觀海衛(wèi)鎮(zhèn)福山村經濟合作社股份合作制改革方案

1、PAGE 5PAGE 6觀海衛(wèi)鎮(zhèn)福山村經濟合作社股份合作制改革方案（2015年12月23日社員代表會議表決通過） 深化農村經濟合作社股份合作制改革，是農村集體管理體制和分配制度的創(chuàng)新，對確保村級集體經濟組織的正常運行、完善集體資產的管理方式及分配方式，保護集體組織及成員的合法權益，推進新農村建設和效益和諧社會的構建具有積極意義。根據中央、省、市農村工作會議精神和有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，我村決定實行村經濟合作社股份合作制改革，現(xiàn)就股份合作制改革提出如下實施方案：一、指導思想： 村經濟合作社承擔著生產服務，管理協(xié)調，資產積累和資源開發(fā)等職能。集體所有的土地和其它資產，是廣大社員和幾代人辛勤勞動積

2、累的成果，為規(guī)范運作，促進本社集體經濟發(fā)展，建立起與社會主義市場經濟要求相適應的集體資產管理體制和集體組織機制，把原村經濟合作社改制為村股份合作制，有利于進一步明晰集體資產的產權關系，保護集體經濟組織及其成員的合法權益，實現(xiàn)資產保值增值，有利于集體經濟組織實行民主管理，促進農村經濟發(fā)展，保持農村社會穩(wěn)定。二、改制后的經濟組織性質、名稱： 以深化產權制度改革為手段，把股份引入合作制，將村集體經營性資產折股量化改制為以資產為紐帶、股東為成員的綜合性集體經濟組織。改制后的經濟組織堅持社會主義集體所有制，執(zhí)行有關法律法規(guī)及政策，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、民主管理、具有獨立法人資格的股份制經濟實

3、體，改制后的組織全稱為：慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)福山股份經濟合作社，繼續(xù)行使原福山村經濟合作社的所有權和經營管理權。三、清查、核實存量資產： 在改革過程中，嚴格按照農業(yè)部、財政部關于（鎮(zhèn)）村集體組織清產核資辦法，認真搞好清產核資，全面核實集體資產存量，嚴格按照省農村工作辦公室鄉(xiāng)、村集體資產的產權的界定的規(guī)定，依法確定原村經濟合作社集體所有的各類資產的所有權屬關系。資產劃分為三大類，一類是資源性資產：土地、山林等自然資源的資產。二類是經營性資產：包括固定資產、對外投資、貨幣資金、其他貨幣資金、應收款項等。三類是非經營性資產：主要是公共和公益事業(yè)設施。四、合理確定股權：根據浙江省經濟合作社組織條例，遵循“民

4、主、公正、合理、依法”的原則，對核實的經營性存量資產折股量化到人（戶），以股份權形式明確持股成員（股東）在股份經濟合作社所有者權益中所占份額，由股份經濟合作社向持股成員（股東）統(tǒng)一發(fā)給由鎮(zhèn)政府審核批準的股權證書，并建立檔案，加強管理。此股權僅作為享有紅利分配的依據，不得退股和提現(xiàn)，可以繼承。今后社員如有土地如被征用，仍按既定辦法處理，集體土地補償費提留充入村股份經濟合作社盈余公積。折股量化辦法，原則上按二部分組成：一是“農齡股”，二是“人口股”。（一）、折股量化界定辦法：1農齡股：以體現(xiàn)社員對發(fā)展集體經濟所作的貢獻量化到人。農齡測算辦法：年滿16周歲的社員，1984年開始，每年底分男為10分，

5、女為5分進行測算；被測算對象當年滿71周歲后（包括71周歲），農齡減半計算。A、享受對象：（1）1984年以后參加農業(yè)生產勞動的人員；（2）在鄉(xiāng)、村、聯(lián)辦企業(yè)工作的勞動力；（3）服義務兵役的戰(zhàn)士（提干或轉正后不作農齡測算范圍）；（4）勞改服刑人員；（5）本村出嫁的囡計算出稼前的農齡股；（6）嫁入本村的婦女（以實際遷入戶口時間為準）；（7）本村內嫁娶，結婚前農齡股屬娘家所有（年齡參照第5/6條）；（8）由本村社員因大中專院校讀書原因戶口外遷的在校生或畢業(yè)后直接回遷至福山村的，全額享受；女性已婚的參照本村女性婚嫁。畢業(yè)后未直接回遷至福山村的，農齡測算到畢業(yè)之日。（9）再婚再嫁人員，按婚嫁實際年份計

6、算。（10）欽寸水庫移民享受同村同待遇。B、不予享受對象：（1）在測算時段內進入行政、事業(yè)單位，國有、大集體以上單位的人員，自進入以上單位后的時間不作為農齡測算；（2）二輪承包后農嫁居戶糧未外遷人員的子女； (3) 農嫁農戶糧未遷出人員及子女；（4）已回城的上山下鄉(xiāng)的知識青年；（5）戤社戶；（6）掛靠在本村的外來落戶人員；（7）已故及由村負擔的五保戶；（8）居住在本村，未遷入戶口關系的；（9）現(xiàn)已全家絕戶的；C、酌情照顧對象：過世父母、長輩的農齡股，按下列順序分配：（1）父母長輩單方亡故應由另一方（配偶）繼承；（2）父母長輩雙亡，原則上平均分配給本村的兒子，如要自行調正祖?zhèn)鞯梅?，由得益子女協(xié)商

