小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)I區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（此文檔為word格式，下載后您可任意修改編輯?。?TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 總論4 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 1項(xiàng)目名稱及編制單位4 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1.1項(xiàng)目名稱4 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1.2編制單位4 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1.

2、3項(xiàng)目承辦單位4 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 1.4項(xiàng)目地點(diǎn)4 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 1.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容4 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 1.6項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境分析5 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 2地理環(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況102.1地理環(huán)境10 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 2.2經(jīng)濟(jì)概況11 HYPERLINK l bo

3、okmark20 o Current Document 3、可行性研究的主要依據(jù)11 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 4、可行性研究的編制原則12 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 4.1與城市總體規(guī)劃吻合原則12 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 4.2市場導(dǎo)向原則13 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 4.3可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)原則13 HYPERLINK l bookmark30 o Cu

4、rrent Document 4.4緊湊布局原則13 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 5、工業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略與思路14 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 5.1、規(guī)劃范圍與期限14 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 5.2、規(guī)劃開發(fā)建設(shè)期限14 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 5.3、功能定位和發(fā)展思路與策略14 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document

5、6工業(yè)園產(chǎn)業(yè)配置原則和策略166產(chǎn)業(yè)配置原則16 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 6.2產(chǎn)業(yè)配置策略16 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 7、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃18 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 7道路交通系統(tǒng)體系規(guī)劃18 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 7.2綠化景觀體系規(guī)劃18 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 7.3市政工程體系

6、規(guī)劃19 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 7.4環(huán)境保護(hù)體系20 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 7.5消防設(shè)施體系20 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 8建設(shè)與投資估算21 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 8.1投資估算21 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 8. 2風(fēng)險(xiǎn)分析21 HYPERLINK l bookmark66 o Curr

7、ent Document &3、工業(yè)園開發(fā)建設(shè)資金籌措運(yùn)作方式22 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 9工業(yè)園管理機(jī)構(gòu)和保障措施23 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 9.1組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制23 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 9.2保障措施25 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 10工業(yè)園發(fā)展的對策措施25 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document

8、17.1、統(tǒng)一 “新型工業(yè)富鎮(zhèn)”思想，推動工業(yè)園開發(fā)建設(shè)25 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 10.2、搞好園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)合理布局和集中發(fā)展26 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 17.3、加快工業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺27 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 10.6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)發(fā)展27 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 11建議28總論1項(xiàng)目名稱及編制

9、單位11項(xiàng)目名稱小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1-2編制單位某某有限公司13項(xiàng)目承辦單位某某有限公司14項(xiàng)目地點(diǎn)某某鎮(zhèn)山水水泥廠東側(cè)。15項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容鎮(zhèn)小微企業(yè)園區(qū)內(nèi)廠房（二、三樓）、辦公區(qū)、園區(qū)路道，園區(qū) 供電、供排水、供暖線路，生活垃圾處理、及園區(qū)管理辦公樓等。仁6項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境分析1.6.1政策優(yōu)勢無論是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，小微企業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展基礎(chǔ)，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)，推動創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。在 我國，占據(jù)全國企業(yè)戶數(shù)99%的小微企業(yè)發(fā)展成就斐然，已經(jīng)成為推 動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、活躍市場的重要主體、大企業(yè)發(fā)展的重 要依托、經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)。近年來，中央與地方政府重提振

10、興東 北并相繼出臺了眾多扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，各種小微企業(yè)園區(qū)、 孵化園區(qū)在全國各地雨后春筍般興起，呈現(xiàn)一片向榮景象。1.6.2區(qū)域優(yōu)勢某某鎮(zhèn)地處大洼鎮(zhèn)西北部，東鄰市區(qū)、南毗雙臺子河口自然保 護(hù)區(qū)、西北兩側(cè)被雙臺子河環(huán)繞。某某鎮(zhèn)四季分明、光照充足，年平均氣溫83C、降水量645 毫米；地處大遼河、遼河淤積退海灘涂發(fā)育形成的濱海平原之上，無 山無崗、地勢平坦；地下蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣和地?zé)豳Y源，是 中國第三大油田一一遼河油田的中心地帶；土地肥沃、水源豐富，盛 產(chǎn)有機(jī)大米、河蟹、蘋果梨、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品。鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)交錯(cuò)縱橫，308省道、大錦路、環(huán)海路、興一路貫穿全 境，盤海營高速公路斜穿境內(nèi)；北

11、距某某火車站22公里、沈陽桃仙 機(jī)場120公里，南距某某新港、營口港35公里，形成了四通八達(dá)的 交通網(wǎng)絡(luò)，利于企業(yè)發(fā)展。1.6.3小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）小微企業(yè)是解決新增就業(yè)人口的主渠道。隨著我國社會主 義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，目前已超過1000萬家, 加上3800多萬個(gè)體工商戶，其從業(yè)人員已近2.8億。小微企業(yè)就業(yè) 門檻低，具有很強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。在我國，小微企業(yè)主要分布在勞 動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè) 崗位，是解決民生提高人民生活水平的重要力量。（二）小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的重要平臺。小微企業(yè)一頭連 著經(jīng)濟(jì)繁榮，一頭連著社會穩(wěn)定，在增

