汕尾市“智慧城市”建設(shè)實(shí)施計(jì)劃方案

1、 .PAGE37 / NUMPAGES37市“智慧城市”建設(shè)實(shí)施方案2011-03-31 11:03 ：市經(jīng)信局一、“智慧”建設(shè)規(guī)劃思路（一）“智慧”的涵“智慧”是“智慧”的一部分，立足信息化基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色，借助高速互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)和應(yīng)用子平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算等技術(shù)手段，達(dá)到信息化的提升化、整合化、智慧化的目標(biāo)?！爸腔邸苯ㄔO(shè)包括以下容： 立體化的信息高速公路，寬帶、城域網(wǎng)是基礎(chǔ)，有線、無(wú)線是手段； 政府服務(wù)：電子化、一體化、透明化、普與化、實(shí)時(shí)化、協(xié)同化； 智慧化城市管理和環(huán)保生態(tài)，提高城市管理效率； 家庭、社區(qū)、社會(huì)民生信息支撐服務(wù)，致力于民生改善； 數(shù)字人文和智

2、慧生活； 信息協(xié)同和整合、資源整合； 信息化、商務(wù)化促進(jìn)工業(yè)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用提升。（二）“智慧”建設(shè)規(guī)劃“四大布局”1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)布局建設(shè)“智慧”首先要打造信息高速通路基礎(chǔ)，打造優(yōu)質(zhì)的資訊網(wǎng)絡(luò)，光纖城域網(wǎng)是廣域互聯(lián)網(wǎng)的保障，有線寬帶接入是政府、企業(yè)信息化和智能家庭的必須，無(wú)線3G網(wǎng)絡(luò)是面向戶外流動(dòng)人群的有力補(bǔ)充。2012年我市互聯(lián)網(wǎng)普與率和家庭寬帶普與率將分別達(dá)到70和60%以上，無(wú)線寬帶人口覆蓋率達(dá)到70%左右。其中：政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小企業(yè)、聚類市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、網(wǎng)吧等公共網(wǎng)絡(luò)接入，互聯(lián)網(wǎng)光纖覆蓋率和普與率均達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)漁業(yè)比重較大，應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)“家家通，村村通寬帶，信息進(jìn)

3、村入戶”目標(biāo)，2012年實(shí)現(xiàn)20戶以上的自然村全通寬帶，全市農(nóng)村家庭寬帶普與率達(dá)到60%以上。2、信息整合共享布局信息化的根本是對(duì)“信息”的運(yùn)營(yíng)，“智慧”規(guī)劃首先應(yīng)該從信息地圖的規(guī)劃和整合角度進(jìn)行布局。一方面，信息的重復(fù)、非標(biāo)準(zhǔn)化、信息割裂現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至在企業(yè)、政府不同部門(mén)之間也存在信息孤島，另一方面，眾多信息沒(méi)有進(jìn)行捕獲、保留和利用?！爸腔邸弊鳛槲磥?lái)長(zhǎng)期發(fā)展的工程，首先應(yīng)該對(duì)信息進(jìn)行更有效的管理、共享、整合。整合后的信息共享平臺(tái)包括有政府、企業(yè)、民生等信息，同時(shí)，隨著物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，共享平臺(tái)將包括有大量的“物”的信息。圍繞信息的布局，同步還需要對(duì)“智慧”的信息數(shù)據(jù)庫(kù)的定義進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)圍繞信

4、息的統(tǒng)一存儲(chǔ)、信息管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、安全機(jī)制、災(zāi)難備份等進(jìn)行規(guī)劃。3、智慧接口的布局“智慧”是一個(gè)整體信息化概念，需要落實(shí)到一些具體單元，才更容易實(shí)施。從“智慧城市”的發(fā)展來(lái)看，可劃分為智能城市、智能港口、智能社區(qū)、智慧農(nóng)村、智能家庭等多個(gè)方面，以滿足不同單元對(duì)智慧化、信息化的不同需求。4、智慧工程、智慧應(yīng)用的布局國(guó)務(wù)院2010年初曾提出六大示工程，國(guó)家和省也分別有十大物聯(lián)網(wǎng)工程的規(guī)劃，“智慧”一方面應(yīng)立足成功案例和方案，確定信息化標(biāo)桿的工程，另一方面可從的發(fā)展特征來(lái)定義自身的智慧工程和應(yīng)用創(chuàng)新。結(jié)合市委市政府的發(fā)展規(guī)劃，在下述領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合海洋、漁業(yè)、港口等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，圍繞“三大基地”、“三

5、大經(jīng)濟(jì)帶”等，本著信息化帶動(dòng)工業(yè)化、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的原則，進(jìn)行布局和規(guī)劃。（三）“智慧”建設(shè)總體框架1、夯實(shí)“智慧”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)：包括光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線3G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全網(wǎng)絡(luò)；2、力促信息資源共享和整合：電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)共享、災(zāi)難備份）、電子政務(wù)信息運(yùn)營(yíng)中心（IDC、云計(jì)算）、數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)、多網(wǎng)融合公共平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、公共綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、公共專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)；3、打造“智慧”接口單元：智能城市、智能港口、智能社區(qū)、智能農(nóng)村、智能家庭；4、全面開(kāi)發(fā)智慧應(yīng)用:智慧物流、智慧貿(mào)易、智慧漁業(yè)、智慧公共服務(wù)、智慧交通、智慧電力、智慧旅游。二、“智慧”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)發(fā)展信息

6、化首要任務(wù)，就是要力爭(zhēng)盡快擺脫偏后狀態(tài)，奮起直追。作為省的信息化欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不論是發(fā)展信息化建設(shè)，還是整體布局“智慧”，首要任務(wù)就是要克服信息化的短板。省政府的信息化指標(biāo)明確指導(dǎo)各級(jí)黨政，信息化發(fā)展的首要任務(wù)是三大工程： 以寬帶互聯(lián)網(wǎng)為核心的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和普與工程 以電子政府、數(shù)字互動(dòng)政務(wù)為核心的電子政務(wù)工程 以企業(yè)和民眾互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普與下的社會(huì)民生信息化和電子商務(wù)工程通過(guò)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)提升、電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)普與應(yīng)用打造“信息化提升行動(dòng)”，計(jì)劃1年，擺脫的信息化發(fā)展指數(shù)評(píng)分在地市排名末尾的現(xiàn)狀，3年力爭(zhēng)中游的目標(biāo)，5年打造信息化亮點(diǎn)。具體目標(biāo)如下：（一）一年信息化進(jìn)入中游水平到2011年，通過(guò)“寬帶大

