土地整理項(xiàng)目可行性研究講義

1、2內(nèi)容提綱內(nèi)容提綱第一部分第一部分 幾個(gè)有關(guān)問(wèn)題幾個(gè)有關(guān)問(wèn)題 一、對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算編制單位的幾點(diǎn)要求一、對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算編制單位的幾點(diǎn)要求 二、項(xiàng)目的資金來(lái)源及社會(huì)目標(biāo)二、項(xiàng)目的資金來(lái)源及社會(huì)目標(biāo) 三、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理程序三、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理程序 第二部分第二部分 可行研究報(bào)告的編制可行研究報(bào)告的編制 一、報(bào)告的主要內(nèi)容和深度要求一、報(bào)告的主要內(nèi)容和深度要求 二、報(bào)告編排格式二、報(bào)告編排格式 三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě) 四、關(guān)于項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖的編制四、關(guān)于項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖的編制 五、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)工作的有關(guān)文件五、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)工作的有關(guān)文件 六、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題六、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)

2、題 3對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算編制單位的幾點(diǎn)要求對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算編制單位的幾點(diǎn)要求 一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)； 二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)； 三、遵守技術(shù)規(guī)范；三、遵守技術(shù)規(guī)范； （一）做好項(xiàng)目申報(bào)單位的技術(shù)參謀；（一）做好項(xiàng)目申報(bào)單位的技術(shù)參謀； （二）深入掌握項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況、基礎(chǔ)資料；（二）深入掌握項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況、基礎(chǔ)資料； （三）科學(xué)、因地制宜做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（三）科學(xué)、因地制宜做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 （四）搞好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)；（四）搞好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)； （五）做好項(xiàng)目竣工資料的整理。（五）做好項(xiàng)目竣工資料的整理。4項(xiàng)目的資金來(lái)源及社會(huì)目標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源及社會(huì)目標(biāo)資金

3、來(lái)源資金來(lái)源 ： 土地整理項(xiàng)目使用的新增建設(shè)用地有償土地整理項(xiàng)目使用的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，土地整理項(xiàng)目使用的是上交中央使用費(fèi)，土地整理項(xiàng)目使用的是上交中央30%以及地方自留以及地方自留70%部分的資金。部分的資金。社會(huì)目標(biāo)：社會(huì)目標(biāo)： 目前的土地整理項(xiàng)目是以農(nóng)地整理為主目前的土地整理項(xiàng)目是以農(nóng)地整理為主要目標(biāo)，主要由政府投資，屬于非盈利性的公要目標(biāo)，主要由政府投資，屬于非盈利性的公益性項(xiàng)目，有明確的社會(huì)目標(biāo)，一般包括五個(gè)益性項(xiàng)目，有明確的社會(huì)目標(biāo)，一般包括五個(gè)方面。方面。 5土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理程序土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理程序項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)審查與批復(fù)規(guī)劃設(shè)

4、計(jì)與預(yù)算、投資計(jì)劃與預(yù)算建議的編報(bào)與審查年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算下達(dá) 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督檢查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收項(xiàng)目成果管理與后評(píng)價(jià)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算草案申報(bào)庫(kù)申報(bào)庫(kù)備選庫(kù)備選庫(kù)初審庫(kù)初審庫(kù)預(yù)算庫(kù)預(yù)算庫(kù)從實(shí)踐中來(lái)從實(shí)踐中來(lái) 到實(shí)踐中去到實(shí)踐中去6一、一、報(bào)告的主要內(nèi)容和深度要求報(bào)告的主要內(nèi)容和深度要求 1.論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 2.選定項(xiàng)目區(qū)。選定項(xiàng)目區(qū)。 3.查明項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀。查明項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀。 4.查明項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素。查明項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素。 5.確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積等基本指標(biāo)。確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積等基本指標(biāo)。 6.確定

5、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 7.基本查明自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施基本查明自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施狀況。狀況。7一、一、報(bào)告的主要內(nèi)容和深度要求報(bào)告的主要內(nèi)容和深度要求 8.選定項(xiàng)目規(guī)劃方案，確定具體建設(shè)內(nèi)容。選定項(xiàng)目規(guī)劃方案，確定具體建設(shè)內(nèi)容。 9.基本確定權(quán)屬調(diào)整方案?；敬_定權(quán)屬調(diào)整方案。 10.確定主要工程的施工方案，基本選定主要工確定主要工程的施工方案，基本選定主要工程的主要施工方法，基本確定施工進(jìn)度。程的主要施工方法，基本確定施工進(jìn)度。 11.基本確定項(xiàng)目實(shí)施措施和工程管護(hù)方案。基本確定項(xiàng)目實(shí)施措施和工程管護(hù)方案。 12.提出主要工程量，估算項(xiàng)目投資。提出主要工

6、程量，估算項(xiàng)目投資。 13. 進(jìn)行社會(huì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境影響、經(jīng)進(jìn)行社會(huì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益和耕地質(zhì)量分析。濟(jì)效益和耕地質(zhì)量分析。 14.提出綜合結(jié)論。提出綜合結(jié)論。 8二、報(bào)告編排格式二、報(bào)告編排格式 （一）報(bào)告構(gòu)成 （二）報(bào)告編寫(xiě)要求 （三）報(bào)告格式9二、報(bào)告編排格式二、報(bào)告編排格式 （一）報(bào)告構(gòu)成 報(bào)告按封面、扉頁(yè)、項(xiàng)目特性表、目錄、按封面、扉頁(yè)、項(xiàng)目特性表、目錄、報(bào)告正文和附件的順序編報(bào)告正文和附件的順序編排。 在報(bào)告正文最后面可以加補(bǔ)充說(shuō)明和引用文獻(xiàn)名稱(chēng)，報(bào)告扉頁(yè)與報(bào)告目錄之間可放置項(xiàng)目區(qū)位圖。 10封面標(biāo)準(zhǔn)格封面標(biāo)準(zhǔn)格式式項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（一號(hào)黑體字） 申報(bào)單位(

