清潔生產(chǎn)培訓(xùn)PPT資料

1、有限公司清潔生產(chǎn)審核講座前言前言 二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，全工業(yè)的飛速發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來(lái)越嚴(yán)重，態(tài)破壞越來(lái)越嚴(yán)重，能源和資源的短缺也能源和資源的短缺也日益困擾著人們，從日益困擾著人們，從而大大制約了經(jīng)濟(jì)的而大大制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步 人們逐漸認(rèn)識(shí)到，僅人們逐漸認(rèn)識(shí)到，僅依靠開(kāi)發(fā)更有效的污依靠開(kāi)發(fā)更有效的污染控制技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)染控制技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境改善是有限的，的環(huán)境改善是有限的，關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響，依靠對(duì)環(huán)境的影響，依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理等措施來(lái)消除污管理等措施

2、來(lái)消除污染、節(jié)約能源可能更染、節(jié)約能源可能更為有效，于是清潔生為有效，于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生國(guó)內(nèi)外環(huán)境污染與能源案例國(guó)內(nèi)外環(huán)境污染與能源案例- -日本日本6060年代奇形兒年代奇形兒- -伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及產(chǎn)油國(guó)其他戰(zhàn)事（能源之爭(zhēng)）伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及產(chǎn)油國(guó)其他戰(zhàn)事（能源之爭(zhēng)）- -全球范圍內(nèi)干旱全球范圍內(nèi)干旱( (森林火災(zāi)森林火災(zāi)) )- -近年連續(xù)發(fā)生的海嘯近年連續(xù)發(fā)生的海嘯- -同一時(shí)段集中幾百萬(wàn)人在同時(shí)跳動(dòng)（笑料）同一時(shí)段集中幾百萬(wàn)人在同時(shí)跳動(dòng)（笑料）- -京都協(xié)議：為了核電定單，美國(guó)重新加入該組京都協(xié)議：為了核電定單，美國(guó)重新加入該組織織- -釣魚(yú)島之爭(zhēng)（海底豐富的石油、氣資源）釣

3、魚(yú)島之爭(zhēng)（海底豐富的石油、氣資源）- -我國(guó)江河約我國(guó)江河約72%72%受不同程度污染受不同程度污染- -東陽(yáng)事件東陽(yáng)事件- -重金屬污染事件頻發(fā)重金屬污染事件頻發(fā) 污染物污染物 廢水廢水-生產(chǎn)廢水、生活污水生產(chǎn)廢水、生活污水 廢氣廢氣-工業(yè)廢氣、工藝廢氣工業(yè)廢氣、工藝廢氣 固廢固廢-下腳料、包裝物、辦公垃圾、生下腳料、包裝物、辦公垃圾、生活垃圾活垃圾 噪聲噪聲-機(jī)器、設(shè)備噪聲、施工噪聲機(jī)器、設(shè)備噪聲、施工噪聲區(qū)域性區(qū)域性 全球性全球性 =環(huán)境污染問(wèn)題環(huán)境污染問(wèn)題 區(qū)域性環(huán)境污染問(wèn)題區(qū)域性環(huán)境污染問(wèn)題上世紀(jì)八十年代中期前狀況（發(fā)達(dá)國(guó)家）上世紀(jì)八十年代中期前狀況（發(fā)達(dá)國(guó)家） 全球性環(huán)境污染問(wèn)題（

4、上世紀(jì)八十年代全球性環(huán)境污染問(wèn)題（上世紀(jì)八十年代中期開(kāi)始中期開(kāi)始) ) 酸雨酸雨（acid rainacid rain） 溫室效應(yīng)溫室效應(yīng)（greenhousegreenhouse） 臭氧層破壞臭氧層破壞（ozone depletionozone depletion）我國(guó)我國(guó)-水污染水污染 七大水系的水質(zhì)七大水系的水質(zhì)（主要為有機(jī)污染）（主要為有機(jī)污染）類 2.7%類 13.8%類 12.6%類18.9%類 11.1%劣類 40.9% 污染河道：海河、遼河、黃河、淮河、松花江、珠江、長(zhǎng)江 污染物：石油、BOD5、氨氮、CODMn、揮發(fā)酚等。 工業(yè)廢水工業(yè)廢水河流污染河流污染我國(guó)海洋（近海）污染

