建筑招投標與合同管理

1、模模 塊塊 1 緒緒 論論【學(xué)習描述學(xué)習描述】本章學(xué)習目標本章學(xué)習目標了解建筑市場，熟悉建筑市場管理及管理了解建筑市場，熟悉建筑市場管理及管理機構(gòu)，掌握建筑市場的資質(zhì)管理；機構(gòu)，掌握建筑市場的資質(zhì)管理；了解工程招投標基本知識；了解工程招投標基本知識；會收集、整理、歸納各種資料會收集、整理、歸納各種資料, ,編制一份具編制一份具有說服力的可行性研究報告或市場調(diào)查報告。有說服力的可行性研究報告或市場調(diào)查報告?！窘虒W(xué)目標】【教學(xué)目標】了解建筑了解建筑巿巿場及建筑企業(yè)；場及建筑企業(yè)；掌握建筑企業(yè)資質(zhì)及管理；掌握建筑企業(yè)資質(zhì)及管理；了解承包商資格及工程承包方式；了解承包商資格及工程承包方式；了解建筑市場

2、管理及管理機構(gòu)。了解建筑市場管理及管理機構(gòu)。知識目標知識目標【專業(yè)能力目標專業(yè)能力目標】 會收集資料會收集資料, ,并歸納整理形成圖文并茂的并歸納整理形成圖文并茂的調(diào)查報告或可行性研究報告。對建筑市場、建調(diào)查報告或可行性研究報告。對建筑市場、建筑企業(yè)進行了解和研究。筑企業(yè)進行了解和研究?！旧鐣头椒芰δ繕松鐣头椒芰δ繕恕?了解建筑企業(yè)并對各種資料進行整理形成了解建筑企業(yè)并對各種資料進行整理形成文字說明。說服、演講、解釋能力得以提高。文字說明。說服、演講、解釋能力得以提高。【重點、難點【重點、難點及及解決方法】解決方法】【重點】收集、整理、歸納各種資料，編制具有【重點】收集、整理、歸納各種

3、資料，編制具有說服力的可行性研究報告或市場調(diào)查報告。說服力的可行性研究報告或市場調(diào)查報告?！倦y點】建筑企業(yè)資質(zhì)及建筑市場管理?！倦y點】建筑企業(yè)資質(zhì)及建筑市場管理?！窘鉀Q方法】教師輔導(dǎo)指出方向，給出一個電子【解決方法】教師輔導(dǎo)指出方向，給出一個電子稿的范文供學(xué)生參看。稿的范文供學(xué)生參看。項目一 建筑市場概述 建筑市場，是進行建筑商品及相關(guān)要素交換的市場，是建筑活動中各種交易關(guān)系的總和。它包括有形市場（如建筑工程交易中心）和無形市場（如在交易中心之外的各種交易活動及各種關(guān)系的處理）。一、建筑市場體系一、建筑市場體系 建筑市場分為廣義的建筑市場和狹義的建建筑市場分為廣義的建筑市場和狹義的建筑市場兩個

4、層次。廣義的建筑市場是指承載與筑市場兩個層次。廣義的建筑市場是指承載與建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的一切交易活動的總建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的一切交易活動的總稱。廣義的建筑市場包括有形建筑市場和無形稱。廣義的建筑市場包括有形建筑市場和無形建筑市場。建筑市場。它分為三個部分： 1. 1. 與工程建設(shè)有關(guān)的各種要素市場，與工程建設(shè)有關(guān)的各種要素市場，如：技術(shù)、租賃、勞務(wù)、資本、材料等市場。如：技術(shù)、租賃、勞務(wù)、資本、材料等市場。 2.2.給工程建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)的有關(guān)組織給工程建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)的有關(guān)組織體系，如：廣告（招標公告）、通信、中介體系，如：廣告（招標公告）、通信、中介機構(gòu)、經(jīng)紀人等。機構(gòu)、經(jīng)紀人等

5、。 3. 3. 建筑商品生產(chǎn)過程及流動過程的經(jīng)建筑商品生產(chǎn)過程及流動過程的經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟關(guān)系等，如：勘察、設(shè)計、建濟聯(lián)系和經(jīng)濟關(guān)系等，如：勘察、設(shè)計、建筑安裝等。筑安裝等。 建筑市場經(jīng)過多年的發(fā)展已形成以發(fā)包方、承包方以及為雙方提供服務(wù)的咨詢服務(wù)者和市場組織管理者組成的市場主體；由建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過程為對象組成的市場客體；由招標投標為主要交易形式的市場競爭機制；由資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場監(jiān)督管理體系；以及我國特有的有形建筑市場等，這些構(gòu)成了完整的建筑市場體系（見圖1-1）。圖圖1-1 1-1 建筑市場體系建筑市場體系二、建筑市場的主體二、建筑市場的主體 建筑市場的主體包括在建筑市場中發(fā)包工程

6、建筑市場的主體包括在建筑市場中發(fā)包工程項目的勘察設(shè)計，并最終得到建筑產(chǎn)品，達到其項目的勘察設(shè)計，并最終得到建筑產(chǎn)品，達到其經(jīng)營使用目的的政府部門、企事業(yè)單位、房地產(chǎn)經(jīng)營使用目的的政府部門、企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)公司和個人；承擔工程勘察設(shè)計、施工監(jiān)理開發(fā)公司和個人；承擔工程勘察設(shè)計、施工監(jiān)理任務(wù)的承包人，混凝土構(gòu)配件及非標準預(yù)制件等任務(wù)的承包人，混凝土構(gòu)配件及非標準預(yù)制件等生產(chǎn)廠家，商品混凝土供應(yīng)站，建筑機械租賃單生產(chǎn)廠家，商品混凝土供應(yīng)站，建筑機械租賃單位及專門提供建筑勞務(wù)的企業(yè)等的建筑企業(yè)；還位及專門提供建筑勞務(wù)的企業(yè)等的建筑企業(yè)；還有為市場主體服務(wù)的各種中介機構(gòu)。有為市場主體服務(wù)的各種中介

