招投標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)

1、招投標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)招投標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)目目 錄錄一、招投標(biāo)法的簡(jiǎn)單介紹一、招投標(biāo)法的簡(jiǎn)單介紹二、中國(guó)土建和安裝招標(biāo)定額的歷史演變簡(jiǎn)單介紹二、中國(guó)土建和安裝招標(biāo)定額的歷史演變簡(jiǎn)單介紹三、目前常用定額介紹三、目前常用定額介紹四、目前招投標(biāo)的通用流程四、目前招投標(biāo)的通用流程五、招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)代理公司、審計(jì)公司和施五、招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)代理公司、審計(jì)公司和施 工單位、業(yè)主之間的工作分工和角色定位工單位、業(yè)主之間的工作分工和角色定位一、招投標(biāo)法的簡(jiǎn)單介紹一、招投標(biāo)法的簡(jiǎn)單介紹 招標(biāo)投標(biāo)法是國(guó)家用來(lái)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。 按照法律效力的不同，招標(biāo)投標(biāo)法法律規(guī)范分為

2、三個(gè)層次： 第一層次是由全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布的招標(biāo)投標(biāo)法法律； 第二層次是由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)； 第三層次是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)的部門(mén)規(guī)章以及有立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章。 這里所稱(chēng)的招標(biāo)投標(biāo)法，是屬第一層次上的，即由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的招標(biāo)投標(biāo)法法律。招標(biāo)投標(biāo)法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)法律體系中非常重要的一部法律，是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法，一切有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都必須與招標(biāo)投標(biāo)法相一致。 目前我國(guó)施行的中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，是于年月日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

3、第十一次會(huì)議上通過(guò)，以中華人民共和國(guó)主席令第二十一號(hào)公布，自年月日起施行的。 招標(biāo)投標(biāo)法有其自身適用的范圍。第三條規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目有三類(lèi)： 1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； 2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 此三類(lèi)的重點(diǎn)在于第2類(lèi)，即國(guó)家投資的項(xiàng)目。另外，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，第1類(lèi)及第3類(lèi)項(xiàng)目中的大多數(shù)亦是國(guó)家作為投資主體。這就決定了招標(biāo)投標(biāo)法的特殊性質(zhì)，即招標(biāo)投標(biāo)法也是國(guó)家作為投資主體規(guī)范其具體代理人行為的法律規(guī)定。國(guó)家作為投資主體以法律的形式規(guī)范其具體代理人的行為，本質(zhì)上體現(xiàn)的是國(guó)

4、家作為投資主體的自我約束。這可以說(shuō)是招標(biāo)投標(biāo)法特殊性質(zhì)的實(shí)質(zhì)所在。 可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目： 1、涉及國(guó)家安全、機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)； 2、利用扶貧資金實(shí)行以工代賑使用農(nóng)民工的； 3、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、藝術(shù)造型特殊； 4、施工單位自建且資質(zhì)等級(jí)符合工程要求； 5、在建工程追加附屬小型工程或主體加層且承包人未變更仍具備承包能力。 另外，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下： 1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； 2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)、單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； 3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； 4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)

5、，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。 對(duì)于必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，招投標(biāo)法第十條規(guī)定了兩種方式，分別為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。兩種方式在發(fā)布信息方式、選擇范圍、競(jìng)爭(zhēng)范圍、公開(kāi)程度、時(shí)間和費(fèi)用上都不相同。 關(guān)于兩種方式的選擇，招投標(biāo)法第十一條寫(xiě)到“國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)?！北緱l實(shí)質(zhì)上規(guī)定的是重點(diǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)行公

6、開(kāi)招標(biāo)，因?yàn)橹挥薪?jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的不適宜公開(kāi)招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目，才可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條規(guī)定“違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！?在GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，規(guī)定了全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)

7、目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。此條文為強(qiáng)制性條文，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令）的規(guī)定，國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。 1、使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括： (1)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； (2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； (3)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 2、 國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括： (1)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； (2)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； (3)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； (4)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； (5)國(guó)家