7、提速”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暢通，通過(guò)一站式服務(wù)提高電子政務(wù)水平，實(shí)施“寬帶到戶，光纖到村”實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)村信息化水平，通過(guò)電子商務(wù)工程促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展。計(jì)劃1年，擺脫的信息化發(fā)展指數(shù)評(píng)分在地市排名偏后的現(xiàn)狀，其中：互聯(lián)網(wǎng)普與率超過(guò)60%，力爭(zhēng)排名前10位；行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到60%以上，進(jìn)入全省中游水平；每百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購(gòu)物人數(shù)占比達(dá)到20%，進(jìn)入全省中游水平。（二）三年全面“提升”到2013年，構(gòu)建統(tǒng)一IDC數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、應(yīng)急中心三大中心，通過(guò)一體化工程實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)大提升，通過(guò)共建的“云計(jì)算中心”，保障充足的IDC機(jī)柜、網(wǎng)絡(luò)資源，打造成為國(guó)的第二大“云基地”。（三）五年打造“亮點(diǎn)”到2015年，

8、圍繞政務(wù)線、民生線和產(chǎn)業(yè)線三條主線，“智慧”形成一批亮點(diǎn)應(yīng)用，如云計(jì)算中心、藍(lán)色海洋智慧工程、智慧園區(qū)工程等典型亮點(diǎn)應(yīng)用。三、“智慧”具體建設(shè)規(guī)劃根據(jù)本地實(shí)際情況，計(jì)劃先從夯實(shí)信息化基礎(chǔ)著手，擴(kuò)展到信息化普與，最后實(shí)現(xiàn)智能化應(yīng)用，通過(guò)“五大工程、三個(gè)中心、三條主線”建設(shè)，全面提升地區(qū)信息化水平；工作將分三個(gè)階段開(kāi)展，圍繞“面、線、點(diǎn)”全面推進(jìn)“智慧”項(xiàng)目建設(shè)。面：全面實(shí)施五大工程：電子政務(wù)暢通工程；寬帶暢通工程；互聯(lián)網(wǎng)普與工程電子政務(wù)暢通工程；農(nóng)村信息化工程；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)（電子商務(wù)）工程；點(diǎn)：三個(gè)中心（數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、應(yīng)急中心）；線：三條主線（政府線、民生線，產(chǎn)業(yè)線）打造智慧應(yīng)用；政務(wù)線（

9、助政）：數(shù)字城市公共信息工程、城市民生應(yīng)用平臺(tái)工程、城市智能應(yīng)急工程、城市智能交通管理工程；民生線（惠民）：智慧社區(qū)信息化工程、平安信息化工程、社會(huì)保障信息化工程、智能稅務(wù)信息化工程、智能工商信息化工程；產(chǎn)業(yè)線（興業(yè)）：藍(lán)色智慧工程、智慧園區(qū)。（一）五大工程1、寬帶大提速工程+寬帶暢通工程有線寬帶網(wǎng)絡(luò)提速：智慧城市的建設(shè)，寬帶普與率是一個(gè)重要的特征之一，到目前為止，智慧城市建設(shè)比較好的地區(qū)，如2008年國(guó)的家庭寬帶普與率為95%居全球首位，新加坡以88%次之，中國(guó)大陸以21%的普與率僅排名第43位，而寬帶家庭普與率在20%左右，提升寬帶家庭普與率對(duì)于智慧城市建設(shè)影響巨大。無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)提速：利用

10、中國(guó)電信3G領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大無(wú)線寬帶覆蓋區(qū)域，信號(hào)覆蓋涵蓋酒店、學(xué)校、車(chē)站、醫(yī)院與政府機(jī)關(guān)單位等重要區(qū)域；建設(shè)并運(yùn)營(yíng)無(wú)線寬帶Wi-Fi熱點(diǎn)，政府重點(diǎn)辦公場(chǎng)所、公眾場(chǎng)所（如學(xué)校、車(chē)站、圖書(shū)館、科技館、酒店等）均可實(shí)現(xiàn)最高可達(dá)54M的高速無(wú)線上網(wǎng)。寬帶暢通普與工程：聯(lián)合政府、廠商、家電賣(mài)場(chǎng)，聯(lián)合推出“寬帶，暢通互聯(lián)”工程，結(jié)合PC、互聯(lián)網(wǎng)電視、上網(wǎng)手機(jī)的補(bǔ)貼政策捆綁寬帶，積極推進(jìn)全民信息化的普與工作，大幅度提升家庭PC、家庭寬帶的普與率，產(chǎn)生普與率的一個(gè)跳躍。到2012年，計(jì)劃目標(biāo)如下： 互聯(lián)網(wǎng)普與率和家庭寬帶普與率分別達(dá)到70和60%以上 無(wú)線寬帶人口覆蓋率達(dá)到70%左右 全市寬帶用戶接入

11、速率達(dá)到5-100Mbps。 1000M進(jìn)企業(yè)、行局2、電子政務(wù)暢通工程網(wǎng)絡(luò)暢通：政務(wù)辦公的專線網(wǎng)絡(luò)覆蓋市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)黨政部門(mén)，逐步整合各部門(mén)政務(wù)專網(wǎng)，建設(shè)和完善全市統(tǒng)一、安全可靠、可管理的高帶寬、多功能、多業(yè)務(wù)接入的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。平臺(tái)暢通：以“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”為主線，統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐，各級(jí)政府門(mén)戶在完善信息發(fā)布功能的基礎(chǔ)上，提高業(yè)務(wù)處理和為公眾服務(wù)的能力。對(duì)OA系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與整合，并在此基礎(chǔ)上與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，這樣對(duì)提高政府部辦公效率，減少重復(fù)投資，有極大的意義和作用。應(yīng)用暢通：以市民生活服務(wù)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、

12、民政救助、婚姻登記、計(jì)劃生育、出入境手續(xù)、公積金等業(yè)務(wù)的“一站式”并聯(lián)辦理，方便群眾辦事，全面提高公眾服務(wù)效率和水平。將政府互動(dòng)與寬帶相結(jié)合，并且打通號(hào)百、12345、12388、12313等信息窗口，把政府、電子政務(wù)嵌入到“我的e家”服務(wù)中，促進(jìn)用戶可快速導(dǎo)航和使用，建立政府與市民電子溝通渠道。降低政府運(yùn)行成本，提高政府行政效能和服務(wù)水平，滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的需求，加快建成覆蓋全市的政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)，基本形成的電子政務(wù)服務(wù)格局。到2012年，分階段實(shí)現(xiàn)“電子政府一站式提升工程”和“電子政務(wù)一體化工程”兩大工程。電子政務(wù)一站式提升工程（2011）電子政務(wù)一體化工程（2012-）重點(diǎn)：電子政務(wù)信