12、加居民收入、滿足市場需求、 弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、推動技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可 替代的作用。越來越多的小微企業(yè)的成長起來，使我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)更 加的穩(wěn)固，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)管理人員不斷成長，成為我國實(shí) 體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。（三）小微企業(yè)是推進(jìn)創(chuàng)新的重要力量。大企業(yè)的創(chuàng)新有著很大 的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，小企業(yè)家底薄，不怕死、勇敢，它的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于 大企業(yè)。來自于國家知識產(chǎn)權(quán)局的截至2010年年底的一個(gè)統(tǒng)計(jì)顯示: 小微企業(yè)完成了 65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。（四）小微企業(yè)是我國稅收的主要來源。冃前，我國共有1023 萬戶小微企業(yè)，這些分布在城鄉(xiāng)的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）吸容的

13、 就業(yè)人數(shù)超過2億，最終產(chǎn)品和服務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%,上繳 稅收占全國企業(yè)的54.3%。發(fā)展小微企業(yè)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要手段。2012年初， 溫家寶總理在全國金融工作會議上明確提出，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng) 濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保資金投向 實(shí)體經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)重要著力點(diǎn)是扶持小微企業(yè)發(fā)展, 我國1023多萬戶小微企的最終產(chǎn)品和服務(wù)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%。 小微企業(yè)涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)，包括84個(gè)行業(yè)大類、362個(gè) 行業(yè)中類和859個(gè)行業(yè)小類。16.4小微企業(yè)發(fā)展瓶頸(-)土地資源緊張近年，用地指標(biāo)收緊，企業(yè)用地門檻越來越高。發(fā)展勢頭較好的 小微企

14、業(yè)雖有增資擴(kuò)產(chǎn)的計(jì)劃與意愿，但“一地難求”的情況十分普 遍，小微企業(yè)用地面積較小，注重租賃成本，一般是“哪里有地，哪 里走”，“哪里便宜，哪里走”，加之集約及專業(yè)的工業(yè)園區(qū)，一般 政策上向大中企業(yè)或發(fā)展前景良好的某某產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜。因此，在缺 乏政府統(tǒng)籌的前提下，小微企業(yè)的分布往往是凌亂分散，見縫插針， 在廠房場地的優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)備投入及生產(chǎn)生活配套設(shè)施等方面的投入 也都力求精簡，導(dǎo)致絕大部分小微企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境都較為 簡陋，這一定程度影響到小微企業(yè)對技術(shù)人才、管理人才的吸引力， 也阻礙了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。(-)資金鏈緊張小微企業(yè)存在資金鏈持續(xù)緊張，融資困難。在競爭激烈化并高度 資本化的今天

15、，融資難題不予解決，無可避免要嚴(yán)重制約小微企業(yè)的 發(fā)展壯大。其主要表現(xiàn)為：一是貸款依然困難。這是小微企業(yè)長期以 來的發(fā)展瓶頸，由于實(shí)力薄弱，再加上數(shù)量眾多的小微企業(yè)在目前的 金融體制下，根本不具備對金融機(jī)構(gòu)的議價(jià)能力，甚至很難進(jìn)入正規(guī) 金融機(jī)構(gòu)的“法眼”。二是用資更加昂貴。這是小微企業(yè)當(dāng)下面臨的 嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，由于難以享受銀行的服務(wù)，無可奈何之下，小微企業(yè)不得 不從民間借貸。三是資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)增大。這是小微企業(yè)不得不面對 的巨大挑戰(zhàn)，眾多小微企業(yè)原本背負(fù)高利率的借貸或融資，往往還得 使用擔(dān)保或質(zhì)押，壓力巨大。1.6.5建小微企業(yè)園區(qū)，應(yīng)對小微企業(yè)發(fā)展瓶頸。小微企業(yè)面對各種新舊挑戰(zhàn)，生存空間越來越小

16、。如何解決制約 因素，成為解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。建小微企業(yè)園區(qū)，己是各 地推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和手段。（一）小微企業(yè)園有效的節(jié)約各種資源。在土地資源日益緊張的今天，小微企業(yè)凌亂分散成為小微企業(yè)發(fā) 展面臨的一大問題。用地指標(biāo)收緊，企業(yè)用地門檻增高的情況下，發(fā) 展勢頭較好、用地面積較小、注重土地成本的小微企業(yè)“一地難求” 情況十分普遍。而集約化及專業(yè)化的工業(yè)園區(qū)，一般政策上都傾向于 大中企業(yè)或發(fā)展前景良好的某某產(chǎn)業(yè)，因此專為小微企業(yè)建立的工業(yè) 園區(qū)能有效的解決用地緊張問題。小微企業(yè)園的配套優(yōu)勢更為明顯， 有著整合資源，節(jié)約生產(chǎn)成本等不可替代的作用。（二）小微企業(yè)園容易形成產(chǎn)業(yè)集聚，利于