8、特許的融資項(xiàng)目。 國(guó)有資金投資（含國(guó)家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。 二、中國(guó)土建和安裝招標(biāo)定額的歷史演變簡(jiǎn)單介紹二、中國(guó)土建和安裝招標(biāo)定額的歷史演變簡(jiǎn)單介紹 我國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式大致經(jīng)過(guò)了幾個(gè)階段的歷史演變。第一階段，從建國(guó)初期到20世紀(jì)50年代中期，屬無(wú)統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情況下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。這一時(shí)期工程造價(jià)的確定主要是按設(shè)計(jì)圖計(jì)算工程量。當(dāng)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，只是有估價(jià)員根據(jù)企業(yè)的累積資料和本人的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市場(chǎng)行情進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)和業(yè)主進(jìn)行雙方洽商，達(dá)成的最終工程造價(jià)。 第二階段

9、，從20世紀(jì)50年代到20世紀(jì)90年代初期，是有政府統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情況下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，屬政府決定造價(jià)。這一階段的延續(xù)時(shí)間是最長(zhǎng)的，而且它的影響最為深遠(yuǎn)。工程計(jì)價(jià)基本上是在統(tǒng)一預(yù)算定額（全國(guó)性或地區(qū)性的建筑工程預(yù)算定額）與單價(jià)（地區(qū)單位估價(jià)）情況下進(jìn)行的，因此工程造價(jià)的確定主要是按設(shè)計(jì)圖及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，并套用統(tǒng)一的預(yù)算定額與單價(jià)，計(jì)算出工程直接費(fèi)，再按規(guī)定計(jì)算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，最終確定工程的概算造價(jià)或預(yù)算造價(jià)，并在竣工后編制出結(jié)、決算造價(jià)，經(jīng)審核后的即為工程的最終造價(jià)。 在上海是85定額和93定額。85定額取費(fèi)是根據(jù)施工企業(yè)的性質(zhì)分為集體所有制和全民所有制兩種；而93

10、定額取費(fèi)則根據(jù)高度、面積、跨度（或?qū)訑?shù)）分為四類(lèi)，其中一類(lèi)工程必須同時(shí)符合，二、三、四類(lèi)工程只要符合其中的一項(xiàng)。 第三階段，從20世紀(jì)90年代至今，這段時(shí)間造價(jià)管理沿襲了以前的造價(jià)管理方法，同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家建設(shè)部對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式提出了“控制量。放開(kāi)價(jià)，引入競(jìng)爭(zhēng)”的基本改革思路。各地在編制新預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定預(yù)算定額單價(jià)中的材料、人工、機(jī)械價(jià)格均作為編制期的基期價(jià)，并定期發(fā)布當(dāng)月市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，在規(guī)定的幅度內(nèi)予以調(diào)整；同時(shí)在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面做了新的嘗試。建筑產(chǎn)品價(jià)格從根據(jù)國(guó)家預(yù)算定額、計(jì)劃價(jià)格的計(jì)價(jià)模式，逐步走向根據(jù)國(guó)家預(yù)算定額、物價(jià)管理部門(mén)發(fā)

11、布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，并受承包合同條件制約的計(jì)價(jià)模式。隨著建筑法、中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，對(duì)規(guī)范建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)管理，促進(jìn)建筑業(yè)的改革起到極大的推動(dòng)作用。由于更多地融入了市場(chǎng)對(duì)行業(yè)的影響因素，計(jì)價(jià)方式也由政府決定造價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)造價(jià)。三、目前常用定額介紹三、目前常用定額介紹 目前常用的計(jì)價(jià)方式主要有定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)兩種，以上海為例，定額計(jì)價(jià)采用的是2001年11月1日起實(shí)施的2000定額，清單計(jì)價(jià)采用的是2003年11月4日起實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)（GB50500-2003）。 雖然在發(fā)布上海2000定額時(shí)，上海93定額同時(shí)廢止，實(shí)際上卻在普遍使用93定額，