13、息化的普與，一年電子政務(wù)的上網(wǎng)、辦理等指標(biāo)徹底砍尾重點(diǎn)：市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各部門(mén)間的政務(wù)一體化暢通，政務(wù)信息共享、協(xié)同政府部門(mén)“一站式服務(wù)包”： 為未實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)的二三級(jí)政府部門(mén)提供高速上網(wǎng)服務(wù)包 對(duì)政務(wù)進(jìn)行建站服務(wù)，以與服務(wù)器托管、發(fā)布等服務(wù) 根據(jù)省電子政務(wù)的指標(biāo)體系對(duì)政務(wù)進(jìn)行優(yōu)化 三大渠道推廣普與服務(wù)：語(yǔ)音（號(hào)百、熱線）、市民189、我的e家“政務(wù)一站通”工作容： 構(gòu)建政務(wù)專網(wǎng)，市縣鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)專線和政府政務(wù)互聯(lián)電路 政府專網(wǎng)的安全保障服務(wù) 通過(guò)IDC集中，構(gòu)建政務(wù)一體化，電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)共享、協(xié)同）、電子政務(wù)信息運(yùn)營(yíng)中心目標(biāo)： 市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)黨政部門(mén)100%上網(wǎng) 100局、

14、委、辦通過(guò)門(mén)戶發(fā)布信息 100%局、委、辦應(yīng)用機(jī)關(guān)部辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng) 100%要求公開(kāi)的政務(wù)信息可在網(wǎng)上查詢 100行政審批事項(xiàng)辦事?tīng)顟B(tài)和結(jié)果可在網(wǎng)上查詢 90%政務(wù)機(jī)關(guān)提供網(wǎng)上為民服務(wù)目標(biāo)： 2年，市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)黨政部門(mén)90%進(jìn)入政務(wù)專網(wǎng) 3年，二級(jí)黨政部門(mén)信息入庫(kù)，信息共享、協(xié)同3、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)普與工程面向政府的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普與，以市政府門(mén)戶為服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步擴(kuò)充完善政府門(mén)戶的功能和容；面向企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用普與，鼓勵(lì)本地大型企業(yè)建立電子商務(wù)交易平臺(tái)；面向大眾的電子商務(wù)應(yīng)用普與，鼓勵(lì)本地化的電子商務(wù)應(yīng)用。面向政府的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普與。以市政府門(mén)戶為樞紐，建立合理的政府網(wǎng)上服務(wù)業(yè)務(wù)流程，建立

15、信息和應(yīng)用交換平臺(tái)，加快網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)工商、質(zhì)量技監(jiān)、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、公安、教育、文化、衛(wèi)生、體育、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)與年檢，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理，經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、消防、水利、文化、安全監(jiān)管等部門(mén)有關(guān)行政許可；勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、計(jì)生、稅務(wù)、公安、教育、環(huán)保等部門(mén)面向個(gè)人的網(wǎng)上協(xié)同辦事服務(wù)等系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。面向企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用普與。鼓勵(lì)本地大型企業(yè)建立電子商務(wù)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)申請(qǐng)使用第三方電子商務(wù)平臺(tái)的建立門(mén)戶，通過(guò)政府補(bǔ)貼、優(yōu)惠等扶持政策，同時(shí)充分利用電信運(yùn)營(yíng)商提供的第三方信息服務(wù)平臺(tái)，拉升中小企業(yè)信息化水平。面向大

16、眾的電子商務(wù)應(yīng)用普與。鼓勵(lì)本地化的電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)揮電信114百事通優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合信息和電子商務(wù)服務(wù)商為本地居民提供查詢、訂購(gòu)、支付等電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。聯(lián)合政府、PC廠商、家電賣(mài)場(chǎng)，推出“寬帶，暢通互聯(lián)”工程，積極推進(jìn)全民信息化的普與工作，大幅度提升家庭PC、家庭寬帶、手機(jī)上網(wǎng)的普與率。至2012年底目標(biāo)：互聯(lián)網(wǎng)普與率和家庭寬帶普與率分別達(dá)到70和60%以上。4、農(nóng)村信息化工程以現(xiàn)有廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)、電信寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)單位資源優(yōu)勢(shì)為依托，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)民信箱系統(tǒng)平臺(tái)和寬帶農(nóng)村到戶配合“家電下鄉(xiāng)”行動(dòng)。1）農(nóng)村遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)視頻直播、錄播、點(diǎn)播、

17、 HYPERLINK :/ chinalawedu /web/28002/ t _blank 下載存儲(chǔ)等方式，確保省、市遠(yuǎn)程教育信息資源完整、順暢、安全地傳遞到各終端接收站點(diǎn)，滿足我市農(nóng)村廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)需求。2）農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)。按照農(nóng)戶需要、方便實(shí)用、簡(jiǎn)單有效的原則，建設(shè)實(shí)用高效的農(nóng)業(yè)信息短信平臺(tái)，為廣大農(nóng)民提供涉與糧油種植業(yè)、林木花卉業(yè)、海水漁業(yè)、畜牧業(yè)、瓜菜業(yè)、加工業(yè)等多個(gè)行業(yè)的，包括農(nóng)技知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品的供銷(xiāo)價(jià)格、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)政策政務(wù)等信息服務(wù)。3）農(nóng)民信箱系統(tǒng)平臺(tái)。統(tǒng)一部署，鼓勵(lì)中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)大戶建立“農(nóng)民信箱”，以此來(lái)宣傳展示產(chǎn)品，收集

18、發(fā)布信息，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)。4）寬帶農(nóng)村到戶：通過(guò)農(nóng)村信息化工程助力 HYPERLINK :/ jmnews .cn/web/sort.aspx?sort_id=756 t _blank 新農(nóng)村建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)100%的全部行政村通寬帶基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“寬帶到戶”，實(shí)現(xiàn)所有行政村“三通工程”（通光纖、通寬帶和通視頻）。 爭(zhēng)取2012年全市100萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)普惠寬帶享受互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，讓全市農(nóng)村家庭寬帶普與率達(dá)到60%以上。5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（電子商務(wù)）工程鼓勵(lì)本地大型企業(yè)建立電子商務(wù)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)申請(qǐng)使用第三方電子商務(wù)平臺(tái)的建立門(mén)戶，通過(guò)政府補(bǔ)貼、優(yōu)惠等扶持政策，同時(shí)充分利用電信運(yùn)營(yíng)商提供的第三

19、方信息服務(wù)平臺(tái)，拉升中小企業(yè)信息化水平。面向大眾的電子商務(wù)應(yīng)用普與。鼓勵(lì)本地化的電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)揮電信114百事通優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合信息和電子商務(wù)服務(wù)商為本地居民提供查詢、訂購(gòu)、支付等電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。至2012年底目標(biāo)：提高網(wǎng)購(gòu)比例，每百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購(gòu)物人數(shù)達(dá)到20%，進(jìn)入全省中游水平。（二）構(gòu)建“智慧”的信息化基礎(chǔ)，打造三個(gè)中心智慧城市是傳統(tǒng)信息化城市的升級(jí)，突出反映為三個(gè)特點(diǎn)： 互聯(lián)化：信息化的根本是對(duì)“信息”的運(yùn)營(yíng)，一方面，信息的重復(fù)、非標(biāo)準(zhǔn)化、信息割裂現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至在企業(yè)、政府不同部門(mén)之間也存在信息孤島，另一方面，眾多信息沒(méi)有進(jìn)行捕獲、保留和利用。信息的共享、互聯(lián)、協(xié)同和整合是智慧城市的基礎(chǔ)

