推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工實(shí)施方案

1、推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工實(shí)施方案創(chuàng)新督查方式，采取定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、“四不兩直”隨機(jī)抽查等形式，重點(diǎn)督查各地各部門(mén)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持政策落實(shí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況，按季度開(kāi)展序時(shí)分析，“晾曬”工作成績(jī)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)存在的差距和不足，加快整改落實(shí)，對(duì)于經(jīng)督導(dǎo)仍整改不到位的市縣和部門(mén)及時(shí)約談。堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。搶抓“后冬奧”時(shí)代戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，打造冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿深入實(shí)施冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接需求側(cè)、做強(qiáng)供給端、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做好“冰雪+”文章，立足龍江、服務(wù)全國(guó)、連通世界，整合冰雪資源、布局冰雪產(chǎn)業(yè)、壯大冰雪經(jīng)濟(jì)，拓展“冰天雪地”向“金山

2、銀山”轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”，著力打造“冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地和“后冬奧”國(guó)際化冰雪經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極建設(shè)冰雪旅游先行區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，不斷提升冰雪基地層級(jí)，建設(shè)泛亞布力滑雪大區(qū)、哈爾濱冰雪大世界、中國(guó)雪鄉(xiāng)、橫道林海雪原等冰雪旅游旗艦基地和景區(qū)，打造一批以冰雪為主題的國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，豐富高品質(zhì)冰雪旅游項(xiàng)目和四季冰雪旅游產(chǎn)品，培育若干精品主題冰雪旅游線路，積極開(kāi)拓冰上絲綢之路國(guó)際跨境冰雪游，打造最具知名度和影響力的冰雪旅游首選目的地。積極發(fā)展冰雪體育賽事經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持賽事搭臺(tái)，積極申辦舉辦有影響力的國(guó)內(nèi)外高水平冰雪賽事，深化拓展冰雪體育休閑運(yùn)動(dòng)，支持哈爾濱、

3、齊齊哈爾、七臺(tái)河等市打造冰雪體育運(yùn)動(dòng)名城，創(chuàng)建冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)“黃埔軍?！?，培育上市公司，建設(shè)全國(guó)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”重要承載區(qū)。積極培育冰雪文化業(yè)態(tài)。以哈爾濱冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì)為龍頭，建設(shè)冰雪藝術(shù)街區(qū)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給，開(kāi)展特色節(jié)慶活動(dòng)，搭建冰雪經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái)，將我省建設(shè)成為國(guó)際知名冰雪文化勝地。積極壯大冰雪培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員培養(yǎng)精品工程建設(shè)，培育壯大冰雪人才隊(duì)伍。打造全省“百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)”推廣普及示范基地，支持哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等市開(kāi)展滑冰和滑雪教育培訓(xùn)，打造哈爾濱冰雪培訓(xùn)中心，建設(shè)黑河冰球培訓(xùn)與國(guó)際交流中心、打造伊春冰壺之鄉(xiāng)、綏芬河越野滑雪交流培訓(xùn)中心

4、，支持漠河市與亞布力極地科考訓(xùn)練基地聯(lián)合打造中國(guó)極地探險(xiǎn)培訓(xùn)中心。積極打造冰雪裝備產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等市建設(shè)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入高端項(xiàng)目，培育骨干企業(yè)，應(yīng)用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、打好質(zhì)量牌，著力提升冰雪裝備研發(fā)能力、設(shè)計(jì)能力和生產(chǎn)能力，推動(dòng)冰刀、索道、滑雪服、造雪機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)量升級(jí)，培育發(fā)展競(jìng)賽服裝、頭盔、護(hù)目鏡、雪杖、室內(nèi)冰雪訓(xùn)練系統(tǒng)等產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)智能高新冰雪裝備、冰雪運(yùn)動(dòng)器材研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全省打造形成5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，冰雪經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破3000億元，2026年實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，打造踐行大食物觀先行地打造全國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工