7、公章)：（三號(hào)宋體字） 編制單位（公章）：（三號(hào)宋體字） 編制日期：年月日（三號(hào)宋體字）資質(zhì)證書(shū)行業(yè)、等級(jí)編號(hào)（五號(hào)宋體字）11扉頁(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式扉頁(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（二號(hào)黑體字）申報(bào)單位：（三號(hào)宋體字）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（三號(hào)宋體字）編制單位：（三號(hào)宋體字）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（三號(hào)宋體字）編制人：（三號(hào)宋體字）編制日期：年月日（三號(hào)宋體字）12名名 稱(chēng)稱(chēng)單單 位位數(shù)數(shù) 值值備備 注注一、項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目概況1 1、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)地點(diǎn)2 2、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)規(guī)模公頃公頃3 3、投資估算、投資估算萬(wàn)元萬(wàn)元4 4、新增耕地、新增耕地公頃公頃5 5、新增耕地率、新增耕地率6 6、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目性質(zhì)7 7、建設(shè)

8、期、建設(shè)期年年二、建設(shè)內(nèi)容二、建設(shè)內(nèi)容1 1土地平整工程土地平整工程（1 1）挖填土石方）挖填土石方萬(wàn)立方米萬(wàn)立方米（2 2）客土）客土萬(wàn)立方米萬(wàn)立方米2 2灌溉與排水工程灌溉與排水工程（1 1）灌溉渠道）灌溉渠道千米千米（2 2）管道）管道千米千米（3 3）排水溝道）排水溝道千米千米（4 4）渠系建筑物）渠系建筑物座座（5 5）輸電線路）輸電線路千米千米3 3田間道路工程田間道路工程（1 1）田間道）田間道千米千米（2 2）生產(chǎn)路）生產(chǎn)路千米千米4 4農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程5 5其它工程其它工程6 6設(shè)備設(shè)備臺(tái)（套）臺(tái)（套）注：項(xiàng)目概況中建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)可填寫(xiě)

9、在數(shù)值欄中。注：項(xiàng)目概況中建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)可填寫(xiě)在數(shù)值欄中。項(xiàng)目特性表項(xiàng)目特性表13 （二）報(bào)告編寫(xiě)要求（二）報(bào)告編寫(xiě)要求 報(bào)告內(nèi)容完整、層次分明、語(yǔ)言簡(jiǎn)煉、重點(diǎn)突出、邏輯性報(bào)告內(nèi)容完整、層次分明、語(yǔ)言簡(jiǎn)煉、重點(diǎn)突出、邏輯性強(qiáng)、引用資料數(shù)據(jù)無(wú)誤、配套圖表齊全。強(qiáng)、引用資料數(shù)據(jù)無(wú)誤、配套圖表齊全。 報(bào)告文字使用報(bào)告文字使用現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表規(guī)范字，用阿拉伯?dāng)?shù)規(guī)范字，用阿拉伯?dāng)?shù)字或科學(xué)計(jì)數(shù)法表示數(shù)量。字或科學(xué)計(jì)數(shù)法表示數(shù)量。 標(biāo)點(diǎn)符號(hào)符合標(biāo)點(diǎn)符號(hào)符合GB/T15834-1995標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法的規(guī)的規(guī)定。定。 計(jì)量單位名稱(chēng)和符號(hào)按計(jì)量單位名稱(chēng)和符號(hào)按中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單

10、位中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位選用。文字后用單位名稱(chēng)表示，數(shù)字后面用單位符號(hào)表示，選用。文字后用單位名稱(chēng)表示，數(shù)字后面用單位符號(hào)表示，同一報(bào)告要統(tǒng)一。同一報(bào)告要統(tǒng)一。 引用的資料與成果應(yīng)當(dāng)正確，并明確交代其來(lái)源或依據(jù)。引用的資料與成果應(yīng)當(dāng)正確，并明確交代其來(lái)源或依據(jù)。 報(bào)告原稿裝訂時(shí)，所有圖表均應(yīng)折疊整齊，大小與所用稿報(bào)告原稿裝訂時(shí)，所有圖表均應(yīng)折疊整齊，大小與所用稿紙一致，裝訂部位一律位于左側(cè)裝訂線處。紙一致，裝訂部位一律位于左側(cè)裝訂線處。二、報(bào)告編排格式二、報(bào)告編排格式14 （三）報(bào)告格式 1.層次劃分與編號(hào) 2.字體與字號(hào) 3.表格的規(guī)定 4.圖的規(guī)定 5.公式的規(guī)定二、報(bào)告編排格式二、報(bào)

11、告編排格式15三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)報(bào)告提綱 1 綜合說(shuō)明 2 項(xiàng)目背景 3 項(xiàng)目區(qū)概況 4 項(xiàng)目分析 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案 6 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 7 土地權(quán)屬調(diào)整 8 施工組織方案 9 實(shí)施措施與工程管護(hù) 10 投資估算 11 效益分析 12 綜合結(jié)論 13 附件16 1 綜合說(shuō)明 1.1項(xiàng)目概述 說(shuō)明項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍(表述項(xiàng)目區(qū)范圍應(yīng)采用文字描述和地理坐標(biāo)兩種方式） 。 概述項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目區(qū)的地貌類(lèi)型、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目新增耕地面積和新增耕地率。 1.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資 說(shuō)明項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)期(特指自然年特指自然年度度)，概述項(xiàng)目投資估算和資金籌措方式。 1.

12、3綜合結(jié)論 對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出可行性研究結(jié)論。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)17三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)2 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景2.1項(xiàng)目所在地區(qū)簡(jiǎn)況(地區(qū)是縣級(jí)區(qū)域) 簡(jiǎn)述項(xiàng)目所在地區(qū)的地理位置、自然條件、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和土地利用狀況。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 從土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。2.3可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 簡(jiǎn)述編制可行性研究報(bào)告依據(jù)的法律法規(guī)、相關(guān)政策、相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料和文件。 18 3 項(xiàng)目區(qū)概況 3.13.1自然條件自然條件 3.1.1地形地貌 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的地形地貌和海拔高程。描述中可簡(jiǎn)單地對(duì)項(xiàng)目