7、機構(gòu)。（一）發(fā)包人（又稱業(yè)主、建設(shè)單位）（一）發(fā)包人（又稱業(yè)主、建設(shè)單位） 發(fā)包人發(fā)包人，是既有進行某項工程建設(shè)的需求，又具有該項工程建設(shè)相應(yīng)的建設(shè)資金和各種準建手續(xù)，在建筑市場中發(fā)包工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理任務(wù)，并最終得到建筑產(chǎn)品的所有權(quán)的政府部門、企事業(yè)單位和個人。 發(fā)包人可以是各級政府、專業(yè)部門、政府委托的資產(chǎn)管理部門，可以是學(xué)校、醫(yī)院、工廠、房地產(chǎn)開發(fā)公司等企事業(yè)單位，也可以是個人和個人合伙。在我國工程建設(shè)中，過去一般稱之為建設(shè)單位或甲方；國際工程承包中通常稱作業(yè)主。他們在發(fā)包工程和組織工程建設(shè)時進入建筑市場，成為建筑市場的主體。 1. 發(fā)包人的主要職能（1）建設(shè)項目可行性研究與

8、決策；（2）建設(shè)項目的資金籌措與管理；（3）建設(shè)項目的招標與合同管理；（4）建設(shè)項目的施工與質(zhì)量管理；（5）建設(shè)項目的竣工驗收和試運行（6）建設(shè)項目的統(tǒng)計及文檔管理。2. 2. 發(fā)包人應(yīng)承擔的責任發(fā)包人應(yīng)承擔的責任 （1）做好施工前的一切準備工作，確保建設(shè)承包單位準時進入施工現(xiàn)場 （2）向承包人提供符合質(zhì)量的材料、設(shè)備，因提供的材料質(zhì)量存在瑕疵和提供的設(shè)備不符合要求而延誤工期，造成質(zhì)量責任的，應(yīng)承擔責任。（3）對工程質(zhì)量、進度進行檢查（4）組織驗收（5）支付價款，接管工程。（6）交付使用( (二二) ) 承包人承包人 承包人承包人，是指有一定生產(chǎn)能力、機械裝備、流動資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的

9、營業(yè)資格，在建筑市場中能夠按照發(fā)包人的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并最終得到相應(yīng)的工程價款的建筑業(yè)企業(yè)。1. 1. 承包人應(yīng)具備的條件承包人應(yīng)具備的條件 （1）有符合國家規(guī)定的注冊資本； （2）擁有與其資質(zhì)相適應(yīng)且具有注冊執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員； （3）有從事相應(yīng)建筑活動所應(yīng)擁有的技術(shù)裝備。2. 2. 承包人應(yīng)承擔的責任承包人應(yīng)承擔的責任 （1）按照合同約定的日期準時進入施工現(xiàn)場，按期開工（2）接受發(fā)包人的監(jiān)督（3）確保建設(shè)工程質(zhì)量達到合同約定的標準 （4）發(fā)包人經(jīng)檢驗驗收未按期付款，承包人可以催告，經(jīng)催告仍不付款的，凡可折價、拍賣的工程，承包人可以訴請人民法院解決，確保自身利益不

10、受損害。3. 3. 工程咨詢服務(wù)機構(gòu)工程咨詢服務(wù)機構(gòu) 工程咨詢服務(wù)機構(gòu)工程咨詢服務(wù)機構(gòu)，是指具有一定的注冊資金，具有相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力，取得建筑咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照，在建筑市場中受承包人、發(fā)包人或政府管理機構(gòu)的委托，為工程建設(shè)提供估算測量、管理咨詢、建筑監(jiān)理等智力型服務(wù)并獲得相應(yīng)費用的企業(yè)。三、建筑市場的客體三、建筑市場的客體建筑市場的客體建筑市場的客體，一般被稱為建筑產(chǎn)一般被稱為建筑產(chǎn)品，是建筑市場的交易對象，既包括有品，是建筑市場的交易對象，既包括有形建筑產(chǎn)品，也包括無形產(chǎn)品即各類智形建筑產(chǎn)品，也包括無形產(chǎn)品即各類智力型服務(wù)?？腕w凝聚著承包商的勞動，力型服務(wù)?？腕w凝聚著承包商的勞動，業(yè)主以投

11、入資金的形式取得產(chǎn)品的使用業(yè)主以投入資金的形式取得產(chǎn)品的使用價值。價值。( (一一) ) 建筑產(chǎn)品及其施工特點建筑產(chǎn)品及其施工特點 建筑產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品相比，其本身和施工都具有一系列的特點。 1建筑產(chǎn)品在空間上的固定性決定了產(chǎn)品生產(chǎn)的流動性。 2建筑產(chǎn)品地點的固定性和類型的多樣性決定了產(chǎn)品生產(chǎn)的單件性。 3建筑產(chǎn)品的固定性和形體龐大性決定了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，占用流動資金 4建筑產(chǎn)品生產(chǎn)協(xié)作單位多，產(chǎn)品交易的長周期決定了風險高、糾紛多，因此應(yīng)有嚴格的合同管理制度。 5建筑產(chǎn)品具有不可逆性，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)同樣具有不可逆性。( (二二) ) 建筑產(chǎn)品具有商品的屬性，其屬性建筑產(chǎn)品具有商品的屬性

12、，其屬性主要表現(xiàn)在以下幾個方面主要表現(xiàn)在以下幾個方面 1建筑產(chǎn)品同其他商品一樣，是使用價值和價值的統(tǒng)一體； 2建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者的勞動，既是具體勞動，又是抽象勞動； 3建筑產(chǎn)品的價值量是由生產(chǎn)該產(chǎn)品的社會必要勞動時間決定的； 4建筑產(chǎn)品的價格是以價值為基礎(chǔ)的。（三）工程建設(shè)標準的法定性和強制性（三）工程建設(shè)標準的法定性和強制性 建筑產(chǎn)品的質(zhì)量不僅關(guān)系承、發(fā)包雙方建筑產(chǎn)品的質(zhì)量不僅關(guān)系承、發(fā)包雙方的利益，也關(guān)系到國家和社會的公共利益。為的利益，也關(guān)系到國家和社會的公共利益。為保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民的生命、財產(chǎn)安保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民的生命、財產(chǎn)安全，維護社會公共利益，國家頒布了工程建筑全，維

