公共資源交易重點服務(wù)事項

1、公共資源交易重點服務(wù)事項項目在公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)交易的過程中，有六個“關(guān)鍵節(jié)點”，即項目招標(biāo)登記、評標(biāo)專家抽取、開評標(biāo)、發(fā)布項目評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)結(jié)果公告、保證金退還、項目檔案歸檔，中心將這六個流程節(jié)點列為重點服務(wù)事項，按照“公開透明、規(guī)范運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，建立健全公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)制度和內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)行流程管理，加強(qiáng)風(fēng)險管控，促進(jìn)公共資源交易服務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化 。 一、進(jìn)入中心交易的項目招投標(biāo)流程進(jìn)入中心交易的公共資源項目應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行。（一）項目招標(biāo)登記注冊；（二）發(fā)布資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（行業(yè)主管部門、綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）；（三）發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)

2、公告（行業(yè)主管部門、綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）；（四）資格預(yù)審（如有）；（五）投標(biāo)文件的編制與遞交；（六）開標(biāo)；（七）評標(biāo)；（八）定標(biāo)；（九）合同備案；（十）招投標(biāo)檔案歸檔。二、重點服務(wù)事項的流程節(jié)點管控（一）項目招標(biāo)登記注冊（責(zé)任科室：現(xiàn)場管理科） 項目招標(biāo)登記流程圖招標(biāo)人（招標(biāo)代理）在電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)注冊招標(biāo)項目現(xiàn)場管理科工作人員核對項目招標(biāo)登記注冊信息對資料齊全，具備法定招標(biāo)條件的項目即時通過，項目進(jìn)入下一個交易環(huán)節(jié)。對資料不全，不具備招標(biāo)條件的項目，退回其招標(biāo)登記，并一次性告知需要補(bǔ)正的材料項目招標(biāo)登記標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程1.屬于中心進(jìn)場交易范圍的具備法定招標(biāo)條件的項目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登陸電

3、子交易平臺項目注冊菜單，填報錄入項目信息、招標(biāo)人信息、項目審批（核準(zhǔn)、備案）信息、投資信息以及項目其他信息，辦理項目招標(biāo)登記手續(xù)。2.依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)類項目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)上傳招標(biāo)條件的相關(guān)資料，包括：項目立項的審批或核準(zhǔn)、備案手續(xù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)、施工圖審查批準(zhǔn)文件、建設(shè)資金或資金來源落實情況等的證明文件、項目法人事前信用承諾書、招標(biāo)代理合同（委托招標(biāo)）、代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件等。3.工作人員核對項目招標(biāo)登記信息，對符合要求的即時辦理登記，系統(tǒng)自動生成項目招標(biāo)統(tǒng)一編號，進(jìn)入招投標(biāo)流程。對不符合要求的應(yīng)當(dāng)即時退回，并一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容。（二）專

4、家抽?。ㄘ?zé)任科室：現(xiàn)場管理科）專家抽取流程圖招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）提交授權(quán)委托書、專家抽取申請表確定抽取需要 現(xiàn)場管理科工作人員抽取招標(biāo)人、現(xiàn)場監(jiān)督人員對評委名單的密封完整性確認(rèn)簽字密封打印評委名單送評標(biāo)區(qū)工作人員專家抽取工作標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程1.招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的委托代理人，在開始抽取專家前提交項目法人單位蓋章的評標(biāo)專家抽取申請表（1份），到中心專家抽取室辦理抽取事宜。2.評標(biāo)（資格審查）專家抽取一般應(yīng)在評審前1小時內(nèi)（異地遠(yuǎn)程等特殊情況24小時內(nèi)）進(jìn)行，有特殊理由需提前抽取的，應(yīng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出申請，報專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。3.中心專家抽取工作人員核對項目評標(biāo)專家抽取申請表信息。重

5、點核對：項目名稱，項目編號，抽取專家專業(yè)及人數(shù)，專家簽到時間等信息與招標(biāo)（資格預(yù)審）文件要求是否一致等。4.已抽取的專家因故不能參加評審會的，及時通知工作人員按專家抽取規(guī)定程序進(jìn)行補(bǔ)抽，操作人員做好記錄。5.嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，按照監(jiān)管在場、隨機(jī)抽取、語音通知、密封打印的原則操作。抽取過程中，招標(biāo)人代表和相關(guān)監(jiān)督人員應(yīng)在場，密封打印的評委名單由招標(biāo)人代表簽字確認(rèn)密封完整后，由抽取工作人員送交評標(biāo)區(qū)工作人員。（三）開、評標(biāo)（責(zé)任科室：現(xiàn)場管理科）開標(biāo)服務(wù)流程圖開標(biāo)前檢查設(shè)施、設(shè)備開標(biāo)中做好技術(shù)服務(wù)保障、維護(hù)現(xiàn)場秩序 開標(biāo)中發(fā)現(xiàn)問題及時報告開標(biāo)后疏導(dǎo)人員退場、關(guān)閉設(shè)施設(shè)備 通知物業(yè)保潔評標(biāo)服務(wù)流程圖