20、。 物聯(lián)化：未來(lái)智慧城市不僅是人的信息，更多存在于人對(duì)物的監(jiān)測(cè)和管理，物與物之間的信息化。物聯(lián)網(wǎng)已是國(guó)家和重點(diǎn)戰(zhàn)略方向。 智能化：伴隨信息的互聯(lián)，伴隨泛在化的信息化爆炸，基于信息的運(yùn)營(yíng)管理、深度挖掘和整合應(yīng)用，將是未來(lái)智慧城市的核心應(yīng)用。1、IDC數(shù)據(jù)中心IDC數(shù)據(jù)中心是智慧的信息化重要基礎(chǔ)設(shè)施，IDC是信息互聯(lián)化的保障，通過(guò)IDC數(shù)據(jù)中心可匯聚信息，統(tǒng)一整合充分協(xié)同。同時(shí)IDC也是物聯(lián)網(wǎng)海量泛在信息的必要條件。 擴(kuò)容現(xiàn)有IDC中心，建立“智慧”的統(tǒng)一信息中心，避免政府和企業(yè)的分散建設(shè)，重復(fù)投資。 政府統(tǒng)一規(guī)劃，分階段利用中心實(shí)現(xiàn)信息的整合和協(xié)同。2011年重點(diǎn)支持一、二級(jí)政務(wù)信息，重點(diǎn)企業(yè)和

21、社會(huì)信息的服務(wù)，電信提供數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃和技術(shù)支撐，以與配套的安全支撐服務(wù) 重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)二、三級(jí)政務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)，大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)的信息統(tǒng)一支撐服務(wù)。 配合“云計(jì)算中心”項(xiàng)目，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)（至2012年底，保障10G以上的帶寬出口）、IDC資源，提供網(wǎng)絡(luò)帶寬、機(jī)房、托管等一攬子合作解決方案 共建的“云計(jì)算中心”，打造成為國(guó)的“云基地”，保障充足的IDC機(jī)柜、網(wǎng)絡(luò)資源。2、統(tǒng)一呼叫中心“智慧”構(gòu)建統(tǒng)一呼叫中心，有利于實(shí)現(xiàn)與IDC中心的協(xié)同服務(wù)，同時(shí)對(duì)于“一站式政務(wù)”、“平安應(yīng)急中心”、“城市信息服務(wù)”、“現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)（電子商務(wù)）”、“數(shù)字醫(yī)療急救中心”等應(yīng)用都有很大支撐，是智慧互聯(lián)化和智能化應(yīng)用的重要平臺(tái)

22、。 打通電信號(hào)百114、12345、12388、12313等語(yǔ)音服務(wù)信息窗口，以與手機(jī)短信、彩信服務(wù)，面向社會(huì)做到信息共享、準(zhǔn)確定位和服務(wù) 把政府、“我的e家”、號(hào)百門(mén)戶、電信社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)資源納入到互動(dòng)體系中，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、網(wǎng)絡(luò)等多方式的互動(dòng)服務(wù)3、平安應(yīng)急中心城市安全和應(yīng)急管理是最重要的工程，同時(shí)也是最具需求的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程?！捌桨病币曨l監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目作為物聯(lián)網(wǎng)的典型應(yīng)用標(biāo)桿，將繼續(xù)成為我市構(gòu)建“智慧”的重要支撐環(huán)節(jié)。城市應(yīng)急工程的目標(biāo)是逐步建立橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架、預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，使應(yīng)急工作進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)企業(yè)，從而提高政務(wù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。 根據(jù)不同

23、需求，采用SDH、ATM、MPLS VPN等不同技術(shù)組建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)； 利用“平安”系統(tǒng)支持城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的遠(yuǎn)程指揮與溝通的需要。 利用電信短信平臺(tái)、189手機(jī)3G行業(yè)應(yīng)用和“百事通”支持政府建立應(yīng)急時(shí)信息發(fā)布和信息互動(dòng)平臺(tái)。 通過(guò)“平安”平臺(tái)，從公安合作應(yīng)用，逐步向城市管理、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域深入支撐，滿足更廣泛的應(yīng)急系統(tǒng)中對(duì)視頻監(jiān)控的需求。（三）圍繞三條主線, 大膽創(chuàng)新打造亮點(diǎn)應(yīng)用圍繞三條主線，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)，同時(shí)結(jié)合特色積極創(chuàng)新，打造智慧應(yīng)用亮點(diǎn)工程。 政務(wù)線（助政）：數(shù)字城市公共信息工程、城市民生應(yīng)用平臺(tái)工程、城市智能應(yīng)急工程、城市智能交通管理工程 民生線（惠民）：智慧社

24、區(qū)信息化工程、平安信息化工程、社會(huì)保障信息化工程 產(chǎn)業(yè)線（興業(yè)）：藍(lán)色智慧工程、智慧園區(qū)1、實(shí)現(xiàn)智慧的政務(wù)應(yīng)用智慧政府就是要打造一個(gè)信息政府、服務(wù)型政府、信息資源一體化政府，是基于傳統(tǒng)政府信息化的一個(gè)智能化升級(jí)，因此傳統(tǒng)各政府信息化的共享、整合是后續(xù)的工作重點(diǎn)。數(shù)字城市公共信息工程:數(shù)字城市公共信息服務(wù)平臺(tái)：以開(kāi)放運(yùn)營(yíng)為原則，通過(guò)整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)等公共數(shù)據(jù)，運(yùn)用分布式數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，構(gòu)建城市公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的公共信息。平臺(tái)通過(guò)、短信、數(shù)字電視頻道、廣播、聲訊臺(tái)等發(fā)布窗口為社會(huì)公眾、企業(yè)提供準(zhǔn)確、快捷、方便的公共信息服務(wù)。平臺(tái)將成為我市公共信息資源的集散

25、中心、統(tǒng)一的公共信息資源應(yīng)用與共享平臺(tái)。城市民生應(yīng)用平臺(tái)工程:在全市建立一個(gè)統(tǒng)一的賬單信息呈遞、交換、支付平臺(tái)，各出賬機(jī)構(gòu)（目前主要指自來(lái)水、燃?xì)?、電力、電信、移?dòng)、聯(lián)通等公司）利用該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)賬單信息的集中呈遞以與與各代收機(jī)構(gòu)（包括銀行、郵政）之間的賬單數(shù)據(jù)交換；同時(shí)通過(guò)信息化的技術(shù)和手段，使個(gè)人和企業(yè)用戶能利用各種手段，包括因特網(wǎng)、自助終端等方式在的繳費(fèi)方式，繳付各種賬單費(fèi)用。城市智能應(yīng)急工程:城市應(yīng)急工程的目標(biāo)是逐步建立橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架、預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，使應(yīng)急工作進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)企業(yè)，從而提高政務(wù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。應(yīng)急通信服務(wù)可以為政府在突