5、我國(guó)海洋（近海）污染 海域海域 全國(guó)近岸海域水質(zhì)類別全國(guó)近岸海域水質(zhì)類別 影響我國(guó)近岸海域水質(zhì)的主要污染因子是無(wú)機(jī)影響我國(guó)近岸海域水質(zhì)的主要污染因子是無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽，部分海域石油類、鉛和化學(xué)需氧氮和活性磷酸鹽，部分海域石油類、鉛和化學(xué)需氧量超標(biāo)，個(gè)別海域溶解氧、銅和汞超標(biāo)。量超標(biāo)，個(gè)別海域溶解氧、銅和汞超標(biāo)。 環(huán)境惡化的趨勢(shì)并未得到遏制，令人擔(dān)環(huán)境惡化的趨勢(shì)并未得到遏制，令人擔(dān)憂的數(shù)據(jù)不斷增多：憂的數(shù)據(jù)不斷增多： 我國(guó)二氧化碳排放量世界第二，煤炭產(chǎn)我國(guó)二氧化碳排放量世界第二，煤炭產(chǎn)量與消費(fèi)量均為世界第一，石油進(jìn)口僅量與消費(fèi)量均為世界第一，石油進(jìn)口僅次于美國(guó)次于美國(guó) 近年來(lái)我國(guó)二氧化硫排放為

6、全球最高；近年來(lái)我國(guó)二氧化硫排放為全球最高；大氣污染大氣污染酸雨酸雨 主要分布在秦嶺淮河以南主要分布在秦嶺淮河以南 - -嚴(yán)重的地區(qū)：西南、華東和東嚴(yán)重的地區(qū)：西南、華東和東南沿海，酸雨區(qū)占國(guó)土面積的南沿海，酸雨區(qū)占國(guó)土面積的30% 30% 我國(guó)東南沿海酸雨現(xiàn)狀：我國(guó)東南沿海酸雨現(xiàn)狀： 基本被酸雨覆蓋，酸雨率已達(dá)基本被酸雨覆蓋，酸雨率已達(dá)83.7%, 83.7%, 降水降水pHpH（酸度）年均值都（酸度）年均值都在在5.65.6以下，以下，96.9%96.9%的地區(qū)的地區(qū) pH5.0pH5.0 部分地區(qū)部分地區(qū)pH4.5pH4.5 全國(guó)酸雨區(qū)域分布示意圖全國(guó)酸雨區(qū)域分布示意圖溫室效應(yīng)溫室效應(yīng)（

7、溫室氣體、氣候變暖溫室氣體、氣候變暖） 主要溫室氣體：主要溫室氣體： 二氧化碳（二氧化碳（COCO2 2）、甲烷）、甲烷(CH(CH4 4) ) 氯氟化物氯氟化物(CFC)(CFC)、一氧化二氮、一氧化二氮(N(N2 2O)O) 溫室效應(yīng)溫室效應(yīng)發(fā)現(xiàn)地球兩極（南極、北極）冰川溶化發(fā)現(xiàn)地球兩極（南極、北極）冰川溶化速度正在加快，海水平面上升。速度正在加快，海水平面上升。 導(dǎo)致結(jié)果導(dǎo)致結(jié)果-直接威脅人類生存環(huán)境（特別是近海直接威脅人類生存環(huán)境（特別是近海發(fā)達(dá)城市以及海嘯）發(fā)達(dá)城市以及海嘯）北極冰川溶化情景北極冰川溶化情景南極冰川溶化情景南極冰川溶化情景企鵝面臨企鵝面臨滅絕滅絕海嘯后遇難者場(chǎng)景海嘯后

