公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)考核培訓(xùn)

1、l情、理、法是推動(dòng)和維護(hù)人類社會(huì)有序發(fā)展的三道法寶，而法律是其中最強(qiáng)有力的武器。自從人類進(jìn)入文明社會(huì)的門檻，法律就在人類生存和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。l安全是人類最基本、最原始的需要，人類安全的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)，同樣離不開法律強(qiáng)有力的規(guī)范與強(qiáng)制，近期出現(xiàn)的鞍鋼噴爆事故、河北趙縣化工廠爆炸事故，再次警醒我們，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的后果是多么可怕。l對(duì)于我們安全生產(chǎn)三類人員而言，肩負(fù)著維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)的重大責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的精髓，具有非常重要的意義。 國(guó)家為什么對(duì)安全生產(chǎn)這么重視。 政治方面 一是落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本。二是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。以人為本首

2、先要以人的生命健康為本，人的第一需求是生存的需求，是人生命的需求。首要的是人的生命安全有保障。如果連生命健康都沒(méi)有保障，一切都無(wú)從談起。從構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)講，社會(huì)是由家庭、企業(yè)、法人單位、社區(qū)等基本細(xì)胞構(gòu)成的，從企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有安全生產(chǎn)，一切無(wú)從談起。 經(jīng)濟(jì)方面每年因安全事故死亡13萬(wàn)多人，傷殘70多萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)損失2500億，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該建立在人力資源充分發(fā)揮的基礎(chǔ)之上。新的工業(yè)化要走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的新興工業(yè)化道路。我們建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要轉(zhuǎn)換到靠科技進(jìn)步和人的素質(zhì)提高，變粗放為

3、集約發(fā)展。隨著建設(shè)工程發(fā)展、安全生產(chǎn)責(zé)任事故也增多金茂420m/環(huán)球492m/上海中心632m 廣州西塔432m/東塔530m 深圳平安大廈646m 近 年 安 全 事 故 相 對(duì) 指 標(biāo) 同 比安全生產(chǎn)的五個(gè)要素 安全文化（思想、意識(shí)） 安全法制（法律、制度） 安全責(zé)任（義務(wù)保障） 安全科技（技術(shù)保障） 安全投入（經(jīng)濟(jì)保障）1、安全生產(chǎn)法的概念2、安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)成3、安全生產(chǎn)法的特點(diǎn)4、安全生產(chǎn)法律培訓(xùn)的意義 l 從狹義上來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)法專指國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)制定的調(diào)整安全生產(chǎn)關(guān)系及相關(guān)社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。l 從廣義上來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)法是指所有調(diào)整安全生產(chǎn)關(guān)系及相關(guān)社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和

4、。（它具體包括國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)頒布的法律；國(guó)務(wù)院及各部委發(fā)布的行政法規(guī)、決定、規(guī)章、辦法、條例等；地方性法規(guī)規(guī)章；安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。）l 新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)頒布實(shí)施了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，初步形成了以安全生產(chǎn)法為龍頭，以相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政規(guī)章和安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體的我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系。l 主要法律：安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法、煤炭法、礦山安全法、職業(yè)病防治法、海上交通安全法、道路交通安全法、消防法、鐵路法、民航法、電力法、建筑法、刑法等10多部。l 主要行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)許可證條例、煤礦安全

5、監(jiān)察條例、關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、道路交通安全法實(shí)施條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等50多部。 l 部委規(guī)章：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法、罰款處罰暫行規(guī)定等100多部。l 1）安全生產(chǎn)法律l 2）安全生產(chǎn)行政法規(guī)l 3）安全生產(chǎn)部門規(guī)章l 4）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章l 5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)l 6）我國(guó)批準(zhǔn)的有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)際條約 (法規(guī)(行政法規(guī)、地方法規(guī)）國(guó)務(wù)院常務(wù)委

6、員會(huì)，國(guó)務(wù)院總理國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院總理例如：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例例如：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例1953年 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政部門、協(xié)會(huì)行政部門、協(xié)會(huì)例如：建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)例如：建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)GB50300GB50300中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，部長(zhǎng)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，部長(zhǎng)例如：建設(shè)工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則例如：建設(shè)工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則 部門規(guī)章國(guó)家法規(guī)體系人大常委會(huì)、國(guó)家主席人大常委會(huì)、國(guó)家主席例如：中華人民共和國(guó)建筑法例如：中華人民共和國(guó)建筑法 法律2021-12-2814 憲法l 1）科技性l 2）社會(huì)性l 3）廣泛性l 1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)是企業(yè)提