6、完成評標(biāo)準(zhǔn)備識別評委身份、集中管理評委通訊工具 宣布評標(biāo)紀(jì)律打印投標(biāo)保證金交納一覽表 評標(biāo)中見證評審過程，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、評審結(jié)束后收取留存資料料移交留存的資料檔案刻錄音視頻資料開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程 1.開標(biāo)區(qū)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化(1)開標(biāo)前檢查開標(biāo)室設(shè)備設(shè)施，確保正常使用，檢查電子開標(biāo)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常;引導(dǎo)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好開標(biāo)準(zhǔn)備工作，為有關(guān)行政主管部門監(jiān)督提供必要的條件和服務(wù)。(2)引導(dǎo)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表、投標(biāo)人、行政監(jiān)督人員進(jìn)入，其他無關(guān)人員不得進(jìn)入。為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表分發(fā)黃馬甲，明示身份。(3)協(xié)助組織開標(biāo)會議準(zhǔn)時進(jìn)行，維護(hù)開標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律和正常秩序。(4)開標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)

7、違法違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)予以記錄，按規(guī)定及時報告，并協(xié)助調(diào)查處理。2.評標(biāo)區(qū)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化(1)為評標(biāo)評審提供協(xié)調(diào)、技術(shù)支持及見證服務(wù)。評審前檢查評標(biāo)室設(shè)備設(shè)施，確保正常使用，檢查電子評標(biāo)系統(tǒng)、輔助評標(biāo)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常;引導(dǎo)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好評標(biāo)準(zhǔn)備工作，為有關(guān)行政主管部門監(jiān)督提供必要的條件和服務(wù);見證評標(biāo)評審全過程，按規(guī)定如實記錄評標(biāo)評審現(xiàn)場情況，完成現(xiàn)場見證記錄。(2)引導(dǎo)專家進(jìn)入評標(biāo)評審現(xiàn)場，專家在進(jìn)入評標(biāo)區(qū)之前，按照規(guī)定管理儲存好通訊及電子設(shè)備;引導(dǎo)專家進(jìn)行個人身份識別，完成電子簽到，簽署誠信承諾書，通過門禁系統(tǒng)進(jìn)入指定的評標(biāo)室或評標(biāo)區(qū)專家休息室;評標(biāo)評審開始前，協(xié)助做好評標(biāo)評審

8、專家的回避。(3)指導(dǎo)評標(biāo)委員會成員穿戴紅馬甲，明示身份。 (4)評標(biāo)評審前的準(zhǔn)備工作應(yīng)在評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)室之前完成，評標(biāo)評審工作正式開始后，除評標(biāo)委員會成員外，其它人員均應(yīng)離開評標(biāo)評審現(xiàn)場。招標(biāo)人代表、履行行政監(jiān)督職責(zé)的執(zhí)法人員等可在電子見證室通過視頻見證系統(tǒng)對項目的評標(biāo)評審工作情況實施監(jiān)督。中心現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員通過數(shù)字見證室見證評標(biāo)過程。在評標(biāo)評審過程中，因評標(biāo)評審工作需要，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員、行政監(jiān)督人員確需進(jìn)入評標(biāo)區(qū)的，需經(jīng)中心現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員同意并見證的情況下，方可進(jìn)入。(5)中心現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時通過語音對講系統(tǒng)加以

9、制止，語音制止無效或無法制止的，可現(xiàn)場制止，當(dāng)事人的違法違規(guī)行為應(yīng)予以記錄，按規(guī)定及時報告，并協(xié)助調(diào)查處理。(6)評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員不得擅自離開評標(biāo)地點;不得與外界聯(lián)系，如因特殊情況確需與外界聯(lián)系的，經(jīng)同意后使用評標(biāo)服務(wù)區(qū)電話在見證下進(jìn)行。(7)對評標(biāo)、評審專家的工作態(tài)度、評標(biāo)紀(jì)律、專業(yè)水平、評標(biāo)質(zhì)量、保密情況等動態(tài)管理，建立和完善評標(biāo)專家評價考核制度。（8）對依法應(yīng)予保密的信息保密。（四）發(fā)布評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)結(jié)果公告（責(zé)任科室：現(xiàn)場管理科）1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，登陸荊門市公共資源電子交易平臺，上傳評標(biāo)報告、填寫評標(biāo)結(jié)果公示文件信息，并提交。評標(biāo)結(jié)果公示

