收入分配與工資機制

1、調整收入分配格局，完善工資增長機制調整收入分配格局，完善工資增長機制李 實北京師范大學收入分配研究院1討論要點 1. 我國收入分配格局的變動趨勢; 2. 收入分配不公的惡化; 3. 收入分配帶來的負面效應日益顯現(xiàn); 4. 收入分配改革難點和關鍵點; 5. 加快收入分配制度改革，完善工資增長機制。個人收入差距的擴大趨勢 （1）農村內部收入差距擴大趨勢 （2）城鎮(zhèn)內部收入差距擴大趨勢 （3）全國收入差距擴大趨勢 （4）城鄉(xiāng)之間收入差距變動趨勢 （5）行業(yè)之間工資差距變動趨勢基尼系數=A/（A+B）= 2A = 1-2Bback基尼系數(Gini Coefficient)211| /2nnijjiG

2、yyn backABGini120.1666130.25150.3331100.4091150.4371200.4521300.4681500.48011000.4908Simulated urban Gini中國收入差距的基尼系數中國收入差距的基尼系數, 1981-2012 3. Entire China Gini 0.38 (1988) 0.48 (2007) Dt /Db 12.3 (1988) 23.3 (2007)城鄉(xiāng)之間收入差距變動趨勢工資增長與差距 1. 城鎮(zhèn)職工工資的變動趨勢：高速增長 2. 城鎮(zhèn)職工工資差異仍很明顯：地區(qū)，所有制，行業(yè)。 3. 農民工工資基本狀況：增長趨勢，與

3、城鎮(zhèn)職工的差距，自身差距。1. 城鎮(zhèn)職工工資的變動趨勢：高速增長城鎮(zhèn)職工實際工資增長趨勢, 1995-2011城鎮(zhèn)不同所有制單位職工工資增長趨勢, 1995-20112. 城鎮(zhèn)職工工資差異仍很明顯：地區(qū)，所有制，行業(yè)城鎮(zhèn)不同所有制單位職工工資相對差距城鎮(zhèn)不同地區(qū)職工工資相對差距(2011)城鎮(zhèn)不同行業(yè)職工工資相對差距(2011)城鎮(zhèn)國有部門不同行業(yè)職工工資相對差距(2011)城鎮(zhèn)私營單位不同行業(yè)職工工資相對差距(2011)壟斷行業(yè)與制造業(yè)職工平均工資的差異壟斷行業(yè)與制造業(yè)職工平均工資的差異3. 農民工工資基本狀況工資增長 Wage growth 2010-2012年: 1790元-2678元

4、實際年增長率: 15%中國收入差距與庫茨涅茲中國收入差距與庫茨涅茲“倒倒U型型”假說假說2. 收入分配不公的不斷惡化 (1) 收入分配不公之一：城鄉(xiāng)之間收入差距; (2) 收入分配不公之二： 壟斷與行業(yè)之間收入差距。 (3)收入分配不公之三： 灰色收入與腐敗收入。城鄉(xiāng)之間收入差距對全國收入差距的貢獻城鄉(xiāng)之間收入差距對全國收入差距的貢獻Theil decomposition: ： 1988： 37%， 1995： 41%， 2002：46%, 2007: 51%。 Decomposition based on regression analysis: 2002： 37%.壟斷因素的壟斷因素的Oa

5、xaca-Blinder分解結果分解結果, 2005年年（單位：）（單位：） 標準分解被解釋部分35.8性別2年齡3.4教育40.2地區(qū)-9.8未被解釋部分（歧視因素）64.2合計100腐敗與收入分配模擬分析：模擬分析：以2002年城鎮(zhèn)個人收入為例：基尼系數：0.365 (1) 如果有4萬個貪官，每人腐敗收入500萬：基尼系數：0.384(2) 如果有8萬個貪官，4萬人的腐敗收入500萬， 4萬人的腐敗收入100萬： 基尼系數：0.3883. 收入分配帶來的負面效應 (1) 影響到經濟增長 (2) 導致社會不穩(wěn)定和分裂 (3) 陷入中等收入國家陷阱(1) . 過大收入差距如何阻礙經濟增長？過大