13、護社會公共利益，國家頒布了工程建筑標準（包括標準、規(guī)范、規(guī)程等）、標準（包括標準、規(guī)范、規(guī)程等）、實施工實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定等。等。 根據(jù)工程建設(shè)國家標準管理辦法第3條的規(guī)定，下列工程建設(shè)國家標準屬于強制性標準： 1工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質(zhì)量標準； 2工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準； 3工程建設(shè)通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標準； 4工程建設(shè)重要的通用的試驗、檢驗和評定方法等標準； 5工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標準 6國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標準。四、建筑工程

14、交易中心四、建筑工程交易中心建筑工程交易中心建筑工程交易中心（即有形建筑市（即有形建筑市場），是經(jīng)各級政府批準建立，為建筑場），是經(jīng)各級政府批準建立，為建筑工程集中公開承、發(fā)包交易活動提供信工程集中公開承、發(fā)包交易活動提供信息、咨詢等服務(wù)的交易場所。交易中心息、咨詢等服務(wù)的交易場所。交易中心為獨立的法人機構(gòu)。為獨立的法人機構(gòu)。（一）建筑工程交易中心的基本功能（一）建筑工程交易中心的基本功能1. 1. 信息服務(wù)功能信息服務(wù)功能2. 2. 技術(shù)、咨詢服務(wù)功能技術(shù)、咨詢服務(wù)功能3. 3. 管理服務(wù)功能管理服務(wù)功能4. 4. 集中辦公功能集中辦公功能（二）建筑工程交易中心的管理職責（二）建筑工程交易中

15、心的管理職責 1. 1. 貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)建筑市場和建貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)建筑市場和建設(shè)工程管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，按照交易規(guī)設(shè)工程管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，按照交易規(guī)則及時收集發(fā)布信息；則及時收集發(fā)布信息； 2. 2. 為進場進行交易活動的各方提供服務(wù)；為進場進行交易活動的各方提供服務(wù)； 3. 3. 配合進場各部門調(diào)解交易過程中發(fā)生的配合進場各部門調(diào)解交易過程中發(fā)生的糾紛；糾紛； 4. 4. 向政府有關(guān)部門報告交易活動中發(fā)向政府有關(guān)部門報告交易活動中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為；現(xiàn)的違法違紀行為； 5. 5. 妥善保存建設(shè)工程交易活動中產(chǎn)生妥善保存建設(shè)工程交易活動中產(chǎn)生的有關(guān)備案資料、原始記錄等，并

16、制定相應(yīng)的有關(guān)備案資料、原始記錄等，并制定相應(yīng)的查詢和保密等管理措施。的查詢和保密等管理措施。（三）建設(shè)工程交易中心的運行程序（三）建設(shè)工程交易中心的運行程序 建設(shè)工程交易中心的運行程序可以簡單建設(shè)工程交易中心的運行程序可以簡單地歸納為：報建備案，招標方式確認，履行建地歸納為：報建備案，招標方式確認，履行建設(shè)項目招標投標程序，簽訂合同，進行質(zhì)量、設(shè)項目招標投標程序，簽訂合同，進行質(zhì)量、安全監(jiān)督登記，交納有關(guān)工程前期費用，領(lǐng)取安全監(jiān)督登記，交納有關(guān)工程前期費用，領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證等。建設(shè)工程施工許可證等。五、建筑市場的分類五、建筑市場的分類 1. 1. 按交易對象分：建筑商品市場、建筑按交易

17、對象分：建筑商品市場、建筑業(yè)資金市場、建筑業(yè)勞務(wù)市場、建筑材料市場、業(yè)資金市場、建筑業(yè)勞務(wù)市場、建筑材料市場、建筑業(yè)租賃市場、建筑業(yè)技術(shù)市場和咨詢服務(wù)建筑業(yè)租賃市場、建筑業(yè)技術(shù)市場和咨詢服務(wù)市場等。市場等。 2. 2. 按市場投標業(yè)務(wù)類型范圍分：國際工按市場投標業(yè)務(wù)類型范圍分：國際工程市場、國內(nèi)工程市場和境內(nèi)國際工程市場。程市場、國內(nèi)工程市場和境內(nèi)國際工程市場。 3. 3. 按有無固定交易場所劃分：有形建筑按有無固定交易場所劃分：有形建筑市場和無形建筑市場。市場和無形建筑市場。 4. 4. 按固定資產(chǎn)投資主體不同分：國家按固定資產(chǎn)投資主體不同分：國家投資形成的建筑市場、事業(yè)單位自有資金投投資形

18、成的建筑市場、事業(yè)單位自有資金投資形成的建筑市場、企業(yè)自籌資金投資形成資形成的建筑市場、企業(yè)自籌資金投資形成的建筑市場、私人投資形成的建筑市場和外的建筑市場、私人投資形成的建筑市場和外資投資形成的建筑市場等。資投資形成的建筑市場等。 5. 5. 按建筑商品的性質(zhì)分：工業(yè)建筑市場、按建筑商品的性質(zhì)分：工業(yè)建筑市場、民用建筑市場、公用建筑市場、道路橋梁市民用建筑市場、公用建筑市場、道路橋梁市場、建筑裝修市場、設(shè)備安裝市場等場、建筑裝修市場、設(shè)備安裝市場等項目二 建筑市場的管理一、從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理一、從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法（簡稱（簡稱建筑建筑法法）規(guī)定，對從事

19、建筑經(jīng)營活動的勘察單位、）規(guī)定，對從事建筑經(jīng)營活動的勘察單位、設(shè)計單位、建筑業(yè)企業(yè)（承包商）和工程咨詢設(shè)計單位、建筑業(yè)企業(yè)（承包商）和工程咨詢機構(gòu)實行資質(zhì)管理。機構(gòu)實行資質(zhì)管理。（一）工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理（一）工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理 1. 1.工程勘察企業(yè)資質(zhì)管理工程勘察企業(yè)資質(zhì)管理 建設(shè)部制定的建設(shè)部制定的建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定資質(zhì)管理規(guī)定中規(guī)定，工程勘察資質(zhì)分為中規(guī)定，工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)和工工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)和工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。程勘察勞務(wù)資質(zhì)。 綜合類包括工程勘察所有專業(yè)；專業(yè)類綜合類包括工程勘察所有專業(yè)；