13、所在的縣(市、區(qū))地形地貌進(jìn)行說(shuō)明，主要是對(duì)項(xiàng)目區(qū)的小地貌和微地貌進(jìn)行詳細(xì)描述。3.1.2氣象 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)氣象主要特征。描述氣候性質(zhì)、四季特點(diǎn)、光熱和降水概況即可 。3.1.3土壤 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)土壤的類(lèi)型、分布和理化性狀（土層厚度、PH值、有機(jī)質(zhì)含量 ）。項(xiàng)目區(qū)地形地貌、氣象和土壤是影響土地利用規(guī)劃的重要因素，在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。 三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)19 3 項(xiàng)目區(qū)概況3.1.4植被簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的主要植被類(lèi)型和分布情況。主要是建設(shè)區(qū)內(nèi)的林地、灌木叢、草地、林地覆蓋率等現(xiàn)狀描述， 說(shuō)明是人工林還是自然林草地。3.1.5水文與水文地質(zhì)簡(jiǎn)述項(xiàng)目所在地區(qū)水系、徑流、洪水、泥沙

14、、水位、冰情、潮位和水質(zhì)特征。說(shuō)明地下水量、化學(xué)類(lèi)型、地下水賦存條件、富水程度、礦化度和地下水動(dòng)態(tài)特征，包括地下水地質(zhì)儲(chǔ)水條件、埋藏深度、含水層上下頂板的深度、單井涌水量、富貧程度，PH值、礦化度等，以及是否適宜農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。 三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)20 3 項(xiàng)目區(qū)概況3.1.6工程地質(zhì)說(shuō)明引水建筑物和交叉建筑物場(chǎng)址、輸（排）水工程和田間道路沿線的地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖體風(fēng)化情況、水文地質(zhì)條件。說(shuō)明輸水線路、田間道路和主要建筑物地段的地基、邊坡和圍巖的穩(wěn)定性，論述膨脹土、濕陷性黃土、粉細(xì)砂、淤泥、軟土、分散性土等軟弱土層的分布和性質(zhì)，初步提出基礎(chǔ)處理措施。水文地質(zhì)條件和工程

15、地質(zhì)條件是影響工程布置的主要因素，井水文地質(zhì)條件和工程地質(zhì)條件是影響工程布置的主要因素，井灌區(qū)水文地質(zhì)條件是井位確定的決定性因素，在可行性研究階灌區(qū)水文地質(zhì)條件是井位確定的決定性因素，在可行性研究階段應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查。段應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查。 3.1.7天然建筑材料說(shuō)明與項(xiàng)目工程建設(shè)相關(guān)的天然建筑材料的分布、儲(chǔ)量、質(zhì)量和開(kāi)采運(yùn)輸條件。天然建筑材料是關(guān)系工程結(jié)構(gòu)選擇的重要條件，在可行性研究天然建筑材料是關(guān)系工程結(jié)構(gòu)選擇的重要條件，在可行性研究階段應(yīng)對(duì)天然建筑材料進(jìn)行調(diào)查；如果項(xiàng)目所需天然建筑材料階段應(yīng)對(duì)天然建筑材料進(jìn)行調(diào)查；如果項(xiàng)目所需天然建筑材料為市場(chǎng)采購(gòu)，相關(guān)內(nèi)容從簡(jiǎn)從略。為市場(chǎng)采購(gòu)

16、，相關(guān)內(nèi)容從簡(jiǎn)從略。 三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)21 3 項(xiàng)目區(qū)概況 3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況說(shuō)明項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的人口、勞動(dòng)力、人均耕地面積和年人均純收入；概述主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，概述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況是指農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況是指農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平等狀況。程度和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平等狀況。 3.3自然災(zāi)害說(shuō)明主要自然災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。包括項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害的發(fā)生概率、危害程度等。區(qū)主要自然災(zāi)害的發(fā)生概率、危害程度等。我省主要的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有我省主要的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有 ：干旱：干旱 、雨澇、雨澇 、干熱風(fēng)、干熱風(fēng) 、霜凍、冰雹等。霜凍、

17、冰雹等。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)22 3 項(xiàng)目區(qū)概況3.4土地利用現(xiàn)狀3.4.1土地權(quán)屬說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)屬狀況。3.4.2土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖，按土地所有權(quán)主體分別統(tǒng)計(jì)各類(lèi)土地面積，編制土地利用現(xiàn)狀表3.4.3土地利用程度說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)土地利用率、土地墾殖率、耕地復(fù)種率和土地利用經(jīng)濟(jì)效果。 三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)233.5基礎(chǔ)設(shè)施條件項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是指與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目必備的基礎(chǔ)條件，不屬于國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的投資范圍。因此，在報(bào)告中應(yīng)明確已有的水利骨干設(shè)施、交通設(shè)施、林網(wǎng)設(shè)施、電

18、力設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施以及其它設(shè)施的現(xiàn)狀。正在建設(shè)或擬建的基礎(chǔ)設(shè)施，不應(yīng)作為基礎(chǔ)設(shè)施條件。3.5.1道路交通設(shè)施說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)對(duì)外的道路交通狀況；說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道路分布和質(zhì)量狀況。對(duì)公路、農(nóng)路、支路、田間道路、生產(chǎn)路等進(jìn)行分級(jí)描述，對(duì)路網(wǎng)密度、交通便捷度、交通現(xiàn)狀與實(shí)際需要的差距進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)鐵路、高速公路對(duì)項(xiàng)目區(qū)的影響要客觀評(píng)價(jià)。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)3 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況243.5基礎(chǔ)設(shè)施條件3.5.2灌溉與排水設(shè)施 灌溉系統(tǒng)：現(xiàn)有設(shè)施包括機(jī)井、提灌站、水渠、滴噴灌設(shè)施等情況，能滿(mǎn)足多少耕地的需要，還差多少。 排水系統(tǒng)：排水溝的現(xiàn)狀、泄洪能力等。 該部分要說(shuō)明灌溉、排水骨干設(shè)

19、施狀況；說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間灌溉、排水工程設(shè)施（包括灌溉水源和排水承泄灌溉水源和排水承泄區(qū)情況區(qū)情況）狀況。3.5.3電力設(shè)施 說(shuō)明變電站、變電設(shè)備和用電設(shè)備的位置、規(guī)模、容量、功率、歸屬、運(yùn)營(yíng)狀況和電力供需差距；說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)輸配電線路的路徑、高低壓線路布設(shè)、變壓器位置等情況。 三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)3 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況253.5基礎(chǔ)設(shè)施條件3.5.4農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持設(shè)施 說(shuō)明防洪、水土保持和防護(hù)林等農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持設(shè)施狀況。對(duì)路林、溝林、渠林、防護(hù)林渠林等林網(wǎng)現(xiàn)狀簡(jiǎn)單描述，說(shuō)明與生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的差距。描述林草地植被、攔泥沙堤壩等防止水土流失設(shè)施，林網(wǎng)等防風(fēng)沙設(shè)施，排鹽