26、發(fā)公共事件情況下快速搭建安全暢通的通信網(wǎng)絡(luò)。城市智能交通管理工程:城市智能交通管理工程，包括建立ITS共用信息平臺(tái)，建立智能交通管理指揮系統(tǒng)、公共交通服務(wù)系統(tǒng)、交通引導(dǎo)系統(tǒng)、高速公路不停車(chē)收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)，對(duì)交通路況進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控等。中國(guó)電信分公司通過(guò)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，可為城市智能交通管理工程提供多種服務(wù)。2、打造智慧的民生工程智慧社區(qū)信息化工程:建設(shè)社區(qū)信息化示工程，新建一批寬帶信息化示小區(qū)，為居民提供數(shù)字音像、衛(wèi)星直播電視、視頻點(diǎn)播等容，提高社區(qū)建設(shè)水平和管理水平，運(yùn)用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)圍為政府、居委會(huì)、居民和包括企業(yè)在的各種中介組織和機(jī)構(gòu)搭建互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各地積極構(gòu)建社區(qū)居民

27、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和服務(wù)，并與物流配送網(wǎng)絡(luò)、教育網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)等各專業(yè)網(wǎng)聯(lián)接，向市民提供教育、娛樂(lè)、購(gòu)物、旅游、醫(yī)療、納稅、水電、費(fèi)用自動(dòng)化管理等多種服務(wù)。平安信息化工程:以服務(wù)于民為目標(biāo)，在城市圍，實(shí)現(xiàn)報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)，綜合應(yīng)用各種報(bào)警和監(jiān)控資源，構(gòu)建報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，以各級(jí)治安卡口、高速公路出入口、城市主要出入口等電視監(jiān)控系統(tǒng)，充分滿足各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)城區(qū)充分布點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)全面防控要求的城市與報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)。建立一套覆蓋全省圍、能夠多級(jí)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署的視頻監(jiān)控安全防系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)與綜合報(bào)警平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，確定了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的建設(shè)架

28、構(gòu)，依托網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)片成網(wǎng)，相互策應(yīng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，在探索打防控管動(dòng)態(tài)警務(wù)機(jī)制上取得了突破，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)各方的聯(lián)動(dòng)以與跨區(qū)域的應(yīng)用。社會(huì)保障信息化工程:把勞動(dòng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)從就業(yè)、培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系、工資管理以與合同管理統(tǒng)籌考慮，社會(huì)保障是五個(gè)險(xiǎn)種合一，然后把這兩個(gè)系統(tǒng)互聯(lián)互通。建設(shè)以社會(huì)保障卡“一卡”為載體的勞動(dòng)保障事務(wù)辦理與服務(wù)的系統(tǒng)平臺(tái)。建立勞動(dòng)、社保、就業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持社會(huì)保障卡的推廣使用，方便社保用戶使用和查詢。建設(shè)以勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)與其門(mén)戶“一個(gè)網(wǎng)”為支撐的電子政務(wù)服務(wù)大廳。通過(guò)廣域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)構(gòu)筑起全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)構(gòu)架，并最終覆蓋到村，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)部網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，勞動(dòng)保障部

29、門(mén)與公安、財(cái)政、地稅、民政以與醫(yī)院、藥店、銀行、郵局等單位的信息交換與共享；使勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息在Internet上的與時(shí)發(fā)布，并為公眾提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上職介和信息查詢等服務(wù)。3、建設(shè)智慧的產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧工業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)工程:在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)3G無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)園所有區(qū)域的覆蓋（包括工業(yè)城、工業(yè)園區(qū)、園區(qū)企業(yè)、商務(wù)區(qū)、生活區(qū)、公路道路），為政府機(jī)構(gòu)、園區(qū)企業(yè)、商旅人士和居民提供隨時(shí)隨地隨需、暢通無(wú)縫、無(wú)線有線高速寬帶一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，打造成為 “智慧的工業(yè)園區(qū)”示區(qū)。深汕特別合作區(qū)是的重點(diǎn)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目

30、，將跨越式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，工作辦將計(jì)劃實(shí)施“智慧園區(qū)”的一攬子解決方案。 硬件：未來(lái)的深汕特別合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)光纖、WLAN、3G立體化的有線無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)園所有區(qū)域的全覆蓋（包括科技園、創(chuàng)新園、園區(qū)企業(yè)、商務(wù)區(qū)、會(huì)展區(qū)、公路道路），為政府機(jī)構(gòu)、園區(qū)企業(yè)、商旅人士和居民提供隨時(shí)隨地隨需、暢通無(wú)縫、無(wú)線有線高速寬帶一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建智能商業(yè)樓宇。 軟件：構(gòu)建政府平臺(tái)、園區(qū)管理平臺(tái)、創(chuàng)新支持平臺(tái)、商務(wù)發(fā)布平臺(tái)等平臺(tái)對(duì)企業(yè)提供支撐，構(gòu)建工商、稅務(wù)、專利、報(bào)批、統(tǒng)計(jì)等與企業(yè)的信息化門(mén)戶，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使區(qū)企業(yè)享有國(guó)乃至國(guó)際先進(jìn)水平的科研和高新技術(shù)應(yīng)用

31、基礎(chǔ)環(huán)境。 服務(wù)：通過(guò)通信服務(wù)整合，打造暢通粵港澳、通達(dá)全球的通信一體化服務(wù);通過(guò)商務(wù)領(lǐng)航，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)的一站式全面服務(wù)。藍(lán)色智慧工程:“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”是的重要特色，信息化帶動(dòng)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展對(duì)促進(jìn)全面發(fā)展意義重大，藍(lán)色智慧工程主要思路和計(jì)劃： 智慧的地理信息系統(tǒng)向海洋擴(kuò)展，打造“海洋地理信息”服務(wù) 打造基于天翼189的雙模智能手機(jī)（衛(wèi)星+C網(wǎng)雙模手機(jī)），地區(qū)可面向漁業(yè)、海洋航運(yùn)產(chǎn)業(yè)大力推廣，實(shí)現(xiàn)陸地、海洋、深海的全暢通通訊保障 平安應(yīng)急中心的服務(wù)，向海洋應(yīng)急服務(wù)擴(kuò)展，可依托雙模手機(jī)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)通訊應(yīng)急保障服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)工程:重點(diǎn)扶持一批國(guó)家、省、市一級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社組織，鞏固壯大市4家