5、產(chǎn)業(yè)集群。提高“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)層級(jí)，推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)向高端化、循環(huán)化延伸，做強(qiáng)水稻、大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，培育壯大水稻、玉米、乳品、肉類(lèi)加工4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，助力構(gòu)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。打造全國(guó)領(lǐng)先的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)適應(yīng)生活節(jié)奏加速和生活習(xí)慣改變引發(fā)的市場(chǎng)需求變化，推動(dòng)北大荒中央廚房、云鷹馬鈴薯、壹家綠色食品、華源大豆蛋白、北緯四十七綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群、華潤(rùn)（黑龍江）綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，加速發(fā)展冷鮮肉、冷水魚(yú)、預(yù)制生鮮調(diào)理品、預(yù)制菜、森林食品加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚化、小眾化、休閑化延伸，在食品細(xì)

6、胞工廠、分子食品創(chuàng)制技術(shù)、食品智能制造、智慧廚房、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量安全、包裝物流等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”全鏈條整體升級(jí)。打造全國(guó)一流的未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)集群。利用綠色有機(jī)、寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因等資源優(yōu)勢(shì)，向森林、江河湖泊、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，加快發(fā)展綠色有機(jī)食品、功能食品、特色食品和大豆蛋白“人造肉”等產(chǎn)品，鞏固提升綠色食品優(yōu)勢(shì)。打造龍江優(yōu)勢(shì)品牌。推動(dòng)秋林里道斯、哈肉聯(lián)、馬迭爾等“老字號(hào)”食品企業(yè)走向全國(guó)，積極培育新品牌。實(shí)施乳業(yè)振興計(jì)劃，推動(dòng)飛鶴乳業(yè)、完達(dá)山乳業(yè)提質(zhì)增效，打造全國(guó)重要乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)北大荒、北大倉(cāng)、老村長(zhǎng)、富裕老窖等國(guó)內(nèi)知名白酒品牌向中高端邁進(jìn)

7、，支持大莊園肉業(yè)、元盛和牛等開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展冷礦泉水、天然蘇打水、啤酒、飲料等產(chǎn)品。到2025年，全省打造形成18大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，食品產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)突破3400億元，建成中華綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房，2026年綠色食品大省地位進(jìn)一步鞏固?；驹瓌t堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興、再創(chuàng)新輝煌作為奮斗目標(biāo)。凝聚全省共識(shí)，集聚智慧力量，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，向產(chǎn)業(yè)振興集中發(fā)力。強(qiáng)力促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)老樹(shù)發(fā)新枝，迸發(fā)新活力，增強(qiáng)活躍度，強(qiáng)力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大新形態(tài)、領(lǐng)跑新賽道、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，形成爆發(fā)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌。堅(jiān)持把規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)導(dǎo)向作為根本遵循。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，組織實(shí)施好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、

8、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等規(guī)劃和政策，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化新型要素供給，毫不動(dòng)搖支持市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)、健康發(fā)展，使政府“有形的手”與市場(chǎng)“無(wú)形的手”握緊合力，為各類(lèi)企業(yè)打造競(jìng)相發(fā)展舞臺(tái)。堅(jiān)持把“無(wú)中生有”“有中生新”作為主攻方向。聚焦技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，著眼前沿產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，敢闖敢試敢于謀劃，向新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)要發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新、招商引資作為增量來(lái)源。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈瓶頸制約，創(chuàng)造一流環(huán)境，推動(dòng)科技成果創(chuàng)新、孵化、轉(zhuǎn)化落地，精心、精準(zhǔn)、精細(xì)開(kāi)展招商引資，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

9、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入源頭活水。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境作為重要保障。完善落實(shí)重點(diǎn)工作“四個(gè)體系”建設(shè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)思路、服務(wù)舉措和服務(wù)細(xì)節(jié)，深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，大幅提高效率，打造龍江服務(wù)“快節(jié)奏”。保障措施把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，將推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施融入到“四個(gè)體系”建設(shè)中，堅(jiān)持以思想上的“破冰”，推進(jìn)發(fā)展上的“突破”，用龍江人的血性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展取得新成效。（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。強(qiáng)化省委、省政府對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)和組織推動(dòng)，成立省級(jí)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)