17、企業(yè)壯大。產(chǎn)業(yè)集聚之所以能引起人們的高度關(guān)注，關(guān)鍵就是它擁有較強(qiáng)的 競爭力。甚至可以認(rèn)為，是否具有較強(qiáng)的競爭力是產(chǎn)業(yè)集聚形成的重 要標(biāo)志。小微企業(yè)主要集中在加工業(yè)和服務(wù)。加工業(yè)主要集中在機(jī)械、 電子、服裝等行業(yè)，并且有著復(fù)制能力強(qiáng)，極易培育等特點(diǎn)。在同一 個(gè)地方，很容易形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)聚集。（三）小微企業(yè)園聚眾效應(yīng)，能獲得更多的金融政策。小微企業(yè)的擔(dān)保能力普遍較差，多數(shù)企業(yè)可供抵押的土地、房產(chǎn)、 機(jī)械設(shè)備等不動產(chǎn)普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高，評估值偏高等情況。而在 統(tǒng)一的園區(qū)，有園區(qū)成立統(tǒng)一的資產(chǎn)擔(dān)保公司，加之政府的政策支持 在相當(dāng)程度上能解決這一問題。結(jié)合地緣優(yōu)勢，內(nèi)地小微企業(yè)園區(qū)受制約因素更

18、小，有著更大的 上升空間。相對而言，內(nèi)地的用工較沿海便宜，有著大量的剩余勞動 力和廣大的消費(fèi)市場，具備大量發(fā)展小微企業(yè)的條件。二是有著巨大 的后發(fā)優(yōu)勢，興建小微園區(qū)有著較多的產(chǎn)業(yè)選擇，形成產(chǎn)業(yè)聚集高地。1.7結(jié)論本項(xiàng)冃符合國家現(xiàn)行政策，將有力促進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié) 調(diào)發(fā)展，有利于帶動經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長。將各類型企 業(yè)進(jìn)行集中管理，利于鎮(zhèn)內(nèi)自然環(huán)境治理，有助于提生鎮(zhèn)內(nèi)居民生活 環(huán)境質(zhì)量。2地理環(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況1地理環(huán)境某某市位于遼寧省西南部，遼河三角洲中心地帶，東北鄰鞍 山市轄區(qū)，東南隔大遼河與營口市相望，西、西北鄰錦洲市轄區(qū)， 南臨渤海遼東灣。市區(qū)距沈陽155公里；西距錦州市

19、102公里； 南距營口市65公里，皴魚圈港146公里，大連港302公里；東距 鞍山市98公里。地埋坐標(biāo)為北緯40 3941 27、東經(jīng)121 25122。31之間。總面積4,071平方公里，占遼寧省總面積 的 2. 75%某某鎮(zhèn)地處大洼鎮(zhèn)西北部，東鄰某某市區(qū)、南毗雙臺子河口 自然保護(hù)區(qū)、西北兩側(cè)被雙臺子河環(huán)繞，區(qū)域面積65. 2平方公里， 人口 2.2萬人。轄區(qū)總面積65. 2平方千米，其中：稻田4. 9萬畝、葦田2500畝、 養(yǎng)殖水面500畝、保護(hù)地菌菜種植面積3000畝、果樹面積1000余畝。 勞動力9690人，其中：從事農(nóng)業(yè)的6795人、工業(yè)的665人、建筑業(yè) 的139人、商業(yè)的1161

20、人、服務(wù)業(yè)的930人。大專以上文化程度的 245人，中級以上技術(shù)職務(wù)的33人，其中：工程師8人、農(nóng)藝師9 人、其它15人。內(nèi)設(shè)9個(gè)行政村，34個(gè)村民組，22個(gè)自然屯；9個(gè) 鎮(zhèn)直事業(yè)單位，鎮(zhèn)垂直管理單位8個(gè)。2.2經(jīng)濟(jì)概況某某鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)是某某工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。自2007年 成立以來，集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大，形成了以 成品水泥、水泥建材、石油化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn) 值24億元，貢獻(xiàn)鎮(zhèn)級財(cái)政收入550萬元，現(xiàn)已成為某某鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的強(qiáng)力增長極。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。打造了有機(jī)稻米、皮毛動物、河蟹養(yǎng)殖、蘋 果梨、棚菜、食用菌及家禽養(yǎng)殖七個(gè)優(yōu)勢品種，形成了興崗特種毛

