當(dāng)前下崗職工再就業(yè)工作的難點(diǎn)與對(duì)策150508

1、學(xué) 士 學(xué) 位 論 文（成人本科）當(dāng)前下崗職工再就業(yè)工作的難點(diǎn)與對(duì)策學(xué) 生 姓 名 ：彭姍姍指 導(dǎo) 教 師 ：馬金祥學(xué) 號(hào) ：201313050128院 系 ：政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院專 業(yè) ：行政管理日 期 ：2015年5月10日11原 創(chuàng) 承 諾 書我承諾所呈交的學(xué)位論文是本人在老師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我查證，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。若本論文及資料與以上承諾內(nèi)容不符，本人愿意承擔(dān)一切責(zé)任。 畢業(yè)論文作者簽名：_ 日期： 年 月 日當(dāng)前下崗職工再就業(yè)工作的難點(diǎn)與對(duì)策摘 要近幾年，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些企業(yè)的停業(yè)、

2、兼并、改革，造成大量企業(yè)職工下崗。這些下崗職工普遍存在學(xué)歷低，年齡大，觀念陳舊等特點(diǎn)，也正因?yàn)檫@些特點(diǎn)，使得他們?cè)倬蜆I(yè)的問題難以解決。與此同時(shí)，失業(yè)與再就業(yè)問題困擾了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為促使下崗職工順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，政府部門想了許多辦法，制定了很多優(yōu)惠政策，也投入大量的人力、財(cái)力、物力為下崗職工提供專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)指導(dǎo)以及專門的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。全文內(nèi)容共分三個(gè)部分：第一部分介紹了我國(guó)下崗職工產(chǎn)生的原因，分析了下崗職工失業(yè)的現(xiàn)狀。第二部分闡述了下崗職工再就業(yè)存在的難點(diǎn)，找出了下崗職工失業(yè)與再就業(yè)過程中存在的問題，并結(jié)合第一部分總結(jié)了問題存在的原因，為第三部分的下崗職工再就業(yè)的對(duì)策做了鋪墊。第

3、三部分根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，提出各主體對(duì)于下崗職工再就業(yè)的培訓(xùn)方針，完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的措施。本文對(duì)于下崗職工的失業(yè)原因和再就業(yè)培訓(xùn)問題作出較深入的探討，同時(shí)借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家下崗職工再就業(yè)問題的經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的策略，以達(dá)到大幅度地提高下崗職工再就業(yè)率的目的。關(guān) 鍵 詞：下崗職工 失業(yè) 再就業(yè) 問題 對(duì)策中圖分類號(hào)：D630.3Abstract In recent years, due to the rapid development of market economy, some companies were out of business and reformed, a l

4、arge number of employees were laid off. These laid-off workers generally have low degree and old ideas. Because of these characteristics, re-employment is difficult to solve, meanwhile, Unemployment and re-employment troubled our economic development. To promote the laid-off workers re-employment, t

5、he government made a lot of preferential policies, spent power, financial and material resources as well to provide professional vocational skills training, career guidance, and specialized employment agencies.The full paper is divided into three parts. The first part introduced the causes of the la

6、id-off workers in our country, and analyzed the current situation of unemployment. The second part expounded the difficulties of the laid-off workers re-employment, founded out the existing problems between unemployment and re-employment, combined with the first part about the reasons, set the stage

7、 for the next part. The third part according to the actual circumstance of the our country, putting forward the valid measure and actively perfect way in the re-employment training of the laid-off workers to each part.This paper discuss the reasons and problems of the re-employment training of the l

8、aid-off workers, drawing lessons from foreign nation, putting forward the strategy of the re-employment training of the laid-off workers of our country, by attaining an exaltation of the re-employment rate.Key words：Laid-off workers, Unemployment, Re-employment, Problem, Strategy目 錄引 言1一、我國(guó)下崗職工產(chǎn)生的原因

