招標采購合同管理

1、招標采購合同管理招標采購合同管理2015年全國招標師職業(yè)資格考試培訓年全國招標師職業(yè)資格考試培訓第一部分第一部分 復習與應試方法復習與應試方法 一、考試大綱通過本科目考試，檢驗應試人員應用招標采購合同管理相關理論與方法解決工程、貨物、服務招標采購合同管理實際問題的專業(yè)工作能力。二、把握合同特點 （一）主觀性與客觀性相結合（二）全過程、全方位綜合性（三）規(guī)范性與真實性相結合三、掌握重點內容（一）管理、法律的定位（二）工程、貨物與服務（三）章節(jié)重點（四）復習資料的定位與使用四、熟悉主觀題目類型（一）分析類（二）設置類（三）組織類（四）計算類五、重視答題方法（一）略讀，合理排序，分配時間（二）閱題，

2、關鍵詞（句）法（三）領會命題人思路（四）簡明扼要，點到為止六、答題示范第一題（16分）某市屬投資公司投資的大型會展中心項目，基礎底面標高-15.8m，首層建筑面積9800m2，項目總投資2億5千萬元人民幣，其中企業(yè)自籌資金2億元人民幣，財政撥款5千萬元人民幣。施工總承包招標時，招標文件中給定土方、降水和護坡工程暫估價為1800萬元，消防系統(tǒng)工程暫估價為1200萬元。招標文件規(guī)定，該兩項以暫估價形式包括在施工總承包范圍的專業(yè)工程由總承包人以招標方式選擇分包人。甲公司依法成為中標人，并按招標文件和其投標文件與招標人簽訂了施工總承包合同。甲公司是一家有數十年歷史的大型國有施工企業(yè)，設有專門的招標采購

3、部門，并有3名取得招標職業(yè)資格的專職招標業(yè)務人員。總承包合同簽訂后，甲公司自行組織土方、降水和護坡工程以及消防工程的施工招標。招標文件均規(guī)定接受聯合體投標，投標保證金金額為20萬元，其他規(guī)定如下：土方、降水和護坡工程（標包1）：投標人應具備土石方工程專業(yè)承包一級資質或地基與基礎工程專業(yè)承包一級資質。消防系統(tǒng)工程（標包2）：某控制元件金額不大，但技術參數非常復雜且難以描述，設計單位直接以某產品型號作為技術要求，允許投標人提交備選方案。在招標過程中，出現以下情況：標包1中，某投標人系由A公司和B公司組成的聯合體。A公司具有土石方工程專業(yè)承包一級資質和地基與基礎工程專業(yè)承包二級資質，B公司具有土石方

4、工程專業(yè)承包一級資質和地基與基礎工程專業(yè)承包一級資質。標包2中，某投標人系由C公司與D公司組成的聯合體。雙方按照聯合體協(xié)議約定分別提交了60%、40%的投標保證金。在開標時，主持開標的人員發(fā)現，E公司的投標函及附錄中，提供了兩套方案及報價，一為德國產品，一為美國產品，其中美國產品的方案寫明“備選方案”。 問題問題 （1 1）標包）標包1 1和標包和標包2 2是否屬于依法必須進行招標的項目？甲是否屬于依法必須進行招標的項目？甲公司是否可以自行組織招標？分別簡要說明理由。公司是否可以自行組織招標？分別簡要說明理由。（2 2）如項目的招標組織形式被項目審批部門核準為委托招）如項目的招標組織形式被項目

5、審批部門核準為委托招標，甲公司是否可以自行組織招標？簡要說明理由。標，甲公司是否可以自行組織招標？簡要說明理由。（3 3）標包）標包1 1要求投標人具備的資質條件是否正確？由要求投標人具備的資質條件是否正確？由A A公司公司和和B B公司組成的聯合體能否承擔標包公司組成的聯合體能否承擔標包1 1的施工？分別簡要說的施工？分別簡要說明理由。明理由。（4 4）標包）標包2 2招標文件對控制元件的技術要求是否妥當？簡要招標文件對控制元件的技術要求是否妥當？簡要說明理由。說明理由。（5 5）標包）標包2 2唱標時是否應當宣讀唱標時是否應當宣讀E E公司備選方案的投標報價？公司備選方案的投標報價？如果如

6、果E E公司未標明公司未標明“備選方案備選方案”，唱標時應當如何處理？，唱標時應當如何處理？（6 6）標包）標包2 2中由中由C C公司與公司與D D公司按比例提交投標保證金的方式公司按比例提交投標保證金的方式是否可行？簡要說明理由。是否可行？簡要說明理由。（7 7）評標時如何處理）評標時如何處理E E公司的主選方案和備選方案？如果公司的主選方案和備選方案？如果E E公司未標明公司未標明“備選方案備選方案”，評標時應當如何處理？，評標時應當如何處理？【標準答案】 1.標包1和標包2均屬于依法必須招標的項目。（1分） 理由：會展中心屬于關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目，且項目總投資額超過

7、3000萬元。（1分）標包1和標包2以暫估價包含在總承包范圍內，單項合同估算價在200萬元以上必須招標。（1分） 甲公司具備自行組織招標的資格條件。（1分） 理由：該公司是有數十年歷史的大型國企，有專門的招標采購部門，并有相應的招標業(yè)務人員。（1分） 第二部分第二部分 招標采購合同管理知識招標采購合同管理知識1.1 1.1 招標采購合同的概念和分類招標采購合同的概念和分類1.1.11.1.1招標采購合同的概念招標采購合同的概念招標采購合同是招標人依法通過招標采購方式采購招標采購合同是招標人依法通過招標采購方式采購工程、貨物或服務，并與中標人簽訂的明確相互權工程、貨物或服務，并與中標人簽訂的明確