32、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示工程。通過(guò)在農(nóng)業(yè)園區(qū)安裝生態(tài)信息無(wú)線傳感器和其他智能控制系統(tǒng)，可對(duì)整個(gè)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，從而與時(shí)掌握影響園區(qū)環(huán)境的一些參數(shù)，并根據(jù)參數(shù)變化適時(shí)調(diào)控諸如灌溉系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)作物有最好的生長(zhǎng)環(huán)境，以提高產(chǎn)量保證質(zhì)量。加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通整個(gè)流程的監(jiān)管，則可以將食品安全隱患降至最低，而物聯(lián)網(wǎng)則可在這方面發(fā)揮重要的作用。無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于溫室環(huán)境信息采集和控制。 無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于節(jié)水灌溉。 無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于環(huán)境信息和動(dòng)植物信息監(jiān)測(cè)。 智慧海洋園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)工程:響應(yīng)政府發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的要求，在政府扶持發(fā)展的一批省、市級(jí)漁業(yè)龍

33、頭企業(yè)和一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的養(yǎng)殖基地，建設(shè)智能化海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)示工程。研究 HYPERLINK :/ iot-online /xingyeyingyong/2010/1028/5079.html t _blank 基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，主要是綜合利用了物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)、智能處理技術(shù)與智能控制技術(shù)，集數(shù)據(jù)、圖像實(shí)時(shí)采集、無(wú)線傳輸、智能處理和預(yù)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布、輔助決策等功能于一體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與遠(yuǎn)程系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取、報(bào)警控制和設(shè)備控制。建立全市水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控中心，通過(guò)信息平臺(tái)為全市水產(chǎn)養(yǎng)殖戶提供更好的科技服務(wù)。四、“智慧”2011年建設(shè)思路與實(shí)施計(jì)劃2011年，是“十二五”規(guī)劃

34、開(kāi)局之年，更是實(shí)施“智慧”至為關(guān)鍵的一年，“智慧”工作辦公室將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)總體實(shí)施方案的有關(guān)部署，結(jié)合目前已實(shí)施的具體項(xiàng)目，大力推進(jìn)“智慧”項(xiàng)目建設(shè)工作。2011年重點(diǎn)建設(shè)思路與實(shí)施計(jì)劃如下：（一）明確“智慧”工作小組運(yùn)作機(jī)制為加快“智慧”項(xiàng)目推進(jìn)步伐，加強(qiáng)政府對(duì)“智慧”工作辦的指導(dǎo)與監(jiān)督，工作辦擬定以下工作職責(zé)與有關(guān)制度：1、“智慧”工作辦公室職責(zé)工作辦公室全面接受領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)小組決策做好具體落實(shí)工作，主要工作職責(zé)如下：1）負(fù)責(zé)“智慧”發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的編制與實(shí)施的具體組織、牽頭、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)我市“智慧城市”建設(shè)和應(yīng)用項(xiàng)目的牽頭會(huì)審工作；2）負(fù)責(zé)“智慧”應(yīng)用推廣項(xiàng)目

35、的試點(diǎn)示、示工程建設(shè)；3）負(fù)責(zé)“智慧”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、門(mén)戶和有關(guān)專業(yè)網(wǎng)、智慧應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)以與用戶接入網(wǎng)建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)安全高質(zhì)運(yùn)行；4）負(fù)責(zé)“智慧”信息網(wǎng)絡(luò)安全體系的建設(shè)和管理；5）負(fù)責(zé)“智慧”定期溝通會(huì)議的策劃和組織工作；6）負(fù)責(zé)定期向“智慧”領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作情況報(bào)告；7）按時(shí)按質(zhì)完成“智慧”領(lǐng)導(dǎo)小組交辦其他事宜。2、明確例會(huì)溝通匯報(bào)制度為保證“智慧”實(shí)施方案落到實(shí)處，工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立定期溝通機(jī)制，以季度為周期，聽(tīng)取“智慧”項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，指導(dǎo)“智慧”項(xiàng)目組下一步工作方向與具體實(shí)施意見(jiàn)。（二）落實(shí)各級(jí)政府簽訂“智慧城市”合作推進(jìn)框架協(xié)議為確保全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)高度重視“智慧”建設(shè)工作，支撐“

36、智慧”系列應(yīng)用的落地實(shí)施，構(gòu)建縱向一體化的信息化推進(jìn)體系，由各縣（市、區(qū)）政府與“智慧”工作辦公室簽訂“智慧城市”合作推進(jìn)框架協(xié)議，保障“智慧”項(xiàng)目得以快速推進(jìn)。（三）夯實(shí)“智慧”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，快速提高互聯(lián)網(wǎng)普與率1、實(shí)施光進(jìn)銅退通信建設(shè)工程1）在市區(qū)、各縣城所有新建小區(qū)或樓盤(pán)實(shí)現(xiàn)光纖到戶（FTTH）和用戶通信速率達(dá)到20M以上。2）在全市鎮(zhèn)區(qū)所有新建小區(qū)或樓盤(pán)實(shí)現(xiàn)光纖到小區(qū)、光纖到大樓，五類線到戶（FTTB）和實(shí)現(xiàn)用戶速率達(dá)到12M以上。3）針對(duì)全市鎮(zhèn)區(qū)通信速率較低的片區(qū)，將原來(lái)的銅纜接入方式改造為光纜和五類線混合接入方式，實(shí)現(xiàn)光纖到小區(qū)、大樓（FTTB）和用戶通信速率達(dá)到12M以上。責(zé)任單位：

37、中國(guó)電信分公司完成時(shí)間：2011年12月2、實(shí)施天翼3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)工程1）計(jì)劃在原有基礎(chǔ)上新建62個(gè)移動(dòng)基站，實(shí)現(xiàn)城市移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99.5%、農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到96%。2）進(jìn)行原有基站設(shè)備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與3G同步覆蓋。3）建設(shè)6套移動(dòng)網(wǎng)室分布系統(tǒng)，加強(qiáng)各重點(diǎn)黨政辦公大樓3G信號(hào)覆蓋。責(zé)任單位：中國(guó)電信分公司完成時(shí)間：2011年12月3、實(shí)施光纖骨干接入通信建設(shè)工程跨縣（區(qū)）敷設(shè)主干光纜2500纖芯公里和在各縣（區(qū)）敷設(shè)接入光纜7552纖芯公里，實(shí)現(xiàn)用戶帶寬提速后順利接入平臺(tái)。責(zé)任單位：中國(guó)電信分公司完成時(shí)間：2011年12月（四）政企合力，共同推進(jìn)“智慧應(yīng)