7、高安全生產(chǎn)管理水平的前提條件。l 2）安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)是政府履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全與健康的具體體現(xiàn)。l 3）安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)是從業(yè)人員增強(qiáng)安全意識(shí)、提高安全素質(zhì)的必然選擇。 l 1、建筑法；l 2、安全生產(chǎn)法；l 3、刑法；l 4、勞動(dòng)合同法；l 5、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；l 6、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定l 7、安全生產(chǎn)許可證條例； l 8、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；l 9、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例；l 10、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法。l建筑法于1998年3月1日起施行，在安全生產(chǎn)法出臺(tái)之前，建筑法是規(guī)范建筑工程安全生產(chǎn)的唯一一部法律，也是

8、我國(guó)第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門法律。l根據(jù)建筑法81條的規(guī)定，本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，同樣適用于公路水運(yùn)工程。l 建筑法建筑法規(guī)定了建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)：規(guī)定了建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)：l編制施工組織設(shè)計(jì)l對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理l建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制l建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度l從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)l為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)l環(huán)境保護(hù)職責(zé)l事故報(bào)告職責(zé)l安全生產(chǎn)法自2002年11月1日起施行，是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“基本法”。 201

9、2年6月4日，國(guó)務(wù)院法制辦公布安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見(jiàn)稿）。修改必要性：一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念確立；二是我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)屢禁不止；三是近幾年國(guó)務(wù)院采取了一系列標(biāo)本兼治、重在治本的重大決策和舉措，相繼制定了等規(guī)范性文件，需要將重要政策措施上升到法律制度。四是受當(dāng)時(shí)立法的限制，部分條款比較原則，可操作性不強(qiáng)，法律規(guī)定的處罰額度偏低，與近幾年出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)不銜接。l2012修正案10大變化l（1）立法宗旨變化：原法：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（有什么問(wèn)題

10、？）修改為：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全與健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（為什么要修改）l（2）安全生產(chǎn)方針：修改為：全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針l（3）安全生產(chǎn)工作機(jī)制：建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。l（4）監(jiān)管體制：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府規(guī)定。 l2012修正案10大變化l（5）安全文化教育：國(guó)家將安全教育納入國(guó)民教育內(nèi)容。大中專院校和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)安全知識(shí)課程，提

11、高學(xué)生安全、緊急避險(xiǎn)、救護(hù)知識(shí)和防災(zāi)能力。中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)?？梢詫踩a(chǎn)和管理納入相關(guān)專業(yè)課程中。 l（6）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任由6項(xiàng)增加到10項(xiàng)：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練工作，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織實(shí)施本單位的職業(yè)危害防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康，l（7）安全管理結(jié)構(gòu)設(shè)置：冶金、軌道交通、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸納入 高危行業(yè)。l（8）高危行業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。l（9）政府應(yīng)制定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)目錄l（10）建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系（1）立法目的：*加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，*防止和減少生產(chǎn)安全事故，*保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）適用范圍

12、：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，適用本法，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（3）安全生產(chǎn)管理的基本方針堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主 首先，要樹立以人為本的觀念，尊重人的價(jià)值。 其次，不能將經(jīng)濟(jì)利益凌駕于勞動(dòng)者的生命之上。 再次，安全生產(chǎn)要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主。（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的法律規(guī)定 A.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件。 B.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。（包括六點(diǎn)） C.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基本要求。 A.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)條件：是指能夠滿足保障生產(chǎn)經(jīng)

13、營(yíng)安全的需要，在正常情況下不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)系統(tǒng)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、所有的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施以及與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施等要素。 這一規(guī)定，實(shí)際上是從安全生產(chǎn)的角度確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 安全生產(chǎn)法規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)單位單位主要主要負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)人的人的六大六大安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)職責(zé)職責(zé) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全

14、生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 B.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六大安全生產(chǎn)職責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位

15、的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故及時(shí)

16、、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除

17、生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

18、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 C.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基本要求。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配置專職安全生產(chǎn)管理人員； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職資格，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)的教

