河南公司的文化綱領(lǐng)

1、PAGE29 / NUMPAGES35河南高速文化綱領(lǐng)（修改版）北大縱橫治理咨詢公司二零零四年六月目 錄 TOC o 1-3 h z 序 言1第一篇企業(yè)理想2第一條 企業(yè)使命2第二條 企業(yè)愿景2第三條 核心價(jià)值觀3第二篇文化品行4第四條 企業(yè)作風(fēng)4第五條 經(jīng)營理念4第六條 企業(yè)精神4第七條 職員意識(shí)5第八條 職業(yè)規(guī)范5第九條 概念辨析7第十條 企業(yè)口號(hào)7第三篇戰(zhàn)略進(jìn)展8第十一條 戰(zhàn)略思想8第十二條 事業(yè)領(lǐng)域8第十三條 運(yùn)營模式8第十四條 資源配置9第十五條 戰(zhàn)略聯(lián)盟9第十六條 戰(zhàn)略變革9第四篇組織架構(gòu)10第十七條 戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)10第十八條 精干高效10第十九條 統(tǒng)一指揮10第二十條 分工協(xié)作10第

2、二十一條 責(zé)權(quán)對(duì)等10第二十二條 流程驅(qū)動(dòng)11第二十三條 和諧進(jìn)展11第二十四條 合理授權(quán)11第二十五條 組織溝通11第二十六條 組織變革12第二十七條 集團(tuán)結(jié)構(gòu)12第二十八條 集團(tuán)定位12第二十九條 總部職能12第三十條 治理操縱12第三十一條 完善控股子公司法人治理結(jié)構(gòu)13第三十二條 高層治理組織13第三十三條 高層治理決策14第五篇人力資源15第三十四條 差不多目標(biāo)15第三十五條 差不多準(zhǔn)則15第三十六條 全員參與15第三十七條 雙向選擇16第三十八條 業(yè)績導(dǎo)向16第三十九條 職員激勵(lì)16第四十條 招聘與錄用16第四十一條 教育與培訓(xùn)17第四十二條 考核與評(píng)價(jià)17第四十三條 三項(xiàng)制度改革

3、17第六篇操縱體系18第四十四條 操縱思想18第四十五條 操縱目標(biāo)18第四十六條 黨風(fēng)廉政18第四十七條 成本治理18第四十八條 全面預(yù)算19第四十九條 審計(jì)監(jiān)控19第五十條 工程質(zhì)量19第五十一條 安全防范20第五十二條 危機(jī)公關(guān)20附則21第五十三條 修訂21第五十四條 頒布與解釋21序 言河南高速崛起于1990年初，十多年的風(fēng)雨征程，是中國改革開放和國有企業(yè)改革的縮影，也是公司全體職員艱辛創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的見證。在強(qiáng)烈使命感和高度責(zé)任心的驅(qū)動(dòng)下，公司全體職員為河南乃至中國的高速公路建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)，成就了今日河南規(guī)模最大的國有企業(yè)。風(fēng)物長宜放眼量。身處知識(shí)經(jīng)濟(jì)、WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊；

4、面對(duì)國有企業(yè)深化改革、高速公路行業(yè)環(huán)境變化和公司可持續(xù)性戰(zhàn)略的需求，公司有必要從企業(yè)文化的角度對(duì)以后做出主動(dòng)的、系統(tǒng)的響應(yīng)，特制訂河南高速文化綱領(lǐng)，借以明晰目標(biāo)，引領(lǐng)思想，統(tǒng)一意志，優(yōu)化行動(dòng)。河南高速文化綱領(lǐng)由企業(yè)理想、文化品行、戰(zhàn)略進(jìn)展、組織架構(gòu)、人本政策、操縱體系六大篇章統(tǒng)一而成。企業(yè)理想闡明了公司的使命、愿景和核心價(jià)值觀；文化品行由核心價(jià)值觀衍生而來，包括企業(yè)作風(fēng)、經(jīng)營理念、企業(yè)精神、職員意識(shí)、職業(yè)規(guī)范、概念辨析和企業(yè)口號(hào)；戰(zhàn)略進(jìn)展明確了公司以后進(jìn)展的一些重大戰(zhàn)略選擇和思想；組織架構(gòu)對(duì)組織建立的靜態(tài)原則、運(yùn)作的動(dòng)態(tài)準(zhǔn)則、集團(tuán)治理體制和高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制做了詳細(xì)的闡釋；人本政策體現(xiàn)了公司人力資源

5、治理以人為本的思想；操縱體系是公司從防范和化解風(fēng)險(xiǎn)角度動(dòng)身，對(duì)關(guān)系公司生存與進(jìn)展的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┯行Р倏v。提出河南高速企業(yè)文化的理念當(dāng)然重要，驗(yàn)證這種理念并付諸于實(shí)踐更重要。全體職員應(yīng)將企業(yè)文化的理念貫徹于公司的經(jīng)營治理過程中，從實(shí)踐動(dòng)身，豐富自己，錘煉自己，提升自己。在市場經(jīng)濟(jì)波瀾壯闊的競渡中，全體職員統(tǒng)一行動(dòng)，借助河南高速文化的力量，榮辱與共，同舟共濟(jì)，共同開創(chuàng)河南高速燦爛輝煌的改日。企業(yè)理想第一條 企業(yè)使命為股東制造效益，為職員制造機(jī)會(huì)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為河南省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展做出貢獻(xiàn)。股東：河南省交通廳作為出資者依法享有股東權(quán)益，是公司事業(yè)進(jìn)展的動(dòng)力源泉。公司在河南省政府、河南省交通廳