20、堿溝、儲(chǔ)水溝塘等設(shè)施現(xiàn)狀。有無(wú)大氣、水污染現(xiàn)象及治理措施。3.5.5農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r 說(shuō)明待整理農(nóng)村居民點(diǎn)的人口規(guī)模、用地面積、分布形態(tài)、建筑密度和建筑質(zhì)量等；說(shuō)明農(nóng)村居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。不涉及農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的項(xiàng)目，本項(xiàng)內(nèi)容不涉及農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的項(xiàng)目，本項(xiàng)內(nèi)容可以從簡(jiǎn)、從略，如果省略此項(xiàng)，后續(xù)內(nèi)容順序編排?？梢詮暮?jiǎn)、從略，如果省略此項(xiàng)，后續(xù)內(nèi)容順序編排。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)3 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況264.1 項(xiàng)目合法性分析4.1.1法律法規(guī) 分析項(xiàng)目建設(shè)與有關(guān)法律法規(guī)和政策的一致性。4.1.2土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃 分析項(xiàng)目建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃和土地

21、開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的一致性。4.1.3其它規(guī)劃 分析項(xiàng)目建設(shè)與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和交通等相關(guān)規(guī)劃的一致性。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)4 項(xiàng)目分析項(xiàng)目分析 274.2土地利用限制因素分析 分析土地利用主要限制因素，提出相應(yīng)的改善措施。應(yīng)重點(diǎn)分析能夠通過(guò)工程或生物措施加以改善的因素。應(yīng)重點(diǎn)分析能夠通過(guò)工程或生物措施加以改善的因素。 項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析：是指對(duì)影響項(xiàng)目區(qū)土地有效利用的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行的分析。 自然因素包括：地形條件、土壤條件、排灌條件、水文條件、氣候條件等。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)條件包括：基礎(chǔ)設(shè)施條件、土地利用集約度、現(xiàn)有耕地利用程度、土地經(jīng)濟(jì)規(guī)模、土地區(qū)位條件、資金籌措

22、等。 三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)4 項(xiàng)目分析項(xiàng)目分析 284.34.3土地適宜性評(píng)價(jià)土地適宜性評(píng)價(jià) 選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)因子和評(píng)價(jià)方法，說(shuō)明分析過(guò)程，提出選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)因子和評(píng)價(jià)方法，說(shuō)明分析過(guò)程，提出評(píng)價(jià)結(jié)果，確定各適宜地類(lèi)面積及其分布。評(píng)價(jià)結(jié)果，確定各適宜地類(lèi)面積及其分布。土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和土地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行土地適宜性評(píng)價(jià)，土地整理項(xiàng)目可和土地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行土地適宜性評(píng)價(jià)，土地整理項(xiàng)目可進(jìn)行土地適宜性評(píng)價(jià)。進(jìn)行土地適宜性評(píng)價(jià)。4.44.4新增耕地來(lái)源分析新增耕地來(lái)源分析 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用限制性因素分析和土根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用限制性因素分析和土地適宜性評(píng)價(jià)

23、結(jié)果，確定新增耕地來(lái)源。地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定新增耕地來(lái)源。在項(xiàng)目區(qū)確定后，在項(xiàng)目區(qū)確定后，就應(yīng)進(jìn)行土地清查，查明土地利用現(xiàn)狀。就應(yīng)進(jìn)行土地清查，查明土地利用現(xiàn)狀。 土地整理的發(fā)展可分為增加面積、提高質(zhì)量、生態(tài)建土地整理的發(fā)展可分為增加面積、提高質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)三個(gè)階段。目前，我國(guó)處于第一階段，同時(shí)兼顧第二、設(shè)三個(gè)階段。目前，我國(guó)處于第一階段，同時(shí)兼顧第二、第三階段的要求，即以增加耕地面積為主，兼顧提高質(zhì)量第三階段的要求，即以增加耕地面積為主，兼顧提高質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。因此，新增耕地面積與質(zhì)量是土地開(kāi)發(fā)整理和生態(tài)建設(shè)。因此，新增耕地面積與質(zhì)量是土地開(kāi)發(fā)整理潛力分析的重點(diǎn)。潛力分析的重點(diǎn)。 三、報(bào)告

24、正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)4 項(xiàng)目分析項(xiàng)目分析 29三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)4 項(xiàng)目分析項(xiàng)目分析 4.54.5水土資源分析水土資源分析4.5.1供水量分析供水量分析 說(shuō)明可以利用的灌溉水源，確定灌溉范圍，選定節(jié)水灌溉說(shuō)明可以利用的灌溉水源，確定灌溉范圍，選定節(jié)水灌溉方式。計(jì)算不同保證率的工程可供水量及其時(shí)間分布。方式。計(jì)算不同保證率的工程可供水量及其時(shí)間分布。4.5.2需水量預(yù)測(cè)需水量預(yù)測(cè) 根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和灌溉水源情況，通過(guò)技術(shù)經(jīng)根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和灌溉水源情況，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定灌溉面積，設(shè)計(jì)作物種植結(jié)構(gòu)。濟(jì)比較確定灌溉面積，設(shè)計(jì)作物種植結(jié)構(gòu)。 擬定不同保證率

25、的作物灌溉制度，計(jì)算灌溉需水量及時(shí)間擬定不同保證率的作物灌溉制度，計(jì)算灌溉需水量及時(shí)間分布；計(jì)算農(nóng)村人畜需水量和工業(yè)需水量。分布；計(jì)算農(nóng)村人畜需水量和工業(yè)需水量。 項(xiàng)目區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)不同的區(qū)域，應(yīng)分區(qū)設(shè)計(jì)灌溉制度，項(xiàng)目區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)不同的區(qū)域，應(yīng)分區(qū)設(shè)計(jì)灌溉制度，計(jì)算需水量。如項(xiàng)目建設(shè)不包含人畜飲水和工業(yè)用水工程，可計(jì)算需水量。如項(xiàng)目建設(shè)不包含人畜飲水和工業(yè)用水工程，可不計(jì)算人畜飲水和工業(yè)用水。不計(jì)算人畜飲水和工業(yè)用水。304.5.3水土資源供需平衡分析水土資源供需平衡分析 根據(jù)供、需水量計(jì)算結(jié)果，按不同保證率分區(qū)進(jìn)行根據(jù)供、需水量計(jì)算結(jié)果，按不同保證率分區(qū)進(jìn)行平衡分析?；具x定灌溉設(shè)計(jì)保證率