38、用”，切實(shí)提高行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率1、延伸行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、市民共同監(jiān)督目標(biāo)：通過(guò)行政審批網(wǎng)上辦理系統(tǒng)開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)查詢，加強(qiáng)政府政務(wù)公開(kāi)形象，接受市民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢、監(jiān)督，提高行政許可網(wǎng)上辦理率。實(shí)施步驟：1）將行政審批系統(tǒng)延伸至互聯(lián)網(wǎng)，供市民咨詢、監(jiān)督。2）將電子政務(wù)外網(wǎng)延伸至鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)；實(shí)施措施：1）市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合信息中心將行政審批系統(tǒng)延伸至公網(wǎng)供市民申請(qǐng)，查閱；2）宣傳部在黨政信息網(wǎng)下掛行政審批系統(tǒng)查詢頁(yè)面，并放開(kāi)該頁(yè)面二級(jí)域名；3）落實(shí)中國(guó)電信分公司與市政府信息中心結(jié)合電子政務(wù)外網(wǎng)現(xiàn)網(wǎng)情況，將政務(wù)外網(wǎng)延伸至鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)；責(zé)任單位：市政府信息中心、市監(jiān)察局、中國(guó)電信分公司。投資

39、合作模式：軟硬件系統(tǒng)方面由中國(guó)電信墊資建設(shè)，政府分期付款方式實(shí)現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)方面由中國(guó)電信負(fù)責(zé)按規(guī)劃完成網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)后租用給政府實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。完成時(shí)間：2011年6月2、全面建設(shè)“智慧政務(wù)”，致力提高政府信息化目標(biāo)：建立陸豐市、陸河縣、紅海灣黨政信息和各區(qū)域政府網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市100%縣（市、區(qū)）一級(jí)政府上網(wǎng)，100%辦公信息化；落實(shí)市一級(jí)局、委、辦100%建立門(mén)戶進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，減少公文流轉(zhuǎn)時(shí)間，提升工作效率。實(shí)施步驟：1）全市各級(jí)政府、直屬機(jī)關(guān)、行局、企事業(yè)單位建立政務(wù)公開(kāi)門(mén)戶；2）搭建全市政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；3）搭建3G移動(dòng)辦公環(huán)境；4）組織全市落地培訓(xùn)；實(shí)施措施：1）落實(shí)中國(guó)電信分公司為未實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)

40、的二三級(jí)政府部門(mén)提供高速上網(wǎng)服務(wù)、落實(shí)黨政信息為未建立政務(wù)的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位進(jìn)行建站服務(wù)，落實(shí)中國(guó)電信分公司提供服務(wù)器托管、發(fā)布等服務(wù)；2）落實(shí)中國(guó)電信分公司開(kāi)發(fā)全市政務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA），將服務(wù)器部署放置于市政府信息中心，借助行政審批系統(tǒng)所搭建的電子政務(wù)外網(wǎng)，全市所有行局均可訪問(wèn)該OA系統(tǒng)；3）根據(jù)OA搭建網(wǎng)絡(luò)情況，落實(shí)中國(guó)電信分公司開(kāi)發(fā)相關(guān)OA的手機(jī)客戶端軟件，并落實(shí)與市政府信息中心解決VPDN網(wǎng)絡(luò)搭建；4）各級(jí)單位落實(shí)單位OA負(fù)責(zé)人，并落實(shí)中國(guó)電信分公司與市政府信息中心聯(lián)合對(duì)全市OA負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。責(zé)任單位：市政府信息中心、黨政信息、中國(guó)電信分公司、全市各級(jí)政府、行局。投資合

41、作模式：軟硬件系統(tǒng)平臺(tái)、等方面由中國(guó)電信墊資建設(shè)，政府分期付款方式實(shí)現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)接入方面由中國(guó)電信負(fù)責(zé)按規(guī)劃完成網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)后租用給各級(jí)政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。完成時(shí)間：2011年9月3、大力推廣“天翼稅通”，實(shí)現(xiàn)在線安全開(kāi)發(fā)票目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)電子稅票改革，提高在線稅票安全，杜絕假冒發(fā)票。實(shí)施步驟：1)由市地稅局、各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和中國(guó)電信分公司聯(lián)合大力推廣實(shí)時(shí)、安全的“天翼稅通”在線發(fā)票系統(tǒng)；2)落實(shí)中國(guó)電信分公司提供含有線寬帶、無(wú)線3G、短信、離線等全方位、全天候的在線發(fā)票接入方式；實(shí)施措施：1）落實(shí)中國(guó)電信分公司進(jìn)行稅務(wù)安全平臺(tái)建設(shè)，并保證具備全方位、全天假多種接入方式接入；2）各級(jí)地稅部門(mén)引導(dǎo)區(qū)域納稅

42、戶使用加密電子渠道報(bào)稅、開(kāi)票，杜絕各種偷稅漏稅行為；責(zé)任單位：市地方稅務(wù)局、中國(guó)電信分公司、全市各納稅戶投資合作模式：“天翼稅通”系統(tǒng)由中國(guó)電信負(fù)責(zé)投建，納稅戶按月支付系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。完成時(shí)間：2011年6月4、進(jìn)一步推廣“工商e通”商品監(jiān)管系統(tǒng)，完善食品安全監(jiān)管目標(biāo)：建立我市完整的食品安全銷(xiāo)售監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施步驟：1）落實(shí)市工商局和中國(guó)電信分公司建立完整商品銷(xiāo)售監(jiān)控流程；2）根據(jù)流程開(kāi)發(fā)相應(yīng)的商戶追溯機(jī)制系統(tǒng)，保證所售商品質(zhì)量。實(shí)施措施：1）落實(shí)中國(guó)電信分公司進(jìn)行商品數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)，并將平臺(tái)以多種接入方式向全市商戶開(kāi)放；2）落實(shí)全市各級(jí)工商部門(mén)引導(dǎo)商家使用系統(tǒng)，對(duì)銷(xiāo)售物品進(jìn)行全程監(jiān)督監(jiān)控；責(zé)任單

43、位：各市工商管理局、中國(guó)電信分公司與其各級(jí)下屬機(jī)構(gòu)投資合作模式：“工商e通”系統(tǒng)由中國(guó)電信負(fù)責(zé)投建，銷(xiāo)售商戶按月支付系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。完成時(shí)間：2011年11月5、建設(shè)“智慧醫(yī)療”衛(wèi)生系統(tǒng)平臺(tái)，切實(shí)提高衛(wèi)生醫(yī)療信息化目標(biāo)：通過(guò)建設(shè)我市“智慧醫(yī)療”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我市區(qū)域衛(wèi)生信息共享和整合，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體信息化水平、整合各單位獨(dú)立建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療聯(lián)動(dòng)就診，改善信息孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)市民健康檔案管理電子化、全市看病一卡通（病歷通查）、推動(dòng)“將病人向中小醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分流，一定程度上減輕大型醫(yī)院服務(wù)壓力”的政策，最終改善“看病難”現(xiàn)象。實(shí)施步驟：1）建設(shè)全市“智慧醫(yī)療”系統(tǒng)平臺(tái)，數(shù)據(jù)中心存放健康一