9、2（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)包分配的歷史遺留2（二）企業(yè)改制等變革形成的分流2（三）企業(yè)內(nèi)部管理造成勞動(dòng)者轉(zhuǎn)行難2二、下崗職工再就業(yè)存在的難點(diǎn)3（一）下崗職工的文化與技能整體水平不高3（二）下崗職工的男女性別及年齡差異大3（三）下崗職工的職業(yè)類別有局限性4三、促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的對(duì)策4（一）職業(yè)指導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的前提41.心理障礙問題的指導(dǎo)42.針對(duì)特殊群體和個(gè)體的指導(dǎo)5（二）發(fā)展技術(shù)教育是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的根本61.理論知識(shí)與傳統(tǒng)技術(shù)的鞏固62.新信息化技術(shù)的培訓(xùn)6（三）供求信息采集和職業(yè)介紹工作是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的關(guān)鍵71.做好供求信息采集工作72.健全職業(yè)介紹工作8結(jié) 論9參考文獻(xiàn)10引 言隨著企業(yè)改革，技術(shù)

10、進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，下崗職工日漸增多，能否妥善解決下崗職工的再就業(yè)問題，不僅關(guān)系到國(guó)企改革的成敗，而且還會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，下崗失業(yè)與就業(yè)不足的問題成為了一個(gè)世界性的難題，且必將成為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，勞動(dòng)力供大于求的矛盾由來(lái)已久。下崗職工是我國(guó)改革開放以來(lái)人們經(jīng)常談?wù)摵兔襟w上經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)名詞，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然產(chǎn)物。如果下崗職工得不到合理的安置，這不僅影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行，還會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，更會(huì)影響到全面小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，可以說(shuō)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，失業(yè)和再就業(yè)問題成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所面

11、臨的一個(gè)突破矛盾。大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作是深化企業(yè)改革，完善社會(huì)保證體系，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提，而探索解決再就業(yè)的有效措施和途徑已經(jīng)成為一個(gè)難以回避緊迫而重要的課題 李悅輝.下崗失業(yè)與再就業(yè)問題研究.湖北：華中師范大學(xué).2003年.。由于下崗職工群體結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，既有行業(yè)企業(yè)的不同，又有下崗職工自身?xiàng)l件的差異，必須采取有針對(duì)性的對(duì)策。需要根據(jù)下崗職工的年齡老少和就業(yè)能力的高低，難易不同指定因人制宜，因企制宜，因行制宜，因地制宜的各項(xiàng)政策。人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)目前正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，對(duì)于每一個(gè)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，就業(yè)是提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)

12、小康的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是人們體現(xiàn)自我價(jià)值的重要過程。處在經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，面對(duì)較大的下崗群體和一定的就業(yè)需求，我們應(yīng)該群策群力，集思廣益，提供有效的職業(yè)技能培訓(xùn)和政府優(yōu)惠扶持政策，讓下崗失業(yè)人員真正實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的大事，是老百信最關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一，我們一定要充分認(rèn)識(shí)解決下崗職工再就業(yè)問題的重大意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好 當(dāng)前下崗職工在就業(yè)工作的難點(diǎn)與對(duì)策. 。本文對(duì)于下崗職工的失業(yè)原因和再就業(yè)培訓(xùn)問題作出較深入的探討，同時(shí)借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家下崗職工再就業(yè)問題的經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的策略，進(jìn)而使下崗職工再就業(yè)率大幅度地提高。對(duì)于維護(hù)社會(huì)的

13、穩(wěn)定、和諧發(fā)展具有十分重要的意義 鄧文謙. 下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題研究.廈門：廈門大學(xué).2006年.。一、我國(guó)下崗職工產(chǎn)生的原因失業(yè)下崗對(duì)于中國(guó)老百姓來(lái)講早已不再是什么陌生的詞匯。早幾年，哪家有下崗在家的還曾經(jīng)一度被人瞧不起，覺得肯定是在單位沒有把工作干好。其實(shí)，造成下崗的原因很多，職工本身雖然也是一個(gè)原因，但大多數(shù)還是存在于人為不能控制的客觀原因。（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)包分配的歷史遺留我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度造成的勞動(dòng)力管理體制上的欠缺。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)力的就業(yè)問題全部由國(guó)家統(tǒng)一分配，一包到底，而這種統(tǒng)包的趨向主要是分配到國(guó)有企業(yè)中去，長(zhǎng)此以往就造成了國(guó)有企業(yè)人員過剩，不言而喻