6、的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求建設(shè)和運(yùn)營高速公路，致力降低經(jīng)營成本，操縱投資風(fēng)險(xiǎn)，拓展增值空間，確保公司資產(chǎn)的不斷保值、增值，追求股東效益的長期化和最大化。職員：河南高速職員包括高速公路建設(shè)人員，路政治理人員、交通安全人員、收費(fèi)治理人員、養(yǎng)護(hù)治理人員、通信監(jiān)控治理人員、服務(wù)治理人員等，職員是公司事業(yè)常青的差不多保障，是公司的第一資源。河南高速信守自己的承諾：尊重職員人格，平等對(duì)待職員，提供合理酬勞，改善工作環(huán)境，關(guān)懷職員生活，提高職員技能，努力制造一種崇尚卓越表現(xiàn)、嚴(yán)格但不拘謹(jǐn)、勇于變革創(chuàng)新、事業(yè)生活協(xié)調(diào)的企業(yè)文化氣氛?？蛻簦嚎蛻羰巧系?，客戶是衣食父母。河南高速高度關(guān)注司乘人員的交通需求，以建設(shè)高

7、質(zhì)量、高智能化的高速公路為己任，精心為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保高速公路的通暢、便捷、安全。社會(huì)：河南高速本著對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度建設(shè)和運(yùn)營高速公路，積極參加河南省建設(shè)和公益活動(dòng)，向高速公路沿線居民社區(qū)宣傳公司文化理念，表達(dá)互利互惠、共同進(jìn)展愿望。與此同時(shí)，公司通過持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)展，為社會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，制造社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)河南省社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。第二條 企業(yè)愿景成為國內(nèi)一流的治理和運(yùn)營國有資產(chǎn)的金融型控股集團(tuán)。企業(yè)愿景可分兩個(gè)時(shí)期：第一時(shí)期，在以后幾年內(nèi)，河南高速承擔(dān)大量高速公路建設(shè)任務(wù)，公司集聚要緊資源建設(shè)和運(yùn)營高速公路，保障高速公路主業(yè)健康、有序進(jìn)展；第二時(shí)期，隨著河南省高速公路網(wǎng)

8、的日臻完善，公司一方面接著高速公路運(yùn)營治理，獵取通行費(fèi)收入，另一方面公司將利用強(qiáng)大的財(cái)務(wù)資源介入盈利性、增長性強(qiáng)的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的利潤增長點(diǎn)，確保公司可持續(xù)進(jìn)展。在進(jìn)展過程中，公司致力于國有資產(chǎn)的治理和運(yùn)營，充分利用公司內(nèi)外部資源并優(yōu)化資源組合，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，最終成為國內(nèi)一流的金融型控股集團(tuán)。第三條 核心價(jià)值觀以人為本，追求卓越以人為本：以人為本具有兩層含義：第一，對(duì)內(nèi)以人為本。職員具有主觀能動(dòng)性，是公司第一資源。河南高速努力營造適合職員知識(shí)技能提高的工作環(huán)境，并基于職員給企業(yè)帶來價(jià)值的大小給予相應(yīng)回報(bào)，尤其尊重能給企業(yè)制造更多價(jià)值的職員；第二，對(duì)外以人為本。高速公路行業(yè)具有公益性，服務(wù)

9、對(duì)象具有社會(huì)廣泛性。因此，公司需要以優(yōu)秀的施工質(zhì)量建設(shè)高速公路、完善的治理體制運(yùn)營高速公路，致力于滿足司乘人員對(duì)高速公路暢通、便捷、安全的價(jià)值訴求，以此獵取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。追求卓越：思路決定出路，作為決定地位。公司以不斷否定自我和持續(xù)追求卓越的勇氣，造就一流人才，提供一流服務(wù)，塑造一流文化，制造一流效益，而公司也將在追求卓越的過程中實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青。文化品行第四條 企業(yè)作風(fēng)廉潔自律，權(quán)威執(zhí)行廉潔自律：高速公路行業(yè)是反腐倡廉的重要關(guān)口，公司倡導(dǎo)職員加強(qiáng)政治品行的錘煉和道德品質(zhì)的修養(yǎng)，做到道德高尚、行為磊落，自覺屏蔽社會(huì)不良習(xí)氣的侵蝕，始終廉潔自律。權(quán)威執(zhí)行：高度執(zhí)行力有效保障公司決策的貫徹實(shí)施，促使

10、公司上下同心，如臂使力。公司強(qiáng)調(diào)：決策一旦形成，執(zhí)行人員不論事先意見如何，必須迅速反應(yīng)、立即行動(dòng)，無條件執(zhí)行并以積極態(tài)度推行，確保決策的權(quán)威性和執(zhí)行性。第五條 經(jīng)營理念圍繞市場運(yùn)作，整合內(nèi)外資源，打造卓越品牌圍繞市場運(yùn)作：堅(jiān)守市場本位，遵循市場規(guī)律，逐步消除政企不分的阻礙，擺脫慣性思維的掣肘，不追逐與公司目標(biāo)背離的其他目標(biāo)。整合內(nèi)外資源：在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)進(jìn)步的宏觀進(jìn)展環(huán)境下，充分利用公司內(nèi)外部資源并進(jìn)行多種資源的整合、優(yōu)化，駕馭各種矛盾關(guān)系，敏銳抓住市場機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)展。打造卓越品牌：品牌確實(shí)是價(jià)值。打造卓越品牌，需要全體職員像愛護(hù)眼睛一樣珍惜公司品牌，并以孜孜不倦的學(xué)習(xí)態(tài)度、持之以恒的創(chuàng)