20、專業(yè)類是指巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量等是指巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量等專業(yè)中的某一項，其中巖土工程專業(yè)類可以專業(yè)中的某一項，其中巖土工程專業(yè)類可以是巖土工程勘察、設(shè)計、測試監(jiān)測檢測、咨是巖土工程勘察、設(shè)計、測試監(jiān)測檢測、咨詢監(jiān)理中的一項或全部；勞務(wù)類是指巖土工詢監(jiān)理中的一項或全部；勞務(wù)類是指巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等。程治理、工程鉆探、鑿井等。 工程勘察綜合類資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察工程勘察綜合類資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)類資質(zhì)原則上設(shè)甲、乙兩個級別，確有必專業(yè)類資質(zhì)原則上設(shè)甲、乙兩個級別，確有必要設(shè)置丙級勘察資質(zhì)的地區(qū)經(jīng)建設(shè)部批準后方要設(shè)置丙級勘察資質(zhì)的地區(qū)經(jīng)建設(shè)部批準后方可設(shè)

21、置專業(yè)類丙級；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級可設(shè)置專業(yè)類丙級；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級別。別。 2.2.工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理 工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)。程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)。工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級。工程設(shè)計行業(yè)資工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級。工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩個級別；根質(zhì)和工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩個級別；根據(jù)行業(yè)需要，建筑、市政公用、水利、電力據(jù)行業(yè)需要，建筑、市政公用、水利、電力（限送變電）、農(nóng)林和公路行業(yè)可設(shè)立工程設(shè)（限送變電）、農(nóng)林和公路行業(yè)可設(shè)立工程設(shè)計丙級資

22、質(zhì)，建筑工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)設(shè)丁級。計丙級資質(zhì)，建筑工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)設(shè)丁級。建筑行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立建筑工程設(shè)計事務(wù)所資建筑行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)。質(zhì)。 3.3.工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)的動態(tài)管理工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)的動態(tài)管理 工程勘察甲級、建筑工程設(shè)計甲級及其他工工程勘察甲級、建筑工程設(shè)計甲級及其他工程設(shè)計甲、乙級資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門程設(shè)計甲、乙級資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批，委托企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直審批，委托企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負責年檢，年檢合格的報轄市建設(shè)行政主管部門負責年檢，年檢合格的報國家建設(shè)行政主管部門備案，基本合格或

23、不合格國家建設(shè)行政主管部門備案，基本合格或不合格的亦應(yīng)上報確認其年檢結(jié)論。工程勘察乙級資質(zhì)、的亦應(yīng)上報確認其年檢結(jié)論。工程勘察乙級資質(zhì)、勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計乙級資質(zhì)和其他建勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計乙級資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計丙級及以設(shè)工程勘察、設(shè)計丙級及以下資質(zhì)，由企業(yè)工商下資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批并負責年檢。年檢結(jié)論為：主管部門審批并負責年檢。年檢結(jié)論為：合格、基本合格、不合格三種。合格、基本合格、不合格三種。 （二）建筑業(yè)企業(yè)（承包商）資質(zhì)管理（二）建筑業(yè)企業(yè)（承包商）資質(zhì)管理 建筑業(yè)企業(yè)（承包商），是

24、指從事土木工程、建筑業(yè)企業(yè)（承包商），是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè)。新建、擴建、改建等活動的企業(yè)。 （三）工程咨詢單位資質(zhì)管理（三）工程咨詢單位資質(zhì)管理 工程咨詢是一種知識密集型的高智能服務(wù)工程咨詢是一種知識密集型的高智能服務(wù)工作。國際上把工程咨詢分為兩大類：一類是工作。國際上把工程咨詢分為兩大類：一類是技術(shù)咨詢，另一類是管理咨詢。工程設(shè)計屬于技術(shù)咨詢，另一類是管理咨詢。工程設(shè)計屬于技術(shù)咨詢，項目管理則屬于管理咨詢。技術(shù)咨詢，項目管理則屬于管理咨詢。 工程咨詢的工作內(nèi)容一般包括：可行工程咨詢的

25、工作內(nèi)容一般包括：可行性研究、工程設(shè)計、工程測量、項目管理、性研究、工程設(shè)計、工程測量、項目管理、專業(yè)技術(shù)咨詢等。專業(yè)技術(shù)咨詢等。 二、專業(yè)人員資格管理二、專業(yè)人員資格管理 1.1.專業(yè)人員的責任專業(yè)人員的責任 專業(yè)人員屬于高智能工作者。專業(yè)人員的專業(yè)人員屬于高智能工作者。專業(yè)人員的工作是利用他們的知識和技能為項目業(yè)主提供工作是利用他們的知識和技能為項目業(yè)主提供咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)。 2.2.專業(yè)人員的資格管理專業(yè)人員的資格管理 3.3.專業(yè)人員執(zhí)業(yè)規(guī)定（以一級建造師為例）專業(yè)人員執(zhí)業(yè)規(guī)定（以一級建造師為例） 項目三 工程項目招投標概述 招投標招投標，是指在市場經(jīng)濟條件下進行工，是指在市場經(jīng)濟條

26、件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔、財產(chǎn)出租、程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同的一種法律方式，是引入競爭機制訂立合同的一種法律形式。形式。 一、招投標的特點一、招投標的特點 （1 1）用戶或者）用戶或者“業(yè)主業(yè)主”明確。明確。 （2 2）要求明確。）要求明確。 （3 3） 招標必須公開競爭，不得設(shè)置限制排除招標必須公開競爭，不得設(shè)置限制排除某些潛在的投標人；某些潛在的投標人； （4 4） 評標必須公平公正，要按照事先確定的評標必須公平公正，要按照事先確定的評標原則和方法進行，不得隨意