14、也為日后企業(yè)出現(xiàn)大量職工下崗埋下了隱患。企業(yè)的勞動(dòng)力只能進(jìn)不能出，不能流動(dòng)，致使企業(yè)人員越來(lái)越多。而勞動(dòng)力進(jìn)了企業(yè)也就等于端上了“鐵飯碗”，一直到死都由企業(yè)來(lái)管 下崗失業(yè)人員再就業(yè)狀況調(diào)查與應(yīng)對(duì)策略探討.河南：河南廣播電視大學(xué).2012年. 。在進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，原有的體制雖然已經(jīng)打破，但有些由舊體制遺留下的弊端在有些企業(yè)還依然存在而沒有得到解決。（二）企業(yè)改制等變革形成的分流隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索尋求公有制實(shí)現(xiàn)和完善的形式，打破了原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中不合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局和秩序。一切從符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)在人們看來(lái)還不錯(cuò)的企業(yè)出現(xiàn)了“運(yùn)轉(zhuǎn)不靈”的情況。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層也手足無(wú)措，不知道下

15、面該怎么辦了。在無(wú)奈時(shí)，企業(yè)選擇了資產(chǎn)重組或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、兼并、拍賣、租賃、破產(chǎn)。企業(yè)的大幅度變革，無(wú)疑涉及到企業(yè)的勞動(dòng)力，造成相當(dāng)一部分勞動(dòng)者被隨之分流出去 李培林,張翼,趙延?xùn)|.就業(yè)與制度變遷兩個(gè)特殊群體的求職過程M.浙江人民出版社.2000年.162-163。（三）企業(yè)內(nèi)部管理造成勞動(dòng)者轉(zhuǎn)行難職工在企業(yè)中工作，一切由企業(yè)操心，由企業(yè)來(lái)管，長(zhǎng)期以來(lái)一部分職工在企業(yè)中養(yǎng)成了一種惰性，在思想上也是干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，職工的自身素質(zhì)越來(lái)越低。有的職工的思想是只要干好本職工作就可以了，干別的都是不務(wù)正業(yè)。有的職工干一個(gè)工種，一干就是幾十年。除了自己干的工種，別的什么都不會(huì)。一旦企業(yè)的設(shè)備換

16、代或升級(jí)，職工掌握的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)就不能適應(yīng)了。這種職工掌握的技術(shù)單一，造成轉(zhuǎn)行非常困難。有的在企業(yè)內(nèi)部幾次調(diào)換崗位都不能勝任，最后不得不下崗。二、下崗職工再就業(yè)存在的難點(diǎn)正如希望工程是為了幫助失學(xué)的兒童再入學(xué)一樣，再就業(yè)工程是政府推出的一項(xiàng)幫助下崗失業(yè)職工再就業(yè)的重要舉措。盡管再就業(yè)存在著不少難點(diǎn)，但如果政府及社會(huì)各界積極地發(fā)揮作用，綜合運(yùn)用政策的扶持和再就業(yè)服務(wù)的手段，尤其要重點(diǎn)幫助下崗失業(yè)6個(gè)月以上的職工和生活困難的企業(yè)職工，再就業(yè)現(xiàn)狀也會(huì)變得越來(lái)越好，再就業(yè)率也會(huì)明顯提高 淺談當(dāng)前下崗職工在就業(yè)工作的難點(diǎn)與對(duì)策. 。（一）下崗職工的文化與技能整體水平不高文化程度一方面決定了下崗職工的專

17、業(yè)技能，另一方面，下崗職工的文化程度由于其就業(yè)觀念及職業(yè)類別存在著很強(qiáng)的相關(guān)，因此這兩個(gè)方面可直接影響再就業(yè)率的高低。據(jù)有關(guān)部門一次關(guān)于文化程度影響就業(yè)率的調(diào)查，調(diào)查中將被調(diào)查下崗職工的文化程度分為小學(xué)、初中，中專及技校，非全日制大專（如：職大、函授等）、正規(guī)大專及以上學(xué)歷。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有正規(guī)大專及以上學(xué)歷的下崗職工的再就業(yè)率明顯高于其他學(xué)歷的人，其次是中專及技校這種有過專業(yè)方面培訓(xùn)過的職工再就業(yè)率也比其他學(xué)歷的人略高，其他文化程度的下崗職工再就業(yè)率比較低 桂麗萍.關(guān)于下崗職工再就業(yè)問題的幾點(diǎn)研究.實(shí)事求是.2000年.第三期.61-62.。尤其對(duì)于女40歲、男50歲這類“4050”下崗人