26、。平衡分析?；具x定灌溉設(shè)計(jì)保證率。4.6公眾參與公眾參與 說(shuō)明公眾參與的形式、過(guò)程、內(nèi)容和結(jié)果。說(shuō)明公眾參與的形式、過(guò)程、內(nèi)容和結(jié)果。 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和居民的利益土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和居民的利益息息相關(guān)，公眾參與分析就是充分征求各部門(mén)和當(dāng)?shù)孛裣⑾⑾嚓P(guān)，公眾參與分析就是充分征求各部門(mén)和當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖?jiàn)和建議。眾的意見(jiàn)和建議。要求召開(kāi)村民代表大會(huì)，充分征求意要求召開(kāi)村民代表大會(huì)，充分征求意見(jiàn)和建議，應(yīng)將開(kāi)會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、村民代表的見(jiàn)和建議，應(yīng)將開(kāi)會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、村民代表的主要意見(jiàn)和建議、會(huì)議結(jié)果等情況進(jìn)行簡(jiǎn)要地描述。主要意見(jiàn)和建議、會(huì)議結(jié)果等情況進(jìn)行簡(jiǎn)要地

27、描述。 三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)4 項(xiàng)目分析項(xiàng)目分析 31三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)5 項(xiàng)目規(guī)劃方案項(xiàng)目規(guī)劃方案 5.1規(guī)劃原則 根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，提出項(xiàng)目規(guī)劃原則。制定規(guī)劃原則時(shí)，除了相關(guān)法律、法規(guī)、制定規(guī)劃原則時(shí)，除了相關(guān)法律、法規(guī)、政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素外，還應(yīng)盡量利用現(xiàn)有工程。政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素外，還應(yīng)盡量利用現(xiàn)有工程。 規(guī)劃的一般原則有:十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地；社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一；土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜；工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理等。5.2規(guī)劃目標(biāo) 說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)在耕地面積和質(zhì)量、景

28、觀生態(tài)、生產(chǎn)生活等方面的目標(biāo)。 325.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 確定土地平整、灌溉與排水、田間道路和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等單項(xiàng)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明確定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分為灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分為灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以用灌溉設(shè)計(jì)保證率和排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以用灌溉設(shè)計(jì)保證率或抗旱天數(shù)表示；排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分為排澇標(biāo)準(zhǔn)、排漬標(biāo)或抗旱天數(shù)表示；排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分為排澇標(biāo)準(zhǔn)、排漬標(biāo)準(zhǔn)以及改良和預(yù)防鹽堿化的排水標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)以及改良和預(yù)防鹽堿化的排水標(biāo)準(zhǔn)。5.4規(guī)劃方案比選 根據(jù)項(xiàng)目條件，提出土地利用布局和土地平整、灌排系統(tǒng)和主要道路等重要工程可行的備選方案，進(jìn)行分

29、析比較，并選定規(guī)劃方案。備選方案都是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)備選方案都是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以實(shí)施的方案。條件下可以實(shí)施的方案。 三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)5 項(xiàng)目規(guī)劃方案項(xiàng)目規(guī)劃方案 335.5 總體布局5.5.1土地利用布局 根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、土地利用總體規(guī)劃和土地利用條件，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的土地利用進(jìn)行空間優(yōu)化組合，確定項(xiàng)目區(qū)土地利用總體布局，確定各類(lèi)用地位置和面積。 5.5.2工程平面布局5.5.2.1土地平整 根據(jù)作物種植類(lèi)型、耕作方式、灌排方式、地形、土壤條件和農(nóng)田保護(hù)等要求，確定田塊的形狀、規(guī)格和方向，確定土地平整區(qū)域，提出土壤改良措施。在地形復(fù)在地形復(fù)雜的地區(qū)，可結(jié)合臺(tái)地

30、、原地、丘陵地、局部高地、溝雜的地區(qū)，可結(jié)合臺(tái)地、原地、丘陵地、局部高地、溝壑等地貌特征，進(jìn)行分區(qū)平整。壑等地貌特征，進(jìn)行分區(qū)平整。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)5 項(xiàng)目規(guī)劃方案項(xiàng)目規(guī)劃方案 345.5 總體布局5.5.2工程平面布局5.5.2.2灌溉與排水 確定水源工程、輸配水工程、排水工程和渠系建筑物的位置、走向和配置關(guān)系。確定灌排輸電線路接線方式、地點(diǎn)和路徑。 5.5.2.3田間道路田間道路 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外道路交通狀況，結(jié)合田塊布置和灌溉與排水工程布置，確定項(xiàng)目區(qū)道路位置、走向和配置關(guān)系。 5.5.2.4農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持 根據(jù)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持的需要

31、，確定農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程的類(lèi)型和位置。5.5.2.5其它工程其它工程 說(shuō)明農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理、拆遷和景觀生態(tài)等其它工程的布置情況。5.5.2.2-5.5.2.5可分別說(shuō)明棄用工程、利用工程、改擴(kuò)建工可分別說(shuō)明棄用工程、利用工程、改擴(kuò)建工程和新建工程。程和新建工程。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)5 項(xiàng)目規(guī)劃方案項(xiàng)目規(guī)劃方案 355.5 總體布局5.5.3節(jié)水措施說(shuō)明 說(shuō)明項(xiàng)目采用的節(jié)水措施以及預(yù)期節(jié)水效果。5.6整理后土地利用結(jié)構(gòu) 根據(jù)土地利用布局和工程布局，統(tǒng)計(jì)整理前后各類(lèi)用地面積，編制土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比表，分析整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況，計(jì)算新增耕地面積。并在文本列出并在文本列