27、指定中標人；評標原則和方法進行，不得隨意指定中標人； （5 5） 投標報價與成交簽訂合同的過程，不容投標報價與成交簽訂合同的過程，不容許反復(fù)討價還價，是許反復(fù)討價還價，是“一錘子買賣一錘子買賣”，評標和確，評標和確定中標方后，應(yīng)及時簽訂合同。定中標方后，應(yīng)及時簽訂合同。二、招標投標的原則二、招標投標的原則 公開原則公開原則 2.2.公平原則公平原則 3.3.公正原則公正原則1.1.4.4.誠實信用原則誠實信用原則 【背景材料】【背景材料】 某年初某省進行通信光纜采購招標，有國某年初某省進行通信光纜采購招標，有國有企業(yè)五家及外資企業(yè)美國康寧公司參加競標。有企業(yè)五家及外資企業(yè)美國康寧公司參加競標。

28、在資格預(yù)審文件中規(guī)定：本次招標不接受除美在資格預(yù)審文件中規(guī)定：本次招標不接受除美國康寧外其他品牌光纜的報價。國康寧外其他品牌光纜的報價。 【問題】【問題】 此次招標活動違背了招標投標原則的哪一此次招標活動違背了招標投標原則的哪一條？條？ 【分析】【分析】 指定品牌是招標投標中較常見的一個指定品牌是招標投標中較常見的一個問題，招標投標法嚴格禁止這種限制競爭問題，招標投標法嚴格禁止這種限制競爭的行為，本案招標人的做法是不合法的，的行為，本案招標人的做法是不合法的，招標投標法招標投標法第第2020條規(guī)定：條規(guī)定：“招標文件招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以

29、及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容容”。此行為違反了招投標原則中的公平。此行為違反了招投標原則中的公平競爭原則。競爭原則。 三、工程項目招標方式三、工程項目招標方式 1 1我國我國招標投標法招標投標法規(guī)定，招標分為規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標。公開招標和邀請招標。 （1 1）公開招標）公開招標 公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。請不特定的法人或者其他組織投標。 （2 2）邀請招標）邀請招標 邀請招標，也稱有限競爭性招標，邀請招標，也稱有限競爭性招標，是指招標方選擇若干供應(yīng)商或承包商，

30、是指招標方選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標邀請，由被邀請的供應(yīng)商、向其發(fā)出投標邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。標方式。 2 2世界貿(mào)易組織（世界貿(mào)易組織（WTOWTO）政府采購協(xié)政府采購協(xié)議議將招標分為公開招標、選擇性招標和限將招標分為公開招標、選擇性招標和限制性招標三種方式。制性招標三種方式。 3 3達成工程承包交易的其他方式達成工程承包交易的其他方式 （1 1）協(xié)議招標。）協(xié)議招標。 （2 2）比價。）比價。復(fù)習思考題復(fù)習思考題 1. 1. 什么是建筑市場？建筑市場如何進行什么是建筑市場？建筑市場如何進行分類？分類？

31、2. 2. 建筑市場體系的結(jié)構(gòu)組成包括哪些內(nèi)建筑市場體系的結(jié)構(gòu)組成包括哪些內(nèi)容？容？ 3. 3. 什么是建筑市場的主體和客體？它們什么是建筑市場的主體和客體？它們包括哪些具體內(nèi)容？包括哪些具體內(nèi)容？ 4. 4. 簡述建筑市場的資質(zhì)管理。簡述建筑市場的資質(zhì)管理。 5 5什么是建設(shè)工程交易中心？交易中什么是建設(shè)工程交易中心？交易中心應(yīng)具備的基本功能有哪些？其管理職責心應(yīng)具備的基本功能有哪些？其管理職責是什么？是什么？ 6 6建筑工程招標投標原則有哪些？建筑工程招標投標原則有哪些？ 7 7建筑工程招投標方式有哪些？建筑工程招投標方式有哪些？ 模塊2 建筑工程項目施工招標【學(xué)習描述學(xué)習描述】本章學(xué)習目

32、標本章學(xué)習目標了解招標范圍和規(guī)模標準、基本條件、原了解招標范圍和規(guī)模標準、基本條件、原則、方式；則、方式；掌握招標程序，能編制招標文件；掌握招標程序，能編制招標文件； 熟悉標底文件的編制原則、編制方法及標熟悉標底文件的編制原則、編制方法及標底文件的組成。底文件的組成?！窘虒W(xué)目標】【教學(xué)目標】知識目標知識目標了解工程招標基本知識；了解工程招標基本知識；掌握招標程序；掌握招標程序；能編制標底及招標文件。能編制標底及招標文件?！緦I(yè)能力目標專業(yè)能力目標】 能夠根據(jù)用戶的要求及實際情況編制招能夠根據(jù)用戶的要求及實際情況編制招標文件。標文件?！旧鐣头椒芰δ繕松鐣头椒芰δ繕恕?具有團隊精神，熟知招

33、標程序、方法、具有團隊精神，熟知招標程序、方法、招標文件的內(nèi)容，提高文件編撰等能力。招標文件的內(nèi)容，提高文件編撰等能力?！局攸c、難點【重點、難點及及解決方法】解決方法】【重點】【重點】建筑工程招標程序，招標文件及標建筑工程招標程序，招標文件及標底的編制。底的編制?！倦y點】【難點】招標文件及標底的編制。招標文件及標底的編制?！窘鉀Q方法】【解決方法】用典型范文，模盤給學(xué)生看，概用典型范文，模盤給學(xué)生看，概括總結(jié)典型工程的招標書示范。括總結(jié)典型工程的招標書示范。 項目一建筑工程項目施工招標 建筑工程招標，建筑工程招標，是指建筑單位（業(yè)主）就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引建筑項目的承包單位參加競爭

34、，進而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建筑任務(wù)的一種法律行為。一、建筑工程招標的分類（一）按工程建設(shè)程序分類1 1建設(shè)項目前期咨詢招標建設(shè)項目前期咨詢招標2 2勘察設(shè)計招標勘察設(shè)計招標3 3材料設(shè)備采購招標材料設(shè)備采購招標4 4工程施工招標工程施工招標（二）按工程項目承包的范圍分類1 1項目全過程總承包招標項目全過程總承包招標2 2工程分承包招標工程分承包招標3 3專項工程承包招標專項工程承包招標（三）按行業(yè)或者專業(yè)類別分類（三）按行業(yè)或者專業(yè)類別分類1 1土木工程招標土木工程招標2 2勘察設(shè)計招標勘察設(shè)計招標3 3貨物采購招標貨物采購招標4 4安裝工程招標安裝工程招標5 5建筑裝飾裝