18、員，再就業(yè)更是難上加難。他們不光年齡偏大、技能單一，思想觀念滯后，長(zhǎng)期的在企業(yè)內(nèi)部工作，還造成他們的應(yīng)變能力差。這類人群在企業(yè)中即使轉(zhuǎn)崗也不一定能滿足新的專業(yè)職業(yè)技能的需要，導(dǎo)致不少人員下崗，以及下崗后很難再就業(yè)。（二）下崗職工的男女性別及年齡差異大性別對(duì)下崗職工的再就業(yè)也存在著難點(diǎn)。就有關(guān)部門調(diào)查，男性下崗職工再就業(yè)率為24.3%，女性下崗職工的再就業(yè)率為17.9%，比男性低6.4個(gè)百分點(diǎn) 盧伯蓉. 下崗及再就業(yè)情況調(diào)查.2014年. ，可見女性的再就業(yè)難度比男性還要高一點(diǎn)。造成女性就業(yè)困難的原因是多方面的，既有女性自身的原因，也有社會(huì)原因。但也應(yīng)該看到，女性在就業(yè)方面有其自身的優(yōu)勢(shì)，如一些

19、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)對(duì)女職工的需求量比男性更大。年齡與再就業(yè)率的關(guān)系與我們預(yù)想的恰好相反。我們?cè)O(shè)想由于年齡偏低的下崗職工缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)技能較低，而年齡較高的下崗職工其工作能力也有所下降，所以年齡偏低和偏高的下崗職工的再就業(yè)難度應(yīng)該更大。然而實(shí)際調(diào)查結(jié)果顯示，再就業(yè)率在年齡上呈現(xiàn)出兩邊高中間低的雙峰態(tài)分布。年齡在18-34歲的再就業(yè)率為24.8%，年齡在35-45歲之間的再就業(yè)率為16.9%，年齡在50-59歲之間的再就業(yè)率為23.5%。由此看來(lái)，歲數(shù)介于40-50之間的下崗職工再就業(yè)的機(jī)率較其他年齡段的人員低，政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予重視下崗失業(yè)人員就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告. 。（三）下崗職工的職業(yè)類

20、別有局限性目前社會(huì)對(duì)各類職業(yè)的需求量存在著較大的差別，下崗職工以前的職業(yè)種類對(duì)其現(xiàn)今再就業(yè)有著較大的影響。與許多新興行業(yè)技術(shù)含量的提高有關(guān)，目前社會(huì)上對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的需求量較其他職業(yè)更大，只懂得傳統(tǒng)專業(yè)技能的職工遠(yuǎn)不能勝任。對(duì)于再就業(yè)的問題，據(jù)我們?cè)诨鶎庸ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)：一些下崗職工不愿意再次就業(yè)。他們有的有一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活還算富足。有的生活并不寬裕，但也不愿意從事一些所謂的臟活、累活覺得無(wú)論是自己還是家人都很沒面子。另外，下崗職工由于在企業(yè)時(shí)間比較長(zhǎng)，他們?cè)倬蜆I(yè)的求穩(wěn)心態(tài)就比較嚴(yán)重，特別是在35歲以上的下崗職工一般都處于“上有老、下有小”承上啟下的時(shí)期，家庭負(fù)擔(dān)較重，在再就業(yè)時(shí)會(huì)更加慎重，這一

21、點(diǎn)讓人理解。可是過分注重工作的穩(wěn)定性使得他們對(duì)一些穩(wěn)定物質(zhì)的追求期望過高，這對(duì)于再就業(yè)也存在著較大的難點(diǎn)。尤其是“4050”人員即下崗職工中男年滿50周歲以上，女年滿40周歲以上的人員，這類人群不光由于年齡偏大，在競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的劣勢(shì)地位，對(duì)于職業(yè)類別的選取也是非常單一且有局限性的。所以，這一年齡段的下崗職工也是再就業(yè)比較困難的人群。三、促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的對(duì)策 解決下崗職工再就業(yè)問題不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更重要的關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。解決問題的根本途徑就是要大力實(shí)施再就業(yè)工程，從而解決我國(guó)職工失業(yè)與再就業(yè)的問題。實(shí)施再就業(yè)工程，就必須依賴政府、企業(yè)、勞動(dòng)者及社會(huì)各方面的共