12、特別是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的項(xiàng)目大都采用93定額。 93綜合定額是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的建設(shè)工程計(jì)價(jià)的規(guī)范性文件，是預(yù)算、結(jié)算和審價(jià)的主要依據(jù)，定額價(jià)和取費(fèi)費(fèi)率都是規(guī)定好的，每一定額子目和每個(gè)人材機(jī)消耗量都有價(jià)格，費(fèi)用表采用了按工程類(lèi)別取費(fèi)的方式，只需調(diào)整材料差價(jià)，這樣的定額體現(xiàn)不出競(jìng)爭(zhēng)性，如果說(shuō)有競(jìng)爭(zhēng)性就是下浮率的高低。93定額是上個(gè)世紀(jì)的定額，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造價(jià)管理的需要，有許多方面已不適應(yīng)建筑科技發(fā)展的需要，也不能真實(shí)反應(yīng)建筑工程造價(jià)，所以淘汰是必然的，然而，由于它在上海地區(qū)的唯一性和不可替代性，所以沿用至今，別無(wú)選擇，上海沒(méi)有更好的綜合定額，所以將就著用。 上海2000定額是國(guó)內(nèi)最早頒布的量?jī)r(jià)

13、分離定額，體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、量?jī)r(jià)分離”原則。它是一本真正意義上的消耗量定額，規(guī)范了工序的定額消耗量，把人材機(jī)價(jià)格的留給投標(biāo)單位去確定，這樣的定額拿到國(guó)內(nèi)任何地方都適用，體現(xiàn)上海地區(qū)市場(chǎng)化程度高。當(dāng)然也不僅僅是因?yàn)榱績(jī)r(jià)分離，由于建筑新技術(shù)新工藝新材料日新月異的發(fā)展，舊定額不能如實(shí)反映當(dāng)前生產(chǎn)力的真實(shí)情況，必須有新定額取代之，然而上海2000定額對(duì)上海93定額的繼承性很強(qiáng)，有許多不合理的地方也遺傳下來(lái)，沒(méi)有修正，不象其他地區(qū)不斷有新定額誕生，不斷在修正以前定額的錯(cuò)誤，而上海自2000定額后再無(wú)任何新定額了，連定額站也撤消了。中國(guó)并沒(méi)有完全市場(chǎng)化，定額的滯后給造價(jià)管理帶來(lái)一定程度的迷茫和

14、混亂。 工程量清單也真正體現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離的理念，在清單計(jì)價(jià)模式下，政府定額是參考，要取得投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須以精細(xì)化的企業(yè)定額為基礎(chǔ)，然而在沒(méi)有企業(yè)定額的情況下，政府定額也是重要依據(jù)。雖然清單采用綜合單價(jià)模式，但在中國(guó)設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)修改極為普遍，由于組成綜合單價(jià)的內(nèi)容發(fā)生了變化，綜合單價(jià)也就隨之而變（2004版合同示范文本中規(guī)定實(shí)際數(shù)量變化超過(guò)該項(xiàng)目工程量清單內(nèi)數(shù)量10%以上，且該項(xiàng)目數(shù)量變化的金額超過(guò)合同金額的0.01%，綜合單價(jià)可作調(diào)整）。上海清單計(jì)價(jià)一般以上海2000定額作為參考定額。 在2008年6月3日發(fā)布的工程量清單招標(biāo)有關(guān)情況的說(shuō)明（四）中，對(duì)于綜合單價(jià)里人材機(jī)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)作了規(guī)定，因法律

15、、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策重大變化影響合同價(jià)款、或工期超過(guò)12個(gè)月的、或雙方約定的其他因素的情況下發(fā)生成本變化的合同價(jià)款可作調(diào)整。 招標(biāo)人（招標(biāo)代理單位）可根據(jù)國(guó)家九部委局標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的要求，由投標(biāo)人提供的價(jià)格指數(shù)權(quán)重表，按價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格或者根據(jù)項(xiàng)目具體要求，結(jié)合要素市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)情況，對(duì)涉及金額高、數(shù)量大和對(duì)工程建設(shè)有明顯影響的主要材料、機(jī)械、人工等提出價(jià)格調(diào)整的方法。約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的幅度，當(dāng)上述約定的材料、機(jī)械、人工價(jià)格波動(dòng)大于“約定幅度”范圍時(shí)，調(diào)整其超過(guò)幅度部分的價(jià)格，但小于或者等于“約定幅度”范圍時(shí)，不予調(diào)整。建議“約定幅度”范圍的區(qū)間值為3%8%，人工價(jià)格的變化幅度可采用大于等

