潛江電信普遍服務(wù)補(bǔ)償試點(diǎn)

1、第 PAGE14 頁(yè) 共 NUMPAGES14 頁(yè)潛江電信普遍效勞補(bǔ)償試點(diǎn)20_年度第三批電信普遍效勞補(bǔ)償試點(diǎn)申報(bào)材料申報(bào)城市：湖北省潛江市申報(bào)日期：20_年3月10日目 錄1、潛江市20_年電信普遍效勞補(bǔ)償試點(diǎn)施行方案2、申請(qǐng)支持行政村根本情況3、政策支持情況4、潛江市晉級(jí)改造行政村明細(xì)表5、潛江市加快推進(jìn)智慧潛江建立的施行意見(jiàn)6、智慧潛江建立施行方案7、潛江市加快信息根底設(shè)施建立施行方案8、潛江市公眾免費(fèi)WiFi建立施行方案9、關(guān)于20_年潛江市公益WiFi工程驗(yàn)收情況的通報(bào)10、關(guān)于開(kāi)展電磁輻射科普知識(shí)宣傳周活動(dòng)的通知11、關(guān)于推進(jìn)通信基站疑難站址建立協(xié)調(diào)情況的通報(bào)12、普及通信科學(xué)常識(shí)

2、，消除輻射認(rèn)知誤區(qū)工作簡(jiǎn)報(bào)潛江市20_年電信普遍效勞補(bǔ)償試點(diǎn)施行方案潛江市寬帶接入才能缺乏12M行政村序號(hào)縣(市)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村數(shù)量未完成雙向網(wǎng)改造(戶)擬采用雙向網(wǎng)改造形式擬建立規(guī)模(戶)平均速率現(xiàn)狀1潛江澤口街道1520FTTH5206M2潛江周磯街道146130FTTH61408M3潛江楊市街道2860FTTH8608M4潛江泰豐街道1460FTTH4608M5潛江竹根灘鎮(zhèn)229380FTTH93808M6潛江漁洋鎮(zhèn)198220FTTH82208M7潛江老新鎮(zhèn)2310000FTTH100008M8潛江熊口鎮(zhèn)166850FTTH68508M9潛江王場(chǎng)鎮(zhèn)114840FTTH48408M10潛

3、江高石碑鎮(zhèn)238920FTTH89208M11潛江積玉口鎮(zhèn)166880FTTH68808M12潛江浩口鎮(zhèn)2612400FTTH124008M13潛江張金鎮(zhèn)208700FTTH87008M14潛江龍灣鎮(zhèn)125380FTTH53808M15潛江熊口管理區(qū)11080FTTH10804M16潛江荊州市原種場(chǎng)1260FTTH26010M合計(jì)20890890FTTH908908M二農(nóng)村寬帶應(yīng)用開(kāi)展情況三當(dāng)前農(nóng)村寬帶存在的問(wèn)題“帶寬”缺乏是當(dāng)前潛江農(nóng)村寬帶建立、農(nóng)村電商開(kāi)展的主要問(wèn)題。全市410個(gè)行政村，尚有208個(gè)接入才能在10M以下，其中包括市政府建檔立卡的32個(gè)貧困村，光纖進(jìn)村入組入戶改造提速的工作還

4、非常艱巨。寬帶的開(kāi)展不僅依托接入網(wǎng)的建立，同時(shí)更需要傳輸網(wǎng)、核心網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)同步配合，建立需要投入大量的資金、人力、物力，且后期的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)投入更加宏大。為了完善網(wǎng)絡(luò)才能，目前我市通信網(wǎng)絡(luò)的建立投資逐年增加，同時(shí)要承受人工本錢以及局部行業(yè)材料價(jià)格上升所帶來(lái)的宏大資金壓力，形成了寬帶開(kāi)展的瓶頸。同時(shí)，由于寬帶網(wǎng)絡(luò)接入才能缺乏，缺乏強(qiáng)有力的帶寬網(wǎng)絡(luò)支撐，制約了鎮(zhèn)、村兩級(jí)電商效勞網(wǎng)點(diǎn)的全面晉級(jí)改造，影響我市小龍蝦、蝦稻米、嘗相思、潛江大豆等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，影響村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)上購(gòu)票、繳費(fèi)、農(nóng)村金融、政務(wù)等便民效勞功能。為此，在地方財(cái)政難以拿出資金對(duì)通信根底設(shè)施建立予以支持的前提下，在農(nóng)村電商開(kāi)展急需信息