8、相互權利義務關系的協(xié)議。利義務關系的協(xié)議。1.1.2 1.1.2 招標采購合同的分類招標采購合同的分類按照采購的標的物劃分，招標采購合同一般分為工按照采購的標的物劃分，招標采購合同一般分為工程采購合同、貨物采購合同和服務采購合同。程采購合同、貨物采購合同和服務采購合同。1.21.2招標采購合同管理的概念和內容招標采購合同管理的概念和內容1.2.11.2.1招標采購合同管理的概念招標采購合同管理的概念招標采購合同管理是合同當事人對合同的訂立、履招標采購合同管理是合同當事人對合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止、違約和爭議處理等行、變更、解除、轉讓、終止、違約和爭議處理等進行的全過程的管理，包

9、括針對合同進行的規(guī)劃、進行的全過程的管理，包括針對合同進行的規(guī)劃、計劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督和控制等管理工作。計劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督和控制等管理工作。1.2.21.2.2招標采購合同管理內容招標采購合同管理內容按階段劃分按階段劃分(1)(1)合同規(guī)劃階段合同規(guī)劃階段(2)(2)招標采購階段招標采購階段按制度劃分按制度劃分(1)(1)合同會簽評審制度合同會簽評審制度(2)(2)合同內部審批制度合同內部審批制度(3)(3)合同印章管理制度合同印章管理制度(4)(4)合同信息管理制度合同信息管理制度(5)(5)合同檢查和獎懲制度合同檢查和獎懲制度(6)(6)合同統(tǒng)計考核制度合同統(tǒng)計考核制度(7)(7)合

10、同管理目標制度合同管理目標制度(8)(8)合同管理質量責任制度合同管理質量責任制度(9)(9)合同管理評估制度合同管理評估制度1.3.21.3.2招標采購合同管理方法的適用招標采購合同管理方法的適用1.3.2.1 1.3.2.1 合同規(guī)劃方法合同規(guī)劃方法(1)(1)項目建造與管理模式選擇項目建造與管理模式選擇(2)(2)合同類型選擇合同類型選擇(3)(3)工作分解結構和合同分解結構工作分解結構和合同分解結構【案例案例】某工業(yè)項目招標方案策劃某工業(yè)項目招標方案策劃 背景背景 某國有植物油廠項目，占地某國有植物油廠項目，占地24000m24000m2 2, , 總投總投資資3 3億元人民幣，系在內

11、地某市郊區(qū)新征地上新建，億元人民幣，系在內地某市郊區(qū)新征地上新建，項目地址至已經建好的公路網項目地址至已經建好的公路網25km25km，不具備施工機，不具備施工機械進場條件。項目建設涉及到項目規(guī)劃區(qū)域內的部械進場條件。項目建設涉及到項目規(guī)劃區(qū)域內的部分農舍拆除及廠內土地平整等前期工作，包括廠區(qū)分農舍拆除及廠內土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設及由國家公路干線至該廠的一條長建設及由國家公路干線至該廠的一條長25km25km的三級的三級公路，及路邊公路，及路邊2m2m寬一條排水溝。項目法人為某植物寬一條排水溝。項目法人為某植物油廠有限責任公司。項目核準部門已經對項目進行油廠有限責任公司。項目核準部門

12、已經對項目進行了核準。其廠區(qū)內建設項目概況如下表：了核準。其廠區(qū)內建設項目概況如下表：序號工程名稱結構形式建設規(guī)模特殊設備備注1辦公區(qū)綜合辦公樓框架結構2600 m2電梯2座進口設備2生產區(qū)原料庫鋼筋混凝土筒倉50000噸皮帶輸送機、斗式提升機成套設備國產設備3預處理車間鋼結構1200m2清理、計量成套設備，軋胚機1臺進口設備4浸出車間1800 m2浸出、蒸發(fā)成套設備5精煉車間2200 m2脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設備6灌裝車間磚混結構800 m2灌裝、包裝成套設備7 生產區(qū)成品油罐鋼結構40000 m3油泵、輸油管成套設備國產設備8輔助區(qū)機修車間磚混結構1000 m2車床、刨床、鉆床各

13、1臺910KV配電間框架結構240 m210KV變壓器1臺10鍋爐房580 m220t蒸汽鍋爐1個12職工食堂800 m2廚具1套13消防泵房磚混結構120 m2消防泵2臺14門衛(wèi)室224m2 15其他暖氣溝道 460 m2 國產設備16廠內上水管480m 17廠內下水管510m 18廠內電纜溝620m 19廠內道路620m 20停車場600 m2 21廠區(qū)綠化2400 m2 22圍墻660m電動門2個 規(guī)劃區(qū)域內場地較開闊，單體建筑間隔均在規(guī)劃區(qū)域內場地較開闊，單體建筑間隔均在10m10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產區(qū)之間有一條寬以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產區(qū)之間有一條寬6m6m廠區(qū)

14、主道路，路兩邊設有廠區(qū)主道路，路兩邊設有4m4m寬綠化帶及地上照明設寬綠化帶及地上照明設施。施。 工程建設管理模式采用勘察、設計、施工及特殊工程建設管理模式采用勘察、設計、施工及特殊設備平行發(fā)包模式。批準的建設工期十分緊張，計設備平行發(fā)包模式。批準的建設工期十分緊張，計1818個月，需按照地上建筑工程同時開工，然后進行廠內個月，需按照地上建筑工程同時開工，然后進行廠內管網、管線建設的程序組織，并在設備安裝前組織設管網、管線建設的程序組織，并在設備安裝前組織設備的采購及進場安裝。備的采購及進場安裝。 該廠在組織機構中，設有專門從事工程建設管理該廠在組織機構中，設有專門從事工程建設管理的機構基建處

15、，其中財務、概預算各的機構基建處，其中財務、概預算各1 1人、工程及技術人、工程及技術管理人員管理人員6 6人?；ㄌ幦藛T中，人。基建處人員中，4 4人從事過糧油加工廠人從事過糧油加工廠的建設及招標組織工作，對相關工作較熟悉，擬自行的建設及招標組織工作，對相關工作較熟悉，擬自行組織招標。組織招標。 問題問題 依據上述條件完成以下工作：依據上述條件完成以下工作： （1 1）本項目招標采購方案包括哪幾部分內容？試擬定一份）本項目招標采購方案包括哪幾部分內容？試擬定一份報項目核準部門核準的招標基本情況表，其中招標估算金額不報項目核準部門核準的招標基本情況表，其中招標估算金額不用填寫。用填寫。 （2