11、新能力、同心同德的團(tuán)隊(duì)精神和盡善盡美的職業(yè)風(fēng)范，從而為品牌注入源源不斷的活力和價(jià)值。第六條 企業(yè)精神學(xué)習(xí)，創(chuàng)新，團(tuán)隊(duì)，職業(yè)學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)提供制造以后事業(yè)的能量。公司倡導(dǎo)職員向書本學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，向?qū)κ謱W(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，比拼崗位知識(shí)技能，提高終生就業(yè)能力。創(chuàng)新：創(chuàng)新的起點(diǎn)和終點(diǎn)差不多上滿足客戶的需求，沒有創(chuàng)新力，就沒有競爭力。公司鼓舞職員的創(chuàng)新行為，并努力營造民主、寬松、和諧等有利于創(chuàng)新的組織氛圍和機(jī)制。團(tuán)隊(duì)：成功源于團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成就自我。公司推崇高效率的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，在相互信任與尊重的基礎(chǔ)上，互相學(xué)習(xí)，彼此關(guān)心，共享團(tuán)隊(duì)知識(shí)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)智慧。職業(yè)：工作崗位沒有高低貴賤，沒有三六九等，皆為職業(yè)。全體職員應(yīng)

12、把工作崗位視作個(gè)人為之奮斗的事業(yè)進(jìn)展平臺(tái)，信守職業(yè)道德，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)，努力提高工作質(zhì)量和工作效率。第七條 職員意識(shí)成本意識(shí)，質(zhì)量意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，競爭意識(shí)，服務(wù)意識(shí)成本意識(shí)：貫徹全員成本意識(shí)，將人的觀念作為挖潛節(jié)約的最大源泉。公司的任何活動(dòng)，都會(huì)發(fā)生成本支出，公司的任何部門，都要承擔(dān)成本責(zé)任。各個(gè)部門、各個(gè)崗位、各個(gè)職員都應(yīng)樹立成本操縱的意識(shí)，關(guān)懷成本操縱的結(jié)果，對(duì)成本敏感起來，對(duì)利潤關(guān)懷起來。 質(zhì)量意識(shí)：質(zhì)量是公司生存、進(jìn)展的基石。產(chǎn)品代表運(yùn)氣，產(chǎn)品質(zhì)量代表人的質(zhì)量，公司把質(zhì)量看作自己的榮譽(yù)。 危機(jī)意識(shí)：公司要求全體職員主動(dòng)感知危機(jī)，居安思危，居危思進(jìn)，居危思創(chuàng)，正視目前環(huán)境，關(guān)注環(huán)境變化，以

13、不斷否定自我和持續(xù)追求卓越的勇氣跨越成功陷阱。 競爭意識(shí)：公司對(duì)外遵從市場競爭法則，倡導(dǎo)和諧競爭，反對(duì)惡性競爭；對(duì)內(nèi)要求職員勇于、善于競爭，化外部競爭壓力為內(nèi)部工作動(dòng)力，在競爭中求進(jìn)展。服務(wù)意識(shí)：服務(wù)只有起點(diǎn)，中意沒有終點(diǎn)。服務(wù)包括外部服務(wù)和內(nèi)部服務(wù)，是獵取附加價(jià)值，提升價(jià)值內(nèi)涵的重要手段。公司積極倡導(dǎo)外部服務(wù)客戶，滿足客戶需求；內(nèi)部服務(wù)職員，打破部門界限的全面服務(wù)意識(shí)。第八條 職業(yè)規(guī)范職員職業(yè)規(guī)范認(rèn)同河南高速事業(yè)，遵守公司規(guī)章制度，不做有損公司形象和利益的情況。當(dāng)個(gè)人利益、局部利益與公司整體利益發(fā)生沖突時(shí)，必須無條件地把公司整體利益放在第一位。個(gè)人形象代表公司形象，工作期間必須保持整潔的儀容

14、儀表和良好的精神面貌。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按規(guī)定時(shí)刻上下班，不得遲到早退；工作期間，不離崗、串崗、閑談以及做與工作無關(guān)情況。愛護(hù)公共衛(wèi)生，不得以任何方式污損地面和建筑物內(nèi)外墻壁，共同維護(hù)和改善工作環(huán)境。勤儉節(jié)約，不白費(fèi)一滴水、一度電、一粒糧。同事遇到困難，應(yīng)主動(dòng)提供關(guān)心；自己遇到困難，應(yīng)盡量自己解決。如自己無法解決，應(yīng)從工作動(dòng)身，主動(dòng)尋求關(guān)心。服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，不清晰時(shí)要問明究竟，不能隨便推測。按時(shí)參加公司會(huì)議，不得遲到早退，會(huì)議期間，關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至靜音，禁止隨意走動(dòng)。信守職業(yè)操守，嚴(yán)禁貪污腐敗損公肥私，嚴(yán)禁向外泄漏公司機(jī)密。中高層領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)規(guī)范做指導(dǎo)者，做支持者。領(lǐng)