6、收入差距如何阻礙經濟增長？1) 造成消費不足，內需不足，增長緩慢；2) 帶來低收入人群人力資本積累不足；3) 導致民粹主義政策；4) 引發(fā)社會不穩(wěn)定和動亂。不同省份人群對全國收入分配的主觀判斷, 2002年0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%山西廣東河南安徽甘肅北京江蘇遼寧四川湖北重慶云南-0.94-0.95-0.96-1.01-1.09-1.10-1.12-1.14-1.20-1.21-1.25-1.29很公平比較公平不太公平很不公平(3) 增加陷入中等收入陷阱的風險低-中-高收入國家劃分標準 按世界銀行公布的數據，2008年的最新收入分組標準為： 人均國民收入

7、 11906美元: 高收入國家。 (中國(2012)=6100美元)中等收入陷阱的案例 1980年 2000年 年均增長率(%)巴西 3255美元 3538美元 0.4%阿根廷 7551美元 7928美元 0.2%墨西哥 5121美元 5934美元 0.7%南非 3436美元 2910美元 -0.8%中國人均中國人均GDP預測（美元）：預測（美元）： 2011-2020三種阻礙因素三種阻礙因素增加掉入中等收入陷阱的風險增加掉入中等收入陷阱的風險1) 收入差距過大和收入分配不公2) 缺乏創(chuàng)新能力3) 教育發(fā)展滯后收入分配與中等收入陷阱收入分配與中等收入陷阱1). 國際的經驗顯示過大收入差距會顯著

8、地增加一個國家掉入中等收入陷阱的風險。2). 經驗研究表明：過大收入差距會阻礙經濟增長。3). 中國收入分配問題與面臨的風險。戰(zhàn)后從中等收入國家轉為高收入國家（基尼系數） Scott Rozelle （ （2012） ）掉入中等收入陷阱國家（基尼系數）掉入中等收入陷阱國家（基尼系數） Scott Rozelle （ （2012） ）Argentina (46)Brazil (54)Chile (52)Costa Rica (50)Malaysia (46)Mexico (52)Russia (42)Thailand (42)Tunisia (41)Turkey (43)Uruguay (42)

9、Venezuela (44)中國-巴西收入分配差距變動的比較4. 收入分配改革難點和關鍵點 收入差距的三種調節(jié)機制： 提低 擴中 調高 難點之一：提高低工資人群工資與提高勞動生產率同步。 難點之二：擴中是長期發(fā)展過程，政策操作空間有限。 難點之三：缺少有效的稅收手段調節(jié)高收入。4. 收入分配改革難點和關鍵點（續(xù)） 解決收入分配不公的三種措施： 打破壟斷 改革公共財政 限制權力 難點之四：壟斷勢力強大無比。 難點之五：部門利益強力抗拒。 難點之六：政治改革風險難測。 5. 收入分配改革，完善工資增長機制 (1) 初次分配政策初次分配政策: 完善工資增長機制完善工資增長機制 最低工資制度； 工資談

10、判機制； 加強對非技術工人的培訓； 消除勞動力市場的分割和歧視； (1) 初次分配政策初次分配政策: 完善生產要素市場完善生產要素市場 提高資本市場的競爭性; 土地制度改革，增加農民的土地收益。（1）提高稅收的調節(jié)力度； （2）實行財產稅和遺產稅； （3）增加對低收入人群的轉移支付力度； （4）完善社會保障制度； （5）公共服務的均等化； （6）加大扶貧力度； （7）增加對落后地區(qū)財政轉移支付力度。(2) 收入再分配政策收入再分配政策：（1）完善收入監(jiān)管制度； （2）完善稅收監(jiān)管制度； （3）健全政府權利的監(jiān)督機制； （4）實行政府官員收入和財產的公布制度； （5）改革資源價格。(3) 其它配套的政策其它配套的政策5. 收入分配短期政策預期 （1）提低的政策會多樣化，政策力度會有所加強。A.低保政策B.惠農政策C.社會保障制度D.公共服務均等化5. 收入分配短期政策預期（續(xù)） （2）稅收政策會有所調整。A.減稅會成為一種政策選擇；B.房產稅會逐步擴大范圍；C.對高收入人群的稅收監(jiān)管會有所加強；5. 收入分配短期政策預期（續(xù)） （3）財政支出會向民生領域進一步傾斜。A.增加對教育和醫(yī)療 方面的投入，特別是農村和落后地區(qū)的投入；B.會增加一些社會福利項目，如兒童補貼；C.增加對社會保障的財政支持力度。5. 收