35、修招標建筑裝飾裝修招標6 6生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標7.7.工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標（四）按工程承發(fā)包模式分類（四）按工程承發(fā)包模式分類1 1工程咨詢招標工程咨詢招標2 2交鑰匙工程招標交鑰匙工程招標3 3工程設(shè)計施工招標工程設(shè)計施工招標4 4工程設(shè)計管理招標工程設(shè)計管理招標5 5BOTBOT工程招標工程招標 （五）按工程是否具有涉外因素分（五）按工程是否具有涉外因素分類類 按照工程是否具有涉外因素，可以將建按照工程是否具有涉外因素，可以將建設(shè)工程招標分為國內(nèi)工程招標和國際工程招設(shè)工程招標分為國內(nèi)工程招標和國際工程招標。標。 二、招標的工程建設(shè)項目范圍 必須

36、招標的工程建設(shè)項目應(yīng)該同時滿足招標范必須招標的工程建設(shè)項目應(yīng)該同時滿足招標范圍和規(guī)模標準兩方面條件：圍和規(guī)模標準兩方面條件： （一）必須招標的工程建設(shè)項目范圍（一）必須招標的工程建設(shè)項目范圍 1 1大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；利益、公眾安全的項目； 2 2全部或者部分使用國有資金投資或者國家全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；融資的項目； 3 3使用國際組織或者外國政府貸款、援助資使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。金的項目。 （二）必須招標項目的規(guī)模標準（二）必須招標項目的規(guī)模標準 1 1施工單項合同估算

37、價在施工單項合同估算價在200200萬元人民幣以萬元人民幣以上的；上的； 2 2重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在同估算價在100100萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的； 3 3勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在合同估算價在5050萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的；4 4單項合單項合同估算價低于前三項規(guī)定的標準，但項目總投同估算價低于前三項規(guī)定的標準，但項目總投資額在資額在3,0003,000萬元人民幣以上的。萬元人民幣以上的。 （三）可以不進行招標的工程建設(shè)項（三）可以不進行招標的工程建設(shè)項目目 （

38、1 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；災(zāi)而不適宜招標的； （2 2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；使用農(nóng)民工的； （3 3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；有技術(shù)的； （4 4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； （5 5）在建工程追加的附屬小型工程或者）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的

39、； （6 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 三、建設(shè)工程的招標方式 （一）公開招標（一）公開招標 1 1公開招標的條件公開招標的條件 （1 1）招標人需要向不特定的法人或其他組）招標人需要向不特定的法人或其他組織（有的科研項目的招標還可包括個人）發(fā)出織（有的科研項目的招標還可包括個人）發(fā)出投標邀請。投標邀請。 （2 2）公開招標須采取公告的方式，向社會）公開招標須采取公告的方式，向社會公眾明示其招標要求，使盡量多的潛在投標人公眾明示其招標要求，使盡量多的潛在投標人獲取招標信息，前來投標，從而保證公開招標獲取招標信息，前來投標，從而保證公開招標的公開性。的公開性

40、。 2 2公開招標的特點公開招標的特點 （1 1）公開招標是最具競爭性的招標）公開招標是最具競爭性的招標方式方式 （2 2）公開招標是程序最完整、最規(guī)）公開招標是程序最完整、最規(guī)范、最典型的招標方式范、最典型的招標方式 （3 3）公開招標也是所需費用最高、）公開招標也是所需費用最高、花費時間最長的招標方式花費時間最長的招標方式 3 3公開招標的缺點公開招標的缺點 公開招標由于投標人眾多，一般耗時較公開招標由于投標人眾多，一般耗時較長，需花費的成本也較大，對于采購標的長，需花費的成本也較大，對于采購標的較小的招標來說，不宜采用公開招標的方較小的招標來說，不宜采用公開招標的方式；另外還有些專業(yè)性較

41、強的項目，由于式；另外還有些專業(yè)性較強的項目，由于有資格承接的潛在投標人較少，或者需要有資格承接的潛在投標人較少，或者需要在較短時間內(nèi)完成采購任務(wù)等，最好也采在較短時間內(nèi)完成采購任務(wù)等，最好也采用邀請招標的方式。用邀請招標的方式。（二）邀請招標（二）邀請招標 采用邀請招標的條件采用邀請招標的條件有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：（1 1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只能從有限）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇；范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇； （2 2）招標項目本身的價值低，招標人只能通過）招標項目本身的價值低，招標人只

42、能通過限制投標人數(shù)來達到節(jié)約和提高效率的目的；限制投標人數(shù)來達到節(jié)約和提高效率的目的；（3 3）受自然地域環(huán)境限制的；）受自然地域環(huán)境限制的；（4 4）涉及國家安全、國家機密或者搶險救）涉及國家安全、國家機密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；（5 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 2. 2. 邀請招標的特點邀請招標的特點 3 3邀請招標的缺點邀請招標的缺點 不利于招標單位獲得最優(yōu)報價，取得最佳投不利于招標單位獲得最優(yōu)報價，取得最佳投資效益。投標單位的數(shù)量少，競爭性較差。招資效益。投標單位的數(shù)量少，競爭性較差。招標單位在選擇邀

43、請人前所掌握的信息不可避免標單位在選擇邀請人前所掌握的信息不可避免存在一定局限性，招標單位很難了解市場上所存在一定局限性，招標單位很難了解市場上所有承包商的情況，常會忽略一些在技術(shù)報價都有承包商的情況，常會忽略一些在技術(shù)報價都更具競爭力的企業(yè)，使招標單位不易獲得最合更具競爭力的企業(yè)，使招標單位不易獲得最合理的報價，有可能找不到最合適的承包商。理的報價，有可能找不到最合適的承包商。（三）公開招標與邀請招標的區(qū)別（三）公開招標與邀請招標的區(qū)別（1 1）發(fā)布信息的方式不同。）發(fā)布信息的方式不同。（2 2）選擇的范圍不同。）選擇的范圍不同。（3 3）競爭的范圍不同。）競爭的范圍不同。（4 4）公開的程