16、2）本項目招標至少需要劃分多少個招標批次？給出其招）本項目招標至少需要劃分多少個招標批次？給出其招標時間的先后次序，說明理由。標時間的先后次序，說明理由。 以表中的其他工程為例，按先后順序畫出里程碑表（具體以表中的其他工程為例，按先后順序畫出里程碑表（具體時間可不寫）。時間可不寫）。 （3 3）本項目每個批次招標是否需要進一步劃分標段或標包？）本項目每個批次招標是否需要進一步劃分標段或標包？為什么？為什么？ 考查考查 （1 1）招標方案內容理解；）招標方案內容理解； （2 2）國家計委）國家計委9 9號令號令工程建設項目申報材料工程建設項目申報材料增加招標內容以及核準招標時向暫行規(guī)定增加招標內

17、容以及核準招標時向暫行規(guī)定，2 2、2727、3030號令中關于自行招標的條件，號令中關于自行招標的條件，5 5號令中招標人自行號令中招標人自行招標的條件；招標的條件； （3 3）建設項目招標程序、招標批次的劃分原）建設項目招標程序、招標批次的劃分原則及工作分解；則及工作分解； （4 4）招標次序與工程建設的關系；）招標次序與工程建設的關系； （5 5）標段）標段/ /標包劃分原則。標包劃分原則。 1.3.2.2 1.3.2.2 合同分析方法合同分析方法(1)(1)合同總體分析合同總體分析(2)(2)合同工作分析合同工作分析(3)(3)合同交底合同交底1.3.2.3 1.3.2.3 合同控制方

18、法合同控制方法(1)(1)主動控制和被動控制主動控制和被動控制(2)(2)合同實施跟蹤合同實施跟蹤(3)(3)合同偏差分析合同偏差分析(4)(4)合同偏差處理合同偏差處理1.4.31.4.3招標采購合同管理發(fā)展趨勢招標采購合同管理發(fā)展趨勢（1 1）建立完善的合同管理組織體系）建立完善的合同管理組織體系（2 2）建立完善的合同管理人才體系）建立完善的合同管理人才體系（3 3）建立標準的合同文本體系）建立標準的合同文本體系（4 4）建立完善的合同管理制度和運行體系）建立完善的合同管理制度和運行體系（5 5）建立完善的企業(yè)信用評價體系）建立完善的企業(yè)信用評價體系（6 6）建立完善的合同管理信息系統(tǒng)）

19、建立完善的合同管理信息系統(tǒng)1.5.11.5.1招標師合同管理的目標招標師合同管理的目標1 1）確保規(guī)范化的招標投標工作。）確保規(guī)范化的招標投標工作。2 2）制定高水平的合同規(guī)劃方案、構建科學合理的）制定高水平的合同規(guī)劃方案、構建科學合理的合同結構體系。合同結構體系。3 3）編制高質量的招標文件。）編制高質量的招標文件。4 4）協(xié)助簽訂高質量的招標采購合同。）協(xié)助簽訂高質量的招標采購合同。5 5）監(jiān)督和反饋合同履約情況。）監(jiān)督和反饋合同履約情況。1.6 1.6 招標采購合同管理對招標師技能要求招標采購合同管理對招標師技能要求合同規(guī)劃能力。合同規(guī)劃能力。招標采購文件編制能力。招標采購文件編制能力。

20、 招標采購活動組織能力。招標采購活動組織能力。協(xié)助談判與擬定合同能力。協(xié)助談判與擬定合同能力。爭議解決能力。爭議解決能力。2.1.1 2.1.1 招標采購合同的基本法理招標采購合同的基本法理（1 1）招標采購合同的法價值基礎）招標采購合同的法價值基礎平等價值平等價值公平價值公平價值秩序價值秩序價值（2 2）招標采購合同的經濟學價值基礎）招標采購合同的經濟學價值基礎減少成本支出，實現資源最優(yōu)配置。減少成本支出，實現資源最優(yōu)配置。競標過程體現出博弈性。競標過程體現出博弈性。2.1.32.1.3合同法的基本原則合同法的基本原則1)1)平等自愿原則平等自愿原則【案例案例】招標文件規(guī)定招標文件規(guī)定“投標

21、文件正本、副本分開包投標文件正本、副本分開包裝，并在封套上標記裝，并在封套上標記“正本正本”或或“副本副本”字樣。同時字樣。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標人法人在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標人法人章。否則拒收章。否則拒收”。投標人投標人A A的正本與副本封裝在了一個文件箱內；投標的正本與副本封裝在了一個文件箱內；投標人人B B采用檔案袋封裝的投標文件，一共有采用檔案袋封裝的投標文件，一共有5 5個檔案袋，個檔案袋，上面沒有標記正本、副本字樣。上面沒有標記正本、副本字樣。自愿原則對風險轉移的價值：自愿原則對風險轉移的價值：1.1.有法定的，從法定。有法定的，從法定。2.2

22、.另有約定的，從其約定。另有約定的，從其約定。3.3.違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的除外。違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的除外。2)2)公平原則公平原則3)3)誠實信用原則誠實信用原則【案例案例】某園區(qū)設計招標評標報告已提交招標采購單位。某園區(qū)設計招標評標報告已提交招標采購單位。此時，因規(guī)劃調整，預算取消，招標采購單位擬此時，因規(guī)劃調整，預算取消，招標采購單位擬廢標（全體否決）。廢標（全體否決）。問：法律責任如何承擔？問：法律責任如何承擔？違反誠實信用原則的情形：違反誠實信用原則的情形：（1 1）假借訂立合同，惡意進行磋商；）假借訂立合同，惡意進行磋商；（2 2）故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實

