第十一章教育評價的指標體系

1、第十一章 教育評價的指標體系 教育評價的指標體系是對教育質量要求的具體規(guī)定,它是整個教育評價工作的基礎。教育評價指標體系在評價理論和實踐中占有極其重要的位置，它是衡量教育評價是否成熟的重要標志。第一節(jié) 教育評價指標體系的要素 教育評價指標體系是指從教育評價目標中分解出來的若干評價指標所組成的集合體，以及各項指標的權重和評價標準。它規(guī)定了評價的范圍、內容和尺度，是進行教育評價的基本依據。 教育評價指標體系是對教育評價目標的分解，因此，分解后的目標必須是具體的、可測量的、行為化的和操作化的目標。同時，不同的評價指標反映評價目標和被評價者本質特征酌程度大小是不一樣的，因而每項指標在指標體系中所處的地

2、位，在教育價值判斷中所起的作用，也是不相同的。為了表明每項指標在指標體系中的重要性程度，我們采取對每項指標指派大小不同的數值，這個過程叫做指標的加權。用以表示每項指標在指標體系中相對重要性程度的數值，叫做指標的權重。指標權重的大小，從數量上傳達了指標重要性程度的信息，必然影響評價對象在以后的工作中對各項工作的重視程度。有了教育評價的指標和權重以后，還必須確定衡量被評價者達到指標要求程度的尺度和準則，即教育評價標準。它包括定性、定量的評價等級以及每個等級的程度界定。 教育評價指標體系因評價對象不同以及評價目的不同而有所不同。因此，沒有固定不變的教育評價指標體系，我們就無法構造一個通用的教育評價指

3、標體系。但是，在多種多樣的評價指標體系中，也有其共性，這種共性是教育評價規(guī)律的反映。 根據教育評價指標體系的共性，一般教育評價的指標體系有以下三個基本要素: (一)績效指標 績效指標包括效果指標和效率指標兩部分。所謂效果指標是從被評價者的學習或工作所取得的最終成果的角度而提出的評價指標。如評價教師工作質量時，所提出的教師教育工作成績、教學工作成績、科研工作成績等指標就屬于效果類指標。效果指標可以使人們關心、重視工作效果，對于那種只管耕耘不管收獲的弊端具有克制作用。但是這種指標可能導致只看結果不看過程的現(xiàn)象，容易造成為了追求效果而不擇手段的后果。所謂效率指標是指根據產出與投入的比例來衡量學習或工

4、作成果而提出的評價指標。其中包括在一定時間內完成任務的多少，以及用一定的人、財、物對社會作出的貢獻大小。比如評價教師工作質量時，提出的單位時間內教師完成的教育、教學和科研工作量就屬于效率指標。重視效率指標，一方面會使被評價者努力去提高學習或工作效益，另一方面也會使被評價者增強效率觀念。效果指標和效率指標都是兩個比較重要的績效指標，如果說，效果指標是絕對成績，那么效率指標則是相對成績。無論效果指標，還是效率指標，我們都應當認真對待。一方面，在運用效果指標時應防止片面性。目前，在應試教育影響下，對學校教育效果的評價不是考察全體學生，而是只考察一部分學生，具體來講，就是只看升學率。由于片面追求升學率

5、，對學生進行評價時，主要是看學生掌握書本知識的多少，而對學生的素質考察得很少。這種現(xiàn)象如不認真糾正，將后患無窮。另一方面，在運用效率指標時應防止浪費現(xiàn)象。目前，我們的教育在這方面重視得很不夠，很多教育部門和學校，機構臃腫，官多兵少，工作效率不高，教育工作中存在著嚴重的不講效率問題。所以，我們的評價指標應該包括效率指標，而且應重視這一指標。 (二)職責指標 職責指標主要是從被評價者所應承擔的責任和完成任務的情況而提出的評價指標。例如，評價教師的教學工作時，第一，看備課質量。在備課質量方面主要看，對大綱鉆研得是否深入，對學生情況了解得是否清楚，對教材的重點是否明確，教學方法是否進行了精心設計、教學