19、育和培訓(xùn)； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)管理的“三同時(shí)”制度，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 案例行人李某于某晚騎自行車在街道上正常行駛，突然他發(fā)現(xiàn)迎面快速駛來(lái)張某駕駛的一輛卡車，李某趕緊往路邊躲避。恰逢甲公司在該路段施工，挖了一個(gè)深坑，未設(shè)置任何明顯警示標(biāo)志。于是李某連車帶人掉入深坑，人車受損。案例 甲乙二人系某廠鍋爐工。一天，甲的朋友多次打電話催其赴約，但離交班時(shí)間還有15分鐘,甲心想，乙一直以來(lái)都是提前15分鐘左右來(lái)接班，今天也快來(lái)了。于是,在乙到來(lái)之前，甲就離開了崗位。恰巧乙這天也有要事，乙心想，平時(shí)都是我去后甲才離開，今天遲

20、去15分鐘左右，甲不會(huì)有什么意見(jiàn)的。于是,乙過(guò)了正常交接班時(shí)間15分鐘左右才趕到崗位。結(jié)果，由于無(wú)人看管,致使鍋爐發(fā)生爆炸,損失慘重。 從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八大權(quán)利從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八大權(quán)利知情權(quán)知情權(quán) 建議權(quán)建議權(quán) 批評(píng)權(quán)和檢舉、批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)控告權(quán) 拒絕權(quán)拒絕權(quán) 緊急避險(xiǎn)權(quán)緊急避險(xiǎn)權(quán) 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利 獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán) 即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)

21、管理工作中存在的問(wèn)即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告題提出批評(píng)、檢舉、控告 即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。這里不提倡業(yè)場(chǎng)所。這里不提倡“一不怕死，二不怕苦。一不怕死，二不怕苦?！奔从袡?quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施因素、防范措施和事故應(yīng)急措施 即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議即有權(quán)對(duì)

22、本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 開胸驗(yàn)肺事件凸顯了工人的開胸驗(yàn)肺事件凸顯了工人的“知情權(quán)知情權(quán)”被侵被侵犯。犯。 2004年8月到2007年10月，張海超在鄭州振東耐磨材料有限公司打工。未被告知可能患的職業(yè)病。 2009年6月，張海超為證明自己患矽肺病主動(dòng)爬上手術(shù)臺(tái)“開胸驗(yàn)肺”。 胸部一打開，醫(yī)生就發(fā)現(xiàn)了他肺上的大量粉塵，肉眼可見(jiàn)。開胸驗(yàn)肺事件案例(地面施工侵權(quán))甲學(xué)校與乙建設(shè)工程公司簽訂合同，在校園內(nèi)建一大樓，建設(shè)過(guò)程中因乙公司安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)，致使一學(xué)生被物件砸傷，其責(zé)任如何承擔(dān)？如果致乙公司一名施工人員丙從高處掉下，摔成重傷，則如何處理？ ，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)

23、規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品 ，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 ，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務(wù) l 五種監(jiān)督管理方式五種監(jiān)督管理方式l工會(huì)民主監(jiān)督工會(huì)民主監(jiān)督l社會(huì)輿論監(jiān)督社會(huì)輿論監(jiān)督l公眾舉報(bào)監(jiān)督公眾舉報(bào)監(jiān)督l社區(qū)報(bào)告監(jiān)督社區(qū)報(bào)告監(jiān)督l政府監(jiān)督管理政府監(jiān)督管理 政府職能部門的監(jiān)督管理 A.監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu) *政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 *政府有關(guān)部門 B.監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職權(quán) *調(diào)查取證權(quán)。 *作出行政處罰決定權(quán)。 *采取行政強(qiáng)制措施權(quán)

24、。 C.監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的義務(wù) *不得向被檢查、驗(yàn)收的單位收取費(fèi)用。 *不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或其他產(chǎn)品。 *監(jiān)督檢查工作不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 *監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。 *監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件。 *對(duì)檢查中涉及到的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。l 刑法修正案八刑法修正案八l（1 1） ：“已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者以從輕或者減輕處罰；過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕

25、或者減輕處罰。減輕處罰?！?“審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外?！眑（2）“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。處罰金。 l 與公路工程相關(guān)的五個(gè)罪名：與公路工程相關(guān)的五個(gè)罪名：u 罪名一：重大責(zé)任事故罪u 罪名二：重大勞動(dòng)安全事故罪u 罪名三：工程重大安全事故罪u 罪名四：消防責(zé)任事故罪u 罪名五：謊報(bào)瞞報(bào)事故罪l第134條：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企