32、出土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)5 項(xiàng)目規(guī)劃方案項(xiàng)目規(guī)劃方案 36 6.1土地平整工程根據(jù)確定的土地平整區(qū)域的地形和灌溉排水對(duì)田塊平整的要求，確定土地平整的主要技術(shù)參數(shù)，選擇工程量計(jì)算方法，列出計(jì)算結(jié)果。提出土壤改良工程量。6.2灌溉與排水工程應(yīng)按下列要求說(shuō)明灌溉與排水工程建設(shè)內(nèi)容： a）基本選定灌溉水源工程的結(jié)構(gòu)類(lèi)型，基本確定主要技術(shù)參數(shù)和結(jié)構(gòu)尺寸，計(jì)算工程量。 b）計(jì)算渠道設(shè)計(jì)流量，基本選定渠道結(jié)構(gòu)型式和斷面尺寸，計(jì)算工程量。 c）計(jì)算灌溉管道設(shè)計(jì)流量，選擇管道管徑，基本確定管道材料及耐壓等級(jí)，計(jì)算工程量。 d）計(jì)算排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)流量，基本選

33、定排水溝結(jié)構(gòu)型式和斷面尺寸，計(jì)算工程量。 e）基本選定建筑物結(jié)構(gòu)型式，說(shuō)明建筑物的結(jié)構(gòu)尺寸和基礎(chǔ)處理措施，基本確定閘門(mén)、啟閉設(shè)備、攔污柵等設(shè)備的結(jié)構(gòu)型式和主要技術(shù)參數(shù)，計(jì)算工程量。 f）基本確定機(jī)電灌排工程的結(jié)構(gòu)型式，計(jì)算流量、揚(yáng)程和容量等技術(shù)參數(shù)，基本選定水力機(jī)械和變電設(shè)備型號(hào)，基本確定輸配電線路規(guī)格和型號(hào)，計(jì)算工程量。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)6 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 376.3田間道路工程 基本確定道路斷面結(jié)構(gòu)型式和主要技術(shù)參數(shù)，基本確定路基處理措施，計(jì)算工程量。6.4農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程 基本確定農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程主要技術(shù)參數(shù)，計(jì)算工程量。6.5其它工程 基

34、本確定農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理、拆遷和景觀生態(tài)等其它工程內(nèi)容，計(jì)算工程量。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)6 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 387.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀 根據(jù)土地清查情況，說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)和使用權(quán)等權(quán)屬現(xiàn)狀以及登記發(fā)證情況。7.2權(quán)屬調(diào)整方案 基本確定土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整的原則、范圍和措7.3方案編制說(shuō)明 簡(jiǎn)述土地權(quán)屬調(diào)整方案制定過(guò)程中各部門(mén)、相關(guān)組織和權(quán)屬主體的參與形式、方法和所達(dá)成的意向，以及不同意見(jiàn)的處理情況。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)7 土地權(quán)屬調(diào)整土地權(quán)屬調(diào)整 398.1施工條件 簡(jiǎn)述工程布置特點(diǎn)，簡(jiǎn)述施工場(chǎng)地條件、自然條件和交通條件，簡(jiǎn)述主要建筑材料來(lái)源和當(dāng)?shù)?/p>

35、提供修配加工的條件。8.2主要工程施工 簡(jiǎn)述主要工程施工方案、施工方法和程序，說(shuō)明新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等的采用情況。8.3施工進(jìn)度 提出施工進(jìn)度安排原則，基本確定施工進(jìn)度和工期。項(xiàng)項(xiàng)目施工進(jìn)度要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、農(nóng)時(shí)及資金情況按月進(jìn)行安排。工期是目施工進(jìn)度要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、農(nóng)時(shí)及資金情況按月進(jìn)行安排。工期是指具體施工工期，應(yīng)具體到月份。報(bào)告中須附反映項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃表，指具體施工工期，應(yīng)具體到月份。報(bào)告中須附反映項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃表，一般是施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道表。一般是施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道表。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)8 施工組織方案施工組織方案 409.1實(shí)施措施9.1.1組織機(jī)構(gòu)

36、簡(jiǎn)述項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，基本確定其職責(zé)和權(quán)利。必須成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，土地部門(mén)具體負(fù)責(zé)。須成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，土地部門(mén)具體負(fù)責(zé)。成立文件作為附件附后成立文件作為附件附后9.1.2管理制度 根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)和技術(shù)要求，初步確定項(xiàng)目實(shí)施與質(zhì)量監(jiān)督和管理的制度。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)及技術(shù)要求，建立質(zhì)量檢驗(yàn)體系，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。包括項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目公告制、項(xiàng)目合同管理制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理等簡(jiǎn)稱(chēng)“五制”。9.1.3控制措施 簡(jiǎn)述項(xiàng)目質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和資金控制措施。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)9 實(shí)施措施與工程管護(hù)實(shí)施措施與工程管護(hù) 419.

37、2工程管護(hù)9.2.1管護(hù)主體管護(hù)主體 基本確定工程管護(hù)主體，初步確定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利。 9.2.2管護(hù)措施管護(hù)措施 初步確定工程管護(hù)范圍和工程管護(hù)模式。 9.2.3經(jīng)費(fèi)籌措經(jīng)費(fèi)籌措 初步確定工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和籌措方式。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)9 實(shí)施措施與工程管護(hù)實(shí)施措施與工程管護(hù) 4210.1編制說(shuō)明 說(shuō)明投資估算編制的定額、材料價(jià)格、費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。 說(shuō)明主要材料運(yùn)輸及費(fèi)用計(jì)算，說(shuō)明設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算，說(shuō)明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等其它需要說(shuō)明的問(wèn)題。10.2投資估算 說(shuō)明投資估算成果，按編制總估算表、工程施工費(fèi)估算表、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)估算表和其它費(fèi)用估算表。10.3資金籌措 說(shuō)明資金籌措

38、方式。10.4投資進(jìn)度計(jì)劃 根據(jù)施工進(jìn)度安排，說(shuō)明分年度投資計(jì)劃。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)10 投資估算投資估算 4311.1社會(huì)效益分析 結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的社會(huì)影響，綜合分析社會(huì)效益。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有著明確的社會(huì)目標(biāo)，社會(huì)效益評(píng)價(jià)是土土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有著明確的社會(huì)目標(biāo)，社會(huì)效益評(píng)價(jià)是土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。 社會(huì)效益分析包括：土地利用率、耕地面積增加量和增加率、投入產(chǎn)出率、技術(shù)措施增產(chǎn)率、耕地質(zhì)量改善程度等。11.2生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，綜合分析生態(tài)效益。 分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，初步提出防治措施。 生態(tài)效益分析包括