23、或者提）故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況；供虛假情況；（3 3）有其他違背誠實信用原則的行為。）有其他違背誠實信用原則的行為。4)4)合法原則合法原則5)5)鼓勵交易原則鼓勵交易原則2.2.1 2.2.1 合同的訂立合同的訂立（1)1)要約邀請的概念要約邀請的概念要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。（2 2）要約的概念）要約的概念要約是希望和他人訂立合同的意思表示。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。（3)3)承諾的概念承諾的概念承諾是受要約人同意接受要約的條件以締結合同承諾是受要約人同意接受要約的條件以締結合同的意思表示。的

24、意思表示。4 4）要約的撤回和撤銷）要約的撤回和撤銷要約可以撤回。撤回要約的通知應當在要約到達要約可以撤回。撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人。受要約人之前或者與要約同時到達受要約人。要約可以撤銷。撤銷要約的通知應當在受要約人要約可以撤銷。撤銷要約的通知應當在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人。發(fā)出承諾通知之前到達受要約人。5 5）承諾的撤回）承諾的撤回承諾可以撤回。撤回承諾的通知應當在承諾通知承諾可以撤回。撤回承諾的通知應當在承諾通知到達要約人之前或者與承諾通知同時到達要約人。到達要約人之前或者與承諾通知同時到達要約人?！景咐咐拷ㄖ驹V某開發(fā)公司糾紛案

25、建筑公司訴某開發(fā)公司糾紛案 背景背景 20002000年年1111月月2222日某省日某省A A房地產公司就一住宅房地產公司就一住宅建設項目進行公開招標，建設項目進行公開招標，B B建筑公司與其他三家建建筑公司與其他三家建筑公司參加了投標筑公司參加了投標,B,B建筑公司中標。建筑公司中標。20002000年年1212月月1414日，日，A A房地產公司向房地產公司向B B建筑公司發(fā)出了中標通知建筑公司發(fā)出了中標通知書，其中表內容：建筑面積書，其中表內容：建筑面積74781m74781m2 2，中標價格，中標價格80008000萬元人民幣，要求萬元人民幣，要求1212月月2525日前簽訂工程承包

26、日前簽訂工程承包合同，合同，1212月月2828日開工。日開工。 中標通知書發(fā)出后，中標通知書發(fā)出后，B B建筑公司按建筑公司按A A房地產公房地產公司的要求提出，為抓緊工期，應該先做好施工司的要求提出，為抓緊工期，應該先做好施工準備，后簽工程合同。準備，后簽工程合同。A A房地產公司同意了這個房地產公司同意了這個意見。之后，意見。之后，B B建筑公司進入了施工現場，平整建筑公司進入了施工現場，平整了場地，將打樁樁架運入現場，并配合了場地，將打樁樁架運入現場，并配合A A房地產房地產公司在公司在1212月月2828日打了兩根樁，完成開工儀式。日打了兩根樁，完成開工儀式。 工程開工后，雙方還未正

27、式簽訂承包合同，工程開工后，雙方還未正式簽訂承包合同，就因為對合同內容發(fā)生了爭議。就因為對合同內容發(fā)生了爭議。A A房地產公司要房地產公司要求求B B建筑公司將工程中的某個專項工程分包給建筑公司將工程中的某個專項工程分包給C C公公司，而司，而B B建筑公司以招標文件沒有要求必須分包建筑公司以招標文件沒有要求必須分包而拒絕。而拒絕。20012001年年3 3月月1 1日，日，A A房地產公司明確函告房地產公司明確函告B B建筑公司：將建筑公司：將“另行落實施工隊伍。另行落實施工隊伍?！?于是，于是，B B建筑公司只得訴至工程所在地中級人建筑公司只得訴至工程所在地中級人民法院。在法庭上民法院。在

28、法庭上B B建筑公司指出，建筑公司指出，A A房地產公司既房地產公司既已發(fā)出中標通知書，就表明招投標過程中的要約已已發(fā)出中標通知書，就表明招投標過程中的要約已經承諾，按經承諾，按招標投標法招標投標法規(guī)定，簽訂工程承包合規(guī)定，簽訂工程承包合同是同是A A房地產公司的法定義務。因此，房地產公司的法定義務。因此，B B建筑公司要建筑公司要求求A A房地產公司繼續(xù)履行合同，并賠償損失房地產公司繼續(xù)履行合同，并賠償損失560560萬元。萬元。A A房地產公司辯稱：雖然已發(fā)了中標通知書，但這個房地產公司辯稱：雖然已發(fā)了中標通知書，但這個文件并無合同效力文件并無合同效力, ,且雙方尚未簽訂合同且雙方尚未簽訂

29、合同, , 不存在合不存在合同上的權利義務關系同上的權利義務關系,A,A房地產公司有權另行確定合房地產公司有權另行確定合同相對人。同相對人。 問題問題 （1 1）投標行為的法律性質是什么？為什么？）投標行為的法律性質是什么？為什么？ （2 2）發(fā)出中標通知書這一行為的法律性質）發(fā)出中標通知書這一行為的法律性質是什么？為什么？是什么？為什么？ （3 3）由于沒有訂立合同，雙方都有一定損）由于沒有訂立合同，雙方都有一定損失，雙方的損失應當如何承擔？為什么？失，雙方的損失應當如何承擔？為什么？ 考查考查 （1 1）招標投標活動中要約、承諾及合同生）招標投標活動中要約、承諾及合同生效等條款；效等條款；

30、 （2 2）招標投標活動中合同爭議處理原則等。）招標投標活動中合同爭議處理原則等。2.2.22.2.2合同成立與生效合同成立與生效（1 1）合同成立）合同成立合同成立是指兩個或兩個以上當事人就設立、變更合同成立是指兩個或兩個以上當事人就設立、變更或終止相互間的民事權利義務關系而達成一致?；蚪K止相互間的民事權利義務關系而達成一致。（2 2）合同生效）合同生效合同生效是指已經成立的合同開始具有以國家強制合同生效是指已經成立的合同開始具有以國家強制力為保障的法律約束力，即合同發(fā)生法律效力。力為保障的法律約束力，即合同發(fā)生法律效力。（3 3）生效要件）生效要件行為人具有相應的民事行為能力；行為人具有相