22、同努力淺談當(dāng)前下崗職工在就業(yè)工作的難點(diǎn)與對(duì)策. 。近年來(lái)，國(guó)家為下崗職工特別是“4050”的再就業(yè)問題，相繼出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們利用自身優(yōu)勢(shì)及自己的一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 （一）職業(yè)指導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的前提1.心理障礙問題的指導(dǎo)下崗后，由于生活的壓力，社會(huì)的輿論，許多下崗職工心里都承受著很大的壓力，存在一些心理障礙，這對(duì)他們的就業(yè)有不小的影響。他們想不清楚自己還能干點(diǎn)什么、什么樣的職業(yè)適合自己，更不知道自己有什么潛力和優(yōu)勢(shì)。以我們?nèi)粘＝佑|的某些下崗人員為例：一些人來(lái)求職，問他有什么特長(zhǎng)？自己覺得能勝任什么樣的工作？回答是：我什么工作都能干，什么工作都能勝任。可一經(jīng)給他介紹工作，則出現(xiàn)了好高

23、騖遠(yuǎn)，眼高手低的情況。技術(shù)性工作干不了，一些臟活兒、累活兒不愿意干。有的是“非國(guó)營(yíng)單位不去”，有的是“只要伺候人的活兒不干”，還有一些下崗職工自卑感很強(qiáng)，不敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)與競(jìng)爭(zhēng)，“等”“靠”“要”的思想嚴(yán)重，有的想圖輕松“吃低保”，以這樣的心理狀況來(lái)養(yǎng)活自己的后半生了。這種思想不僅錯(cuò)失了找到工作的良機(jī)，也嚴(yán)重影響了他們的再就業(yè)進(jìn)程。要想使下崗職工盡快就業(yè)，順利找到自己滿意的工作，最主要的是要解決他們思想上的問題，引導(dǎo)他們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，了解和認(rèn)識(shí)自己。通過職業(yè)指導(dǎo)解決失業(yè)人員心理方面的問題，耐心傾聽他們的訴說(shuō)，了解他們的內(nèi)心世界；教育他們要自尊、自信、自立、自強(qiáng)，以再就業(yè)的典型例子說(shuō)服他們逐步建立和抬高

24、自信心，并拓寬就業(yè)門路。要引導(dǎo)失業(yè)下崗職工面對(duì)現(xiàn)實(shí)，去了解自己，認(rèn)識(shí)自己鄧文謙. 下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題研究.廈門：廈門大學(xué).2006年.。根據(jù)自己的實(shí)際情況幫助自己決定選擇什么職業(yè)，放棄許多模糊的認(rèn)識(shí)和搓得不切實(shí)際的念頭，選擇個(gè)適合自己的職業(yè)，積極主動(dòng)地進(jìn)入到自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)中去，開創(chuàng)自己再就業(yè)的新局面。2.針對(duì)特殊群體和個(gè)體的指導(dǎo)全面了解下崗職工中的特殊群體和個(gè)體的具體情況。針對(duì)他們的不同情況和存在的問題，采取不同的內(nèi)容和方法，科學(xué)、客觀地提供再就業(yè)的指導(dǎo)意見和有關(guān)用工單位的需求情況。“4050”人員是下崗職工隊(duì)伍中的特殊群體。他們大多是家中的主要?jiǎng)趧?dòng)力。為了保證他們的生活，保持社

25、會(huì)的穩(wěn)定，幫助“4050”下崗職工再就業(yè)，成為了政府部門工作的重中之重。在對(duì)這類人員的指導(dǎo)，要對(duì)“4050”人員基本情況進(jìn)行了解包括他的工作經(jīng)歷、現(xiàn)在的技能水平、家庭情況、心理的想法等。對(duì)“4050”人員詳細(xì)講解當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況、政府對(duì)“4050”人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，解答他們的一些問題。對(duì)“4050”人員的心理起到了安撫作用。讓“4050”人員體會(huì)到政府的關(guān)心和幫助，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的信心宋獻(xiàn).下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)淺析J.社科與經(jīng)濟(jì)信息.2000年.第3期.39-40.。對(duì)于能力方面，大部分“4050” 存在文化程度偏低和原來(lái)所從事工作單一性的特點(diǎn)，這些造成他們?cè)谝话懵殬I(yè)能力、專業(yè)能