8、遇難者場(chǎng)景土壤污染土壤污染沙塵暴沙塵暴 沙塵暴產(chǎn)生的原因：沙塵暴產(chǎn)生的原因： 亂墾、濫牧、過(guò)度樵采亂墾、濫牧、過(guò)度樵采,使植被遭破壞使植被遭破壞,土壤裸露土壤裸露,土地土地沙化迅速擴(kuò)展。沙化迅速擴(kuò)展。冬春季節(jié)少雨冬春季節(jié)少雨,氣候干燥氣候干燥,土質(zhì)疏松。土質(zhì)疏松。酸雨飄移、氣溫升高。酸雨飄移、氣溫升高。 能源種類能源種類 能源能源自來(lái)水、電、原煤、汽柴油、石自來(lái)水、電、原煤、汽柴油、石油氣、天然氣、核能等油氣、天然氣、核能等 不可再生能源不可再生能源-原煤、石油、石油氣、原煤、石油、石油氣、天然氣、核能等天然氣、核能等 可再生能源可再生能源-風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等 面臨著巨大

9、能源問(wèn)題正變得越來(lái)越迫在眉睫面臨著巨大能源問(wèn)題正變得越來(lái)越迫在眉睫： 我國(guó)石油儲(chǔ)量?jī)H為我國(guó)石油儲(chǔ)量?jī)H為-世界第世界第11位，位， 已開(kāi)采過(guò)半，只可再維持約已開(kāi)采過(guò)半，只可再維持約17年；年； 天然氣儲(chǔ)量只占世界總量天然氣儲(chǔ)量只占世界總量3%， 可開(kāi)采約可開(kāi)采約50年；年； 煤炭的可開(kāi)采約煤炭的可開(kāi)采約40年。年。我國(guó)能源我國(guó)能源-能源消耗與環(huán)境污染關(guān)系能源消耗與環(huán)境污染關(guān)系1度電度電=0.9公斤二氧化碳公斤二氧化碳1臺(tái)淘汰電機(jī)多消耗電能臺(tái)淘汰電機(jī)多消耗電能7%-20%節(jié)能燈節(jié)能燈18w=白熾燈白熾燈100w 可減少可減少30%二氧化碳二氧化碳汽車節(jié)能時(shí)速（汽車節(jié)能時(shí)速（80公里）可減少公里）可

10、減少20%二氧化碳二氧化碳每輛車每年排廢氣是車自重每輛車每年排廢氣是車自重3倍（倍（3-5噸）噸）一個(gè)無(wú)車日可減少一個(gè)無(wú)車日可減少4萬(wàn)多噸廢氣排放萬(wàn)多噸廢氣排放能源浪費(fèi)能源浪費(fèi) 根據(jù)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)造每根據(jù)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)造每1 1萬(wàn)美元萬(wàn)美元GDPGDP所消耗的能源所消耗的能源數(shù)量，我國(guó)是美國(guó)的數(shù)量，我國(guó)是美國(guó)的3 3倍、德國(guó)的倍、德國(guó)的5 5倍、日本倍、日本的近的近6 6倍。倍。這一情況說(shuō)明，中國(guó)資源和能源利這一情況說(shuō)明，中國(guó)資源和能源利用的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平。用的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平。 能源緊缺及嚴(yán)重浪費(fèi)將成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)能源緊缺及嚴(yán)重浪費(fèi)將成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一大瓶頸。發(fā)展戰(zhàn)略

11、目標(biāo)的一大瓶頸。 傳統(tǒng)的治理措施傳統(tǒng)的治理措施 先污染、后治理先污染、后治理 原輔材料（源頭）原輔材料（源頭）生產(chǎn)過(guò)程生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)品產(chǎn)品 污染物污染物 （末端治理）（末端治理）清潔生產(chǎn)理念的產(chǎn)生清潔生產(chǎn)理念的產(chǎn)生 2020世紀(jì)世紀(jì)6060年代末年代末8080年代初各國(guó)通過(guò)各種方法和年代初各國(guó)通過(guò)各種方法和技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物的污染物進(jìn)行處理，技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物的污染物進(jìn)行處理，即所謂的即所謂的“末端治理末端治理”，但它不是一個(gè)真正的，但它不是一個(gè)真正的解決方案。（治理費(fèi)用解決方案。（治理費(fèi)用9090年代美國(guó)占年代美國(guó)占GDP2.5GDP2.512001200億美元，我國(guó)億美元，我國(guó)2.12

