強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐實(shí)施方案

1、強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐實(shí)施方案按照推進(jìn)東北振興和全面實(shí)施一主六雙高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，牢固樹立新發(fā)展理念，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，以構(gòu)建冷鏈物流運(yùn)行體系和提高綜合服務(wù)能力為目標(biāo)，以推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，重點(diǎn)關(guān)注4十1，即四體系、一通道網(wǎng)絡(luò)，打造我省123N現(xiàn)代冷鏈物流空間布局，全面推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化服務(wù)，優(yōu)化冷鏈物流全品類服務(wù)，推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新升級(jí)，加快冷鏈物流低碳發(fā)展，強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐，加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管，為加快推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興提供有力支撐。發(fā)展現(xiàn)狀近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居

2、民消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)國際國內(nèi)冷鏈?zhǔn)称沸枨笕找嫱?，我省冷鏈物流存在巨大發(fā)展空間。深入貫徹加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)冷鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)冷鏈物流，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力，為吉林經(jīng)濟(jì)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局育新機(jī)、開新局提供強(qiáng)大動(dòng)力。1.市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。十三五期間，我省農(nóng)產(chǎn)品供給量穩(wěn)步增加，其中水果、蔬菜和水產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，2020年比2016年分別增長(zhǎng)66.10%、33.58%和20.48%;牛肉、羊肉及牛奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020年比2016年分別增長(zhǎng)4.00%、5.49%和7.52%;豬肉和禽蛋產(chǎn)量出現(xiàn)

3、回落。十三五期間，我省生鮮食品消費(fèi)量顯著提高，其中進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)約25%，進(jìn)口總值增長(zhǎng)約10%。我省城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?016年的58.75%增加到2020年的62.64%，城鎮(zhèn)人口的增多帶動(dòng)了生鮮類產(chǎn)品的消費(fèi)需求，同2016年相比，我省城鎮(zhèn)居民2020年肉類、水產(chǎn)品、蛋類、奶類和干鮮瓜果類產(chǎn)品消費(fèi)量分別增長(zhǎng)17.6%、30.83%、36.23%、14.82%和23.80%。我省作為全國生物醫(yī)藥發(fā)源地之一，集聚眾多生物醫(yī)藥健康企業(yè)。2020年，我省生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）全年共生產(chǎn)30余個(gè)品種1.69億支冷鏈運(yùn)輸藥品。隨著我省醫(yī)藥制造業(yè)的快速發(fā)展，加之新冠疫情的影響，疫苗、血清等醫(yī)藥冷藏

4、品需求大幅提升，醫(yī)藥冷鏈產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2.設(shè)施設(shè)備逐步完善。截至2020年，我省冷庫總體容量為290萬立方米，合計(jì)72.54萬噸，冷藏車輛保有量為789輛。十三五期間建設(shè)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施5000余座，新增冷藏保鮮能力47萬余噸?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽肉類物流中心、批發(fā)中心、加工儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)能夠?yàn)槲沂±滏溛锪靼l(fā)展提供設(shè)施與設(shè)備基礎(chǔ)。3.經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展。截至2020年，我省冷鏈物流企業(yè)共有84家，年冷鏈配送量694萬噸，主要以提供肉類、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)為主，長(zhǎng)春市、吉林市、延邊州、遼源市四個(gè)地區(qū)的冷鏈物流企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)總資產(chǎn)在不斷擴(kuò)大，經(jīng)營規(guī)模有所增加，部分農(nóng)

5、業(yè)生產(chǎn)合作組織開始從事小型產(chǎn)地預(yù)冷業(yè)務(wù)。全省共有9家生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）生產(chǎn)的產(chǎn)品使用冷鏈物流運(yùn)輸，省內(nèi)現(xiàn)有第三方醫(yī)藥物流企業(yè)1家，經(jīng)營范圍立足于長(zhǎng)春市，輻射東北三省。同時(shí)，電商的蓬勃發(fā)展讓更多小微經(jīng)營主體開始從事生鮮和醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。4.創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。我省冷鏈物流已經(jīng)步入了新發(fā)展階段，國際冷鏈服務(wù)平臺(tái)逐步擴(kuò)大，吉冷鏈追溯系統(tǒng)確保了我省部分進(jìn)口冷藏冷凍食品來源可查、去向可追、精準(zhǔn)定位。部分企業(yè)為提高物流效率、降低成本開始進(jìn)行共同配送，推出中央廚房十食材冷鏈配送生鮮電商冷鏈宅配購物APP十實(shí)體體驗(yàn)店云倉十直播平臺(tái)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。5.民生需求日益增長(zhǎng)。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，