15、導(dǎo)者要善于授權(quán)，言傳身教，指導(dǎo)下屬正確地做事，并提供必要的資源予以支持。成就下屬，提升自己。培養(yǎng)下屬是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的差不多要求，領(lǐng)導(dǎo)者既要給自己提供機(jī)會(huì)，也要給下屬制造機(jī)會(huì)。賞罰及時(shí)，對(duì)事對(duì)人。賞罰貴在及時(shí)，誤了最佳時(shí)機(jī)，效果就會(huì)消弱；情況是人做的，因此賞罰要對(duì)事對(duì)人。公平公正，立德立言。公平待人，公正處事，取信與人，予信與人，是領(lǐng)導(dǎo)者的立身之本。勤業(yè)務(wù)實(shí)，敢于任事。富有遠(yuǎn)見，腳踏實(shí)地，敢于做事，敢于任事，才能制造非凡的績效。不求無功，但求無過，必將阻礙前進(jìn)的步伐。志存高遠(yuǎn)，堅(jiān)決執(zhí)著。放開眼界，胸懷遠(yuǎn)志，把事業(yè)做大，把情況做實(shí)；執(zhí)著于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不達(dá)目標(biāo)，決不罷休。第九條 概念辨析精神文明：社會(huì)主義

16、精神文明建設(shè)的全然任務(wù)，是適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)。半軍事化：半軍事化治理是以現(xiàn)代人本治理為指導(dǎo)，借鑒軍隊(duì)的治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)紀(jì)律約束，加強(qiáng)制度規(guī)范，加強(qiáng)思想教育，使每一名職工都具有堅(jiān)決的信念、過硬的本領(lǐng)、優(yōu)良的作風(fēng)和高度的組織紀(jì)律性，從而全面提升職工隊(duì)伍的整體素養(yǎng)。企業(yè)文化：企業(yè)文化是指企業(yè)職員在長期的創(chuàng)業(yè)和進(jìn)展過程中培育形成并共同遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、差不多信念及行為規(guī)范,它是企業(yè)精神形態(tài)文化、制度形態(tài)文化、行為形態(tài)文化和物質(zhì)形態(tài)文化的復(fù)合體。三者關(guān)聯(lián)：河南高速作為河南省交通廳管轄的企業(yè)，不

17、僅具有謀取經(jīng)濟(jì)效益的功能,也要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，因此，河南高速文化理念不應(yīng)與精神文明建設(shè)相背離，必須服從于國家的精神文明要求；半軍事化交融于企業(yè)文化之中，河南高速倡導(dǎo)職員學(xué)習(xí)人民解放軍鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，致力打造一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的職員隊(duì)伍，確保河南高速事業(yè)的有效實(shí)現(xiàn)。第十條 企業(yè)口號(hào)河南高速全體職員莊嚴(yán)宣誓：關(guān)愛與奉獻(xiàn)我們關(guān)愛高速公路事業(yè)，為河南乃至全國奉獻(xiàn)一條優(yōu)質(zhì)、高效、低價(jià)、廉潔的高速公路；我們關(guān)愛同事，在工作中真誠地協(xié)助和支持同事完成工作，關(guān)心同事學(xué)習(xí)和提高，為公司事業(yè)進(jìn)展奉獻(xiàn)每一份力量。我們關(guān)愛高速公路客戶，為司乘人員奉獻(xiàn)一條暢通、便捷、安全、

18、智能的高速公路；我們關(guān)愛戰(zhàn)略合作者，奉獻(xiàn)我們的真誠、友善、平等和開放，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略多贏和價(jià)值共享；我們關(guān)愛社會(huì)，為高速公路沿線政府社區(qū)奉獻(xiàn)一條通往富裕、繁榮、和諧、文明的高速公路；戰(zhàn)略進(jìn)展第十一條 戰(zhàn)略思想追蹤外部市場機(jī)會(huì)，堅(jiān)持內(nèi)部穩(wěn)健經(jīng)營，制造比較競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。第十二條 事業(yè)領(lǐng)域第一層面：高速公路的建設(shè)和運(yùn)營是公司的主營業(yè)務(wù)，公司將守衛(wèi)和拓展主營業(yè)務(wù)，確保公司穩(wěn)定進(jìn)展；第二層面：通過對(duì)油品、服務(wù)區(qū)、道路瀝青、高速公路養(yǎng)護(hù)、智能交通系統(tǒng)等與高速公路相關(guān)資源的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)高速公路資源間的共享與互動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)健康進(jìn)展；第三層面：緊密追蹤與高速公路無關(guān)但盈利性、增長性較強(qiáng)行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息，積極

19、開拓公司以后的事業(yè)機(jī)會(huì)。第十三條 運(yùn)營模式公司依照不同業(yè)務(wù)性質(zhì)采取適合公司進(jìn)展的運(yùn)營模式。關(guān)于高速公路主業(yè)，公司肩負(fù)專門歷史使命并具備業(yè)內(nèi)相關(guān)資源和能力，采取直接資產(chǎn)經(jīng)營模式，直接經(jīng)營和治理高速公路主業(yè)；關(guān)于油品、服務(wù)區(qū)、道路瀝青、高速公路養(yǎng)護(hù)、智能交通系統(tǒng)等與高速公路相關(guān)資源的開發(fā)，公司充分發(fā)揮各子公司在市場競爭中的主觀能動(dòng)性和積極性，采取間接資產(chǎn)經(jīng)營模式，參與各子公司的經(jīng)營和治理；關(guān)于與高速公路無關(guān)業(yè)務(wù)的開發(fā)，如不能在短期內(nèi)具備所開發(fā)業(yè)務(wù)內(nèi)的相關(guān)資源和能力，公司將依照現(xiàn)實(shí)狀況，采取間接資產(chǎn)和被動(dòng)資本混合經(jīng)營模式，注重投資收益，只是多參與經(jīng)營和治理。第十四條 資源配置主業(yè)進(jìn)展優(yōu)先。以后幾年內(nèi)