5、根底設(shè)施予以支撐的前提下，迫切需要國(guó)家在電信普遍效勞補(bǔ)償方面予以重點(diǎn)傾斜。三、政策支持情況為進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)村地區(qū)寬帶建立，落實(shí)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于加快通信根底設(shè)施建立的相關(guān)要求。我市已制定了潛江市信息化開(kāi)展總體規(guī)劃20_-2023年，并相繼出臺(tái)了加快推進(jìn)智慧潛江建立的施行意見(jiàn)、智慧潛江建立施行方案、潛江市加快信息根底設(shè)施建立施行方案等一系列政策措施，明確目的、分解任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，在資金、征地、選址、用電、賠補(bǔ)、規(guī)劃等方面予以政策支持，實(shí)在推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶進(jìn)一步普及。在資金支持方面，市財(cái)政向信息通信根底設(shè)施建立工程傾斜，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)資金支持，努力配合三大運(yùn)營(yíng)商和廣電網(wǎng)絡(luò)公司

6、爭(zhēng)取系統(tǒng)支持，重點(diǎn)扶持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用及公共效勞支撐平臺(tái)建立。市政府設(shè)立170 萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)，給予信息根底設(shè)施建立支持。其中100萬(wàn)元用于對(duì)根底設(shè)施建立通信運(yùn)營(yíng)商給予獎(jiǎng)補(bǔ)，70萬(wàn)元用于購(gòu)置公益WiFi效勞。20_年擬出臺(tái)信息根底設(shè)施建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理方法，制定百分制考核細(xì)那么，對(duì)推進(jìn)信息化建立投入大、成效好的通信公司和廣電企業(yè)進(jìn)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持。在征地、選址方面，潛江市將開(kāi)放政府、企事業(yè)單位樓宇、公共場(chǎng)所和市政設(shè)施用于支持信息根底設(shè)施建立，相關(guān)單位和個(gè)人提供通行便利，制止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人阻礙信息根底設(shè)施建立。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和住宅區(qū)和住宅

7、建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善新建住宅和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施規(guī)劃、建立和驗(yàn)收備案工作機(jī)制，加大對(duì)規(guī)劃施行情況的監(jiān)視檢查力度。對(duì)未到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求的建立工程不得通過(guò)施工圖審查，不得進(jìn)展工程開(kāi)工驗(yàn)收備案，不得接入公用互聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理，對(duì)納入規(guī)劃的信息根底設(shè)施在環(huán)評(píng)、基站選址、建立用地、拆遷補(bǔ)償、電力引入、小區(qū)進(jìn)入、管道敷設(shè)等方面給予政策支持。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建立等造成信息根底設(shè)施遷移或者損毀的，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償或賠償。普及電磁傳播科學(xué)常識(shí)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)基站輻射問(wèn)題，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持信息根底設(shè)施建立工程行動(dòng)的良好氣氛。在用電保障方面，潛江市加大對(duì)通信、廣電根底設(shè)施