12、.1） 從源頭抓起，逆反法。（清潔生產(chǎn)）在此經(jīng)驗(yàn)從源頭抓起，逆反法。（清潔生產(chǎn)）在此經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，教訓(xùn)基礎(chǔ)上，8080年末提出一種新型污染預(yù)防和年末提出一種新型污染預(yù)防和控制戰(zhàn)略，控制戰(zhàn)略， 它不僅廣泛應(yīng)用于廢水、廢氣、固體廢物防治，它不僅廣泛應(yīng)用于廢水、廢氣、固體廢物防治，還延伸技術(shù)改造、生產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、還延伸技術(shù)改造、生產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境貿(mào)易和法制建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境貿(mào)易和法制建設(shè)“循環(huán)經(jīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)社會(huì)濟(jì)、循環(huán)社會(huì)”。 清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)生過(guò)程清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)生過(guò)程： 19891989年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出清潔生產(chǎn)戰(zhàn)年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略和推廣計(jì)劃略

13、和推廣計(jì)劃 19921992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)2121世紀(jì)議程世紀(jì)議程，號(hào)召工業(yè)提高能效，削減污染，號(hào)召工業(yè)提高能效，削減污染，開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù) 19981998年，出臺(tái)年，出臺(tái)國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言，它是，它是各國(guó)對(duì)環(huán)境管理戰(zhàn)略各國(guó)對(duì)環(huán)境管理戰(zhàn)略- -清潔生產(chǎn)公開(kāi)承諾，同清潔生產(chǎn)公開(kāi)承諾，同時(shí)要求各國(guó)用法律手段確定清潔生產(chǎn)地位時(shí)要求各國(guó)用法律手段確定清潔生產(chǎn)地位 清潔生產(chǎn)國(guó)外稱法：清潔生產(chǎn)國(guó)外稱法： 歐盟國(guó)家稱之為歐盟國(guó)家稱之為“少?gòu)U無(wú)廢工業(yè)少?gòu)U無(wú)廢工業(yè)”； 日本稱之為日本稱之為“無(wú)公害工藝無(wú)公害工藝”、“環(huán)境預(yù)防環(huán)境預(yù)防”

14、； 美國(guó)稱之為美國(guó)稱之為“廢料最少化廢料最少化”、“減廢技術(shù)減廢技術(shù)”； “綠色工藝綠色工藝”、“生態(tài)工藝生態(tài)工藝”、“再循環(huán)工藝再循環(huán)工藝”、“源削減源削減”、“無(wú)廢工藝無(wú)廢工藝”、“廢物減量化廢物減量化”、“污染預(yù)防污染預(yù)防”等。等。我國(guó)清潔生產(chǎn)我國(guó)清潔生產(chǎn)-定義定義中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于20022002年年6 6月月2929日通過(guò)，日通過(guò)，自自20032003年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民

15、代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于年月日通過(guò)會(huì)議于年月日通過(guò) 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的決定的決定自自年月日起施行年月日起施行中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法指出清潔生產(chǎn)是指：指出清潔生產(chǎn)是指：“不斷采不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采取先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采取先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，改善管理、綜合利用等措施，從源

16、頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。”中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 第十九條第十九條 企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施：采取以下清潔生產(chǎn)措施： （一）采用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料，（一）采用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料； （二）采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的（二）采用資

17、源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用低、污染物產(chǎn)生量工藝和設(shè)備，替代資源利用低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備；多的工藝和設(shè)備； （三）對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱（三）對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用； （四）采用能夠達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染（四）采用能夠達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)。防治技術(shù)。中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 第三十二條：第三十二條：在依照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的中小企在依照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金

18、中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額業(yè)發(fā)展基金中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn) 第三十三條：第三十三條：依法利用廢物和從廢物中回收依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠惠 第三十四條：第三十四條：企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 第三十五條清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)未第三十五條清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接