10、劃落實(shí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟主制，構(gòu)建“鏈長(zhǎng)+盟主”協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜擔(dān)任鏈長(zhǎng)、由領(lǐng)軍企業(yè)家或領(lǐng)銜科學(xué)家擔(dān)任盟主，省市縣部門(mén)分級(jí)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)資源、要素、政策向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)聚焦。各市（地）政府（行署）、省直有關(guān)部門(mén)對(duì)照成立工作專(zhuān)班，把行動(dòng)計(jì)劃作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的導(dǎo)則，把產(chǎn)業(yè)振興工作作為檢驗(yàn)履職擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)尺，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，從全局高度謀劃推動(dòng)工作落實(shí)，分管負(fù)責(zé)同志履行抓落實(shí)直接責(zé)任，落實(shí)具體工作任務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo)和責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。（二）建立健全計(jì)劃落實(shí)體系。以1個(gè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃為牽動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字、生物

11、、冰雪、創(chuàng)意設(shè)計(jì)4個(gè)規(guī)劃落實(shí)，培育壯大5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)6個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，省直有關(guān)部門(mén)要緊密對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和東北全面振興“十四五”實(shí)施方案中確定的任務(wù)，圍繞確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和“M”個(gè)配套計(jì)劃，每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和配套計(jì)劃要有一個(gè)配套方案、一個(gè)專(zhuān)班、一個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)考核體系，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+22+M”方案體系。各市（地）要結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出針對(duì)性和可操作性、整體性和協(xié)調(diào)性、時(shí)效性和延展性，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，形成上下銜接、?/p>

12、級(jí)銜接、功能互補(bǔ)、邊界清晰的規(guī)劃體系。（三）建立健全政策保障體系。搶抓中央給予支持的重大發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的系列政策措施，制定可操作的實(shí)施細(xì)則，明確各單位工作職責(zé)，確保企業(yè)可享受相關(guān)政策。行動(dòng)計(jì)劃作為落實(shí)省第十三次黨代會(huì)的重要舉措，各有關(guān)部門(mén)要圍繞行動(dòng)計(jì)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，及時(shí)將政策向企業(yè)和潛在投資者廣泛宣傳，匯集成冊(cè)，實(shí)現(xiàn)“掃碼即看”，確保企業(yè)看得見(jiàn)、摸得著、用的上，向全社會(huì)展現(xiàn)省委、省政府振興產(chǎn)業(yè)的決心和信心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。落實(shí)各項(xiàng)紓困惠企政策，做實(shí)做細(xì)包聯(lián)服務(wù)企業(yè)工作，堅(jiān)持“六必訪”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（四）建立健全工作推進(jìn)體系。建立清單管理制度，實(shí)行重點(diǎn)

13、工作任務(wù)臺(tái)賬管理機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)逐條分解，明確具體措施、責(zé)任單位及完成時(shí)限，提升重點(diǎn)工作落實(shí)的全面性、時(shí)效性、精準(zhǔn)性。建立工作調(diào)度機(jī)制，省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度開(kāi)展一次督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)掌握情況和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，交流推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)走深走實(shí)。建立專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家研討、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)等方式，開(kāi)展工作成效評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)給予預(yù)警提示。（五）建立健全考核評(píng)價(jià)體系。將生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)計(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)歸類(lèi)，完善產(chǎn)業(yè)振興統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、講求實(shí)效、便于操作和考核的原則，細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的年度工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定考評(píng)細(xì)則，建立日常考評(píng)與定期考核相結(jié)合工作機(jī)制，考核評(píng)價(jià)結(jié)果提供組織部門(mén)，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要參考，使考核結(jié)果成為抓落實(shí)的剛性約束。（六