“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題研修班”培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

1、“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題研修班”培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會(huì)2022年6月24日至31日，本人參加了組織部組織的“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題研修班”學(xué)習(xí)。時(shí)間雖短，但安排緊湊，師資強(qiáng)，我收獲大，體會(huì)深。一、城鎮(zhèn)化需以工業(yè)化為支撐積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。毋庸諱言,對(duì)于當(dāng)今中國(guó)而言，推進(jìn)城鎮(zhèn)化既能促進(jìn)消費(fèi)又能拉動(dòng)投資，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展具有重要意義。目前，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率與發(fā)達(dá)國(guó)家78%和世界平均49%的城鎮(zhèn)化水平相比，仍有很大的發(fā)展?jié)摿?。中?guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必然要走出一條城鎮(zhèn)化不斷提高之路。當(dāng)前，人們普遍認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期。但這基本上只是針對(duì)中國(guó)整體或

2、者說城市而言的，對(duì)于數(shù)量眾多的小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村則不然，尤其是中西部地區(qū)，工業(yè)化才處于起步階段。在缺乏工業(yè)化作為支撐的情況下，城鎮(zhèn)的容納能力必然有限，農(nóng)村人口進(jìn)城生活的積極性也肯定不高。實(shí)際上，多年之前我國(guó)就開始推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，從實(shí)際效果來看，中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)非常不理想，其根本原因就在于工業(yè)化滯后，城鎮(zhèn)范圍的經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來，城鎮(zhèn)化建設(shè)也就成了無本之木。東部發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)則效果顯著，其原因就在于有較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)支撐，全國(guó)聞名的江蘇華西村就是一個(gè)典型的例子。因此，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化,必須要加緊推動(dòng)工業(yè)化建設(shè)，大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。夯實(shí)城鎮(zhèn)化的工業(yè)化基礎(chǔ)，需要從兩個(gè)方

3、面著力。一方面，要用工業(yè)化的生產(chǎn)方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。這就要改變農(nóng)戶小生產(chǎn)、小流通的半自給自足經(jīng)營(yíng)方式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)供求關(guān)系為導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化裝備為條件，以先進(jìn)的組織形式和管理方式為手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從自給自足轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化的商品生產(chǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。在農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展改變了人們經(jīng)濟(jì)面貌的基礎(chǔ)上，農(nóng)村人口就有條件和動(dòng)力進(jìn)入城市生活。另一方面，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚。城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅需要農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展，而且要城鎮(zhèn)本身工業(yè)化發(fā)展，這就要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，提高小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)。二、城鎮(zhèn)化需以科學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎(chǔ)規(guī)劃是龍頭。只有堅(jiān)持規(guī)劃先行，

4、結(jié)合實(shí)際，因地制宜的制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，才能保證城鎮(zhèn)化的科學(xué)性、合理性。一是找準(zhǔn)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位。正確合理的發(fā)展定位是科學(xué)制定規(guī)劃的前提，決定著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。二是要聘請(qǐng)高水平專家設(shè)計(jì)。規(guī)劃水平?jīng)Q定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平，而設(shè)計(jì)師水平又直接決定著規(guī)劃水平。知名專家和規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)都有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，站得高、看得遠(yuǎn)、觀念新，能夠更準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)發(fā)展脈搏，量身制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行論證，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量。三是要跳出本地看本地。在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃中，除了要立足本地實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃外，必須還要站在全局角度、更高位置來審視一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，只有將本地規(guī)劃融入地區(qū)發(fā)展大環(huán)境中，才能緊跟全局發(fā)展步伐，保證規(guī)劃

5、全面合理，長(zhǎng)遠(yuǎn)超前。三、做好征地拆遷工作是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵新型城鎮(zhèn)化正在成為熱點(diǎn)，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化卻繞不開征地拆遷，而做好征地拆遷工作卻是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。從某種意義上說，征地拆遷難是當(dāng)前影響城鎮(zhèn)化的主要問題，難就難在利益難以平衡。所謂利益難以平衡體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，現(xiàn)行的土地補(bǔ)償費(fèi)比較低，如果簡(jiǎn)單地大幅度提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，又會(huì)造成此前被征地農(nóng)民的反彈。另一方面，有的農(nóng)民在住房拆遷補(bǔ)償中獲取的利益比較多，而農(nóng)戶之間住房的擁有量不平衡，容易造成不公平。如何做好征地拆遷工作，應(yīng)做好以下幾方面工作：一是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。征地拆遷工作的順利與否，離不開被征地拆遷群眾的理解和支持，因此，征地拆遷職能部門要牢固樹

6、立“宣傳先行”的工作理念，采取多種方式，加強(qiáng)征地拆遷政策宣傳，公開征地拆遷計(jì)劃和征地拆遷程序，使群眾真正了解政策，了解自身合法權(quán)益，理解和支持征地拆遷工作。協(xié)調(diào)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的正面引導(dǎo)。要宣傳支持征地拆遷工作的先進(jìn)典型，正確引導(dǎo)廣大群眾積極主動(dòng)支持征地拆遷工作。要克服急躁和盲動(dòng)心理，采取多種方式，多了解群眾的想法，多分析群眾的顧慮，站在他們角度考慮問題，有針對(duì)性地做好群眾的宣傳、解釋工作，要帶著感情上門溝通，根據(jù)實(shí)際情況，采取一家一戶走訪的方式進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，要講清講透征地拆遷的法律法規(guī)和相關(guān)政策，要多為困難群眾著想，以人性化的工作態(tài)度

