhí)行情況。（二）負(fù)責(zé)本部門內(nèi)科研項目外協(xié)外購需求招標(biāo)計劃的編制、上報。（三）負(fù)責(zé)外協(xié)外購物資與成果的交付、驗收及信息反饋等。（四）配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展部完成相關(guān)外協(xié)外購招標(biāo)管理工作，包括外協(xié)外購的招標(biāo)與比價工作，質(zhì)量體系的運行維護(hù)等。（五）參與對供應(yīng)商的評價工作。第三章 招標(biāo)第十二條外協(xié)外購項目達(dá)到國家和地方政府法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。因特殊原因不能招標(biāo)的項目，需滿足相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的有關(guān)條件要求，并辦理相關(guān)審批

6、手續(xù)。第十三條一般情況下，應(yīng)采取公開招標(biāo)，有下列情形之一的，可進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）因技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）受自然地域環(huán)境限制；（三）涉及國家安全、國家秘密或者災(zāi)后重建，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；（四）擬公開招標(biāo)的費用與合同估算價格相比過高，公開招標(biāo)得不償失；（五）研制采購專用非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)施；（六）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的其他情形。第十四條一般情況下，應(yīng)采用委托招標(biāo)方式。但招標(biāo)人具備下列條件的，可自行招標(biāo)：（一）具有法人資格；（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和管理等方面的專業(yè)力量，擁有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人；

7、（三）招標(biāo)人或其招標(biāo)工作人員近3年有從事同類項目招標(biāo)的經(jīng)驗；（四）有從事招標(biāo)管理工作的常設(shè)機構(gòu)；（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律及相關(guān)規(guī)定。第十五條有下列情形之一的可不招標(biāo)：（一）具體事項涉及國家秘密，招標(biāo)過程中秘密無法或很難保全；（二）主要工藝、技術(shù)需要采用特定專利或者專有技術(shù)；（三）武器裝備應(yīng)急動員（含演練）配套建設(shè)，以及現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施或信息產(chǎn)品升級改造，且不宜進(jìn)行招標(biāo)；（四）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于3家（不含）；（五）在合同執(zhí)行過程中或合同執(zhí)行完畢后需要追加工程、貨物或服務(wù)，追加合同金額不超過原合同金額10%，且追加金額累計不超過200萬元人民幣；或者改變承包商、供應(yīng)商、服務(wù)提供者將

8、明顯影響功能配套要求；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十六條項目單位或受項目單位委托的咨詢設(shè)計單位要加強前期調(diào)研和論證，編制切實可行的招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)隨招標(biāo)項目一同根據(jù)審批權(quán)限按照國家、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。招標(biāo)項目一經(jīng)獲得批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的招標(biāo)方案執(zhí)行。項目實施過程中因情況變化，確需變更招標(biāo)方案的，應(yīng)按照項目審批單位要求，重新對招標(biāo)方案進(jìn)行核準(zhǔn)。提前啟動的應(yīng)招標(biāo)建設(shè)內(nèi)容也應(yīng)編制招標(biāo)方案，報有關(guān)審批部門（單位）核準(zhǔn)。第十七條采用委托招標(biāo)的，應(yīng)優(yōu)先選擇集團(tuán)公司招標(biāo)代理機構(gòu)名錄內(nèi)單位，所選擇的招標(biāo)代理機構(gòu)須具備相關(guān)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委

9、托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十八條開展招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照規(guī)定需要履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢；（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；（四）有招標(biāo)所必需的設(shè)計圖紙及相關(guān)技術(shù)資料；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十九條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有關(guān)資格證明材料，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第二十條招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告，并編制、發(fā)出資格預(yù)審文件。提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止

10、發(fā)售之日起不得少于5日。招標(biāo)人可以對已發(fā)售的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)；做出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)活動。資格預(yù)審由招標(biāo)人組建的招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點

11、和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。未通過資格預(yù)審的申請人不得參加投標(biāo)。通過資格預(yù)審的申請人不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十一條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在集團(tuán)指定的信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告（包括中國招標(biāo)網(wǎng)、軍隊采購網(wǎng)航天云網(wǎng)等）。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。任何單位和個人不得非法干涉、限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點、發(fā)布范圍和發(fā)布方式。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上（含3個）具備承擔(dān)招標(biāo)項目所需資質(zhì)和能力的、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)

12、售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于5日。除招標(biāo)人中止招標(biāo)的情況外，招標(biāo)文件發(fā)售后，不予退還。第二十三條潛在投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的截止時間前，招標(biāo)人可對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。潛在投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間10日以前對招標(biāo)文件一次性提出的澄清要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式予以答復(fù)（答復(fù)中不包括問題的來源），同時將書面答復(fù)發(fā)給每個購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。第二十四條招標(biāo)

13、人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)文件遞交截止之日止，不得少于15日。第二十五條除因不可抗力原因外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或發(fā)出投標(biāo)邀請書后擅自終止招標(biāo)。終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時通過原公告媒介發(fā)布終止招標(biāo)的公告，或者以書面形式通知已購買招標(biāo)文件或被邀請的潛在投標(biāo)人；已收到資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件或已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)及時退還資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金。第二十六條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)保證金形式和金