8、供電保障力度，對(duì)通信根底設(shè)施建立中涉及到的用電報(bào)裝、線路租掛、電力搶修等予以優(yōu)先支持，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，做到快速辦理，縮短寬帶通信設(shè)施用電開(kāi)戶和引入的審批時(shí)限。在農(nóng)村寬帶工程中爭(zhēng)取電費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠，降低各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。在賠補(bǔ)方面，潛江加大對(duì)通信根底設(shè)施的保護(hù)力度，因征地拆遷、城鄉(xiāng)建立等造成的光纜、管道、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移和毀損，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。對(duì)施工過(guò)程中的惡意損壞通信根底設(shè)施的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在征地、拆遷、道路建立、施工等涉及到相關(guān)通信設(shè)施遷改的，通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)有人員參加相關(guān)遷改工作組，由建立主體籌集資金給相應(yīng)通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)展管線遷改，運(yùn)營(yíng)商按實(shí)際本錢向指揮部門提交預(yù)

9、算，由相關(guān)審計(jì)部門審計(jì)，達(dá)成賠償協(xié)議，充分保障各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益和寬帶暢通。在規(guī)劃方面，潛江市將把信息根底設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及城市地下綜合管廊建立規(guī)劃，綜合考慮用地、用電及城市地下綜合管廊建立等市政公共配套設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃布局。在開(kāi)展道路交通、地下管線綜合規(guī)劃、綠地建立等規(guī)劃時(shí)，將通信管線、基站、鐵塔建立一并納入規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，充分銜接，同步建立。對(duì)相關(guān)規(guī)劃費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)貼。四、建立數(shù)量及投資概算我市已制定加快信息根底設(shè)施建立施行方案，全力推進(jìn)智慧潛江建立，加大信息根底設(shè)施建立力度。按照總體規(guī)劃、分項(xiàng)施行的原那么，施行光網(wǎng)改造工

10、程，以農(nóng)村網(wǎng)格化建立為抓手，推動(dòng)農(nóng)村光網(wǎng)普及和應(yīng)用。一建立數(shù)量20_年我市將實(shí)現(xiàn)410個(gè)行政村帶寬接入才能全部到達(dá)12Mbps及以上。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前共有208個(gè)寬帶網(wǎng)絡(luò)改造晉級(jí)行政村，需要申請(qǐng)電信普遍效勞補(bǔ)償支持。二投資概算為了滿足農(nóng)村高帶寬業(yè)務(wù)需求，潛江市方案全部采用FTTH建立方式并按照50M及以上的接入才能進(jìn)展農(nóng)村的根底網(wǎng)絡(luò)建立。全市需要對(duì)208個(gè)未到達(dá)12Mbps以上接入才能的行政村進(jìn)展改造晉級(jí)。預(yù)計(jì)需要數(shù)據(jù)網(wǎng)核心交換機(jī)13臺(tái)，有線接入OLT設(shè)備27臺(tái)、10GE PON端口1151個(gè)；需建立桿路718.3公里，布放光纜2030皮長(zhǎng)公里24360纖芯公里，新建落地和壁掛光交/光分箱208個(gè)

11、，安裝分纖盒9089個(gè)、一級(jí)光分路器OBD2960個(gè)、二級(jí)光分路器OBD9089個(gè)。預(yù)計(jì)投資約為5853.16萬(wàn)元其中改造費(fèi)用為4502.43萬(wàn)元，_年維護(hù)費(fèi)用為1350.73萬(wàn)元。按照申報(bào)要求，我市申請(qǐng)中央補(bǔ)貼資金為工程建立總投入資金的20%，即1170.63萬(wàn)元附件3：投資概算明細(xì)表。投資概算明細(xì)表工程數(shù)量平均投資單價(jià)萬(wàn)元投資金額萬(wàn)元晉級(jí)改造村數(shù)量個(gè)208/未完成晉級(jí)改造戶90890/擬建立規(guī)模戶90890/新建FTTH端口數(shù)個(gè)727120.0453272.04新布放光纜千米2030/新布放光纜纖芯公里24360/新安裝一級(jí)光分路器OBD2960/新安裝二級(jí)光分路器OBD9089/新建光交