26、力和職業(yè)綜合能力等方面存在很大差異，很難適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。這些下崗職工自身素質(zhì)低也是造成再就業(yè)比率低的一個(gè)重要原因，他們都以自己年齡太大、學(xué)什么都學(xué)不會(huì)了等一系列的理由，不去主動(dòng)參加再就業(yè)培訓(xùn)，找理由不參加專業(yè)技能培訓(xùn)。但是為適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才的需求，根據(jù)下崗職工的意愿指導(dǎo)他們參加各種類型的技能培訓(xùn)才是最重要的。下崗職工只有提高自身素質(zhì)，才能具有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力。我們應(yīng)該利用職業(yè)指導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，讓這些特殊的下崗職工群體充分了解職業(yè)培訓(xùn)的重要性，積極鼓勵(lì)他們多參加此類培訓(xùn)，多掌握幾門專業(yè)知識(shí)，為以后的再就業(yè)做好充分的準(zhǔn)備。為了進(jìn)一步了解他們?cè)谠倬蜆I(yè)過程中的出現(xiàn)的問題和困惑，政府會(huì)不定期的派人

27、深入到社區(qū)居委會(huì)組織下崗職工中的特殊個(gè)體召開座談會(huì)。對(duì)于他們其中有特殊情況的就業(yè)困難人員，實(shí)行“一對(duì)一”的職業(yè)指導(dǎo)。比如：對(duì)于有明確求職目標(biāo)的就業(yè)困難人員，幫助他們分析目標(biāo)的可行性，達(dá)到目標(biāo)的方法，幫助其設(shè)計(jì)求職方案，教其求職的技巧。對(duì)于一些離異、身體上有殘疾的就業(yè)特困人員，在感情上給予支持，給予他們鼓勵(lì)，盡量幫助他們?cè)谏鐓^(qū)或公益型就業(yè)組織實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)于在擇業(yè)求穩(wěn)心態(tài)過重的下崗職工，要進(jìn)行有針對(duì)性的政策宣傳，增加他們的社會(huì)生存安全感，從而降低再擇業(yè)方面的求穩(wěn)心態(tài)。這些有針對(duì)性地指導(dǎo)，使下崗職工在擇業(yè)觀念等方面都有很大的幫助楊振忠.再就業(yè)培訓(xùn)走好“三步曲”J.企業(yè)在線.2005.第10期.38

28、.。（二）發(fā)展技術(shù)教育是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的根本1.理論知識(shí)與傳統(tǒng)技術(shù)的鞏固過去傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模較小、可模仿性較強(qiáng)，工人稍加培訓(xùn)即可上崗，且職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定。這種辦法解決了勞動(dòng)就業(yè)中的勞動(dòng)者數(shù)量的問題，對(duì)于勞動(dòng)力供給的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)問題無(wú)法解決，于是就會(huì)出現(xiàn)那種剩余與職位空缺并存的局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力不完全在于物質(zhì)資源的豐裕程度，而主要在于勞動(dòng)者的智力程度。雖然當(dāng)今社會(huì)涌現(xiàn)了不少新興的行業(yè)，需要新技術(shù)新方法，但這些無(wú)疑還是要根據(jù)基本的理論知識(shí)和傳統(tǒng)技術(shù)，才得以創(chuàng)新新技術(shù)汪大海.挑戰(zhàn)失業(yè)的中國(guó)M.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社.1999年.69.。所以，傳統(tǒng)做法從勞動(dòng)力需求角度來(lái)研究擴(kuò)大就業(yè)的對(duì)策

29、來(lái)講，還是有它的合理性，雖然其局限性也是很明顯的。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天，擁有牢固的基礎(chǔ)理論知識(shí)，結(jié)合傳統(tǒng)技術(shù)，去開發(fā)新技術(shù)才是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的第一步。不要為了創(chuàng)新而忽略了最基礎(chǔ)的東西，那樣即使今天就了業(yè)，明天照樣失業(yè)。2.新信息化技術(shù)的培訓(xùn)由于下崗職工普遍存在技能水平單一或缺乏一技之長(zhǎng)，憑借原有的技能無(wú)法適應(yīng)再就業(yè)的需求，以至難以就業(yè)。目前，大部分地區(qū)已經(jīng)由政府的有關(guān)部開辦了一些下崗職工的培訓(xùn)班，為下崗職工提供免費(fèi)培訓(xùn)。以北京地區(qū)為例：各個(gè)區(qū)縣都有一個(gè)或幾個(gè)專為下崗職工開辦的免費(fèi)技能培訓(xùn)學(xué)校。根據(jù)下崗職工的情況，舉辦不同形式、不同專業(yè)的培訓(xùn)，特別是免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓下崗職工都擁有自己的一技之