14、額在招標(biāo)文件中約定，投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)項目估算價的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前書面通知招標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后5日內(nèi)返還其投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)的，招標(biāo)人可不予退還其投標(biāo)保證金。第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計算。在投標(biāo)有效期結(jié)束前未能完成評標(biāo)的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投

15、標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力和資質(zhì)；符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件的要求。第二十九條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一個人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)無效。第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件包括的內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)的要求。第三十一條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前書面

16、通知招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之后，除招標(biāo)工作小組要求進(jìn)行澄清、說明、補正外，投標(biāo)人修改投標(biāo)文件內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕。第三十二條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第三十三條有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定同時適用于資格預(yù)審申請人。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。投標(biāo)人有權(quán)決定是否派代表參加開標(biāo)。投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。第三十五條投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為無效投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：（一）未通過資格預(yù)審的申

17、請人提交的投標(biāo)文件；（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；（三）未密封或者未按招標(biāo)文件要求密封的。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。第三十六條評標(biāo)由招標(biāo)人組成的招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)。招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。在評標(biāo)過程中，招標(biāo)工作小組應(yīng)以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容做必要的澄清、說明或者補正，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行。招標(biāo)工作小組不得向投標(biāo)人提

18、出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題。第三十七條招標(biāo)工作小組由招標(biāo)人組建。招標(biāo)工作小組成員由產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、計劃財務(wù)部、人力與黨群工作部、保密辦公室、相關(guān)事業(yè)部負(fù)責(zé)人組成，成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)。第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人可進(jìn)行兩家開標(biāo)，以競爭性磋商的形式進(jìn)行兩輪報價確定最終供貨商；如只有一家投標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)委員會評審認(rèn)可后，招標(biāo)人可進(jìn)行談判采購。第三十九條有下列情形之一的投標(biāo)文件，由招標(biāo)工作小組評審后作廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)函無投標(biāo)人蓋章（國際招標(biāo)項目中國外投標(biāo)人除外），或者無法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表

19、人出具的授權(quán)委托書的；（二）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（三）沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（四）投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的；（五）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；（六）投標(biāo)人名稱或者組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；（七）投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或者多個報價（按招標(biāo)文件要求提交備選方案的除外），且未聲明哪一個為最終報價的；（八）串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（九）報價明顯低于成本價，且投標(biāo)人不能合理說明或者提

20、供相關(guān)證明材料，經(jīng)招標(biāo)工作小組認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的；（十）無正當(dāng)理由不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補正的；（十一）沒有對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；（十二）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形；招標(biāo)工作小組對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；招標(biāo)工作小組對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后，其他有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)工作小組應(yīng)在評標(biāo)報告中逐一詳細(xì)說明廢標(biāo)的理由。第四十條招標(biāo)工作小組完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)工作小組推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。評標(biāo)

21、報告應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)工作小組全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的招標(biāo)工作小組成員應(yīng)以書面方式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。招標(biāo)工作小組成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。第四十一條招標(biāo)工作小組提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前確定，并發(fā)出中標(biāo)通知書，同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)招標(biāo)工作小組直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同、未按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金的，或者被有關(guān)部門查實存在影

22、響中標(biāo)結(jié)果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或者重新招標(biāo)，以此類推。招標(biāo)人不得在招標(biāo)工作小組推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。第四十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人不得提出超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件規(guī)定的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)于合同簽訂后10日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第四十三條招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過程中的文件資料，包括委托代理合同、保

23、密協(xié)議（如適用）、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（所有投標(biāo)人）、中標(biāo)通知書、未中標(biāo)通知書、合同（限招標(biāo)人存）、評標(biāo)專家意見表、招投標(biāo)備案表等，存檔備查。招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)代理機構(gòu)須將招標(biāo)過程中的文件資料正本及原件移交招標(biāo)人，同時保存副本及復(fù)印件備查。第四十四條集團(tuán)公司、系統(tǒng)公司可視情況對招標(biāo)活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，但監(jiān)督過程中不得以任何方式非法干涉正常的招標(biāo)活動。第五章監(jiān)督管理第四十五條招標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。第四十六條xxx公司公司招標(biāo)監(jiān)督管理受監(jiān)督檢查小組領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督檢查小組由產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、計劃財務(wù)部、人力與黨群工作部、保密辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人共同組成。第六章罰則第四十七條任何單位和個人不

24、得將應(yīng)招標(biāo)項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)，不得以任何方式非法干涉正常招標(biāo)活動。第四十八條招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，對違規(guī)行為及時預(yù)警提示糾偏，進(jìn)行警示信息處理及問責(zé)處罰，并按照干部管理權(quán)限追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，視情節(jié)輕重給予一定經(jīng)濟(jì)處罰。（一）規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)的；（二）虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)的；（三）應(yīng)委托招標(biāo)而采用自行招標(biāo)的，或委托的招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)不符合要求的；（四）應(yīng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的；（五）招標(biāo)工作小組的組建及人員組成不符合法定要求的；（六）以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標(biāo)人，影響資格審查或評標(biāo)的；（七）有泄露預(yù)算或概算、招標(biāo)工作小組名單或授意投標(biāo)人修改投標(biāo)文件等與投標(biāo)人串通投標(biāo)行為的；（八）除因不可抗力取消招標(biāo)項目外，擅自終止招標(biāo)的；（九）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；（十）無正當(dāng)