26、業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 l將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！弊锩唬褐卮筘?zé)任事故罪罪名一：重大責(zé)任事故罪案例 某煤礦為獨(dú)眼井多頭生產(chǎn)，某

27、日，該礦地面11千瓦局扇停風(fēng)，約2小時(shí)后機(jī)電人員買來(lái)一臺(tái)55千瓦的局扇并安裝好，恢復(fù)了通風(fēng)。 16名工人下井后，測(cè)量瓦斯?jié)舛葹?55 ，礦工小王上井找找礦長(zhǎng)，說(shuō)：“井下瓦斯太高，是不是等一等再下井?！钡V長(zhǎng)說(shuō)：“你們先湊合著干一班，我馬上派人再去買風(fēng)機(jī)?！毙⊥跽f(shuō)：“這事人命關(guān)天，怎么能湊合呢，我可不敢下去。礦長(zhǎng)說(shuō)：“你是領(lǐng)導(dǎo)還是我是領(lǐng)導(dǎo)，聽我的，先下去干活，要不就扣你這個(gè)月的獎(jiǎng)金?！毙⊥踔缓孟戮ぷ?。5小時(shí)后，井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，包括小王在內(nèi)的16名礦工全部遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失85萬(wàn)元。罪名二：重大勞動(dòng)安全事故罪罪名二：重大勞動(dòng)安全事故罪l 第135條：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事

28、業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。罪名三：工程重大安全事故罪罪名三：工程重大安全事故罪 l第137條：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。罪名四：消防責(zé)任事故罪罪名四：消防責(zé)任事故罪 l第139條規(guī)定：“違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改

29、正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！眑補(bǔ)充消防法第二十六條建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。l 罪名五：謊報(bào)瞞報(bào)事故罪罪名五：謊報(bào)瞞報(bào)事故罪l在刑法第一百三十九條后增加一條，“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）l勞動(dòng)合同法從2008年1月1日起施行。l 立法目的：保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,調(diào)整

30、勞動(dòng)關(guān)系,建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。u1）用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。（第四條）u2）用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。（第八條）u3）勞動(dòng)合同分為有固定期限的勞

31、動(dòng)合同、無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。（第十二條）u4）勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同。 勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告。(第32條)u5）用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。（第38條）u6）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的或勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（第88條） u補(bǔ)充勞動(dòng)法對(duì)女職工

32、和未成年工的特殊保護(hù)1）禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的 勞動(dòng)。2）不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。3）不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕 七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。4）女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。5）不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng) 和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。6）不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)

33、度的勞動(dòng)和其 他禁忌從事的勞動(dòng)。7）用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。l本法于2007年8月30日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，自2007年11月1日起施行。l突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法作為開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的重要法律依據(jù)，明確了應(yīng)急管理主體、原則、體制、機(jī)制、程序、責(zé)任等內(nèi)容，全面、系統(tǒng)地規(guī)范了突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。l 與公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容與公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容u1）所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社

34、會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。u2）礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。u3）公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并

35、顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。 u4）有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。 u5）受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。 u6）公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本

36、單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 花果山發(fā)生坍塌。唐僧問(wèn)：死了多少猴子？悟空：26個(gè)洞穴都淹了。唐僧問(wèn)：到底死了多少猴子？悟空：只有5000顆桃樹被淹。唐僧：到底死了多少？悟空：已經(jīng)將活的猴子安全轉(zhuǎn)移了。唐僧急了：你說(shuō)清楚，到底死了多少猴子??？.悟空忙拭眼淚：16位領(lǐng)導(dǎo)正迅速、立即、有序、果斷、全力以赴地組織救援l 通知發(fā)布時(shí)間為2010年7月19日，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作“標(biāo)本兼治、重在治本、重心下移、關(guān)口前移”的總體思路。l 提出了“三個(gè)堅(jiān)持”：一是要堅(jiān)持以人為本、牢固樹立安全發(fā)展的理念；二是要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；三是要堅(jiān)

37、持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，集中整治非法違法行為，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。l提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)：從2011年1月1日起，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。l加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度和企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任追究力度：對(duì)發(fā)生特大、重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)以上安監(jiān)部門會(huì)同主管部門向社會(huì)公告，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目、用地審批、證劵融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。l對(duì)特大、重大事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、經(jīng)理。u 本條例是