30、長(zhǎng)，提高求職的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。再就業(yè)培訓(xùn)對(duì)提高下崗職工的技能，提高再就業(yè)率的作用十分明顯，政府相關(guān)部門應(yīng)大力加強(qiáng)再就業(yè)特別是免費(fèi)培訓(xùn)工作。將下崗職工中低質(zhì)人力資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)人力資本。通過大力發(fā)展技術(shù)教育來(lái)提高下崗職工的持久就業(yè)能力杜彥玲.學(xué)習(xí)力的不斷提升是再就業(yè)培訓(xùn)的新方向J.天津市職工現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào).2003年.12期.39-40.。所謂持久就業(yè)能力，就是指勞動(dòng)者擁有一定的知識(shí)與技術(shù)和能力的前提下，離開人力資本投資是不可能的，這就決定了進(jìn)行下崗職工培訓(xùn)、再培訓(xùn)的重要性和緊迫性。要解決下崗職工的就業(yè)問題，主要是要更新他們的知識(shí)，提高他們的專業(yè)技術(shù)能力，實(shí)行終身教育。（三）供求信

31、息采集和職業(yè)介紹工作是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的關(guān)鍵職業(yè)供求信息是職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)工作的靈魂，開展職業(yè)介紹工作和就業(yè)服務(wù)工作，要依靠充足的職業(yè)供求信息。職業(yè)供求信息的采集，既是勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要工作環(huán)節(jié)，也是職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)工作中的重要內(nèi)容，更是職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的根基和“生命線”。因此，求職者和用工單位兩方面信息的采集和儲(chǔ)備，特別是供需數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)及時(shí)掌握下崗和就業(yè)的動(dòng)態(tài)狀況，出臺(tái)相關(guān)政策，保持社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。1.做好供求信息采集工作為進(jìn)一步貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)政策，政府相關(guān)部門應(yīng)積極開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)名制登記信息采集工作。根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的供求狀況，對(duì)就業(yè)失業(yè)

32、尤其針對(duì)55周歲以內(nèi)女性和60周歲以內(nèi)男性居民，即“4050”群體，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制登記，這樣不僅能夠準(zhǔn)確掌握和分析其現(xiàn)狀，更能在新形勢(shì)下全面推進(jìn)再就業(yè)工作上河街社區(qū). 上河街社區(qū)做好城鎮(zhèn)就失人員登記信息采集工作. 遂寧日?qǐng)?bào)蓬溪專刊.2015年.4月. 。信息采集的主要渠道參考如下：（1）成立專職和兼職的信息員隊(duì)伍，改變?cè)趩挝蛔确?wù)，走出去到用工單位搜集信息，做好人力資源儲(chǔ)備。社區(qū)可利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)空崗服務(wù)的實(shí)施力度。（2）建立空崗信息報(bào)告制度，從方便用工單位的角度出發(fā)，采取多種形式進(jìn)行空崗信息的登記。比如：用工單位可通過電話或傳真的形式，把用人需求和愿望告知職業(yè)介紹工作人員；用人單位可親

33、自到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記等等上河街社區(qū). 上河街社區(qū)做好城鎮(zhèn)就失人員登記信息采集工作. 遂寧日?qǐng)?bào)蓬溪?？?2015年.4月. 。（3）利用電腦網(wǎng)絡(luò)低成本、更新快等優(yōu)勢(shì)采集空崗信息。通過網(wǎng)絡(luò)更快地進(jìn)行職業(yè)供求信息的采集和傳遞。2.健全職業(yè)介紹工作政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，將各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，互通信息，共同為求職者想辦法，最終實(shí)現(xiàn)順利再就業(yè)。地市一級(jí)或規(guī)模較大的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等多種服務(wù)為一體的全方位“一站式”就業(yè)服務(wù)。還可以通過與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，并聯(lián)合辦公等形式，切實(shí)保障求職者通過“一站式服務(wù)”能夠盡快地