6、結構安排得是否合理，教案的詳略是否得當等。第二，看講課質量。在講課質量方面主要看，目的是否明確，內容是否科學、重點是否突出，方法是否恰當，組織是否靈活，語言是否清晰，學生積極性是否高漲，是否注重實效。第三，看作業(yè)批改情況。在作業(yè)批改方面主要看；作業(yè)分量是否適當，作業(yè)內容是否切合教材要求，批改是否及時、認真、準確，批發(fā)后是否評講。第四，看課后輔導。在這方面主要看：是否對好、中、差三類學生都是進行輔導？對學生輔導是否經常，是否耐心。第五，看考試考查工作。在這方面主要看：命題時是否嚴肅認真，題目的難易程度是否適當，分布是否合理，評分標準是否正確，考試之后是否進行了認真總結。以上方面都屬于職責指標。

7、職責類指標可以使被評價者增強事業(yè)心和責任感，關心學習或工作的全過程，注意學習或工作方法。所以，這類指標應當適當重視。但如果職責指標權重過大，強調過頭，也可能導致被評價者只管耕耘，不管收獲搞花架子和形式主義。因此在教育評價中不能過分偏重于職責指標。 (三)素質指標 所謂素質指標是從被評價者履行各種職責或完成各項任務應具備的條件而提出的評價指標。所以，素質指標又叫條件指標。例如、對于一個教師，應該具備的基本素質集中體現(xiàn)在德與才上即職業(yè)道德和職業(yè)智能兩個方面，職業(yè)道德要求教師要有高尚的道德品質和高尚的精神境界。教師的智能結構包括兩個方面的內容，即教師的職業(yè)知識(精深的專業(yè)知識、廣博的文化知識、必備的

8、教育科學知識)和職業(yè)能力(加工知識的能力、傳授知識的能力、組織管理學生的能力、自我控制能力以及開拓與創(chuàng)新的能力)。這些都屬于評價教師的素質指標。 素質是對被評價者長期起作用并能決定日后發(fā)展方向的基礎和條件。目前，在片面追求升學率影響下，在教育評價工作中素質指標經常被人們忽略。 例如，評價一個教師的教學往往只注意學生考試成績的好壞，教師一時的工作積極性，甚至只看一兩節(jié)公開課講得好壞，很少注意教師本身的道德水平和文化素養(yǎng)。評價一個學生的學習往往只注意學生的考試成績，甚至只看學生一時的表現(xiàn)，很少注意學生本身的道德修養(yǎng)和能力水平。之所以如此，是因為績效指標和職責指標比素質指標更容易學握。但是應該看到，

9、如果忽視了素質指標，就可能導致被評價者急功近利的短期行為。如果表現(xiàn)在辦學上，就有可能不重視教師隊伍的培養(yǎng)和提高；如果表現(xiàn)在教師個人方面，就會出現(xiàn)只顧眼前工作，不愿學習新材料，不愿吸收新經驗。假如長期忽視索質指標，就有可能出現(xiàn)這種情況：某個被評價者最初看來不錯，經過一段時間卻成了落伍者。所以在評價過程中素質指標不應被忽視。在教育評價中重視素質指標有助于被評價者提高自身素質，從而改善自身條件。 教育評價指標體系的三個要素是全面評價的重要組成部分。這三個要素缺一不可，各自起著極其重要的作用。其中績效指標的重要作用是促進效果和效率的最優(yōu)化職責指標的主要作用是促進教育措施的最優(yōu)化，素質指標最直接、最主要

10、的作用是促進方案選取最優(yōu)化。這三種基本指標的作用既是交織在一起的、統(tǒng)一的，同時，也是相對獨立的。這些要素體現(xiàn)在教育評價的方方面面，并存于指標體系的各個子系統(tǒng)中。以學校工作評價為例，其模式如下: 再對以上模式的末級指標指派一定的權重，并確定評價標準就形成了比較完整的學校工作評價的指標體系。 構建指標體系的關鍵是分解教育評價目標。在分解教育評價目標時應該逐步細化，在細化時必須使低層次的指標是高層次指標的具體化和操作化，同一層次指標之間既相互獨立，又相互依存，構成一個縱橫相聯(lián)的有機整體。第二節(jié) 教育評價指標體系的準則一、要有時代特色 教育評價指標體系的設計應體現(xiàn)先進性和方向性，也就是指標、權重和標準