38、我國(guó)第一部對(duì)煤礦企業(yè)、非煤礦礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可的行政法規(guī)。u 中央管理的建筑施工企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)下屬的建筑施工企業(yè)向省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。u安全生產(chǎn)許可證條例第九條：安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，有效期滿，經(jīng)原機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延長(zhǎng)3年。l 本條例自年月日起施行，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)

39、范化的軌道。建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位的安全責(zé)任l 第1條：為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，制定本條例。l 第7條：建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合法律法規(guī)規(guī)定的要求，不得壓宿合同約定的工期。l 第11條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送給建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案：1、施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；2、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；3、拆除施工組織方案；4、堆放、清楚廢棄物的措施?？偘鼏挝缓头职鼏挝坏陌踩?zé)任劃分總包單位和分包單位的安全責(zé)任

40、劃分l 安全條例第24條規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！眑 總包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。l安全條例第24條規(guī)定：“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。l分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致市場(chǎng)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?！笔┕挝坏陌踩?zé)任施工單位的安全責(zé)任u施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證明；u施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理的基本制度；u施工單位應(yīng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的基本保障措施；u施工單位應(yīng)科學(xué)劃分總包單

41、位與分包單位的安全責(zé)任；u施工單位應(yīng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。(第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn))施工單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任u第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。u第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)

42、經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工施工單位單位安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)基本基本保障保障措施措施安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ冒踩a(chǎn)費(fèi)用專款專用安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置對(duì)安全施工技術(shù)要求的交底對(duì)安全施工技術(shù)要求的交底危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求環(huán)境污染防護(hù)措施環(huán)境污染防護(hù)措施勞動(dòng)安全管理規(guī)定勞動(dòng)安全管理規(guī)定 安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理 編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)定編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)

43、定消防安全保障措施消防安全保障措施施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施l生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例自2007年6月1日起施行。l適用范圍：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。事故類別死亡（人）重傷（人）直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30以上100以上1億以上重大事故10-2950-995000萬(wàn)元-1億較大事故3-910-491000萬(wàn)-5000萬(wàn)一般事故2以下9以下1000萬(wàn)元以下事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員企業(yè)負(fù)責(zé)人縣級(jí)安監(jiān)部門、政府地市安監(jiān)部門、政府省級(jí)安監(jiān)部門、政府國(guó)務(wù)院安監(jiān)總局

44、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序與內(nèi)容生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序與內(nèi)容 事故單位：1小時(shí)內(nèi)上報(bào)； 縣區(qū)級(jí)安監(jiān)部門：2小時(shí)內(nèi)； 市級(jí)安監(jiān)部門：2小時(shí)內(nèi)； 省級(jí)安監(jiān)部門：2小時(shí)內(nèi)； 國(guó)家安監(jiān)總局：2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。 結(jié)論：最多在9 9小時(shí)內(nèi)完成。 事故等級(jí)事故等級(jí)誰(shuí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查誰(shuí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查備注備注特別重大事故國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門重大事故事故發(fā)生地省級(jí)人民政府，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門a.上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故b.自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)政府負(fù)責(zé)

45、調(diào)查的，上級(jí)政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查較大事故事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門一般事故事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門未造成人員傷亡的一般事故同上，縣級(jí)政府也可委托事故發(fā)生單位事故調(diào)查組的級(jí)別事故調(diào)查組的級(jí)別注：事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地注：事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地 政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)當(dāng)派人參加。政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)當(dāng)派人參加。事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組的組成l根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

46、、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組的職責(zé)事故調(diào)查組的職責(zé)l事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： （1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； （2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （5）提交事故調(diào)查報(bào)告。 l事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。 事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容l（1）事故發(fā)生單位概況；l（2）事

47、故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；l（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；l（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；l（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；l（6）事故防范和整改措施。生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理的原生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理的原則則l事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 l事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。l縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé),及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。l本辦

48、法自2007年3月1日起施行。l本辦法提出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針。l本辦法規(guī)定安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識(shí)考試與安全生產(chǎn)能力考核兩部分。l能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；l能有效對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；l發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，能及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；l能及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作行為；l能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故；l安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)：自考核之日起所在企業(yè)和項(xiàng)目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡事故。安全生產(chǎn)能力考核要點(diǎn)l國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件,