6、居民對(duì)生鮮食品消費(fèi)需求不斷增加，對(duì)生鮮食品安全認(rèn)知程度不斷增強(qiáng)，將冷鏈物流發(fā)展提升到新的層次。在全球化趨勢(shì)下，跨境冷鏈物流快速發(fā)展，部分居民對(duì)境外的生鮮食品、乳制品等需求顯著增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著生活節(jié)奏逐步加快，加之新冠疫情的影響，也加大了居民對(duì)速食、速凍食品的需求。強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐（一）推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。1.梳理完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)。以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔，全面梳理冷鏈物流各類標(biāo)準(zhǔn)，按照有標(biāo)可依、無標(biāo)補(bǔ)標(biāo)的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。結(jié)合產(chǎn)品具體特點(diǎn)，依據(jù)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送作業(yè)的溫度變化區(qū)間和操作時(shí)間等制定科學(xué)、嚴(yán)格、系統(tǒng)的操作管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

7、，加強(qiáng)不同標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，研究與國際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。2.加大冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。組織開展論壇、座談、展會(huì)、培訓(xùn)研討等專題活動(dòng)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和宣傳力度，提升冷鏈物流企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的研制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)全省冷鏈物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。綜合運(yùn)用行業(yè)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)許可、合格評(píng)定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。（二）完善冷鏈物流統(tǒng)計(jì)體系。開展冷鏈物流調(diào)查，全面掌握市場(chǎng)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、人員設(shè)施設(shè)備等情況，科學(xué)制定統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，研究建立冷鏈物流統(tǒng)計(jì)制度，單列冷鏈物流統(tǒng)

8、計(jì)體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方冷鏈物流信息營運(yùn)平臺(tái)作用，利用冷鏈物流信息平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析行業(yè)狀況、發(fā)現(xiàn)問題、研判趨勢(shì)，為制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。（三）加強(qiáng)冷鏈物流市場(chǎng)主體建設(shè)。1.引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)。引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國內(nèi)外知名冷鏈物流企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)涵蓋產(chǎn)地預(yù)冷加工、保鮮運(yùn)輸、銷地冷藏等業(yè)務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈型冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)一批集配送、零售和便民服務(wù)等功能于一體的冷鏈物流配送終端項(xiàng)目，統(tǒng)籌國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)和國際供應(yīng)市場(chǎng)，發(fā)揮國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。2.支持本省企業(yè)做大做強(qiáng)。支持本省冷鏈物流企業(yè)通過參股控股、兼并聯(lián)合、合資合作等方式

9、，進(jìn)行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流程再造，對(duì)小散亂的冷鏈物流資源進(jìn)行整合，壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，提升冷鏈物流企業(yè)公共化、社會(huì)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證、信用等級(jí)評(píng)定和星級(jí)冷鏈物流企業(yè)評(píng)定。鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向下游發(fā)展，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。圍繞冷鏈細(xì)分領(lǐng)域、特定場(chǎng)景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細(xì)化服務(wù)能力，滿足不同產(chǎn)品個(gè)性化、多元化冷鏈物流需求。（四）培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校根據(jù)人才培養(yǎng)的實(shí)際需求設(shè)置冷鏈物流相關(guān)課程，發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形成多層次的教育、培訓(xùn)體系。推動(dòng)企業(yè)與我省及國內(nèi)高校合作，重點(diǎn)培養(yǎng)冷鏈物流領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。對(duì)冷鏈物流企業(yè)員工進(jìn)行分級(jí)、分類、分層