39、：林木覆蓋率、水土流失治理面積、土地沙化治理面積、土地污染治理面積、人均綠地面積等。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)11 效益分析效益分析 4411.3經(jīng)濟(jì)效益分析 根據(jù)土地利用方向，計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)前后項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用和收益。 經(jīng)濟(jì)效益分析包括：新增糧食生產(chǎn)能力，項(xiàng)目區(qū)人均增加耕地面積、糧食、收入情況，農(nóng)產(chǎn)品人均占有量，農(nóng)程度商品率，居住條件及交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施改善程度等。 11.4耕地質(zhì)量分析 對(duì)比分析項(xiàng)目建設(shè)前、后耕地質(zhì)量變化情況。耕地質(zhì)量分析可參考農(nóng)用地分等定級(jí)規(guī)程進(jìn)行。 三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)11 效益分析效益分析 45 概述項(xiàng)目建設(shè)必要性和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，綜合說(shuō)明項(xiàng)

40、目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性，提出可行性研究結(jié)論。 報(bào)告的結(jié)論應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的合法性、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的可能性、投資總額以及項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的影響等作出總結(jié)和概括，結(jié)論要重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)明確。三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)12 綜合結(jié)論綜合結(jié)論 4613.113.1下列附件應(yīng)列為可行性研究報(bào)告的附件下列附件應(yīng)列為可行性研究報(bào)告的附件： a）項(xiàng)目現(xiàn)狀圖 b）項(xiàng)目規(guī)劃圖 13.213.2下列附件可根據(jù)需要列為報(bào)告的附件：下列附件可根據(jù)需要列為報(bào)告的附件： a）可行性研究報(bào)告編制單位資質(zhì)證書(shū) b）土地清查報(bào)告和項(xiàng)目勘測(cè)報(bào)告 c）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘報(bào)告 d）關(guān)于成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組的文件

41、e）權(quán)屬調(diào)整意向書(shū) f）項(xiàng)目主要規(guī)劃方案群眾座談會(huì)紀(jì)要 g）項(xiàng)目區(qū)照片及其它影像資料 h）相關(guān)機(jī)構(gòu)的證明文件 i）土地開(kāi)發(fā)用地批復(fù)文件 j）取水許可預(yù)申請(qǐng)書(shū)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)三、報(bào)告正文的編寫(xiě)13 附件附件 47現(xiàn)狀圖應(yīng)以不小于現(xiàn)狀圖應(yīng)以不小于1 1：1000010000比例尺的地形圖為底圖繪制比例尺的地形圖為底圖繪制?，F(xiàn)狀圖現(xiàn)狀圖上應(yīng)標(biāo)注以下上應(yīng)標(biāo)注以下內(nèi)容內(nèi)容：（1 1）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)邊界、地類(lèi)界及符號(hào)、土地權(quán)屬界限、所涉及行）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)邊界、地類(lèi)界及符號(hào)、土地權(quán)屬界限、所涉及行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的名稱(chēng)；政鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的名稱(chēng)；（2 2）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)邊界上的主要控制點(diǎn)應(yīng)有明確的經(jīng)緯度坐標(biāo)；）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)邊界

42、上的主要控制點(diǎn)應(yīng)有明確的經(jīng)緯度坐標(biāo)；（3 3）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)各種地類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)表；）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)各種地類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)表；（4 4）項(xiàng)目區(qū)水源、現(xiàn)有的主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力）項(xiàng)目區(qū)水源、現(xiàn)有的主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施及其他主要地物；等配套基礎(chǔ)設(shè)施及其他主要地物；（5 5）標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)與周邊的相對(duì)關(guān)系，如項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的排灌溝渠、道）標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)與周邊的相對(duì)關(guān)系，如項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的排灌溝渠、道路等與外界的聯(lián)系；路等與外界的聯(lián)系；（6 6）注明土地利用變更日期?，F(xiàn)狀圖應(yīng)能反映項(xiàng)目區(qū)最新土地利）注明土地利用變更日期?，F(xiàn)狀圖應(yīng)能反映項(xiàng)目區(qū)最新土地利用現(xiàn)狀，并和變更后的土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳對(duì)應(yīng)；用現(xiàn)狀，并

43、和變更后的土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳對(duì)應(yīng)； 四、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖的編制要求四、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖的編制要求 （一）現(xiàn)狀圖（一）現(xiàn)狀圖 48土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖的制作要土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖的制作要符合一般的制圖要符合一般的制圖要求，有圖例、制圖單位和制圖日期，圖例應(yīng)符合求，有圖例、制圖單位和制圖日期，圖例應(yīng)符合土地利土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程及及GB/T7929GB/T7929、GB/T5791GB/T5791。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)地類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)表應(yīng)按國(guó)標(biāo)（項(xiàng)目建設(shè)區(qū)地類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)表應(yīng)按國(guó)標(biāo)（土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)分類(lèi)(GB/T 21010(GB/T 210102007)2007)）土地分類(lèi)進(jìn)行

44、統(tǒng)計(jì)，要求統(tǒng)）土地分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要求統(tǒng)計(jì)到三級(jí)類(lèi)。土地利用結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)做到文、圖、表相計(jì)到三級(jí)類(lèi)。土地利用結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)做到文、圖、表相符。符。 必須使用統(tǒng)一坐標(biāo)系，不允許使用自由坐標(biāo)系。必須使用統(tǒng)一坐標(biāo)系，不允許使用自由坐標(biāo)系。如果使用直角坐標(biāo)系（如如果使用直角坐標(biāo)系（如19541954北京坐標(biāo)系），則必須注北京坐標(biāo)系），則必須注明項(xiàng)目區(qū)所在地區(qū)的帶號(hào)。明項(xiàng)目區(qū)所在地區(qū)的帶號(hào)。四、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖的編制要求四、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖的編制要求 （一）現(xiàn)狀圖（一）現(xiàn)狀圖 49規(guī)劃圖應(yīng)以現(xiàn)狀圖為規(guī)劃圖應(yīng)以現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)基礎(chǔ)進(jìn)行編制，因此項(xiàng)目圖名、進(jìn)行編制，因此項(xiàng)目圖名、建設(shè)建設(shè)區(qū)邊界必須完全一致區(qū)