20、，公司承擔(dān)大量高速公路建設(shè)任務(wù)，同時(shí)經(jīng)營高速公路將為公司帶來豐厚回報(bào)，因此，公司將集中要緊資源用于高速公路的建設(shè)；與此同時(shí)，兼顧油品、服務(wù)區(qū)、道路瀝青、高速公路養(yǎng)護(hù)、智能交通系統(tǒng)等與高速公路相關(guān)資源的開發(fā)；一旦公司主業(yè)不足以支撐公司穩(wěn)定持續(xù)增長，公司將在適當(dāng)時(shí)機(jī)，集聚資源實(shí)施無關(guān)多元化戰(zhàn)略，開發(fā)以后事業(yè)機(jī)會(huì)。第十五條 戰(zhàn)略聯(lián)盟公司高度重視基于互惠互利的戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極探究多種對(duì)等合作方式，選擇治理一流的企業(yè)集團(tuán)、技術(shù)先進(jìn)的科研院所、品質(zhì)優(yōu)良的供應(yīng)商等合作伙伴，聯(lián)結(jié)并完善成外部合作性網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與合作伙伴的優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。第十六條 戰(zhàn)略變革感知行業(yè)進(jìn)展趨勢，把握市場競爭格局，統(tǒng)一企業(yè)戰(zhàn)略思想

21、，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，積極創(chuàng)新運(yùn)營模式、組織體制和激勵(lì)機(jī)制，不斷提升企業(yè)價(jià)值。組織架構(gòu)一、組織建立原則第十七條 戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略決定組織結(jié)構(gòu)是河南高速建立公司組織的差不多原則。具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵業(yè)務(wù)和新事業(yè)生長點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在組織上有一個(gè)明確的負(fù)責(zé)單位，這些部門是公司組織的差不多構(gòu)成要素。第十八條 精干高效公司提倡人人有事干、事事有人管，做到以事為中心、因事建機(jī)構(gòu)、因事設(shè)崗位、因崗配人員，力求減少治理層次、精簡治理機(jī)構(gòu)和人員，充分發(fā)揮組織成員的積極性，提高治理效率，更好實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。第十九條 統(tǒng)一指揮為了保障命令執(zhí)行的權(quán)威性和有效性，公司要求組織內(nèi)部存在統(tǒng)一的指揮鏈，各級(jí)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人必須服從單一上級(jí)的命令

22、和指揮，防止多頭領(lǐng)導(dǎo)和越級(jí)指揮的現(xiàn)象出現(xiàn)。第二十條 分工協(xié)作提高治理專業(yè)化程度和工作效率是分工協(xié)作的動(dòng)身點(diǎn)，公司把組織目標(biāo)分解成各治理層級(jí)、各部門以至各崗位的目標(biāo)和任務(wù)，使組織的所有層級(jí)、部門、個(gè)人都了解自己在組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中所應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)。第二十一條 責(zé)權(quán)對(duì)等部門設(shè)置和職務(wù)設(shè)計(jì)先有責(zé)任，后有權(quán)力，兩者必須對(duì)等，沒有對(duì)等的權(quán)力就無法完成相應(yīng)的職責(zé)。責(zé)權(quán)對(duì)等是發(fā)揮組織及成員能力的必要條件，公司強(qiáng)調(diào)并保證給予承擔(dān)一定責(zé)任的部門和職員相應(yīng)的權(quán)力。二、組織運(yùn)作準(zhǔn)則第二十二條 流程驅(qū)動(dòng)組織以事實(shí)上現(xiàn)目標(biāo)為導(dǎo)向，遵循業(yè)務(wù)流程規(guī)范，實(shí)施驅(qū)動(dòng)治理。處于業(yè)務(wù)流程中各個(gè)環(huán)節(jié)上的責(zé)任人，不管職位高低，均應(yīng)遵從流程

23、的制約規(guī)則，承擔(dān)流程規(guī)定的責(zé)任，行使流程規(guī)定的職權(quán)。各部門、各崗位要以業(yè)務(wù)流程為準(zhǔn)則協(xié)調(diào)運(yùn)作，打破部門界限，盡力滿足內(nèi)外部客戶需求，持續(xù)改善內(nèi)外部客戶服務(wù)，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)。第二十三條 和諧進(jìn)展公司各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)從公司整體利益動(dòng)身，規(guī)范自身行為、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，互為補(bǔ)充、共求進(jìn)展，促進(jìn)自身目標(biāo)和行為運(yùn)行在公司整體經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)和運(yùn)行秩序的軌道之上，從而達(dá)到組織秩序的和諧。第二十四條 合理授權(quán)當(dāng)集權(quán)阻礙組織運(yùn)作的效率和目標(biāo)完成的效果時(shí)，公司將進(jìn)行適當(dāng)授權(quán)。授權(quán)的力度取決于完成工作任務(wù)的需要、公司權(quán)力監(jiān)操縱度的完備程度和被授權(quán)人員對(duì)公司文化的認(rèn)同度及其治理素養(yǎng)。第二十五條 組織溝通公司組織溝通