12、個(gè)2080.2858.24新建桿路公里718.3251.2861.99新建、擴(kuò)容晉級(jí)會(huì)聚交換機(jī)臺(tái)134.558.5新增OLT臺(tái)272.567.5新增10GE PON端口個(gè)11510.16184.16建立金額小計(jì)萬(wàn)元4502.43維護(hù)費(fèi)_年1350.73投資金額合計(jì)萬(wàn)元5853.16申請(qǐng)中央補(bǔ)貼資金需求萬(wàn)元1170.63五、農(nóng)村信息化推廣舉措一農(nóng)村信息化開(kāi)展現(xiàn)狀近年來(lái)，潛江市認(rèn)真貫徹“四化同步”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以信息化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村信息化建立工作，獲得了明顯成效。一是組織推進(jìn)了“幸福新農(nóng)村IPTV”、“美麗鄉(xiāng)村”等一系列針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信息化工程?！靶腋Ｐ罗r(nóng)村IPTV”工程是基于現(xiàn)有

13、IPTV平臺(tái)，針對(duì)當(dāng)前我市信息化、網(wǎng)格化、電子政務(wù)等市場(chǎng)需求，打造的集政務(wù)效勞、農(nóng)資技術(shù)、便民效勞、電子商務(wù)、影視娛樂(lè)效勞于一體的農(nóng)村綜合信息效勞平臺(tái)，提供黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村綜合治理、農(nóng)業(yè)消費(fèi)指導(dǎo)、信息發(fā)布、電視娛樂(lè)等功能，實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)信息入千家萬(wàn)戶、村民辦事不出村，在推動(dòng)農(nóng)村信息化開(kāi)展的同時(shí)，有力推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)的建立。目前，“幸福新農(nóng)村”用戶數(shù)已累計(jì)到達(dá)近4萬(wàn)戶。二是有效推進(jìn)了農(nóng)村網(wǎng)格化管理。在集鎮(zhèn)社區(qū)以300-500戶為單元，將全市410個(gè)行政村科學(xué)劃分網(wǎng)格2995個(gè)；在各區(qū)鎮(zhèn)處按“一村一員”裝備網(wǎng)格信息管理員410名，由村治調(diào)主任或村后備干部兼任；按“一組一員”裝備網(wǎng)格信息員299

14、5名，由村民小組長(zhǎng)兼任；同時(shí)，還搭建了“7+2”形式的潛江市社會(huì)效勞管理綜合信息平臺(tái)：“7”即網(wǎng)格化管理子系統(tǒng)、矛盾糾紛排查化解子系統(tǒng)、公共效勞與行政審批子系統(tǒng)、綜合治理考核子系統(tǒng)、鐵路護(hù)路聯(lián)防子系統(tǒng)、普惠金融子系統(tǒng)、便民電商子系統(tǒng)；“2”即自助查詢子系統(tǒng)、社區(qū)E通子系統(tǒng)。目前，我市社會(huì)效勞管理綜合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)區(qū)、辦事處、村社區(qū)三級(jí)連通，信息共享。3年來(lái)，全市的網(wǎng)格管理員積極發(fā)揮作用，共宣傳各類法規(guī)政策7900余次，協(xié)助處理道路維修等日常事件4100余件，排查各類消防平安隱患500余處，為轄區(qū)空巢老人、特困戶解決生活困難920_余項(xiàng)，為流出流入人員、育齡夫婦辦理各種證件5900余本，為