21、皮 動物養(yǎng)殖公司等一大批龍頭企業(yè)。申請了棚菜、食用菌、水稻、河蟹 產(chǎn)品的有機(jī)和無公害產(chǎn)品認(rèn)證，“腰崗子”牌有機(jī)大米、生態(tài)河蟹， “某某”蘋果梨享譽(yù)海內(nèi)外，產(chǎn)品遍及北京、上海、成都、廣州等各 大城市，并遠(yuǎn)銷俄羅斯、韓國、日本等國家?，F(xiàn)代商貿(mào)逐步形成?！澳衬持袑W(xué)”教學(xué)質(zhì)量和重點(diǎn)高中升學(xué)率逐 年走高，全國各地學(xué)子紛紛慕名投學(xué)。圍繞服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)生活的圖書 銷售、餐飲、洗浴、物流配送、陪讀房屋出租等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 周邊的居民小區(qū)、精品購物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)速度加快，以某某中學(xué)為核心的 居住群、商貿(mào)圈初見雛形，形成了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。3、可行性研究的主要依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法2、城市規(guī)劃編制辦法3、

22、城市規(guī)劃編制辦法及實(shí)施細(xì)則4、中華人民共和國土地管理法5、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJ13790)6、城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB5022095)7、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法8、城市工程管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范9、城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范10、防洪標(biāo)準(zhǔn)11、城市排水規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范12、城市給水規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范13、城市供電規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范4、可行性研究的編制原則4.1與城市總體規(guī)劃吻合原則園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相一致，不以 城市建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)功能布局代替工業(yè)園布局。根據(jù)需求建設(shè)“小 微園”。這些“小微園”建好后實(shí)施規(guī)范化管理。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng) 一設(shè)計(jì)建設(shè)研發(fā)辦公樓和公共服

23、務(wù)平臺大樓，設(shè)立統(tǒng)一的管理服務(wù)機(jī) 構(gòu)，統(tǒng)一安排入駐企業(yè)管理辦公、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測展示等生產(chǎn)性配套 服務(wù)。而“小微園”周邊的中心鎮(zhèn)(功能區(qū))，則要合理安排員工住 宿、消費(fèi)娛樂等生活類配套設(shè)施，以切實(shí)減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。避免將工業(yè)園混同于城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、 合理布局，使園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。4.2市場導(dǎo)向原則園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以市場 為導(dǎo)向，按照市場需求的規(guī)律和方向，采取政府行為推動，企業(yè)行為 實(shí)施的模式，建立政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的園區(qū)開發(fā)和建設(shè)新機(jī) 制，合理規(guī)劃園區(qū)的開發(fā)功能和開發(fā)序位。43可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)原則工業(yè)園的規(guī)劃

24、要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，要充分考慮資 源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及用地布局，珍惜土地和水 等資源，高度重視生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁先污染，后治理， 要求在建成環(huán)境與自然環(huán)境之間建立生態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系，園區(qū)規(guī)劃必須遵 循生態(tài)環(huán)境保育策略，盡可能緩解工業(yè)園發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響。4.4緊湊布局原則園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)形成緊湊布局，使土地、道路、 設(shè)施得到充分利用，環(huán)境影響也應(yīng)得到有效控制。5、工業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略與思路5.1 v規(guī)劃范圍與期限工業(yè)園規(guī)劃范圍根據(jù)鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃修編（2005年）“工 業(yè)園以一園多區(qū)的形式布局，對城市相對無污染的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲 物流、邊貿(mào)加工工業(yè)園區(qū)選址

25、于某某鎮(zhèn)山水水泥廠東側(cè)，長約700米, 寬約450米。占地面積約384畝，建筑面積20萬平米5.2v規(guī)劃開發(fā)建設(shè)期限為使本規(guī)劃能更好地結(jié)合鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，便于工業(yè)園開發(fā)建設(shè) 各基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安排具有較強(qiáng)的可操作性，園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃將整體 規(guī)劃時(shí)限分為一、二、三期開發(fā)。第一期初步定期為2015年至2016年，開發(fā)100畝第二期暫定期為2017年至2018年，開發(fā)130畝第三期暫定期為2019年-2020年，開發(fā)余下154畝5.3、功能定位和發(fā)展思路與策略1x功能定位根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心，園區(qū)選址布局是依據(jù)城市總體規(guī)劃修 編（2005年）城市總體發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)，能確保城市 形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)

26、的輻射功能作用，既能帶動工業(yè)化和城市化，又能 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和吸納更大區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村富裕勞動力，椎動 經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，工業(yè)園應(yīng)成為城市群經(jīng)濟(jì)增長 點(diǎn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心。貫徹國家和省州提岀的新型工業(yè)化道路，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 工業(yè)園應(yīng)當(dāng)成為省、州新型工業(yè)化的示范基地，即工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、 城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。532、發(fā)展思路全面發(fā)展：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、壞境污染 少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、統(tǒng)籌人與自 然、統(tǒng)籌地方發(fā)展及對外開放。協(xié)調(diào)發(fā)展：新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，新型工業(yè)