24、提倡兩點(diǎn)：第一，按照公司指揮鏈溝通。統(tǒng)一的指揮鏈?zhǔn)墙M織正常運(yùn)作的保障，職員不能越級(jí)匯報(bào)和越級(jí)指揮；第二，對(duì)事不對(duì)人。出現(xiàn)爭議，可就事論理，禁止人身攻擊，禁止向無關(guān)人員傳播。通過有序、健康的組織溝通，從而實(shí)現(xiàn)簡潔、高效的組織運(yùn)作。第二十六條 組織變革公司注重組織運(yùn)作的穩(wěn)定性，更重視組織運(yùn)作的適應(yīng)性。公司將依照企業(yè)進(jìn)展的不同時(shí)期和外部環(huán)境的變化，主動(dòng)進(jìn)行組織變革，以保障公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、集團(tuán)治理體制第二十七條 集團(tuán)結(jié)構(gòu)公司以資源為依托，以資產(chǎn)為紐帶，建立由河南高速作為核心企業(yè)，包括全資子公司、控股子公司和參股公司所形成的企業(yè)集團(tuán)架構(gòu)。第二十八條 集團(tuán)定位公司將依照不同層面業(yè)務(wù)，選擇治理者、規(guī)

25、劃者、投資者的單一角色或不同角色的混合。關(guān)于高速公路主營業(yè)務(wù)，采取治理型控股；關(guān)于與高速公路相關(guān)資源的業(yè)務(wù)，采取戰(zhàn)略型控股；關(guān)于與高速公路無關(guān)的業(yè)務(wù)，采取金融型控股。第二十九條 總部職能公司總部是決策中心、投資中心、監(jiān)管中心和支持保障中心，要緊行使戰(zhàn)略治理、資本運(yùn)營、子公司監(jiān)管、資金資產(chǎn)治理等職能。第三十條 治理操縱公司對(duì)控股子公司的治理以不阻礙控股子公司活力及正常的經(jīng)營活動(dòng)，保證所有者權(quán)益為原則。要緊操縱方式包括：經(jīng)營打算與預(yù)算操縱：控股子公司依據(jù)公司年度、季度、月度經(jīng)營打算和預(yù)算分不制定各自年度、季度、月度經(jīng)營打算和預(yù)算，報(bào)經(jīng)控股子公司股東會(huì)通過后組織實(shí)施；公司按事先確定的經(jīng)營打算和預(yù)算指

26、標(biāo)，對(duì)控股子公司實(shí)行監(jiān)督與考核，發(fā)覺問題采取積極有效措施予以處理，確保經(jīng)營打算和預(yù)算的順利完成。人事操縱：按照現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的要求，公司依法享有對(duì)控股子公司選擇、委派、推舉、提名外派董事、董事長、監(jiān)事、監(jiān)事會(huì)召集人、外派高層經(jīng)營治理人員的權(quán)力。財(cái)務(wù)操縱：公司對(duì)控股子公司采取集中操縱的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制，并由公司統(tǒng)一治理。依照公司的財(cái)務(wù)操縱要求，對(duì)控股子公司的財(cái)務(wù)治理體系、資金收支、成本費(fèi)用、應(yīng)收賬款等方面進(jìn)行監(jiān)督和操縱，以保障各控股子公司財(cái)務(wù)穩(wěn)健進(jìn)展。信息操縱：公司通過信息交流制度，如控股子公司經(jīng)營者的定期述職制度、重大事項(xiàng)匯報(bào)制度等，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握各控股子公

27、司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。審批權(quán)限操縱：公司作為投資方，對(duì)控股子公司一些重大的經(jīng)營決策具有決定權(quán)，如子公司章程的修訂與修改、子公司資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的制訂、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算方案的決定等；對(duì)控股子公司的中長期進(jìn)展規(guī)劃、要緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大合同的簽訂等方面具有審批權(quán)。 審計(jì)監(jiān)督：公司對(duì)控股子公司的審計(jì)監(jiān)督包括內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是由公司審計(jì)部代表公司行使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)；外部審計(jì)指由公司聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)控股子公司進(jìn)行審計(jì)。戰(zhàn)略治理：公司對(duì)戰(zhàn)略治理采取集權(quán)式治理，即戰(zhàn)略制定權(quán)均集中于公司，子公司只有戰(zhàn)略建議權(quán)。公司負(fù)責(zé)戰(zhàn)略的制定、戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)督、戰(zhàn)略實(shí)施效果評(píng)估，子公司負(fù)責(zé)戰(zhàn)略實(shí)施。第三十一條

28、完善控股子公司法人治理結(jié)構(gòu)公司保障和推進(jìn)控股子公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的規(guī)范、高效運(yùn)作。公司向控股子公司選派合格的董事和監(jiān)事，公司的決策意志通過控股子公司董事會(huì)中的董事來體現(xiàn)；公司的監(jiān)管目標(biāo)通過控股子公司監(jiān)事會(huì)中的監(jiān)事來實(shí)現(xiàn)。公司逐步建立、健全控股子公司董事、監(jiān)事的評(píng)價(jià)考核、激勵(lì)約束制度，以激發(fā)董事、監(jiān)事的事業(yè)熱情；同時(shí)，公司委派的董事、監(jiān)事需忠實(shí)維護(hù)公司權(quán)益，盡心盡職，不斷提高決策與監(jiān)管水平。四、高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制第三十二條 高層治理組織河南高速為國有獨(dú)資公司，依法不設(shè)股東會(huì)，現(xiàn)有法人治理結(jié)構(gòu)由三部分組成：董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。其中董事會(huì)下轄四個(gè)專業(yè)委員會(huì)：戰(zhàn)略進(jìn)展委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、預(yù)算治理委員會(huì)、