45、邊界必須完全一致。其他要求：其他要求：（1 1）溝、路、林、渠、建（構(gòu)）筑物溝、路、林、渠、建（構(gòu)）筑物、機(jī)井、輸電線路、田、機(jī)井、輸電線路、田塊布置塊布置等各項(xiàng)工程總體布局要明確，等各項(xiàng)工程總體布局要明確，單項(xiàng)工程要有編號(hào)，單項(xiàng)工程要有編號(hào)，工工程類(lèi)型和數(shù)量要與程類(lèi)型和數(shù)量要與報(bào)告中描述的相符；報(bào)告中描述的相符；（2 2）灌排灌排溝渠（管）溝渠（管）布局布局應(yīng)合理，不同級(jí)別渠系之間應(yīng)能合應(yīng)合理，不同級(jí)別渠系之間應(yīng)能合理連接，理連接，所有溝渠都要標(biāo)注水流方向所有溝渠都要標(biāo)注水流方向；（3 3）項(xiàng)目區(qū)外附近的主要道路、溝渠、排水承泄區(qū)應(yīng)在圖上）項(xiàng)目區(qū)外附近的主要道路、溝渠、排水承泄區(qū)應(yīng)在圖上明確

46、顯示，并與區(qū)內(nèi)相應(yīng)道路溝渠相連；明確顯示，并與區(qū)內(nèi)相應(yīng)道路溝渠相連；（4 4）田間道、生產(chǎn)路）田間道、生產(chǎn)路布局布局應(yīng)合理，不同級(jí)別道路之間應(yīng)能合應(yīng)合理，不同級(jí)別道路之間應(yīng)能合理連通；理連通；四、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖的編制要求四、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖的編制要求 （二）規(guī)劃圖（二）規(guī)劃圖 50（5 5）主要渠系建筑物主要渠系建筑物（如橋、涵、閘、渡槽、泵站等如橋、涵、閘、渡槽、泵站等）、機(jī)井、）、機(jī)井、小型蓄水工程布局及供水線路布置小型蓄水工程布局及供水線路布置要要合理合理；（6 6）規(guī)劃）規(guī)劃田塊田塊大小、大小、方向方向的布置要結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形條件，并的布置要結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形條件，并符符合土地利用要求

47、；合土地利用要求；（7 7）各級(jí)排灌溝渠和道路的相互關(guān)系與配置要合理；）各級(jí)排灌溝渠和道路的相互關(guān)系與配置要合理；（8 8）防護(hù)林防護(hù)林的的布置布置應(yīng)考慮應(yīng)考慮與主害風(fēng)方向與主害風(fēng)方向的關(guān)系，布局要合理；的關(guān)系，布局要合理；（9 9）等高線應(yīng)做淡化處理；）等高線應(yīng)做淡化處理；（1010）應(yīng)附）應(yīng)附規(guī)劃前后項(xiàng)目規(guī)劃前后項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)區(qū)各種地類(lèi)面積變化情況對(duì)比表區(qū)各種地類(lèi)面積變化情況對(duì)比表。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表的要求同對(duì)現(xiàn)狀圖附表的要求。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表的要求同對(duì)現(xiàn)狀圖附表的要求。圖例、圖簽應(yīng)符合規(guī)范（參見(jiàn)圖例、圖簽應(yīng)符合規(guī)范（參見(jiàn)河南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目河南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目制圖標(biāo)準(zhǔn)（試行）制圖標(biāo)準(zhǔn)（試行）。）。

48、四、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖的編制要求四、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖的編制要求 （二）規(guī)劃圖（二）規(guī)劃圖 51 1、關(guān)于申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知國(guó)土資耕發(fā)2000007號(hào) 2、關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知國(guó)土資廳發(fā)200164號(hào) （規(guī)定了可行性研究報(bào)告的（規(guī)定了可行性研究報(bào)告的編寫(xiě)提綱及摘要書(shū)的基本格式）編寫(xiě)提綱及摘要書(shū)的基本格式） 3、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知國(guó)土資廳發(fā)200268號(hào) 關(guān)于貫徹國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)68號(hào)文件進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有的通知 (豫國(guó)土資發(fā)2002132號(hào)) （對(duì)項(xiàng)目的選擇、論證、投資估

49、算及申報(bào)材（對(duì)項(xiàng)目的選擇、論證、投資估算及申報(bào)材料等做了明確規(guī)定）料等做了明確規(guī)定） 五、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)工作的有關(guān)文件五、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)工作的有關(guān)文件 52 4、關(guān)于2003年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知國(guó)土資廳發(fā)200396號(hào) 河南省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于申報(bào)2003年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知(豫國(guó)土資辦發(fā)200342號(hào))（技術(shù)附（技術(shù)附件，對(duì)基本概念、地理坐標(biāo)、取水許可、投資估算、圖件編制件，對(duì)基本概念、地理坐標(biāo)、取水許可、投資估算、圖件編制等提出了更明確的要求）等提出了更明確的要求） 5、關(guān)于改進(jìn)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目入庫(kù)管理的通知（國(guó)土資發(fā)2004115號(hào)）

50、 河南省國(guó)土資源廳關(guān)于國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)問(wèn)題的通知（豫國(guó)土資發(fā)2004137號(hào)）五、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)工作的有關(guān)文件五、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)工作的有關(guān)文件 53 6、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的通知（國(guó)土資發(fā)200529號(hào)） 河南省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的通知(豫國(guó)土資發(fā)200536號(hào)) 對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)、大力開(kāi)展基本農(nóng)田和在基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)、大力開(kāi)展基本農(nóng)田和在基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行土地整理的新增耕地率進(jìn)行了調(diào)整，新增耕地由行土地整理的新增耕地率進(jìn)行了調(diào)整，新增耕地由10%調(diào)整為調(diào)整為3% 7、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函（國(guó)土耕函2005010號(hào)） 河南省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理報(bào)件的通知（豫國(guó)土資辦發(fā)200525號(hào)）