27、化是城鎮(zhèn) 化的經(jīng)濟(jì)支撐、城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的空間依托，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn) 化要帶動乃至更大區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。533、發(fā)展策略工業(yè)園建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”模式，積極集聚建設(shè) 資金。在工業(yè)園建設(shè)中，要通過資產(chǎn)經(jīng)營、放開投資領(lǐng)域等方式，引 導(dǎo)、鼓勵(lì)社會力量直接投資園區(qū)建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、多元參與的建 設(shè)格局。一是以地聚財(cái)、以地帶業(yè)，管委會作為一級政府，要壟斷土 地一級市場，通過一定地塊的土地出讓，使之成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 的主來源。二是實(shí)行開放式的投資準(zhǔn)入政策，堅(jiān)持“誰投資誰收益， 誰開發(fā)誰經(jīng)營”的原則，政府把一些有回報(bào)的公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)和經(jīng) 營推向社會，鼓勵(lì)民資投入。支持單位、個(gè)人以出

28、資自建、民建公補(bǔ)、 公辦民補(bǔ)等方式建設(shè)和經(jīng)營公共設(shè)施。三是發(fā)揮政府資金的調(diào)控作 用。對一些較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由政府資金引導(dǎo)，進(jìn)行市場化運(yùn)作, 形成政府引導(dǎo)、民資推動的新格局，從而形成市場化、多元化、多渠 道的投融資新機(jī)制。6工業(yè)園產(chǎn)業(yè)配置原則和策略1產(chǎn)業(yè)配置原則10.1.1、環(huán)保約束的原則應(yīng)當(dāng)充分考慮到城鎮(zhèn)化進(jìn)程和周圍農(nóng)田耕作的環(huán)境問題，全面貫 徹實(shí)施好“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。因此，環(huán)境問題（特別是工業(yè)廢水、廢水、 廢物）是產(chǎn)業(yè)配置的重要約束條件，環(huán)境影響比較嚴(yán)重的3類以上工 業(yè)必須嚴(yán)格控制入園，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。10.1.2、吸納勞動力的原則工業(yè)園還要提供相當(dāng)規(guī)模的就業(yè)崗位，能夠吸納鎮(zhèn)以及周

29、邊其他 鎮(zhèn)（市）的農(nóng)村富裕勞動力，發(fā)揮工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化的作用。6.2產(chǎn)業(yè)配置策略10. 2. 1、傳統(tǒng)資源工業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)資源工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)延續(xù)型策略的組成部分，包括大米加 工、海產(chǎn)加工、皮毛動物養(yǎng)殖、生畜屠宰、果蔬加工及農(nóng)用物資等綠 色農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)。大米及海產(chǎn)加工某某鎮(zhèn)為某某市水稻主產(chǎn)地之一，并臨近出?？?，海產(chǎn)品資源豐 富。近年稻田河蟹養(yǎng)殖也成為本地居民的重要經(jīng)濟(jì)來源。應(yīng)對本地各 種資源得當(dāng)利用，形成以水稻種、海產(chǎn)加工為主的產(chǎn)業(yè)群落。突出自 身優(yōu)勢。皮毛動物養(yǎng)殖鎮(zhèn)內(nèi)飼養(yǎng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，已經(jīng)有眾多家戶從事專業(yè)飼養(yǎng)行業(yè)，其中 以皮毛動物等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值品種居多。冃前，由于養(yǎng)殖戶過于分散于民

30、 居之中，使得養(yǎng)殖戶難以控制周圍環(huán)境，使得幼崽成活率難以控制； 而居民又對養(yǎng)殖戶造成的環(huán)境污染抱有成見。如果將養(yǎng)殖戶加以集 中，統(tǒng)一管理，將是對為雙方創(chuàng)造共贏局面。畜制品工業(yè)在工業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精品 肉類分級分割和冷卻加工。促進(jìn)畜產(chǎn)品初級產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變， 提升畜產(chǎn)品的價(jià)值。果蔬加工、銷售本地眾多果蔬種植戶多年以來一直自產(chǎn)自銷，無法形成影響力。 將其整合到一起，可增加話語權(quán)，為百姓創(chuàng)造最大價(jià)值。農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為鎮(zhèn)內(nèi)居民提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到完 善保障，才能讓本地居民后顧無憂。所以農(nóng)資產(chǎn)品的供應(yīng)尤為重要， 園區(qū)內(nèi)可設(shè)立農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)銷售區(qū)，已經(jīng)方

31、便鎮(zhèn)內(nèi)居民。倉儲物流另外，便利的交通可成為倉儲物流行業(yè)提供周轉(zhuǎn)樞紐，是各行業(yè) 生產(chǎn)原料、物資、產(chǎn)品的集散、中轉(zhuǎn)、存儲與包裝提供場所。7、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃7.1道路交通系統(tǒng)體系規(guī)劃1. K園區(qū)道路框架布局園區(qū)內(nèi)方格路網(wǎng)應(yīng)與現(xiàn)有道道形成有機(jī)結(jié)合，是園區(qū)道路格局應(yīng) 當(dāng)有助于高效的土地利用、緊湊的空間布局、有序的滾動發(fā)展、足夠 的應(yīng)變彈性和顯突的形態(tài)塑造，具有高度的可生長性和未來變化的塑 性。根據(jù)鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃修編(2005)所規(guī)劃道路路網(wǎng)，園區(qū)規(guī) 劃建設(shè)的道路中不設(shè)快速干道，園區(qū)主要以東西向和南北向三橫三縱 六條。7.2綠化景觀體系規(guī)劃園區(qū)的綠化體系應(yīng)當(dāng)與區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境形成整體關(guān)系，有