29、考核與薪酬治理委員會(huì)。董事會(huì)是河南高速?zèng)Q策機(jī)構(gòu)，經(jīng)河南省交通廳授權(quán)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)；監(jiān)事會(huì)是河南高速監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)河南高速公路進(jìn)展有限責(zé)任公司章程行使監(jiān)督權(quán)，向河南省交通廳負(fù)責(zé)；總經(jīng)理是河南高速日常經(jīng)營治理和行政治理的首腦，執(zhí)行董事會(huì)決議。河南高速按中國共產(chǎn)黨章程以及中央有關(guān)政策、規(guī)定建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織的作用。河南高速黨委是公司的政治核心。第三十三條 高層治理決策河南高速各項(xiàng)重大決策需經(jīng)高層治理人員的充分討論，并依據(jù)公司的進(jìn)展戰(zhàn)略和差不多經(jīng)營政策進(jìn)行決策，決策的原則是“民主討論、理性考慮、科學(xué)決策、權(quán)威執(zhí)行、全員監(jiān)督”。民主討論：廣泛聽取相關(guān)人員意見和看法，提倡

30、各種思想的碰撞，在一定的時(shí)限內(nèi)，追求決策的全面性和創(chuàng)新性；理性考慮：理性考慮能夠理清思緒，摒棄理解中的偏狹和武斷，促使個(gè)人內(nèi)在經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成對(duì)事理的正確分析，幸免決策的主觀性和隨意性；科學(xué)決策：在通過對(duì)重大決策問題的分析以選擇最佳方案同時(shí)，引入專家咨詢服務(wù)，充分汲取和尊重專家有益意見，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；權(quán)威執(zhí)行：決策一旦形成，相關(guān)人員不論事先意見如何，都必須迅速反應(yīng)、立即行動(dòng)，無條件執(zhí)行并以積極態(tài)度推行，確保決策的權(quán)威性和執(zhí)行性。 全員監(jiān)督：任何職員都能夠?qū)Q策實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督，并以事實(shí)為依據(jù)，有權(quán)對(duì)決策效果提出質(zhì)疑，保障決策的公開性與公正性。人力資源一、人力資源治理差不多思想第三十四條

31、差不多目標(biāo)公司以后事業(yè)的進(jìn)展，從全然上靠的是優(yōu)秀人才的推動(dòng)。因此，公司人力資源治理的差不多目標(biāo)，是建立一支高競爭力、高創(chuàng)新力的人才隊(duì)伍，以及制造一種自我激勵(lì)、自我約束和促使優(yōu)秀人才脫穎而出的人才機(jī)制，從而為公司的持續(xù)進(jìn)展和高效運(yùn)作提供強(qiáng)有力的人才保障。第三十五條 差不多準(zhǔn)則人力資源治理的差不多準(zhǔn)則是公開、公平、公正。公開：公開是公平和公正的必要條件。公司遵循政策內(nèi)容和制定程序公開性原則，凡不涉及公司機(jī)密的政策內(nèi)容均可向全體職員公開；凡關(guān)系職員切身利益的政策制定，均需要廣泛征求意見和協(xié)商。公平：公平是機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果公平。公司為職員自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，提供公平的機(jī)會(huì)和條件，而職員應(yīng)通過自身的

32、努力和才能，積極爭取公司提供的機(jī)會(huì)；公司鼓舞職員在真誠合作的基礎(chǔ)上，展開公平競爭，反對(duì)不正當(dāng)競爭；公司奉行價(jià)值分配的公平，為公司制造價(jià)值的職員應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的價(jià)值回報(bào)。公正：公司對(duì)每個(gè)職員的考評(píng)力爭做到不偏不倚。公司強(qiáng)調(diào)為職員設(shè)定明確挑戰(zhàn)性的目標(biāo)和任務(wù)，是對(duì)職職員作業(yè)績公正考評(píng)的依據(jù)；而職員在完成本職工作中表現(xiàn)出來的能力和業(yè)績是最重要的考評(píng)職員的公正標(biāo)準(zhǔn)。 第三十六條 全員參與人力資源治理不只是人力資源治理部門的工作，而且是全體治理者的職責(zé)。各級(jí)治理者應(yīng)將人力資源視為可塑造、可增值的重要資源加以治理，對(duì)下屬人員進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)職員的主動(dòng)性、積極性和制造性，最大程度地激活職員的潛能。

33、第三十七條 雙向選擇公司和職員是建立在勞動(dòng)契約和心理契約基礎(chǔ)上的雙向選擇關(guān)系。公司堅(jiān)持以公司事業(yè)、工作機(jī)會(huì)、薪酬待遇等措施增強(qiáng)職員的向心力和歸屬感，但不搞終身雇傭制，關(guān)于難以適應(yīng)公司進(jìn)展速度和要求的職員，公司將予以淘汰；同時(shí)，公司也尊重職員職業(yè)選擇。第三十八條 業(yè)績導(dǎo)向業(yè)績治理是公司戰(zhàn)略實(shí)施和人力資源治理的核心內(nèi)容。公司以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，在業(yè)績面前人人平等，以業(yè)績優(yōu)劣論英雄，建立客觀、公正、有效的人才選拔、績效考核和價(jià)值分配制度。第三十九條 職員激勵(lì)公司以業(yè)績?yōu)槁殕T激勵(lì)的差不多準(zhǔn)則，采取提供工資、獎(jiǎng)金、榮譽(yù)、職權(quán)、福利與保險(xiǎn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，滿足職員生存、安全、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等多層次需求。忠于企業(yè)、