19、負(fù)責(zé)的主管人員和其依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。他直接責(zé)任人員依法給予處分。第三十六條違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定第三十六條違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門(mén)、環(huán)級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令公布，可以處十萬(wàn)元以下境保護(hù)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令公布，可以處十萬(wàn)元以下的罰款。的罰款。第三十七條違反本法第二十一條規(guī)定，未標(biāo)注產(chǎn)品材料第三十七條違反本法第二十一條規(guī)

20、定，未標(biāo)注產(chǎn)品材料的成分或者不如實(shí)標(biāo)注的，由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)的成分或者不如實(shí)標(biāo)注的，由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬(wàn)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬(wàn)元以下的罰款。元以下的罰款。中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法第三十八條違反本法第二十四條第二款規(guī)定，第三十八條違反本法第二十四條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關(guān)民事、筑和裝修材料的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關(guān)民事、刑事法律的規(guī)定，追究行政、民事、刑事法律刑事法律的規(guī)定，追究行

21、政、民事、刑事法律責(zé)任。責(zé)任。第三十九條違反本法第二十七條第二款、第四第三十九條違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清款規(guī)定，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生結(jié)果的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照職責(zé)分產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬(wàn)元以工責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元

22、以下的罰款上五十萬(wàn)元以下的罰款。企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核 清潔生產(chǎn)審核企業(yè)：清潔生產(chǎn)審核企業(yè)：審核企業(yè)應(yīng)尋找清潔生產(chǎn)潛力（節(jié)能、降耗、減污、增加效審核企業(yè)應(yīng)尋找清潔生產(chǎn)潛力（節(jié)能、降耗、減污、增加效益益）；）；由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理（主管、車間、工段）、技術(shù)、由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理（主管、車間、工段）、技術(shù)、工藝、環(huán)保、設(shè)備、采購(gòu)、財(cái)務(wù)及實(shí)驗(yàn)室等參加（審核小工藝、環(huán)保、設(shè)備、采購(gòu)、財(cái)務(wù)及實(shí)驗(yàn)室等參加（審核小組）；組）；法律法規(guī)：法律法規(guī)： 1995 1995年，年，中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 1996 1996年，修訂年，修訂中

23、華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)水污染防治法 1995 1995、20002000年兩次修訂年兩次修訂中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 其他相關(guān)法律其他相關(guān)法律. 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)-大目標(biāo)大目標(biāo) 節(jié)能節(jié)能（水、電、煤、油、然氣）（水、電、煤、油、然氣） 降耗降耗（能源、原輔材料、中間產(chǎn)品、其他耗（能源、原輔材料、中間產(chǎn)品、其他耗 用品）用品） 減污減污（廢水、廢氣、固廢、噪聲、放射性等）（廢水、廢氣、固

24、廢、噪聲、放射性等） 增效增效（環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益）（環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益）清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核. 5 5類對(duì)象類對(duì)象（物耗、能耗、水耗、污染物、有（物耗、能耗、水耗、污染物、有毒有害物質(zhì)）毒有害物質(zhì)） 3 3個(gè)層次個(gè)層次（思路）（思路） 8 8個(gè)方面?zhèn)€方面（原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)（原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、產(chǎn)品、廢物、管理、員工）備、過(guò)程控制、產(chǎn)品、廢物、管理、員工） 7 7個(gè)階段個(gè)階段（審核流程）（審核流程） 8 8字大目標(biāo)字大目標(biāo)（節(jié)能、降耗、減污、增效）（節(jié)能、降耗、減污、增效）節(jié)能潛力節(jié)能潛力 生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備效率低、生產(chǎn)生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備效率低、生