32、助于緩解工業(yè)園發(fā)展的環(huán)境影響和提升城市的環(huán)境品質(zhì)。公共綠地占工業(yè)園用地的比例可達(dá)15%,而生態(tài)防護(hù)綠地是主體部分，占公共綠地面積的90%。7.3市政工程體系規(guī)劃工業(yè)園的市政工程體系規(guī)劃建設(shè)應(yīng)依照城市總體規(guī)劃修編 （2005年）要求，與城市市政工程體系形成整合關(guān)系，并且適應(yīng)分期 建設(shè)計(jì)劃。7.3.1、給排水工程規(guī)劃（1）給水工程：根據(jù)城市總體規(guī)劃修編（2005年）用水，由自來水廠供水到 其能到達(dá)的位置后，以二次加壓的方式到新建的供水廠內(nèi)，再供給園 區(qū)內(nèi)各功能區(qū)，以此來實(shí)現(xiàn)大面積自重壓力供水，新建供水廠供水能 力日供水量要大于東區(qū)日生活用水量的20%,使其能滿足遠(yuǎn)期供水能 力，近、中、遠(yuǎn)期均能滿足

33、城市的用水量要求。從供水廠出來的主供 水管道到達(dá)園區(qū)后沿著主次干道敷設(shè)給水干管，使園區(qū)給水形成環(huán) 網(wǎng)，提高供水體系的可靠性和安全性。（2）雨水工程：結(jié)合園區(qū)地形坡向和道路格局，沿著通向水體 的主次干道路敷設(shè)雨水干管，形成排水分區(qū)，分別就近排入大河及盞 達(dá)河。3.2.電力工程規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃調(diào)整（2005年）電力可以某某鎮(zhèn)內(nèi)變化 站提供。7.4環(huán)境保護(hù)體系7.5.1、環(huán)境保護(hù)對策國家對工業(yè)園的發(fā)展方向有明確要求，其要點(diǎn)：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面 要遵循國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定，“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn) 的建設(shè)工業(yè)園”，“堅(jiān)持以高新技術(shù)為主，實(shí)行清潔生產(chǎn)的原則”， 全面貫徹國務(wù)院提出的加快節(jié)約型社會和發(fā)

34、展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方針、原則 和措施，按照新型工業(yè)化道路要求，建立以節(jié)能、節(jié)材為中心的資源 節(jié)約型工業(yè)體系，對高物耗、高能耗、高污染的初級工業(yè)加以控制， 改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)。低效益”的粗放 型經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)和促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。為此，對工業(yè)園 產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向明確如下：按照總體規(guī)劃對入園工業(yè)企業(yè)進(jìn)行布局，處于上風(fēng)向的入園企 業(yè)只能是一類企業(yè)，處于下風(fēng)向的入園企業(yè)才能考慮二、三類企業(yè)， 重點(diǎn)以發(fā)展優(yōu)特農(nóng)畜資源產(chǎn)業(yè)、生物資源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把好入園企業(yè)關(guān)，禁止以下項(xiàng)目進(jìn)園：國際上和國家有關(guān)部門 禁止的生產(chǎn)項(xiàng)目、明令淘汰的項(xiàng)目；生產(chǎn)方式落后、高能耗、嚴(yán)重浪 費(fèi)資源和污染環(huán)

35、境的項(xiàng)目：污染嚴(yán)重、破壞自然生態(tài)和損害人體健康 又無治理技術(shù)的項(xiàng)目，如毒性大、有放射性物質(zhì)產(chǎn)生的項(xiàng)目等。7.5消防設(shè)施體系7.5.1、區(qū)域消防區(qū)內(nèi)消防依托遼河油田首站消防隊(duì)。7. 5.2消防措施園區(qū)內(nèi)建筑間距和建筑設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，電 氣設(shè)備安裝，釆取相應(yīng)接地、防爆措施，對建筑物采取防雷、防爆措 施。8建設(shè)與投資估算工園區(qū)投資方式將按市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，通過加大招商引資力 度，聚集社會資本，發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極投資基 礎(chǔ)設(shè)施和入園辦廠，滾動發(fā)展。8.1投資估算工業(yè)園總體規(guī)劃劃開發(fā)建設(shè)面積384畝，計(jì)劃總投資5億元。其 中征地費(fèi)用8000萬元，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算投