11、應體現(xiàn)時代精神，它應該是教育目標的具體化。事實上教育評價的根本目的是為了提高教育質量而提高教育質量的全過程就是一步一步地達到具體的教育目標的過程。教育目標本身應體現(xiàn)時代特色，不同社會，不同時期的教育目標是有所不同的，因此，教育評價指標體系應該與教育目標相一致，力求體現(xiàn)時代要求。目前，我們的教育正處于“應試教育”向素質教育全面轉軌時期，因而，我們的教育評價本質上是素質教育評價，相應的教育評價指標體系應當側重于素質教育的目標。例如評價學生，側重于學生意質，即側重于德、智、體全面發(fā)展的素質。就其內容來說，學生獲取知識的多少很重要更重要的是應當把學生的能力以及創(chuàng)造精神放在首要位置上。二、要有可行性 可

12、行性包含三層意思。其一，教育評價指標體系要切合實際既要符合評價目標，又要符合被評價者的總體狀況，不能要求過高，也不能姑息遷就。例如在評價學生學業(yè)成就時，既要考慮教學大綱的基本要求，又要考慮全體學生的整體水平，不能要求太高也不能要求太低，太高易打擊學生的積極性，太低易使學生產生自滿情緒。其二，教育評價指標體系應具可測性，也就是說，教育評價的指標和標準所反映的內容應當便于操作，是可以測量的。指標的分級層次要適當，層級越多操作反應不便，層級越少，具體施評越困難，一般來說，分解層次應當控制在三級以內比較合適。同時，標準應當用可操作化的語言加以定義，應盡量減少概念化、抽象化的條文。其三教育評價指標體系應

13、具可比性，即必須反映不同評價對象共同的屬性，不同評價對象的評價結果應該是可比的，而且評價指標的標準尺度必須在同質的基礎上等距。比如評價教師的科研水平，我們以國家一級刊物發(fā)表成果的多少為尺度，其他形式公開發(fā)表的成果均按一定比例折算成國家一級刊物的成果數目，這就是一種同質等距的標準。三、要有獨立性 教育評價指標體系要具有獨立性，是指同一層次的指標之間必須是相互獨立的，每項指標都要有明確的獨特的含義，做到內涵明確、外延清楚、詞意清晰、明白易懂，使主評者對指標的理解無分歧，每項指標的含義盡可能不重復，同一層次的各指標之間在邏輯上必須是并列關系，避免交叉或因果關系。否則，重復的指標被重復地計分，會影響整

14、個評價的科學性。四、要有完備性 教育評價的指標體系要能完整系統(tǒng)地反映教育評價目標，對被評價者的評價應做到客觀、公正。這就要求在逐級分解評價目標時必須注意以下兩點。首先，在分解教育評價目標時，要深刻理解目標的內涵和外延，既要把那些外顯的因素分解出來列為指標，又要把那些內隱的因素分解出來列為指標，不能遺漏任何重要的指標。其次，要抓住反映評價對象和評價目標本質特征的主要指標。指標并非越多越好，對某些非本質性的指標可以舍棄，對本質屬性的指標要做到疏而不漏。比如評價教師的課堂教學質量，我們只要抓住教學目的、教學內容、教學方法、教師素養(yǎng)、教學效果等指標就可以了，對于教師教學中的服飾打扮等就可忽略不計。第三

15、節(jié) 教育評價指標體系的設計 教育評價指標體系的設計，大體上要經歷三個步驟，即確定評價指標、分配指標權重以及編制評價標準，每一步驟又包含相應的環(huán)節(jié)和方法。一、確定指標 確定評價指標是設計教育評價指標體系的前提條件，如果指標確定得不理想，那么教育評價指標體系的科學性就無法得到保證。確定評價指標一般由初擬指標和篩選指標兩個環(huán)節(jié)構成。 初擬指標的關鍵在于對教育評價目標進行有效分解。因為教育評價是實現(xiàn)教育目標的最佳方法，因此，在教育評價時，首先應當對教育評價目標進行恰當分解。分解教育評價目標時，應當做到全面、具體而且具有可比性。例如，評價學生素質，就應該從生理素質、思想品德素質、心理累質、文化索質等方面