49、本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件;l重大事故防范、應(yīng)急救援措施,報(bào)告制度,調(diào)查處理方法以及防護(hù)救護(hù)方法;l企業(yè)和項(xiàng)目生產(chǎn)安全責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;l施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法;l典型事故案例分析。安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)l 施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：l依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)基數(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期或?qū)ｍ?xiàng)檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位三類人員的安全責(zé)任l 施工單位施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

50、：l施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。l根據(jù)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法中規(guī)定，施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人，包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工。l 施工單位施工單位專職安全員的安全責(zé)任：l負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)違章指揮、違章操作違反勞動(dòng)

51、紀(jì)律的應(yīng)當(dāng)立即制止.l施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備1名。施工單位安全機(jī)構(gòu)與人員配備要求1、法律責(zé)任的概念 2、法律責(zé)任的構(gòu)成要件 3、法律責(zé)任的類型 l 指安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體在安全生產(chǎn)工作中，由于違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定所引起的不利法律后果。（即何人應(yīng)對(duì)何種行為負(fù)何種法律責(zé)任） l 法律責(zé)任是由一定條件引起的，其條件就是所謂的構(gòu)成要件。法律責(zé)任的構(gòu)成要件就是指構(gòu)成法律責(zé)任所必備的客觀要件和主觀要件的總和。根據(jù)違法行為的一般特點(diǎn)可以把法律責(zé)任的構(gòu)成要件概括為責(zé)任

52、主體、主觀過(guò)錯(cuò)、違法行為、損害事實(shí)四個(gè)方面。l 違法行為所引起的法律責(zé)任大體上有三大類型： （1）民事責(zé)任 （2）行政責(zé)任 （3）刑事責(zé)任建造師的法律責(zé)任民事責(zé)任一般由企業(yè)承擔(dān)，建造師個(gè)人并不直接承擔(dān)民事責(zé)任，但根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理制度，會(huì)由建造師個(gè)人承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)方面責(zé)任。行政責(zé)任刑事責(zé)任注冊(cè)建造師管理規(guī)定中有明確規(guī)定建造師承擔(dān)的行政責(zé)任主要有：停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、限制注冊(cè)、沒(méi)收違法所得、行政罰款和行政警告建造師可能涉及的刑事責(zé)任主要包括：重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、工程重大安全事故罪、串通投標(biāo)罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、行賄罪建造師法律責(zé)任（1）民事責(zé)任 l 指民事主體對(duì)自己在民事活動(dòng)

53、中違反民事法律規(guī)范的行為所引起的法律后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。l 根據(jù)民法通則134條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（1）停止侵害；（2）排除妨礙；（3）消除危險(xiǎn)；（4）返還財(cái)產(chǎn)；（5）恢復(fù)原狀；（6）賠償損失；（7）消除影響，恢復(fù)名譽(yù)；（8）賠禮道歉；（9）支付違約金；（10）修理、重作、更換。（2）行政責(zé)任 l 指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。l 它包括兩種情況：一是公民和法人因違反行政管理法律法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的行政處罰；二是國(guó)家工作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反行政法規(guī)而受到的行政處分。l行政處罰：責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、

54、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷執(zhí)照、行政拘留、關(guān)閉共11種。l行政處分：警告、記過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開除。 刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的否定性法律后果。 刑事處罰有兩種：一種是主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑；另一種是附加刑，包括罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和剝奪政治權(quán)利。建筑工程全過(guò)程建造師不良行為產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)3.施工環(huán)節(jié)1.工程招投標(biāo)2.分包與物資采購(gòu)環(huán)節(jié)4.工程款結(jié)算5.竣工驗(yàn)收 根據(jù)實(shí)踐情況，以四川省為例：據(jù)四川省檢察機(jī)關(guān)2008年統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的案件占案件總數(shù)的49.1%，發(fā)生在工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的案件占20.