25、產(chǎn)組織不科學(xué)組織不科學(xué) 系統(tǒng)和設(shè)備能量損失大，如跑冒滴漏、系統(tǒng)和設(shè)備能量損失大，如跑冒滴漏、保溫失效等保溫失效等 輔助系統(tǒng)能耗高，如空調(diào)、采暖、照明、輔助系統(tǒng)能耗高，如空調(diào)、采暖、照明、傳送等傳送等 系統(tǒng)能耗管理比較混亂，各部分能源未系統(tǒng)能耗管理比較混亂，各部分能源未分開(kāi)計(jì)量、核算等分開(kāi)計(jì)量、核算等 依照國(guó)家淘汰目錄，淘汰能耗高、利用依照國(guó)家淘汰目錄，淘汰能耗高、利用率低的公用設(shè)備（變壓器、空壓機(jī)等）率低的公用設(shè)備（變壓器、空壓機(jī)等）降降 耗耗 降耗的目的在于通過(guò)對(duì)企業(yè)各種物耗指降耗的目的在于通過(guò)對(duì)企業(yè)各種物耗指標(biāo)的計(jì)算分析，查找降耗潛力，提出降耗方標(biāo)的計(jì)算分析，查找降耗潛力，提出降耗方案。因

26、此，在降耗方案里應(yīng)側(cè)重于：案。因此，在降耗方案里應(yīng)側(cè)重于：（1 1）管理途徑（現(xiàn)場(chǎng)、制度、措施等）管理途徑（現(xiàn)場(chǎng)、制度、措施等）（2 2）技術(shù)途徑（技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等）技術(shù)途徑（技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等）（3 3）結(jié)構(gòu)途徑（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局等）結(jié)構(gòu)途徑（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局等）減污減污 清潔生產(chǎn)最根本的特性是強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防，清潔生產(chǎn)最根本的特性是強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防，即通過(guò)有別于末端治理的源頭削減技術(shù)和方法，即通過(guò)有別于末端治理的源頭削減技術(shù)和方法，而其最根本的目的也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而其最根本的目的也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此，污染物的因此，污染物的變化變化始終是清潔生產(chǎn)審核需要始終是清潔生產(chǎn)審

27、核需要關(guān)注的對(duì)象。關(guān)注的對(duì)象。 企業(yè)應(yīng)做到最基本達(dá)標(biāo)要求，企業(yè)應(yīng)做到最基本達(dá)標(biāo)要求，從廣義上來(lái)從廣義上來(lái)講，環(huán)保理念貫穿清潔生產(chǎn)審核的始終。實(shí)現(xiàn)講，環(huán)保理念貫穿清潔生產(chǎn)審核的始終。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的污染物控制和消減，減少末端治生產(chǎn)過(guò)程中的污染物控制和消減，減少末端治理的費(fèi)用和壓力。理的費(fèi)用和壓力。環(huán)評(píng)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、排污許可證、近三年環(huán)評(píng)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、排污許可證、近三年“三廢三廢”監(jiān)測(cè)報(bào)告、危廢協(xié)議監(jiān)測(cè)報(bào)告、危廢協(xié)議- -五聯(lián)單、環(huán)境突五聯(lián)單、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、周邊環(huán)保投訴等發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、周邊環(huán)保投訴等清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容 三個(gè)層次：三個(gè)層次： 廢物在哪里產(chǎn)生？廢物在

28、哪里產(chǎn)生？污染源清單污染源清單為什么會(huì)產(chǎn)生廢物？為什么會(huì)產(chǎn)生廢物？ 原因分析原因分析如何消除或削減這些廢棄物？如何消除或削減這些廢棄物？方案產(chǎn)生和實(shí)施方案產(chǎn)生和實(shí)施能源消耗大在哪里產(chǎn)生？能源消耗大在哪里產(chǎn)生？能源消耗大的清單能源消耗大的清單為什么會(huì)產(chǎn)生消耗量大？為什么會(huì)產(chǎn)生消耗量大？原因分析原因分析如何節(jié)約能源？如何節(jié)約能源？方案產(chǎn)生和實(shí)施方案產(chǎn)生和實(shí)施 三個(gè)層次：三個(gè)層次： 廢物在哪里產(chǎn)生？廢物在哪里產(chǎn)生？污染源清單污染源清單為什么會(huì)產(chǎn)生廢物？為什么會(huì)產(chǎn)生廢物？ 原因分析原因分析如何消除或削減這些廢棄物？如何消除或削減這些廢棄物？方案產(chǎn)生和實(shí)施方案產(chǎn)生和實(shí)施能源消耗大在哪里產(chǎn)生？能源消耗大在