31、應的民事行為能力；意思表示真實；意思表示真實；不違反法律或者社會公共利益；不違反法律或者社會公共利益；滿足法律規(guī)定的形式要求。滿足法律規(guī)定的形式要求。（4 4）依法成立的合同，自成立時生效）依法成立的合同，自成立時生效2.2.3 2.2.3 合同的效力合同的效力(1)(1)有效合同有效合同(2)(2)無效合同無效合同一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國家利益的一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國家利益的合同。合同。惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合同。同。以合法形式掩蓋非法目的而訂立的合同。以合法形式掩蓋非法目的而訂立的合同。損害社會公共利益的合同

32、。損害社會公共利益的合同。違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同。違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同。(3)(3)效力待定合同效力待定合同1 1）無行為能力人訂立的和限制行為能力人簽訂依法）無行為能力人訂立的和限制行為能力人簽訂依法不能獨立訂立的合同不能獨立訂立的合同2 2）無權代理人以本人名義訂立合同的）無權代理人以本人名義訂立合同的3 3）無處分權人處分他人財產權利而訂立的合同）無處分權人處分他人財產權利而訂立的合同(4)(4)可變更、可撤銷合同可變更、可撤銷合同1 1）因重大誤解而訂立的合同）因重大誤解而訂立的合同2 2）在訂立合同時顯失公平的合同）在訂立合同時顯失公平的合同3 3）一方

33、以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同在違背真實意思的情況下訂立的合同（5 5）招標采購合同的無效）招標采購合同的無效招標代理機構違法泄密或者與招標人、投標人串招標代理機構違法泄密或者與招標人、投標人串通，導致中標無效的。通，導致中標無效的。招標人向他人透露可能影響公平競爭的有關招標招標人向他人透露可能影響公平競爭的有關招標投標的情況或者泄露標底，導致中標無效的。投標的情況或者泄露標底，導致中標無效的。投標人相互串通投標或者與招標人串通投標，導投標人相互串通投標或者與招標人串通投標，導致中標無效的。致中標無效的。騙取中

34、標的。騙取中標的。實質性談判影響中標結果導致中標無效的。實質性談判影響中標結果導致中標無效的。招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人，導致中標無效的。確定中標人，導致中標無效的。依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定，對中標結果造成實質性標投標法和本條例的規(guī)定，對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效的。標、中標無效的?！景咐咐亢贤问郊巴稑巳速Y質選擇合同形式及投標人資質選擇 背景背景 某

35、市機場是經批準建設的國家重點工程，工某市機場是經批準建設的國家重點工程，工程總投資程總投資1212億元人民幣，建設工期億元人民幣，建設工期3636個月。建設內個月。建設內容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程等，其中航站樓建筑面積油工程等，其中航站樓建筑面積64000m64000m2 2, ,其建安工其建安工程合同估算額程合同估算額3100031000萬元；飛行區(qū)指標萬元；飛行區(qū)指標4C4C，其中的飛，其中的飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程，即行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程，即“地基強夯工地基強夯工程程”，合同估算價為，合同估算價為98009

36、800萬元，機場場道工程合同萬元，機場場道工程合同估算額為估算額為42004200萬元人民幣；機場空管工程合同估算萬元人民幣；機場空管工程合同估算額為額為28002800萬元人民幣。萬元人民幣。 項目審批部門對該機場建設中的航站樓、跑道項目審批部門對該機場建設中的航站樓、跑道和機場空管等工程及設備安裝工程，核準的招標方和機場空管等工程及設備安裝工程，核準的招標方式為公開招標；建設單位組織完成了工程現場地質式為公開招標；建設單位組織完成了工程現場地質勘察報告和施工圖設計，其深度，除航站樓精裝修勘察報告和施工圖設計，其深度，除航站樓精裝修工程外，滿足工程施工需要，其中航站樓精裝修工工程外，滿足工程

37、施工需要，其中航站樓精裝修工程需中標人完成施工圖。此外，經過預測，項目建程需中標人完成施工圖。此外，經過預測，項目建設期間物價水平波動幅度不大?，F對以上三個項目設期間物價水平波動幅度不大。現對以上三個項目施工及設備采購進行招標。施工及設備采購進行招標。 問題問題 （1 1）建筑業(yè)企業(yè)資質共分幾大序列？各有多少個）建筑業(yè)企業(yè)資質共分幾大序列？各有多少個類別？為什么施工承包人必須取得相應施工資質才能類別？為什么施工承包人必須取得相應施工資質才能承攬相應業(yè)務？承攬相應業(yè)務？ （2 2）按照計價方式分，工程施工承包合同）按照計價方式分，工程施工承包合同類型有類型有哪幾種？針對背景材料，選擇該項目航站樓

38、、地基處哪幾種？針對背景材料，選擇該項目航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程的合同類型，說明理由。理、跑道和機場空管工程的合同類型，說明理由。 （3 3）依據背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑）依據背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程施工投標人的資質名稱及相應等級，道和機場空管工程施工投標人的資質名稱及相應等級，并說明選擇理由。并說明選擇理由。 （4 4）航站樓客梯）航站樓客梯8 8部，其中人字梯部，其中人字梯6 6部選擇進口產品，部選擇進口產品，合同估算額合同估算額12001200萬元人民幣；貨梯萬元人民幣；貨梯2 2部，合同估算額部，合同估算額8080萬元，萬元，是否均可以直