55、6%，安全監(jiān)督檢查、工程驗(yàn)收、資金支付、物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的案件占30.3%。無(wú)證執(zhí)業(yè)人證分離不正當(dāng)手段取得資格證隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。由于某些原因，致使原有注冊(cè)失效，而未再次注冊(cè)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)。注冊(cè)建造師倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的情況目前這種情況比較嚴(yán)重。建造師執(zhí)業(yè)資格方面違法行為超范圍執(zhí)業(yè)建造師同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊(cè)建造師超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。以上不良行為的相關(guān)處罰規(guī)定在

56、注冊(cè)建造師管理規(guī)定中均有明確的規(guī)定。多單位/多項(xiàng)目執(zhí)業(yè)建造師執(zhí)業(yè)資格方面違法行為 招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法行為 行為表現(xiàn)資質(zhì)掛靠與租借投標(biāo)人之間串通圍標(biāo)低價(jià)搶標(biāo)以賄賂等不正當(dāng)手段與招標(biāo)人串標(biāo)招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法行為的法律責(zé)任 2010年5月，萍鄉(xiāng)市某廉租房項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，在招標(biāo)之前該建筑工程公司已與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)串通好。 之后，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門責(zé)任人與該建筑工程公司“協(xié)調(diào)”，該公司花費(fèi)14萬(wàn)元，“買下”12家公司的資質(zhì)，組織參與廉租房第三標(biāo)段的招投標(biāo)，從而操縱投標(biāo)過(guò)程。典型案例：江西萍鄉(xiāng)市查處2億招投標(biāo)大案該廉租房串標(biāo)案件共涉及串通投標(biāo)項(xiàng)目21起，涉及串通投標(biāo)公司100多家，涉案標(biāo)的金額2億余元。最后，6名串通投標(biāo)

57、人員被查處，3名串通投標(biāo)人員被移送公安機(jī)關(guān)處理，萍鄉(xiāng)市某建筑工程公司等4家組織、策劃并多次參與串通投標(biāo)公司被行政主管部門給予中標(biāo)無(wú)效、取消投標(biāo)資格、沒(méi)收違法所得、罰款、列入“黑名單”等行政處罰。無(wú)資質(zhì)承攬 私自分包主體結(jié)構(gòu)分包 層層分包違規(guī)勞務(wù)分包行為表現(xiàn)違法 分包非法 轉(zhuǎn)包采購(gòu)過(guò)程受賄行為全部工程轉(zhuǎn)包全部工程肢解后以 分包名義轉(zhuǎn)包主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)包 轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)單位承包人分包后未在現(xiàn)場(chǎng)組織管理為工程項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目等采集、采購(gòu)項(xiàng)目需要的建筑材料、工程設(shè)施、建筑工程設(shè)備這一環(huán)節(jié)中收受賄賂，拿回扣等。 分包采購(gòu)環(huán)節(jié)違法行為 分包采購(gòu)環(huán)節(jié)不良行為的法律責(zé)任 建造師施工環(huán)節(jié)建造師不良行為梳理. 材

58、料、工藝不合格等不合格材料、工藝等串通索賠；高估冒算等重復(fù)簽證；擅自變更串通、收買相關(guān)人員工程質(zhì)量安全施工偷工減料惡意索賠設(shè)計(jì)變更行賄受賄“三違”等施工環(huán)節(jié)建造師可能產(chǎn)生的不良行為梳理 施工環(huán)節(jié)違法行為未取得施工許可證擅自施工使用不合格建筑材料、不合格建筑構(gòu)配件和不合格設(shè)備的不良行為影響工程質(zhì)量未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、建筑設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)未按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工 施工環(huán)節(jié)工程質(zhì)量方面違法行為 未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)部分偷工減料鋼筋與混凝土工程樓板工程裝修工程施工環(huán)節(jié)偷工減料行為 安全生產(chǎn)法建筑工程安全生

59、產(chǎn)條例 建筑法對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 施工環(huán)節(jié)建筑安全生產(chǎn)方面 重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院建筑法安全生產(chǎn)法未取得安全

60、生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的發(fā)生重大安全事故建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定安全施工方面的不良行為，及相應(yīng)的處罰規(guī)定施工環(huán)節(jié)建筑安全生產(chǎn)方面 主要表現(xiàn)串通設(shè)計(jì)單位，利用設(shè)計(jì)變更創(chuàng)利利用不規(guī)范行為，增加現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意而簽證提高用料要求，增加簽證價(jià)款施工企業(yè)對(duì)同一工程內(nèi)容簽證重復(fù) 施工環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)變更、惡意簽證工程結(jié)算環(huán)節(jié)違法行為工程結(jié)算環(huán)節(jié)違法行為行為表現(xiàn)：一些施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商，為了盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款，向欠款業(yè)主或總承包單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)行賄。典型案例：2003年11月至2004年5月