36、資1. 8億元， 道路工程預(yù)算5500萬元，供電工程預(yù)算1200萬元，供水、供暖管路 預(yù)算2600萬元，環(huán)保費(fèi)用2500萬元，電信接入費(fèi)用600萬元，人工 機(jī)械費(fèi)用4400萬元，園區(qū)綠化3000萬元、平整土地4200萬元。8. 2風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有市場風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、資金 風(fēng)險(xiǎn)等。簡要分析如下:2. 1市場風(fēng)險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目建成后入住率不足的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施為進(jìn)一 步加大招商引資的力度，鼓勵(lì)小微企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營， 對租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，在稅收方面給予優(yōu)惠。2. 2人員和管理風(fēng)險(xiǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)主要是指可能存在人員素質(zhì)不高和關(guān)鍵管理、技術(shù)人員 流失給

37、項(xiàng)目造成的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施為加大對公司人力資源的管理，構(gòu) 建和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立符合企業(yè)目前實(shí)際的具有激勵(lì)體制的薪 酬和福利待遇制度體系，將企業(yè)整體利益與員工個(gè)人利于密切結(jié)合， 將短期利于與長期利益密切結(jié)合。8. 2. 3資金風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)主要來源于以下兩個(gè)方面：一是建設(shè)資金未能及 時(shí)落實(shí)到位，致使項(xiàng)冃無法按期實(shí)施，影響項(xiàng)冃發(fā)揮效益；二是項(xiàng)目 建成后，不能如期收回投資和如期償還貸款。防范措施為廣辟融資渠 道，力促銀行貸款資金的按時(shí)足額到位；同時(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)冃運(yùn)營期的現(xiàn) 金流管理，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，隨時(shí)掌握資金收支情況，對貸 款資金做到專款專用、專款專還。&3、工業(yè)園開發(fā)建設(shè)資金籌措運(yùn)作

38、方式8. 3. 2資金籌措渠道 項(xiàng)目資金有四種來源:企業(yè)自籌；以企業(yè)為主的招商引資；申報(bào)立項(xiàng)，爭取適當(dāng)?shù)姆龀盅a(bǔ)助資金。9工業(yè)園管理機(jī)構(gòu)和保障措施9.1組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制911、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)由企業(yè)負(fù)責(zé)，設(shè)立工業(yè)園管理委員會，實(shí)行主 任負(fù)責(zé)制。管委會內(nèi)設(shè)主任、副主任，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、規(guī)劃建 設(shè)部、項(xiàng)目公關(guān)部、黨支部。實(shí)行定崗定職、公開招聘、能進(jìn)能出的 用人機(jī)制。并建議鎮(zhèn)政府派專人對企業(yè)建設(shè)中可能存在的問題加以監(jiān) 督、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目進(jìn)行順利。912、層級人員配置本著“精簡高效”的原則，按照園區(qū)管委會設(shè)置機(jī)構(gòu)及功能管理 要求，組織機(jī)構(gòu)層級人員配置如下：一級管理層：主任1人，副主任1

39、人；二級管理層：辦公室正主任1人，財(cái)務(wù)部會計(jì)、出納各1人，規(guī) 劃建設(shè)部規(guī)劃、項(xiàng)冃監(jiān)理各1人，項(xiàng)目公關(guān)部1人，行政工作人員5 人(包括文案、駕駛員、后勤)，總編制人員13人。913、管理職能劃分機(jī)關(guān)辦公室：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)、 傳遞信息及時(shí)、準(zhǔn)確；做好文秘工作（公文傳閱、文字材料寫作、檔 案文書歸案立卷等人搞好內(nèi)部管理。財(cái)務(wù)管理部：財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，確保財(cái)會工作的有 效運(yùn)行。黨支部紀(jì)檢監(jiān)察：以機(jī)關(guān)支部為陣地，加強(qiáng)組織建設(shè)，開 展對黨員的學(xué)習(xí)教育，搞好行政監(jiān)督監(jiān)察工作。規(guī)劃建設(shè)部：按園區(qū)總體規(guī)劃和可行性研究報(bào)告要求，對園區(qū)整 體布局進(jìn)行規(guī)劃，做到園區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理

40、，企業(yè)布局有序，綠色覆蓋 面積達(dá)標(biāo)；及時(shí)征地，與村民簽訂用地協(xié)議，保證園區(qū)后期開發(fā)進(jìn)度: 負(fù)責(zé)園區(qū)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“七 通一平”:為進(jìn)駐企業(yè)辦理土地手續(xù)，協(xié)調(diào)報(bào)批企業(yè)廠房、辦公等修 建性規(guī)劃方案；負(fù)責(zé)園區(qū)道路、綠地、路燈等設(shè)施管理。項(xiàng)目公關(guān)部：對園區(qū)優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、發(fā)展前景等進(jìn)行整體 包裝、策劃，加大招商宣傳力度；與意向性進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行前期接觸、 談判：與確定性進(jìn)駐企業(yè)簽訂選址，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)及工商、稅務(wù)登記; 負(fù)責(zé)園區(qū)管委會承諾的優(yōu)惠政策的落實(shí)。914、人員素質(zhì)培訓(xùn)從源頭抓起，即在人才招聘選用時(shí)，確保專業(yè)對口，以奠定良好 的人才基礎(chǔ)。此外，采取辦學(xué)習(xí)班，送出去