34、樂于奉獻(xiàn)、精通業(yè)務(wù)的治理人員和技術(shù)骨干是公司事業(yè)進(jìn)展的中堅(jiān)力量，公司要在進(jìn)展機(jī)會(huì)、薪酬待遇和組織權(quán)力等方面明確地向他們傾斜。二、人力資源治理要緊環(huán)節(jié)第四十條 招聘與錄用公司依照公司的戰(zhàn)略進(jìn)展目標(biāo)和人力資源現(xiàn)況確定招聘需求；招聘的方式包括內(nèi)部招聘和外部招聘，優(yōu)先考慮內(nèi)部招聘，內(nèi)部缺乏合適人選再從外部招聘；招聘和錄用中，綜合考慮人的品質(zhì)、能力、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等因素，力求選擇符合企業(yè)進(jìn)展和認(rèn)同企業(yè)文化的優(yōu)秀人才。第四十一條 教育與培訓(xùn)教育與培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)與增值,形成企業(yè)和職員共同成長的重要手段。公司實(shí)行教育開發(fā)和自我開發(fā)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的形式，努力為職員制造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，營造學(xué)習(xí)環(huán)境

35、。教育與培訓(xùn)是企業(yè)給予職員的一項(xiàng)福利，同時(shí)也是職員應(yīng)盡的一項(xiàng)義務(wù)。第四十二條 考核與評(píng)價(jià)考核與評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略、統(tǒng)一職員行動(dòng)的指引。公司按照明確的目標(biāo)和要求，對(duì)每個(gè)職員的工作業(yè)績、工作態(tài)度與工作能力進(jìn)行定期的考核與評(píng)價(jià)?？己伺c評(píng)價(jià)中，遵循“公開、公平、公正”的原則，努力做到真實(shí)地反映被評(píng)價(jià)職員的實(shí)際情況，幸免因個(gè)人主觀或其他因素阻礙考核與評(píng)價(jià)結(jié)果。第四十三條 三項(xiàng)制度改革公司全力推行企業(yè)三項(xiàng)制度改革，建立干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的治理機(jī)制。干部制度改革：公司逐步實(shí)行公開競爭、群眾評(píng)議、組織考察等程序競聘上崗，拓寬選人、用人的途徑和范圍；以崗定薪、按崗取酬、崗變薪變；不搞行政職

36、級(jí)掛鉤，不搞薪酬待遇終身制。實(shí)行治理人員輪崗交流制度和近親回避制度，健全完善治理人員年度目標(biāo)考核和任期考核制度，形成干部能上能下的治理機(jī)制。用工制度改革：公司全面實(shí)行定崗、定責(zé)、定員、定目標(biāo)，減員增效，全員競爭上崗，雙向選擇，形成人員能進(jìn)能出的治理機(jī)制。分配制度改革：公司實(shí)行崗位績效浮動(dòng)工資制，以崗定薪，按崗取酬，崗變薪變。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員的工資與目標(biāo)考核掛鉤，一線生產(chǎn)人職員資與績效掛鉤，企業(yè)整體工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，逐步完善績效浮動(dòng)工資制，建立收入能增能減的治理機(jī)制。操縱體系第四十四條 操縱思想建立運(yùn)作高效、操縱嚴(yán)密、科學(xué)合理的操縱體系是公司事業(yè)健康有效進(jìn)展的重要保障。公司堅(jiān)信：得控

37、則強(qiáng)、失控則弱、無控則亂。只有做好企業(yè)的操縱工作，才能使企業(yè)有效地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，才能在不斷進(jìn)展的過程中立于不敗之地。第四十五條 操縱目標(biāo)操縱體系是公司為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)營運(yùn)作符合公司戰(zhàn)略進(jìn)展，在充分考慮內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過建立組織機(jī)制、運(yùn)用治理方法、實(shí)施操作程序與操縱措施而形成的系統(tǒng)。公司操縱體系建設(shè)的目標(biāo)是：建立和完善黨風(fēng)廉政、全面預(yù)算、成本治理、審計(jì)監(jiān)控、工程質(zhì)量、安全防范、危機(jī)公關(guān)等操縱子系統(tǒng)，對(duì)關(guān)系公司生存與進(jìn)展的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵭杏行У牟倏v，建立起優(yōu)秀公司的規(guī)范運(yùn)作模式。第四十六條 黨風(fēng)廉政公司高度重視和切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉政建設(shè)分析報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、廉政談話制度落到實(shí)處，重點(diǎn)抓好廉政建設(shè)責(zé)任制的考核驗(yàn)收和責(zé)任追究兩個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處個(gè)不部門、個(gè)不人以權(quán)謀私、以工作便利謀私、貪污受賄、損公肥私等行徑，對(duì)觸犯法律的腐敗案件移交司法機(jī)關(guān)處理。第四十七條 成本治理成本是市場競爭的關(guān)鍵制勝因素。公司大力開展目標(biāo)成本治理，推行比值比價(jià)采購，大力節(jié)能降耗，降低公司治理費(fèi)用?？茖W(xué)合理地確定各項(xiàng)費(fèi)用定額，核定治理經(jīng)費(fèi)，包干包用，并納入考核目