29、哪里產(chǎn)生？能源消耗大的清單能源消耗大的清單為什么會(huì)產(chǎn)生消耗量大？為什么會(huì)產(chǎn)生消耗量大？原因分析原因分析如何節(jié)約能源？如何節(jié)約能源？方案產(chǎn)生和實(shí)施方案產(chǎn)生和實(shí)施清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容 總流程總流程-7個(gè)階段個(gè)階段 第1階段：籌劃和組織第2階段：預(yù)評(píng)估第3階段：評(píng)估第4階段：方案產(chǎn)生與篩選第5階段：可行性分析第6階段：方案實(shí)施第7階段：持續(xù)清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)審核程序清潔生產(chǎn)審核程序1、領(lǐng)導(dǎo)支持和全員參與2、組建審核小組、明確任務(wù)3、制定工作計(jì)劃4、開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳教育第一階段：籌劃和組織第一階段：籌劃和組織清潔生產(chǎn)審核程序清潔生產(chǎn)審核程序1、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研（企業(yè)概況、行業(yè)政策、行業(yè)清潔生產(chǎn)情況

30、、近三年生產(chǎn)狀況、物耗、能源和環(huán)境狀況）2、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察3、評(píng)價(jià)產(chǎn)排污狀況4、與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或與同行業(yè)對(duì)比5、確定審核重點(diǎn)6、設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)7、提出和實(shí)施簡(jiǎn)單無(wú)/低費(fèi)方案第二階段：預(yù)評(píng)估第二階段：預(yù)評(píng)估清潔生產(chǎn)審核程序清潔生產(chǎn)審核程序1、準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料（審核重點(diǎn)概況、工藝流程圖、操作功能說(shuō)明表）2、實(shí)測(cè)輸入輸出物流3、建立物料平衡、水平衡4、分析廢棄物產(chǎn)生原因5、能源分析第三階段：評(píng)估第三階段：評(píng)估清潔生產(chǎn)審核程序清潔生產(chǎn)審核程序1、方案產(chǎn)生2、方案分類匯總3、方案篩選4、方案研制第四階段：方案產(chǎn)生和篩選第四階段：方案產(chǎn)生和篩選 清潔生產(chǎn)審核程序清潔生產(chǎn)審核程序1、進(jìn)行技術(shù)評(píng)估2、進(jìn)行

31、環(huán)境評(píng)估3、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估4、方案經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)計(jì)算5、推薦可實(shí)施方案第五階段：可行性分析第五階段：可行性分析 清潔生產(chǎn)審核程序清潔生產(chǎn)審核程序1、確定的方案組織實(shí)施（中/高費(fèi)方案）2、實(shí)施計(jì)劃、籌措資金3、匯總方案實(shí)施后的成果4、分析總結(jié)方案實(shí)施后對(duì)企業(yè)的影響（標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比、環(huán)保對(duì)比、能物耗對(duì)比、目標(biāo)對(duì)比、同行對(duì)比）第六階段：方案實(shí)施第六階段：方案實(shí)施清潔生產(chǎn)審核程序清潔生產(chǎn)審核程序 第七階段：持續(xù)清潔生產(chǎn)第七階段：持續(xù)清潔生產(chǎn)1、建立和完善清潔生產(chǎn)組織（管理小組）、建立和完善清潔生產(chǎn)組織（管理小組）2、建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度、建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度3、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)