44、卡通、健康檔案、電子病歷、檢驗(yàn)報(bào)告、血庫(kù)存血量、遠(yuǎn)程會(huì)診影像圖文等核心衛(wèi)生信息資源；2）全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)“衛(wèi)生城域網(wǎng)”專線接入平臺(tái)，共享平臺(tái)中的各類衛(wèi)生信息資源； 3）市民通過(guò)寬帶與天翼3G手機(jī)接入平臺(tái)，查詢健康檔案、病歷等個(gè)人衛(wèi)生信息資源。 實(shí)施措施：1）落實(shí)市衛(wèi)生局與中國(guó)電信分公司合作，根據(jù)現(xiàn)有衛(wèi)生網(wǎng)情況，進(jìn)行市-縣（區(qū)）-醫(yī)院三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)；2）對(duì)于沒(méi)有信息化網(wǎng)絡(luò)的二級(jí)醫(yī)院，落實(shí)中國(guó)電信分公司進(jìn)行協(xié)助建設(shè)數(shù)字醫(yī)院建設(shè)；3）建設(shè)我市衛(wèi)生信息化平臺(tái)，為全市市民建立統(tǒng)一的醫(yī)療健康檔案，并預(yù)留社保醫(yī)保、藥監(jiān)、計(jì)生、疾控、公共衛(wèi)生等橫向接口。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、中國(guó)電信分公司與其各級(jí)下屬機(jī)

45、構(gòu)、各二級(jí)醫(yī)院投資合作模式：軟硬件系統(tǒng)方面由中國(guó)電信墊資建設(shè)，政府分期付款方式實(shí)現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)方面由中國(guó)電信負(fù)責(zé)按規(guī)劃完成網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)后租用給政府、醫(yī)院、市民實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)連接和訪問(wèn)接入。完成時(shí)間：2011年12月6、擴(kuò)展“平安”視頻系統(tǒng)，構(gòu)筑和諧安定目標(biāo)：通過(guò)建設(shè)全市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)和移動(dòng)綜合辦公平臺(tái)，切實(shí)提高警務(wù)信息化綜合水平，構(gòu)筑城市打防控一體化機(jī)制，通過(guò)以科技為手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市社會(huì)動(dòng)態(tài)治安局勢(shì)的全面掌握和有效控制，達(dá)到整合資源、震懾犯罪、打擊罪行的效果。實(shí)施步驟：1）建立覆蓋全市主要地區(qū)的平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)；2）建立覆蓋全市的卡口項(xiàng)目；3）建立市區(qū)全方位電子警察系統(tǒng)；4）建立

46、符合公安部“3A”要求的移動(dòng)綜合辦公平臺(tái)；實(shí)施措施：1）由市公安局組織規(guī)劃全市卡口項(xiàng)目，各縣（市）公安局配合中國(guó)電信分公司進(jìn)行建設(shè)；2）落實(shí)陸豐市公安局規(guī)劃平安陸豐視頻監(jiān)控項(xiàng)目，落實(shí)中國(guó)電信分公司按“平安”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)；3）落實(shí)市交警支隊(duì)、海豐交警大隊(duì)進(jìn)行區(qū)域重點(diǎn)地帶電子警察規(guī)劃，落實(shí)中國(guó)電信分公司進(jìn)行施工建設(shè)；4）落實(shí)中國(guó)電信分公司建設(shè)一個(gè)具有社區(qū)管理、治安管理、取證上報(bào)、視頻監(jiān)控、案件管理、公文發(fā)文等功能的綜合移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)，提供給各級(jí)公安局使用；責(zé)任單位：市公安局、各縣（市、區(qū)）政府、中國(guó)電信分公司。投資合作模式：軟硬件系統(tǒng)平臺(tái)、監(jiān)控平臺(tái)、前端設(shè)備等方面由中國(guó)電信墊資建設(shè)，政府分期

47、付款方式實(shí)現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)接入方面由中國(guó)電信負(fù)責(zé)按規(guī)劃完成網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)后租用給各級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。完成時(shí)間：2011年7月7、建設(shè)“智慧定位”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通物流信息化目標(biāo)：通過(guò)建設(shè)“智慧定位”系統(tǒng)平臺(tái)，以定位功能為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)交通物流企業(yè)所需要的車(chē)輛快速的智能調(diào)度、便捷的任務(wù)管理、精準(zhǔn)的實(shí)時(shí)定位、方便的條碼掃描等核心功能，幫助政府、企業(yè)解決外勤人員普遍存在的工作松散、考勤難、管理難。實(shí)施步驟：1）建設(shè)我市“智慧定位”交通物流管理平臺(tái)；2）建設(shè)基于公安、城管、技監(jiān)等行政執(zhí)法單位接入單元；3）建設(shè)基于公共事業(yè)、服務(wù)型企業(yè)的接入單元。實(shí)施措施：1）落實(shí)中國(guó)電信分公司負(fù)責(zé)組建基于GPS+GPS ONE

48、的“智慧定位”交通物流管理總平臺(tái)；2）落實(shí)具有行政執(zhí)法職能的交通、公安、城管、技監(jiān)、工商等部門(mén)對(duì)執(zhí)法人員的位置管理、任務(wù)調(diào)度、行程進(jìn)行電子管理。3）引導(dǎo)公共事業(yè)、服務(wù)型企業(yè)加強(qiáng)外勤人員的科學(xué)管理。責(zé)任單位：中國(guó)電信分公司、涉與行政執(zhí)法政府機(jī)關(guān)、行局。投資合作模式：軟硬件系統(tǒng)方面由中國(guó)電信負(fù)責(zé)建設(shè)，使用單位按月支付系統(tǒng)平臺(tái)費(fèi)用和智能終端接入費(fèi)用。完成時(shí)間：2011年10月8、建設(shè)“智慧教育”平安校園，進(jìn)一步提高教育信息化目標(biāo)：完善我市基礎(chǔ)教育網(wǎng)的建設(shè)，省一級(jí)、市一級(jí)學(xué)校實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)光纖化，其他學(xué)校完成基礎(chǔ)教育網(wǎng)的接入與改造，最終實(shí)現(xiàn)全市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；搭建教育信息化管理平臺(tái)，加速教育辦公自動(dòng)化、學(xué)籍管理，教學(xué)資源共享等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家長(zhǎng)的信息化互動(dòng)交流，促進(jìn)對(duì)學(xué)生的全方位教育；建設(shè)“平安校園”，構(gòu)筑和諧學(xué)校，加強(qiáng)校園安全監(jiān)控，為學(xué)生成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)營(yíng)造一個(gè)平安和諧的校園環(huán)境；提高會(huì)議與教育的與時(shí)性和方便性，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育、視頻會(huì)議。實(shí)施步驟：1）完善我市教育信息網(wǎng)核心網(wǎng)絡(luò)，對(duì)原“校校通”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，全面提升“市基礎(chǔ)教育專網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。2）建設(shè)覆蓋全市圍教育信息化管理平臺(tái)；3）建設(shè)遠(yuǎn)程課堂視頻會(huì)議系統(tǒng)； 4）建設(shè)“平安校園”，構(gòu)筑和諧學(xué)校；實(shí)施措施：1）落實(shí)市