44、度不同。）公開的程度不同。（5 5）時間和費用不同。）時間和費用不同。 項目二建筑工程招標程序 招標招標是招標人選擇合格中標人并且與其簽是招標人選擇合格中標人并且與其簽訂合同的過程，而投標是投標人力求得到實訂合同的過程，而投標是投標人力求得到實施合同的競爭過程。招標人與投標人都需要施合同的競爭過程。招標人與投標人都需要遵循遵循招標投標法招標投標法和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定進行和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定進行招投標活動。招標過程可粗略地劃分為三個招投標活動。招標過程可粗略地劃分為三個階段，即招標準備階段、招標投標階段和決階段，即招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段。在每一個階段都必須貫徹公開標成交階段。在每一個階

45、段都必須貫徹公開競爭的原則，確保公平交易。競爭的原則，確保公平交易。 一、招標準備階段工作內(nèi)容 （一）實行招標的工程必須具備下列條件 1 1建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方年度固定資產(chǎn)投資計劃或經(jīng)有關(guān)部門批準；年度固定資產(chǎn)投資計劃或經(jīng)有關(guān)部門批準； 2 2初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；已經(jīng)批準； 3 3建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成，障礙物建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成，障礙物全部拆除清理，現(xiàn)場全部拆除清理，現(xiàn)場“三通一平三通一平”已完成或已已完成或已經(jīng)落實給施工單位施工；經(jīng)落實給施工單位施工； 4 4有能夠滿足施工需

46、要的施工圖紙和技術(shù)有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料；資料； 5 5有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實；有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實； 6 6招標范圍、招標方式和招標組織形式等招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準。應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準。（二）建設(shè)工程項目的報建（三）建設(shè)單位招標的資格審查（四）對招標有關(guān)文件的核查備案1 1對投標人資格審查文件的核查對投標人資格審查文件的核查2 2對招標文件的核查對招標文件的核查（五）選擇招標方式二、招標投標階段工作內(nèi)容（一）編制招標文件和標底（二）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書（三）對潛在投標人進行資格審查（四）發(fā)售招標文件（

47、五）組織勘察現(xiàn)場（六）召開標前會議（七）投標文件的編制及投標文件的接收三、決標成交階段工作內(nèi)容（一）組建評標委員會（一）組建評標委員會1 1人員組成人員組成（1 1）招標人的代表）招標人的代表（2 2）相關(guān)技術(shù)方面的專家）相關(guān)技術(shù)方面的專家（3 3）經(jīng)濟方面的專家）經(jīng)濟方面的專家（4 4）其他方面的專家）其他方面的專家2 2成員人數(shù)成員人數(shù)評標委員會成員人數(shù)須為評標委員會成員人數(shù)須為5 5人以上單數(shù)。人以上單數(shù)。 3 3專家人數(shù)專家人數(shù) 評標委員會成員中，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專評標委員會成員中，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2 23 3，以保證各

48、方面，以保證各方面專家的人數(shù)在評標委員會成員中占絕對多數(shù)，充分專家的人數(shù)在評標委員會成員中占絕對多數(shù)，充分發(fā)揮專家在評標活動中的權(quán)威作用，保證評審結(jié)論發(fā)揮專家在評標活動中的權(quán)威作用，保證評審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。的科學(xué)性、合理性。 4 4專家條件專家條件 參加評標委員會的專家應(yīng)當同時具備以下條件：參加評標委員會的專家應(yīng)當同時具備以下條件：（1 1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8 8年；年； （2 2）具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。）具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。 （二）開標（二）開標 在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投

49、標文件，不得進入評標：當作為無效投標文件，不得進入評標： 1 1逾期送達的或者未送達指定地點的；逾期送達的或者未送達指定地點的； 2 2投標文件未按照招標人要求予以密封的；投標文件未按照招標人要求予以密封的；3 3投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；委托代理人印章的； 4 4投標文件關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、沒有投標文件關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、沒有辦法辨認的；辦法辨認的； 5 5投標人遞交

50、兩份或多份內(nèi)容不同的投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的招標文件，或在一份招標文件中對同一招招標文件，或在一份招標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；方案的除外）； 6 6投標人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審?fù)稑巳嗣Q或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；時不一致的； 7 7投標人沒有按照招標文件的要求提投標人沒有按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；供投標保函或者投標保證金的； 8 8組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議

51、的。聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。 （三）評標（三）評標 1 1評標工作程序評標工作程序 （1 1）初評）初評 （2 2）詳評）詳評 2 2評標報告評標報告 評標報告，是評標委員會經(jīng)過對各評標報告，是評標委員會經(jīng)過對各投標書評審后向招標人提出的結(jié)論性報投標書評審后向招標人提出的結(jié)論性報告，作為定標的主要依據(jù)。告，作為定標的主要依據(jù)。 （四）定標 定標，又稱決標，是指發(fā)包方從投標者中最終選定標，又稱決標，是指發(fā)包方從投標者中最終選定中標者作為工程的承包方的活動。定中標者作為工程的承包方的活動。 （五）發(fā)出中標通知書，同時通報所有投標人 （六）簽訂合同 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起招標人和

52、中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起3030日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。法律法規(guī)或者招標文件另有規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定。同。法律法規(guī)或者招標文件另有規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定。 項目三招標人與投標人的資格審查 一、對招標人的資格審查內(nèi)容 （一）根據(jù)我國招標投標法及有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，建設(shè)單位自行招標應(yīng)具備以下條件 1 1是法人或依法成立的其他組織；是法人或依法成立的其他組織； 2 2提出招標項目、進行招標；提出招標項目、進行招標； 3 3有與招標工作相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管有與招標工作相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；理人員； 4 4具有編制招標文件的