15、居民辦理社會(huì)保險(xiǎn)、申請(qǐng)貸款、戶口遷移、就業(yè)咨詢、房產(chǎn)土地證、高齡老人養(yǎng)老金等業(yè)務(wù)提供效勞44000余人次。三是搭建了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)效勞平臺(tái)，平臺(tái)包括潛江特色館，銷售潛江農(nóng)特產(chǎn)品1000多萬(wàn)元；潛江電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)興農(nóng)購(gòu)，上線本地產(chǎn)品近20_0種；各類網(wǎng)店2300多家，電子商務(wù)企業(yè)和效勞企業(yè)4家，市級(jí)電子商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心1個(gè)，開(kāi)通電子商務(wù)平臺(tái)3個(gè)，建立特色館4個(gè)，特色產(chǎn)品展示館1個(gè)。建立鎮(zhèn)級(jí)效勞站3家，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)327家，從業(yè)人員1萬(wàn)多人，帶動(dòng)電商網(wǎng)民近10萬(wàn)人。明年在實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋的前提下，將向周邊縣市輸出農(nóng)村電商潛江形式；建立潛江市電子商 導(dǎo)，以市級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心為根底、物流快遞企業(yè)為主導(dǎo)、郵政物

16、流體系為依托，將商品郵件配送到村級(jí)效勞點(diǎn)，解決農(nóng)村電商物流最后一公里問(wèn)題；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，改變農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)銷售形式。我市采取重點(diǎn)打破、示范帶動(dòng)的策略，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+龍蝦”戰(zhàn)略，優(yōu)先打破潛江龍蝦的網(wǎng)上銷售，將潛江龍蝦打造成全網(wǎng)同類產(chǎn)品第一品牌。20_年，全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售額14億元，同比增長(zhǎng)近300%。蝦谷360小龍蝦日均銷量231噸，同比增長(zhǎng)20倍以上。帶動(dòng)我市蝦稻米、嘗相思、禽類產(chǎn)品、潛江大豆等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷售6000多萬(wàn)元，增幅也在20_%以上。二農(nóng)村信息化開(kāi)展方案20_年，通過(guò)施行潛江市信息根底設(shè)施建立行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)所有行政村接入才能到達(dá)12Mbps及以上，4G

17、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋的開(kāi)展目的。力爭(zhēng)使全市所有涉農(nóng)信息實(shí)現(xiàn)綜合信息效勞，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村達(dá)戶的全面延伸，使全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、90%以上的行政村都建立綜合信息效勞站。方案在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村信息化開(kāi)展。一是深化開(kāi)展“幸福新農(nóng)村IPTV”工程。20_年全市方案開(kāi)展“幸福新農(nóng)村”用戶5萬(wàn)戶。擬將光貓、機(jī)頂盒和各項(xiàng)接入費(fèi)用納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的用戶給予補(bǔ)貼。二是全面推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作。一是積極參與綜合治理平安建立工作。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員日常巡查走訪作用，動(dòng)態(tài)掌握和報(bào)送不穩(wěn)定信息，盡可能地把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)；二是進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)便民效勞事項(xiàng)辦理工作。加強(qiáng)與市政府政務(wù)效勞

18、中心的聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步開(kāi)展市、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民效勞事項(xiàng)培訓(xùn)工作，扎實(shí)做好“兩代效勞”，為職能部門代理事務(wù)，為群眾代辦事宜，逐步實(shí)現(xiàn)村民“辦事不出村”的目的。三是深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范改革。完善農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)建立。加快農(nóng)村電子商務(wù)鎮(zhèn)、村級(jí)效勞網(wǎng)點(diǎn)建立，建立農(nóng)村電子商務(wù)鎮(zhèn)級(jí)效勞站20個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；完善電子商務(wù)物流配送中心功能，將商品、郵件配送到村級(jí)效勞點(diǎn)，解決農(nóng)村電商物流最后一公里問(wèn)題；開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品溯體系工作，與有關(guān)部門和具備資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，制定我市小龍蝦產(chǎn)品及成品、潛江大豆、潛江野禽及蛋制品入等潛江特色產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和流通標(biāo)準(zhǔn)。與阿里合作建立我市產(chǎn)品溯體系，進(jìn)步網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障；打造電子商務(wù)潛江品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。圍繞以建立世界服裝網(wǎng)銷基地、打造中國(guó)蝦谷、培育網(wǎng)絡(luò)黑馬潛江