39、接簽訂采購合同，為什么？如果是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？如果8 8部客梯選擇部客梯選擇國產產品，是否可以直接簽訂采購合同，為什么？國產產品，是否可以直接簽訂采購合同，為什么？ （5 5）建設單位與）建設單位與B B基礎公司有很好的合作，且基礎公司有很好的合作，且B B基礎公基礎公司在地基處理方面實力很強、聲譽良好。建設單位能否直接司在地基處理方面實力很強、聲譽良好。建設單位能否直接將地基強夯工程發(fā)包給將地基強夯工程發(fā)包給B B基礎公司？同時，該工程由基礎公司？同時，該工程由A A設計院設計院設計，其子公司設計，其子公司C C基礎公司能否承包該地基強夯工程，為什基礎公司能否承包該地基強夯

40、工程，為什么么? ? 考查考查 （1 1）建筑施工企業(yè)的資質管理標準及選擇；）建筑施工企業(yè)的資質管理標準及選擇； （2 2）工程發(fā)包承包合同形式及選擇；）工程發(fā)包承包合同形式及選擇； （3 3）招標采購方法；）招標采購方法； （4 4）現行法律中，如）現行法律中，如工程建設項目施工招標投工程建設項目施工招標投標辦法標辦法(30(30號令）等，對投標人參加投標的資格有一號令）等，對投標人參加投標的資格有一些限制性的規(guī)定等。些限制性的規(guī)定等。 2.3.12.3.1合同的履行合同的履行(1)(1)合同履行的原則合同履行的原則1)1)全面履行原則全面履行原則合同條款約定的各方當事人的義務，而且也包括法

41、合同條款約定的各方當事人的義務，而且也包括法律規(guī)定的先合同義務與后合同義務等內容。律規(guī)定的先合同義務與后合同義務等內容。2)2)適當履行原則適當履行原則當事人應依合同約定的標的、質量、數量，由適當當事人應依合同約定的標的、質量、數量，由適當主體在適當的期限、地點，以適當的方式履行合同主體在適當的期限、地點，以適當的方式履行合同義務的原則。義務的原則。3)3)協(xié)作履行原則協(xié)作履行原則當事人不僅應履行自己的義務，而且還應當協(xié)助對當事人不僅應履行自己的義務，而且還應當協(xié)助對方履行義務。方履行義務。(2)(2)雙務雙務合同履行的合同履行的抗辯權抗辯權1 1）同時履行抗辯權）同時履行抗辯權2 2）先履行

42、抗辯權）先履行抗辯權3 3）不安抗辯權）不安抗辯權經營狀況嚴重惡化經營狀況嚴重惡化轉移財產、抽逃資金以逃避債務轉移財產、抽逃資金以逃避債務喪失商業(yè)信譽喪失商業(yè)信譽有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形【案例案例】合同條款設置分析合同條款設置分析 背景背景 某工程建設項目由某工程建設項目由A A、B B、C C三個可獨立施工三個可獨立施工的單位工程構成。經項目核準部門核準，招標人采的單位工程構成。經項目核準部門核準，招標人采取公開招標方式，分別確定了三個單位工程的中標取公開招標方式，分別確定了三個單位工程的中標人并簽訂了合同。三個單位工程具體情況如下：人

43、并簽訂了合同。三個單位工程具體情況如下： 1.A 1.A工程是在施工圖設計沒有完成前開展的招工程是在施工圖設計沒有完成前開展的招標。由于設計工作尚未完成，承包范圍內待實施的標。由于設計工作尚未完成，承包范圍內待實施的工程雖性質明確，但工程量還難以確定，故采用固工程雖性質明確，但工程量還難以確定，故采用固定總價合同，以減少雙方的風險。合同條款約定：定總價合同，以減少雙方的風險。合同條款約定： （1 1）承包人按發(fā)包人代表批準的施工組織設）承包人按發(fā)包人代表批準的施工組織設計組織施工，發(fā)包人不承擔因此引起的工期延誤計組織施工，發(fā)包人不承擔因此引起的工期延誤和費用增加的責任。和費用增加的責任。 （2

44、 2）發(fā)包人向承包人提供施工場地的工程地）發(fā)包人向承包人提供施工場地的工程地質和地下主要管網線路資料，但僅供承包人參考質和地下主要管網線路資料，但僅供承包人參考使用。使用。 （3 3）承包人不能將工程轉包，但允許分包，）承包人不能將工程轉包，但允許分包，也允許分包人將分包的各工程再次分包給其他施也允許分包人將分包的各工程再次分包給其他施工單工單位。位。 2.B 2.B工程簽約合同價為工程簽約合同價為90009000萬元，總工期萬元，總工期3030個月，個月，工程分兩期進行驗收，第一期為工程分兩期進行驗收，第一期為1818個月，第二期為個月，第二期為1212個個月。在工程實施過程中，出現了下列情

45、況：月。在工程實施過程中，出現了下列情況： （1 1）工程開工后從第三個月開始，連續(xù)四個月發(fā)）工程開工后從第三個月開始，連續(xù)四個月發(fā)包人未按合同約定支付承包人應得的工程進度款。包人未按合同約定支付承包人應得的工程進度款。為此，承包人向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，并提為此，承包人向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，并提出對逾期支付的工程進度款計取利息的要求，起算出對逾期支付的工程進度款計取利息的要求，起算日為工程師計量簽字后第日為工程師計量簽字后第1111天。發(fā)包人以該四個月天。發(fā)包人以該四個月未支付工程款是因為抵扣預付款為由，拒絕支付。未支付工程款是因為抵扣預付款為由，拒絕支付。為此，承包人以發(fā)包人違反

46、合同中關于預付款扣還為此，承包人以發(fā)包人違反合同中關于預付款扣還的約定，以及拖欠工程款導致無法繼續(xù)施工為由而的約定，以及拖欠工程款導致無法繼續(xù)施工為由而停止施工，并要求發(fā)包人承擔違約責任。停止施工，并要求發(fā)包人承擔違約責任。 （2 2）工程后期，工程遭遇當地百年來最大的臺風，被迫）工程后期，工程遭遇當地百年來最大的臺風，被迫暫停施工，部分已完工程受損，現場場地遭到破壞，直接導暫停施工，部分已完工程受損，現場場地遭到破壞，直接導致總工期拖延了兩個月。為此，發(fā)包人要求承包人承擔工期致總工期拖延了兩個月。為此，發(fā)包人要求承包人承擔工期拖延所造成的經濟損失和趕工責任。拖延所造成的經濟損失和趕工責任。