7、達成協(xié)議，必須由全體得益人員簽字（村不負責調解），否則不予調正；（3）本村本片女兒嫁娶農齡股由本人享受；（4）本村亡故人員沒有父母的由本村兄弟繼承；（5）在本村沒有兒子、女兒，祖?zhèn)鞣址峙浣o嫁出的女兒或不在本村戶口的兒子，做集體股權證，股權證由村保管，可享受分紅至過世 ，過世后股權充入集體，不得繼承，嫁出女兒，若父母雙亡也做集體股權證，股權證由村保管，可享受分紅至過世 ，過世后股權充入集體，不得繼承；2人口股：原則上按福山村經濟合作社社員及子女量化到人，按2015年 8 月20日24時點現(xiàn)有在冊人口為界；包括此時點前的新出生嬰兒（以出生證為準）。為體現(xiàn)部分人性化原則，同時根據本村人口情況復雜性，

8、具體界定如下：A、全額享受的對象（進入行政、事業(yè)單位，國有、大集體以上單位的人員不予享受）：（1）戶糧及居住在本村的社員及子女；（2）本村社員在部隊服義務兵役的戰(zhàn)士；（3）本村社員在勞改服刑的人員；（4）本村社員的子女是大中專院校的在校生或已畢業(yè)的學生戶口直接遷回在福山村的（女性已婚的參照本村女性婚嫁）。（5）本村社員娶居民所生的子女，且子女戶口（在本村）性質為農民。（如本村村民自己無子女，再婚帶入的子女，允許享受一個人口份額）；（6）已在本村落戶，并辦理好有關手續(xù)的上門女婿及子女。（7）欽寸水庫移民享受同村同待遇。B、不予享受對象：（1）已回城的上山下鄉(xiāng)知識青年；（2）農嫁農戶糧應遷未遷的人

9、員及子女；（3）二輪承包后農嫁居，戶口未遷出人員的子女；（4）掛靠在本村的外來落戶人員；（5）已故及由村負擔的五保戶；（6）居住在本村的戶口未遷入人員。（7）戤社戶；C、酌情照顧的對象（進入行政、事業(yè)單位，國有、大集體以上單位的人員除外）：（1）原本村社員及子女，因原觀城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)戶籍改革自己出資辦理農轉居手續(xù)，戶口在本村及本村居委的；（2）凡是離婚的婦女，戶口在本村（股權證書由村代管，再婚之前全額享受分紅；再婚外嫁之后，不再享受分紅，取消股權，充入村集體）。（3）農嫁居且二輪承包前所生的子女戶口未遷出人員，照顧人口股份的50%；（4）本村社員純囡戶，并都已出嫁，對父母照顧1個人口股份額（女兒中

10、有大集體以上單位人員除外）；（5）未盡事宜，由改制領導小組負責解釋。其他特殊對象由村改制領導小組提出并提交社員代表大會討論通過。（二）折股量化二種股權的劃分比例：1農齡股：50%（指1984年1月1日至2015年8 月20 日期間的農齡）。 2人口股：50%（指2015年8月20 日24時點止，福山村在冊戶口人員及照顧人員和新出生嬰兒）。 本次股份制改全村總股數(shù)為398700股（其中上四房23800股，阮家35400股，聚興橋337700股，石孔1800股），各片按上述兩種比例劃分量化到戶；另設集體股39870股（其中上四房2380股，阮家3540股，聚興橋33770股，石孔180股），各片用

11、于農齡、人口股測算時出現(xiàn)誤差進行補充。未作調整的，于2017年12月底前取消。（三）資產核實情況：經鎮(zhèn)農經站和村股份經濟合作制改制領導小組對村所有資產進行核實（帳面值），我村現(xiàn)有總資產共計2347.41萬元， 其中經營性資產1371.53萬元（其中上四房81.79萬元，阮家121.76萬元，聚興橋1161.78萬元，石孔6.2萬元），公益性資產975.88萬元（如廁所、崗亭、醫(yī)療站、道路、綠化、辦公樓、老年室等），資源性資產335畝（如魚塘、山林）。五、股份經濟合作社的財務、管理制度及分配原則。（一）財務制度：股份經濟合作社要繼續(xù)貫徹實施財政部頒布的村財務制度和會計制度，加強財務管理和會計核算

12、。（二）管理工作：股份經濟合作社接受上級黨委政府和農村集體資產主管部門的指導和監(jiān)督，并在法律法規(guī)和政策范圍內開展經營活動，基本職能是：生產生活服務、資產經營、資產管理、資產積累和收益分配等。（三）分配原則：股份經濟合作社在年終分配時要兼顧國家、合作社和個人三者利益，建立折舊制度，編制財務決算，搞好收益分配，當年的凈收益在按股分紅前，必須先提取一定比例的公積金、公益金和必要的任意公積金，再按股東持有的股份比例進行分配，具體比例按國家有關政策規(guī)定進行分配：1、提取公積金20%；2、提取公益基金10%，3、提取盈余公積金20-30%，4股東紅利分配40-50%，年終財務決算和收益分配方案，報鎮(zhèn)農經站審核，并經股東代表大會民主討論決定后分配。根據我村經濟實力，視情況實行分紅。社員福利和享受政策由股東代表大會決定。六、實行股份經濟合作制，要制定好章程： 明確股份合作社股東職能、組織機構、產生的辦法及其職責和議事規(guī)劃，財務分配等制度。 股東（代表）大會是股份經濟合作社最高權力機構，每個股東（代表）享有平等的權利，實行一人一票表決制，凡本社的重大投資決策、經營方針、年度計