32、計(jì)劃4、編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容 八個(gè)方面（發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及方案的產(chǎn)生）八個(gè)方面（發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及方案的產(chǎn)生） 1原輔材料和能源原輔材料和能源采購(gòu)量與需求相匹配、采購(gòu)量與需求相匹配、加強(qiáng)原料（無(wú)毒低毒）、能源質(zhì)量控制、根加強(qiáng)原料（無(wú)毒低毒）、能源質(zhì)量控制、根據(jù)生產(chǎn)需要調(diào)整包裝大小、盡量購(gòu)買易于搬據(jù)生產(chǎn)需要調(diào)整包裝大小、盡量購(gòu)買易于搬運(yùn)、不易蒸發(fā)或散落原料、入庫(kù)前檢查運(yùn)、不易蒸發(fā)或散落原料、入庫(kù)前檢查-分類分類及質(zhì)量、先進(jìn)先出，清潔能源的使用及質(zhì)量、先進(jìn)先出，清潔能源的使用 2技術(shù)工藝技術(shù)工藝選用無(wú)毒低毒原輔料、采用選用無(wú)毒低毒原輔料、采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)及工藝

33、、改進(jìn)備料方法、增加先進(jìn)節(jié)能技術(shù)及工藝、改進(jìn)備料方法、增加捕集裝置，減少物料或產(chǎn)品損失、改用易于捕集裝置，減少物料或產(chǎn)品損失、改用易于處理處置的清洗劑、合理調(diào)整工藝流程及管處理處置的清洗劑、合理調(diào)整工藝流程及管線布局線布局 3 3設(shè)備設(shè)備改進(jìn)并加強(qiáng)設(shè)備定期檢查和維改進(jìn)并加強(qiáng)設(shè)備定期檢查和維護(hù)、減少跑冒滴漏、送熱管道保溫層、大馬護(hù)、減少跑冒滴漏、送熱管道保溫層、大馬拉小車、新購(gòu)設(shè)備應(yīng)注重：節(jié)能、環(huán)保型拉小車、新購(gòu)設(shè)備應(yīng)注重：節(jié)能、環(huán)保型 4 4過(guò)程控制過(guò)程控制選擇在最佳配料比下進(jìn)行選擇在最佳配料比下進(jìn)行生產(chǎn)、安裝或增加檢測(cè)計(jì)量?jī)x表、校對(duì)檢測(cè)生產(chǎn)、安裝或增加檢測(cè)計(jì)量?jī)x表、校對(duì)檢測(cè)儀表、改善過(guò)程控制

34、及在線監(jiān)控、調(diào)整優(yōu)化儀表、改善過(guò)程控制及在線監(jiān)控、調(diào)整優(yōu)化反應(yīng)參數(shù)（如溫度、壓力、電量、水量等）、反應(yīng)參數(shù)（如溫度、壓力、電量、水量等）、節(jié)約用水、電、煤、油、氣等，堵塞跑、冒、節(jié)約用水、電、煤、油、氣等，堵塞跑、冒、滴、漏滴、漏 5 5產(chǎn)品產(chǎn)品改進(jìn)包裝及其標(biāo)志或說(shuō)明、改進(jìn)包裝及其標(biāo)志或說(shuō)明、包裝材料便于回收利用或可處置、加強(qiáng)包裝材料便于回收利用或可處置、加強(qiáng)成品庫(kù)存管理成品庫(kù)存管理 6 6廢棄物廢棄物減少?gòu)U物混合、回用水減少?gòu)U物混合、回用水和物料要檢查其變化，盡可能減少外排和物料要檢查其變化，盡可能減少外排量、循環(huán)和重復(fù)使用、回收量、循環(huán)和重復(fù)使用、回收/ /循環(huán)廢料循環(huán)廢料應(yīng)凈化、（液體應(yīng)凈化、（液體沉淀、過(guò)濾；固沉淀、過(guò)濾；固體體清洗、挑選；蒸汽清洗、挑選；蒸汽冷凝水）冷凝水） 危險(xiǎn)固廢的管理危險(xiǎn)固廢的管理- -貯存、建帳、轉(zhuǎn)移貯存、建帳、轉(zhuǎn)移 7 7管理管理地面改用干掃或拖地、人地面改用干掃或拖地、人走關(guān)機(jī)（燈）、停車次數(shù)減少、減少物走關(guān)機(jī)（燈）、停車次數(shù)減少、減少物料散落并及時(shí)收集料散落并及時(shí)收集 嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的崗位責(zé)任制及操作嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的崗位責(zé)任