47、3.C 3.C工程在招標文件中規(guī)定，工期按工期定額計算，為工程在招標文件中規(guī)定，工期按工期定額計算，為650650天。但在施工承包合同中，雙方按中標人的投標文件確定天。但在施工承包合同中，雙方按中標人的投標文件確定開工日期為開工日期為19971997年年1212月月1515日，竣工日期為日，竣工日期為19991999年年7 7月月2020日，日日，日歷天數為歷天數為581581天。天。 問題問題 （1 1）A A工程選擇總價合同形式是否妥當，并說工程選擇總價合同形式是否妥當，并說明理由。指出合同條款的不妥之處，逐一說明理由。明理由。指出合同條款的不妥之處，逐一說明理由。 （2 2）B B工程合

48、同履行過程中出現的問題應如何工程合同履行過程中出現的問題應如何處理？處理？ （3 3）C C工程合同的合同工期應為多少天？工程合同的合同工期應為多少天？ （4 4）合同爭議應如何解決？）合同爭議應如何解決？ 考查考查 （1 1）合同形式選擇；）合同形式選擇； （2 2）合同條款設置；）合同條款設置； （3 3）合同爭議解決途徑。）合同爭議解決途徑。2.4.1合同權利的轉讓(1)概念合同權利的轉讓是指不改變合同權利的內容，由債權人將權利轉讓給第三人。(2)類型1）全部轉讓2）部分轉讓(3)不得轉讓的情形1）根據合同性質不得轉讓的權利2）按照當事人約定不得轉讓的權利3）依照法律規(guī)定不得轉讓的權利2

49、.4.2合同義務的轉移經債權人同意，債務人將合同的義務全部或者部分地轉讓給第三人。2.4.3合同的概括轉讓合同一方當事人將其權利和義務一并轉移給第三人，由第三人全部地承受合同權利和義務。2.4.4招標采購合同轉讓的限制（1）招標采購合同權利轉讓合同權利的轉讓僅需要通知債務人。招標投標法及相關的法律規(guī)定并未對招標采購合同的轉讓作出特別限制。（2）招標采購合同義務的轉讓招標采購合同的訂立和履行過程中，中標人不得轉讓全部合同義務。（3）招標采購合同的概括轉讓中標人不能將招標采購合同概況轉讓。兼并、重組等法定情形除外。2.5.1 合同的解除(1)協(xié)商解除(2)約定解除(3)法定解除1)因不可抗力致使合

50、同目的不能實現而解除合同2)因預期違約解除合同3)因遲延履行解除合同4)因遲延履行或者有其他違約行為不能實現合同目的而解除合同【案例】合同談判與解除背景某民營房地產開發(fā)企業(yè)投資的商品住宅項目，總建筑面積30萬平方米。招標人采用邀請招標方式進行施工總承包招標，共向A、B、C、D四家企業(yè)發(fā)出了招標文件。招標文件規(guī)定：“投標保證金為150萬元人民幣；采用固定總價合同；招標人和中標人在中標通知書發(fā)出后30日內訂立合同書，合同書訂立后10日內，中標人進場施工并按合同價的10%提交履約保證金?！遍_標后，投標人A、B、C、D的投標報價分別為6300萬元人民幣、6150萬元人民幣、6100萬元人民幣和5850

51、萬元人民幣。招標人與C企業(yè)進行了多次談判并達成一致。隨后C企業(yè)將投標報價修改為5800萬元人民幣。評標委員會嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，經評審后推薦該C企業(yè)作為排名第一的中標候選人。招標人遂向C企業(yè)發(fā)出了中標通知書，中標價格為5800萬元人民幣。進場施工后，C企業(yè)一直未按招標文件規(guī)定向招標人提交履約保證金。招標人以C企業(yè)未能提交履約保證金為由單方解除了雙方簽訂的施工總承包合同，并扣留了其投標保證金150萬元人民幣。問題（1）該項目施工招標方式是否妥當？簡要說明理由。（2）施工企業(yè)修改報價的行為是否妥當？簡要說明理由。（3）該項目施工招標中標通知書上注明的進場開工時間與招標文件的規(guī)定是

52、否允許不一致？簡要說明理由。（4）該項目施工招標文件中有關投標保證金的規(guī)定是否妥當？簡要說明理由。（5）該項目施工總承包合同是否有效？簡要說明理由。（6）招標人對C企業(yè)投標保證金的處置是否妥當？簡要說明理由。（7）如合同沒有約定爭議解決條款，招標人要起訴施工企業(yè)，主張損害賠償，應該向何地法院提起訴訟？2.5.3合同的終止合同的終止指依法生效的合同，因具備法定情形或當事人約定的情形，合同債權、債務歸于消滅，債權人不再享有合同權利，債務人也不再履行合同義務。1）債務已經按照約定履行2）合同解除3）債務相互抵銷4）債務人依法將標的物提存5）債權人免除債務6）債權債務同歸于一人7）法律規(guī)定或者當事人約

53、定終止的其他情形2.6.32.6.3違約責任的主要形式違約責任的主要形式(1)(1)繼續(xù)履行繼續(xù)履行(2)(2)采取補救措施采取補救措施(3)(3)賠償損失賠償損失(4)(4)支付違約金支付違約金(5)(5)定金責任定金責任【案例案例】招標程序招標程序 背景背景 某縣政府辦公樓工程，建設面積某縣政府辦公樓工程，建設面積4824m4824m2 2，項，項目投資額目投資額800800萬元人民幣。項目審批部門核準的招萬元人民幣。項目審批部門核準的招標方式為公開招標。工程結構為框架結構，地上標方式為公開招標。工程結構為框架結構，地上4 4層，施工圖紙及有關技術資料齊全。招標人組織該層，施工圖紙及有關技