41、、請進(jìn)來的方法，根據(jù)各 自的工作情況堅(jiān)持崗位培訓(xùn)，從而提高人才素質(zhì)。9-2保障措施、實(shí)行主任一把手負(fù)責(zé)制，制定項(xiàng)目目標(biāo)管理措施，從規(guī) 劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和具體負(fù)責(zé)人，把責(zé)任 落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和任務(wù)的完成。、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目的建設(shè)資金足額到位和使 用安全合理，設(shè)立專項(xiàng)銀行帳戶，專人管理，?？顚Ｓ?，不改變資金 的用途或挪作它用。、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，嚴(yán)格招 投標(biāo)制和工程項(xiàng)目監(jiān)理制。、為確保園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，合理 安排資金，積極、充分、扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真 做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)，精心組織施工10工業(yè)園發(fā)

42、展的對策措施17.1 v統(tǒng)一 “新型工業(yè)富鎮(zhèn)汀思想，推動工業(yè)園開發(fā)建設(shè)發(fā)展是一切工作的主題，“發(fā)展才是硬道理”，是我黨執(zhí)政興國 的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展是全鎮(zhèn)各族人民的強(qiáng)烈愿望。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工 業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后是鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要問題。全鎮(zhèn)上 下要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù) 的觀念，統(tǒng)一思想，凝聚力量，調(diào)動一切積極因素，舉全鎮(zhèn)之力，團(tuán) 結(jié)動員全鎮(zhèn)各族人民發(fā)揮智慧，勇于探索，開拓進(jìn)取，努力解決發(fā)展 滯后這一主題問題。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，進(jìn)一步按照“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)興 鎮(zhèn)，旅游文化活鎮(zhèn)，特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新型工業(yè)富鎮(zhèn)”發(fā)展思路，在全 鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部中統(tǒng)一新型工業(yè)富鎮(zhèn)的思想

43、，樹立新型工業(yè)富鎮(zhèn)意 識，充分認(rèn)識建設(shè)工業(yè)園在本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地 位，全面認(rèn)識建設(shè)工業(yè)園在鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)聯(lián)作用，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整高度認(rèn)識工業(yè)園的先導(dǎo)作用，把推進(jìn)工業(yè)園開發(fā)建設(shè)作為全部經(jīng)濟(jì) 工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，形成關(guān)注工業(yè)園發(fā)展，支持工業(yè)園發(fā)展，參與 工業(yè)園發(fā)展和服務(wù)工業(yè)園發(fā)展的社會合力，進(jìn)一步加快工業(yè)園的建設(shè) 發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的“新型工業(yè)富鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略和全 面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會目標(biāo)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。102、搞好園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)合理布局和集中發(fā)展全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞新型工業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮鎮(zhèn)資 源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，統(tǒng)籌處理好園區(qū)建設(shè)與鎮(zhèn)

44、城建設(shè)、土地政策、 資源環(huán)境、農(nóng)民利益等方面的關(guān)系。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，本著“五個(gè) 堅(jiān)持原則”，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，即：園區(qū)規(guī)劃做到高起點(diǎn)、高標(biāo) 準(zhǔn)、高層次和具有科學(xué)性、超前性，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化、配套設(shè)施 建設(shè)達(dá)到省級工業(yè)園先進(jìn)園區(qū)示范水準(zhǔn)；強(qiáng)化以人為本的理念，按照 城鎮(zhèn)建設(shè)的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，營造良好的園區(qū)生態(tài)環(huán)境；根據(jù)鎮(zhèn)的 工業(yè)布局調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，立足區(qū)位資源優(yōu)勢，依靠科技，面向市場, 建設(shè)特色工業(yè)園；突出經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展活力，重視社會和生態(tài)效 益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各種資源工業(yè)并進(jìn)，提升 綜合競爭力。173、加快工業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，圍繞產(chǎn) 業(yè)定規(guī)劃，切實(shí)搞好工業(yè)園的總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，可行性研究報(bào) 告報(bào)告和開發(fā)實(shí)施方案等前期工作，使園區(qū)規(guī)劃同城市規(guī)劃結(jié)合起 來，實(shí)施園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展協(xié)調(diào)一致。建立和推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)的政 策體系，加強(qiáng)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把工業(yè)園建設(shè)成為新型工業(yè)化重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。用市場化運(yùn)作的方式，采取“以園招商，以 商建園”的方式，促進(jìn)優(yōu)勢資源和資本向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企 業(yè)集團(tuán)式發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)群落、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、帶動經(jīng) 濟(jì)增長。積極推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作，大力培育骨干企業(yè)和知名品牌，構(gòu)建 以特色產(chǎn)品為龍頭，專業(yè)化分工為紐帶的生產(chǎn)經(jīng)營體