34、找到工作。據(jù)了解，我國(guó)北京、上海、武漢、江西等省市已為下崗失業(yè)人員的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等實(shí)行“一站式服務(wù)”，并及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布勞動(dòng)市場(chǎng)供求信息鄧文謙. 下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題研究.廈門：廈門大學(xué).2006年.。信息發(fā)布的主要形式參考如下：（1）利用電視臺(tái)、報(bào)紙等多種形式發(fā)布空崗信息。（2）社區(qū)可以充分利用宣傳欄、信息欄的功能作用，發(fā)揮靈活、經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)期保留信息等獨(dú)特的功能，是信息發(fā)布的一種有效手段。（3）在勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)置大屏幕及觸摸屏，既方便求職人員，也方便用工單位雙方及時(shí)了解及查詢需求信息。（4）利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，使下崗職工及時(shí)了解空

35、崗信息，是幫助求職者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的重要途徑。幫助下崗職工盡早就業(yè)，為他們提供真實(shí)、準(zhǔn)確的崗位信息。下崗職工也可以利用各種方式了解用工單位的用工信息、單位的基本情況，找到適合自己的和能發(fā)現(xiàn)自己潛質(zhì)的單位。實(shí)現(xiàn)人職匹配，使用工單位和下崗職工獲得“雙贏”。結(jié) 論失業(yè)現(xiàn)象的存在有其必要性，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求量。再就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，解決就業(yè)特別是下崗職工的再就業(yè)問題，不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)改制的長(zhǎng)期成果，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。盡管目前面臨著沉重的失業(yè)和就業(yè)壓力，但只要我們進(jìn)一步解放思想、增強(qiáng)發(fā)展信息、克服困難，雖然政府不能完全解決下崗問題，但是政府可以適度

36、增發(fā)需求量與政府調(diào)控政策，避免產(chǎn)生大量失業(yè)人口，將失業(yè)率控制在正常范圍內(nèi)。總之，創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)需要政府社會(huì)個(gè)人等各個(gè)方面都行動(dòng)起來(lái)，這是治理下崗失業(yè)與再就業(yè)的根本。政府應(yīng)該把握好宏觀調(diào)控力度，考慮社會(huì)的承受能力，爭(zhēng)取特殊的措施，改革就業(yè)制度，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，就業(yè)崗位的不斷增加，再就業(yè)機(jī)制的不斷完善，人們就業(yè)能力的不斷增強(qiáng)，下崗失業(yè)問題一定會(huì)逐步得到妥善解決。參考文獻(xiàn)1沈桂榮.職業(yè)指導(dǎo)研究與實(shí)踐J.2005年1月第一版.北京.華齡出版社.2005.2周峰.單位制解體下的下崗職工生存行動(dòng)選擇研究.安徽:安徽大學(xué).2011年.3吳愛民.企業(yè)職工下崗原

37、因探析J.南都學(xué)壇.2000年.第20卷.4徐步朝.城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析J.江西社會(huì)科學(xué).2006年.第8期.5苗興狀.影響下崗職工再就業(yè)的因素分析J.江南論壇.2001年.第12期.6張傳詳.再就業(yè)最大的敵人是自己J.中國(guó)國(guó)情國(guó)力.2003年.第8期.7王蓓.略論下崗職工的基本狀況及其與失業(yè)的并軌J.北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào).2006年.第3期.8楊振忠.再就業(yè)培訓(xùn)走好“三步曲”J.企業(yè)在線.2005.第10期9伍葉琴.重慶市下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題探究J. 西南師范大學(xué)學(xué)報(bào).2003年.第3期.10宋獻(xiàn).下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)淺析J.社科與經(jīng)濟(jì)信息.2000年.第3期.11杜彥玲.學(xué)習(xí)力

38、的不斷提升是再就業(yè)培訓(xùn)的新方向J.天津市職工現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào).2003年.12期.l2吳邦國(guó).貫徹“三個(gè)代表”要求抓好再就業(yè)工作.新華社.2002年6月7日.13吳邦國(guó).集中力量做好下崗職工再就業(yè)工作.人民日?qǐng)?bào).2002年4月25日.14朱隆基在全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議閉幕式上的講話.新華社.2002年9月13日.15陳芳.中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)難點(diǎn)與反失業(yè)政策研究M. 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2007年. 16史及偉,杜輝.中國(guó)式充分就業(yè)與適度失業(yè)率控制研究M.人民出版社.2006年. 17郭松山.中國(guó)失業(yè)保障制度與再就業(yè)M.上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2008年.18劉升學(xué),譚軍紅.我國(guó)目前失業(yè)的原因分析.湖南:南華大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展