54、術資料齊全。招標人組織該項目施工招標，委托某咨詢公司編制了兩個標底，項目施工招標，委托某咨詢公司編制了兩個標底，按規(guī)定發(fā)布了招標公告，同時向按規(guī)定發(fā)布了招標公告，同時向A A、B B、C C三家自己三家自己熟悉的公司發(fā)出了邀請。共有熟悉的公司發(fā)出了邀請。共有A A、B B、C C、D D、E E五家五家公司參加投標。招標過程中，招標人將一個標底透公司參加投標。招標過程中，招標人將一個標底透露給了露給了A A、B B、C C三家公司，三家公司，A A、B B、C C三家又自行商定三家又自行商定由由B B公司中標；然后將全部工程一分為二以分包名公司中標；然后將全部工程一分為二以分包名義分別交由義分

55、別交由A A、C C公司施工。開標過程中，公司施工。開標過程中，B B公司投公司投標文件未密封，當即被宣布為廢標。標文件未密封，當即被宣布為廢標。本項目采用綜合評分法進行評標，經評標委員本項目采用綜合評分法進行評標，經評標委員會評審，會評審，D D公司綜合評分最高，公司綜合評分最高，A A報價最低。招標人報價最低。招標人確定確定A A公司中標。公司中標。A A公司收到中標通知書后公司收到中標通知書后3232天與招天與招標人簽訂了工程承包合同，標人簽訂了工程承包合同，A A公司暗地讓公司暗地讓B B公司以公司以A A公公司的名義承擔了主體工程建設任務，而對于其中的司的名義承擔了主體工程建設任務，

56、而對于其中的防水工程交給防水工程交給C C公司施工公司施工(C(C公司只有土建施工資質，公司只有土建施工資質，無防水資質無防水資質) )。在施工過程中。在施工過程中B B公司使用了不合格建公司使用了不合格建筑材料，造成質量不合格，但發(fā)包人要求筑材料，造成質量不合格，但發(fā)包人要求A A公司承擔公司承擔賠償修復責任。賠償修復責任。 問題問題 (1)(1)指出本工程在招標公告發(fā)布至竣工過程中的指出本工程在招標公告發(fā)布至竣工過程中的不妥之處，逐一說明理由。不妥之處，逐一說明理由。(2)A(2)A公司是否承擔賠償修復責任公司是否承擔賠償修復責任? ?說明理由。說明理由。 3.1.23.1.2招標采購合同

57、規(guī)劃的步驟招標采購合同規(guī)劃的步驟1 1）初步合同規(guī)劃）初步合同規(guī)劃招標采購合同的總體需求分析招標采購合同的總體需求分析初步規(guī)劃決策分析初步規(guī)劃決策分析2 2）招標采購總體合同結構分解）招標采購總體合同結構分解招標采購總體合同結構分解，是指在建構合同體系招標采購總體合同結構分解，是指在建構合同體系之前，通過明確工程建設項目或政府采購活動的總之前，通過明確工程建設項目或政府采購活動的總體目標以及合同總體需求，分析項目的技術特點、體目標以及合同總體需求，分析項目的技術特點、經濟特點、管理特征等，并結合市場因素、競爭性經濟特點、管理特征等，并結合市場因素、競爭性因素等，依據有關法律政策、技術標準和規(guī)范

58、，確因素等，依據有關法律政策、技術標準和規(guī)范，確定項目相應階段合同種類、數量的過程。定項目相應階段合同種類、數量的過程。經過總體合同結構分解應達到的效果包括：經過總體合同結構分解應達到的效果包括：明確項目相關所有合同的種類、數量，并確定合明確項目相關所有合同的種類、數量，并確定合同主體；同主體；合同結構分解應分解至最小工作單元并優(yōu)化重組合同結構分解應分解至最小工作單元并優(yōu)化重組成招標合同單元，招標合同單元構成的體系能完全成招標合同單元，招標合同單元構成的體系能完全覆蓋項目所有工作；覆蓋項目所有工作；合同分解的成果應以書面形式固定，并可以采用合同分解的成果應以書面形式固定，并可以采用網狀結構、樹

59、狀結構或表格等形式表達。網狀結構、樹狀結構或表格等形式表達。3 3）建構招標采購合同體系）建構招標采購合同體系招標采購合同體系的概念。招標采購合同體系的概念。是指根據項目的投資、進度、質量等目標要求，將是指根據項目的投資、進度、質量等目標要求，將已經分解完成的所有招標合同單元按照關鍵任務、已經分解完成的所有招標合同單元按照關鍵任務、合同依存度、邏輯順序和時間順序進行排列組合，合同依存度、邏輯順序和時間順序進行排列組合，從而形成以招標合同單元為關聯、以最小合同單元從而形成以招標合同單元為關聯、以最小合同單元為終端的相互銜接的合同網絡關系。為終端的相互銜接的合同網絡關系。建構招標采購合同體系的方法

60、。建構招標采購合同體系的方法。主要包括樹狀結構分解、責任分配矩陣等。主要包括樹狀結構分解、責任分配矩陣等。4 4）合同要素的計劃與配置）合同要素的計劃與配置招標采購合同要素，是指決定招標采購合同性質并招標采購合同要素，是指決定招標采購合同性質并反映具體交易活動實質內容或重要權義的關鍵要件反映具體交易活動實質內容或重要權義的關鍵要件和核心因素。和核心因素。5 5）合同的訂立順序）合同的訂立順序通常包括合同相互之間的聯系、合同訂立的邏輯前通常包括合同相互之間的聯系、合同訂立的邏輯前提以及合同訂立的其他條件等。提以及合同訂立的其他條件等。確定合同訂立順序的方法主要為里程碑法，即按照確定合同訂立順序的