16、去構想，其中生理素質層次又可從健康的身體、良好的衛(wèi)生習慣等方面去構想；心理素質層次又可從健康的心理、良好的個性等方面去構想；文化素質層次又可從基本知識、基本技能等方面去構想。構想后的指標經歸類整理就形成了在一定程度上反映學生素質的指標類，即形成初擬的指標。對初擬指標的核心要求是盡可能全面、具體、有可比性。 初擬的指標因為要盡可能全面，所以，往往有主要的和次要的、本質的和非本質的指標同時并存，各個指標之間的交叉、重疊、包容、矛盾、因果等關系也在所難免。因此，這就要求對初擬的指標進行分析，然后對它們進行歸類、合并、篩選并論證。對此，可以采用數學或統(tǒng)計方法確定指標。例如，聚類分析法就是一種比較好的方

17、法。這種方法是把初擬的各項指標看成各自獨立的一類，計算它們兩兩相關系數的值，并列成相關系數矩陣，再將矩陣中相關值最大的兩類歸并成新的一類，也即新的指標，求出新類與其他類之間的相關系數，并構成新的相關系數矩陣，如此重復這樣的步驟，直到將所有的指標系統(tǒng)歸為一個大類為止，從而達到歸并、簡化指標的目的。二、分配權重 教育評價指標確定以后，由于各個指標對評價目標的貢獻程度不一樣的，因此，我們必須對各個指標進行加權，即分配權重。在教育評價中，主要有評價指標加權和評價總分加權。所謂評價指標加權是指將權數指派到各個一級指標上去，然后逐步依次指派到下屬的指標，直至最末一級指標。評價結果計量時，直接按分配到末級指

18、標的權數計算。在指派下級指標權重時，可將本級指標看成是一個整體，然后將下級指標對本級指標的貢獻程度進行比例指派，而下級指標的權重實際上是將上級指標的權重與下級指標重要性所占的比例相乘。比如，在對小學生素質評價中，假定身體發(fā)展水平的權重為0.30，其下級指標及其權重分別為：身體素質0.35，體育發(fā)展水平0.65，下級指標折合權重分別為0.105和0.195。所謂評價總分加權，是指對不同主評者的評價結果加權。由于不同主評者對被評價者的了解程度不同，因而他們的評價結果的可靠性和權威性也不一樣，這就必須對主評者的評價結果加權。例如，評價教師課堂教學質量時，主評者有學生、同行、領導及自評，學生對教師接觸

19、較多，了解情況最直接，因而評價結果在總分合成中應占比較大的比重；同行之間比較熟悉了解，但易于滲入成見和忌妒，因而總分的權重不宜太高；領導掌握情況比較全面，而且也比較公正，因而權重也可高一些；教師自評能夠避免他人主觀偏見的影響，但難以排除自我防衛(wèi)心理的干擾，故自評權重不能過大。這樣，綜合性的總評價值就應等于各類人員評價總分與其相應的權重相乘求和。 對教育評價指標的加權，可以直接根據各指標的重要性程度或功能比較粗糙地分配權重，也可以采用專家咨詢法進行權重分配。特爾斐法是一種比較理想的指標加權法。特爾斐法是由美國著名咨詢機構蘭德公司發(fā)明并首先使用的一種直觀預測方法。它是將專家面對面的討論改為背靠背的咨詢。借用特爾斐法確定指標權重，首先要設計好咨詢表。咨詢表是由評價目的、評價指標、指標重要性等級分構成。其次，將咨詢表奇發(fā)給若干名專家，讓各專家對各指標的重要性等級分進行恰當選擇。再次，收回咨詢表，進行統(tǒng)計處理，計算兩個特征值，即各項指標權重的平均估計值和各位專家的權重估計值與平均估計值的離差值。最后，進行第二輪咨詢；請專家重新根據離差值作出新的判斷，并將咨詢情況作統(tǒng)計處理，再次