53、能力；具有編制招標文件的能力； 5 5具有組織開標、評標的能力。具有組織開標、評標的能力。 （二）招標代理機構(gòu) 招標代理機構(gòu)，是獨立于政府和企業(yè)之招標代理機構(gòu)，是獨立于政府和企業(yè)之外的，為市場主體提供招標服務(wù)的專業(yè)機外的，為市場主體提供招標服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，是典型意義上的社會中介組織。構(gòu)，是典型意義上的社會中介組織。 1 1招標代理機構(gòu)應(yīng)具備的條件招標代理機構(gòu)應(yīng)具備的條件 （1 1）具有營業(yè)場所和相應(yīng)資金。）具有營業(yè)場所和相應(yīng)資金。 （2 2）具有編制招標文件和組織評標的專）具有編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量。業(yè)力量。 （3 3）應(yīng)當備有依法可以作為評標委員會）應(yīng)當備有依法可以作為評標委員會成

54、員人選的技術(shù)。成員人選的技術(shù)。 2 2招標代理機構(gòu)應(yīng)承擔以下的權(quán)利和義務(wù)招標代理機構(gòu)應(yīng)承擔以下的權(quán)利和義務(wù) 3 3招標代理機構(gòu)的代理行為特征招標代理機構(gòu)的代理行為特征 （1 1）代理人以自己的技能為被代理人的利益）代理人以自己的技能為被代理人的利益提供意愿表達。提供意愿表達。 （2 2）代理人必須以被代理人的名義實施法律）代理人必須以被代理人的名義實施法律行為，即所謂的行為，即所謂的“直接代理直接代理”。 （3 3）代理行為的法律效果直接歸屬于被代理）代理行為的法律效果直接歸屬于被代理人。人。二、招標人對投標人的資格審查內(nèi)容1 1投標人投標合法性審查投標人投標合法性審查2 2投標人投標能力的審

55、查投標人投標能力的審查三、對投標人的資格審查方式1 1資格預(yù)審資格預(yù)審2 2資格后審資格后審 項目四建筑工程施工招標文件的編制 招標文件，是招標人向供應(yīng)商或承包招標文件，是招標人向供應(yīng)商或承包商提供的為編寫投標文件所需的資料，商提供的為編寫投標文件所需的資料，并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則和程并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則和程序等項內(nèi)容的書面文件。序等項內(nèi)容的書面文件。 一、招標文件的作用及編制依據(jù) 1. 1. 招標文件的作用招標文件的作用 (1) (1) 是招標投標過程中最重要的文件之一；是招標投標過程中最重要的文件之一； （2 2）是投標人編制投標文件的主要依據(jù)；）是投標人編制投標文件的主

56、要依據(jù)； （3 3）是招標人確定中標單位的依據(jù)；）是招標人確定中標單位的依據(jù)； （4 4）是招標人與選定中標人簽訂工程承包合）是招標人與選定中標人簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)；同的基礎(chǔ)； （5 5）是招投標管理部門實施監(jiān)督的依據(jù)之一。）是招投標管理部門實施監(jiān)督的依據(jù)之一。2. 2. 招標文件的編制依據(jù)招標文件的編制依據(jù)(1)(1)中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法；（2 2）中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法（以下簡稱（以下簡稱合同法合同法）；）；（3 3）中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法；（4 4）工程建設(shè)項目施工招標投標辦法工程建設(shè)項目施工招標投標辦法和和評標委員會和

57、評標方法暫行規(guī)定評標委員會和評標方法暫行規(guī)定； (5) (5)建設(shè)工程施工合同（示范文本）建設(shè)工程施工合同（示范文本）（建設(shè)部、國家工商行政管理局【（建設(shè)部、國家工商行政管理局【GF-1999-GF-1999-201201】）；】）； (6)(6)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本招標文件范本（建設(shè)部【（建設(shè)部【20022002】256256號）；號）； （7 7）國家、地方的招投標管理部門的規(guī)）國家、地方的招投標管理部門的規(guī)定及招標人的相關(guān)要求；定及招標人的相關(guān)要求； （8 8）工程建設(shè)標準、規(guī)范要求及建筑工）工程建設(shè)標準、規(guī)范要求及建筑工程實際情況等。

58、程實際情況等。二、施工招標文件的編制原則三、招標文件的內(nèi)容 投標邀請書投標邀請書 2. 2. 投標須知投標須知 3. 3. 合同條件合同條件 4. 4. 技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范 5. 5. 圖紙圖紙1.1.6. 6. 工程量清單工程量清單 項目五 建筑工程招標標底的編制 工程標底，是指招標人根據(jù)招標項目工程標底，是指招標人根據(jù)招標項目具體情況，編制完成招標項目所需的全部具體情況，編制完成招標項目所需的全部費用，是依據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價費用，是依據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設(shè)工程的期望價格。設(shè)工程的期望價格。 一、工程標底的作

59、用 （一）標底是招標工程的預(yù)期價格，能反映出擬建工程的資金額度 （二）標底是控制投資、核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù) （三）標底是評標的重要尺度 （四）標底編制是招標中防止盲目報價、抑制低價搶標現(xiàn)象的重要手段 二、工程標底的編制要求二、工程標底的編制要求 1. 1. 根據(jù)國家公布的根據(jù)國家公布的“四統(tǒng)一四統(tǒng)一”原則以及施工圖原則以及施工圖紙招標文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準發(fā)布的紙招標文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標準規(guī)范以及定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標準規(guī)范以及要素市場價格確定工程量和編制標底。要素市場價格確定工程量和編制標底。 2. 2. 標底作為招標人

60、的期望價格，應(yīng)力求與市場標底作為招標人的期望價格，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。 3. 3. 標底應(yīng)由工程成本、利潤、稅金等組成，一標底應(yīng)由工程成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準的建設(shè)項目投資估算或總概算（修般應(yīng)控制在批準的建設(shè)項目投資估算或總概算（修正概算）價格以內(nèi)。正概算）價格以內(nèi)。 4. 4. 標底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機械標底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機械臺班等價格變化因素。采用固定價格的還應(yīng)臺班等價格變化因素。采用固定價格的還應(yīng)考慮工程的風險金等?？紤]工程的風險金等。 5. 5. 有些工程進行招標可以不設(shè)