10、文件信息應(yīng)當(dāng)包括：項目名稱、項目編號、招標(biāo)人、投訴與質(zhì)疑聯(lián)系方式、公示時間、公示媒介等。2.中心工作人員檢查上傳的評標(biāo)報告是否有招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽章；核對評標(biāo)結(jié)果公示相關(guān)內(nèi)容是否與評標(biāo)委員會簽字確認(rèn)的評標(biāo)結(jié)果一致。對符合要求的，予以確認(rèn)，系統(tǒng)自動發(fā)布評標(biāo)結(jié)果公示。對評標(biāo)報告、擬發(fā)布的評標(biāo)結(jié)果公示文件不符合要求的，一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.評標(biāo)結(jié)果公示期滿，沒有異議或投訴,或異議投訴已處理完畢的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登陸荊門市公共資源電子交易平臺，上傳提交中標(biāo)結(jié)果公告文件以及無異議投訴或異議投訴已處理完畢的證明文件。4.中心工作人員核對中標(biāo)結(jié)果公告文件是否有招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽章，

11、如有異議或投訴，是否已處理完畢；中標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、項目經(jīng)理（項目負(fù)責(zé)人）等主要內(nèi)容是否與評標(biāo)結(jié)果公示一致。對符合要求的予以確認(rèn)，系統(tǒng)自動發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告、自動生成中標(biāo)通知書。對不符合要求的，一次性告知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（五）保證金退付保證金退付流程圖核對項目是否繳納了交易平臺信息服務(wù)費(fèi)、合同是否上傳至電子交易系統(tǒng)現(xiàn)場管理在系統(tǒng)發(fā)起退付申請?zhí)峤煌烁渡暾堉练止茴I(lǐng)導(dǎo)審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核完成退付登記保證金退付管理臺賬保證金退付服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目交易結(jié)束后，對收取了投標(biāo)保證金的項目，投標(biāo)人的保證金按以下三個節(jié)點退付：1.中標(biāo)結(jié)果公告期滿次日，非中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金及銀行

12、同期存款活期利息由招投標(biāo)電子交易系統(tǒng)自動按原路徑退回；2.中標(biāo)通知書發(fā)放次日，第二、第三中標(biāo)候選人（如有）的投標(biāo)保證金及銀行同期存款活期利息由招投標(biāo)電子交易系統(tǒng)自動按原路徑退回；3.項目合同歸檔完成次日，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款活期利息由招投標(biāo)電子交易系統(tǒng)自動按原路徑退回。有重新招標(biāo)、終止招標(biāo)等情況的，招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時通知中心。招標(biāo)異常公告在交易系統(tǒng)內(nèi)發(fā)出后3日內(nèi)，所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款活期利息按原路徑退回。（六）項目檔案收集歸檔（責(zé)任科室：現(xiàn)場管理科、辦公室，其他各科室協(xié)助配合） 檔案收集歸檔流程圖現(xiàn)場管理科收集非電子標(biāo)的紙質(zhì)檔案；電子標(biāo)檔案應(yīng)及時在電子交易系統(tǒng)進(jìn)行歸檔刻錄音視頻資料移交檔案管理室歸檔制作移交記錄登記檔案管理臺賬項目檔案收集標(biāo)準(zhǔn)化流程1.招標(biāo)投標(biāo)電子（紙質(zhì)）檔案材料至少包括但不限于以下內(nèi)容：（1）報建登記材料，包括報建登記表、項目立項文件；（2）招標(biāo)登記材料；（3）資格預(yù)審文件、資格預(yù)審報告（如有）；（4）招標(biāo)文件（含答疑文件、補(bǔ)充文件等）；（5）開標(biāo)記錄；（6）評標(biāo)報告；（7）中標(biāo)候選人公示；（8）中標(biāo)通知書；（9）中標(biāo)候選人投標(biāo)文件；（10）項目合同；（11）其他需要提交的材料。2.項目交易完成后，現(xiàn)場管理