7、，柔性的工作方式贏得群眾的理解和支持。要樹立支持征地拆遷工作就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳理念，拓寬宣傳渠道，多形式多層面正面宣傳報(bào)道征地拆遷工作動(dòng)態(tài)，增加對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的報(bào)道量，以公正透明、公開陽光的工作方式，贏得全社會(huì)廣泛支持的群眾基礎(chǔ)。二是完善征地相關(guān)政策。政府及征地拆遷部門要認(rèn)真研究相關(guān)的法律法規(guī)，要吃透征地拆遷有關(guān)政策，科學(xué)比較新舊政策規(guī)定的差異，結(jié)合本地實(shí)際，在不違背上級(jí)精神的前提下，科學(xué)合理地制定征地拆遷的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范征地拆遷行為，統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，劃分職責(zé)義務(wù)，杜絕一地一價(jià)、隨意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。要做好征地拆遷的后續(xù)處理工作，要依法依規(guī)地介入征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)

8、分配方式，防止強(qiáng)勢(shì)家族、強(qiáng)勢(shì)分配的事情發(fā)生，最大限度地減少新的矛盾糾紛發(fā)生。三是通力協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。國(guó)土、規(guī)劃、城建等部門，要密切協(xié)調(diào)，通力合作，根據(jù)城市發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的需要，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃；要樹立大規(guī)劃、大建設(shè)理念，防止上一個(gè)項(xiàng)目，就規(guī)劃一個(gè)項(xiàng)目，再征地拆遷建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目的工作方式；要根據(jù)量力而行的原則，分區(qū)劃片，一片一片地征，做到“同地、同權(quán)、同價(jià)”，并作好公示，杜絕群眾搶種、搶建，對(duì)違反規(guī)定的搶種搶建現(xiàn)象，要采取過硬措施予以處置。要妥善做好群眾安置的規(guī)劃工作，樹立征地拆遷、安置先行的工作理念，盡可能地減少矛盾和阻力，使被征地拆遷群眾有地方重建；要規(guī)范劃分建筑的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，防止強(qiáng)勢(shì)群眾多建亂建，引發(fā)新

9、一輪的矛盾糾紛。四是著力解決群眾實(shí)際困難。征地拆遷工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到群眾日常生產(chǎn)生活的方方面面，要做好充分細(xì)致的宣傳解釋工作，對(duì)群眾提出的合理建議，要按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際妥善解決；一時(shí)不能解決的，要耐心解釋疏導(dǎo)，化解矛盾，不能因小節(jié)影響大局。對(duì)于個(gè)別人期望值太高，無理取鬧甚至煽動(dòng)鬧事的，要運(yùn)用行政和法律的手段堅(jiān)決制止。要研究探索靈活多樣的安置方式，積極解決被征地拆遷群眾安居、就業(yè)及生活保障問題。在征地拆遷過程中，要相信絕大部分群眾是明事理的，因此，從事征地拆遷的工作人員，要切實(shí)發(fā)揮務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在做好群眾的思想宣傳工作的同時(shí)，力所能及地幫助群眾解決面臨的實(shí)際困難和問題

10、，特別是要組織協(xié)調(diào)好村與村、組與組之間的界址不清的遺留問題。要加大對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)特別是集體土地補(bǔ)償費(fèi)的分配方式的協(xié)調(diào)監(jiān)管，避免不必要的后續(xù)矛盾和問題的出現(xiàn)，對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行就業(yè)扶助，著力建立“統(tǒng)籌就業(yè)、政策引導(dǎo)、政府促進(jìn)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自主擇業(yè)”機(jī)制，完善被征地農(nóng)民的社會(huì)就業(yè)保障制度。健全完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為被征地勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)介紹等一系列的服務(wù)，鼓勵(lì)被征地勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。有效解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育和生活等問題。要妥善解決征地拆遷歷史遺留問題，本著尊重歷史和事實(shí)的原則，認(rèn)真加以研究并盡快解決。四、創(chuàng)新社會(huì)管理是城鎮(zhèn)化過程中的新課題快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化，有

11、利于更好更快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，但也必須看到對(duì)社會(huì)管理帶來的諸多矛盾和問題，主要表現(xiàn)為農(nóng)民工、留守人口和流動(dòng)人口問題以及土地征用、房屋拆遷、勞資糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛等新矛盾。如果處理不當(dāng)出了偏差，將延誤發(fā)展，甚至影響我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。社會(huì)管理是城鎮(zhèn)化面臨的新課題。因此，必須采取有力措施創(chuàng)新社會(huì)管理。一方面，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理是城鎮(zhèn)化背景下社會(huì)管理的嶄新課題。要以流動(dòng)人口網(wǎng)格化本地化服務(wù)管理為重點(diǎn)，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中延伸管理。完善人口信息采集動(dòng)態(tài)管理體系，以公安人口信息為基礎(chǔ)，融合計(jì)生、人社、房管、民政、教育、工商、稅務(wù)、金融等部門信息資源，建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，把以證管人與以房管人、以業(yè)管人結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口網(wǎng)格化本地化服務(wù)管理。另一方面，探索城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新社區(qū)建設(shè)和管理。要以小城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口，積極整合資源，