16、于3%，鋼材價(jià)格的變化幅度可采用大于等于5%，其他材料價(jià)格的變化幅度可采用大于等于8%。 另外在工程量清單招標(biāo)有關(guān)情況的說(shuō)明（四）中，對(duì)鋼筋、混凝土異常報(bào)價(jià)作了規(guī)定，鋼筋、商品混凝土的報(bào)價(jià)小于等于A（70%）時(shí)作廢標(biāo)處理；報(bào)價(jià)在A（70%）B（90%）（含本數(shù)）或者大于C（110%）時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)提供采購(gòu)渠道及相關(guān)證明。為了限制主要建筑材料的異常報(bào)價(jià)，宜改為鋼筋、商品混凝土的報(bào)價(jià)低于市場(chǎng)信息價(jià)的B時(shí)（B一般應(yīng)大于等于90%）作廢標(biāo)處理。 上海93定額與上海2000定額在計(jì)算規(guī)則方面也有些差異，如上海93定額在計(jì)算混凝土板、墻時(shí)均按面積計(jì)算，有梁板中的非框架梁折算成板厚，在套有梁板定額時(shí)調(diào)整板厚度

17、；上海2000定額板、墻按體積計(jì)算，有梁板中非框架梁模板合并在有梁板內(nèi)，有梁板中框架梁、非框架梁和板的混凝土合并在有梁板內(nèi)。 下面通過(guò)一案例說(shuō)明上海93定額為什么仍有如此強(qiáng)的生命力。 如同樣的一個(gè)小高層住宅，樁、土方、門(mén)窗、外保溫和外墻面磚由甲方另外分包，含鋼量75公斤/每平米，93定額下浮10%，每平米造價(jià)約950元；如用2000定額，每平米造價(jià)約為1070元，為什么每平米相差120元？主要是93定額人工費(fèi)按定額價(jià)，不調(diào)整，而2000定額人工費(fèi)按信息價(jià)調(diào)整。93定額人工費(fèi)約20元左右/每工日，而信息價(jià)人工費(fèi)約80元/每工日左右，兩者相差60元左右，每平米人工消耗量約為4工左右，僅人工費(fèi)兩者相

18、差近240元/工日，這是一筆可觀的數(shù)字。但由于93定額的基礎(chǔ)定額含量、墻定額含量、腳手架超高費(fèi)等定額含量偏高，所以抵消一部分之間的差異，上海93定額與上海2000定額實(shí)際沒(méi)有相差這么多。 如果上海93定額總價(jià)不下浮，人工費(fèi)也不調(diào)，那么與2000定額基本接近，這就是上海地區(qū)現(xiàn)在普遍仍使用屬于上個(gè)世紀(jì)的定額的一個(gè)根本原因。我們的目的是為了方便計(jì)價(jià)，得到比較真實(shí)的造價(jià)，至于采用什么定額是其次的。 第二個(gè)原因是上海93定額有定額價(jià)，只要進(jìn)行人材機(jī)補(bǔ)差即可得到造價(jià)；而2000定額實(shí)行量?jī)r(jià)分離，沒(méi)有定額價(jià)，所有人材機(jī)價(jià)格都得詢(xún)價(jià)，一些如麻袋釘子等輔材都需要甲乙雙方確認(rèn)，無(wú)形中增加了計(jì)價(jià)麻煩，2000定額相

19、對(duì)于93定額缺乏可操作性，這也是人們普遍拒絕2000定額采用93定額的一個(gè)原因。 第三，上海93綜合定額計(jì)算項(xiàng)目少，因?yàn)橛性S多東西都綜合在一起，如土方綜合基礎(chǔ)構(gòu)件內(nèi)，模板綜合到混凝土構(gòu)件內(nèi)，圈梁、過(guò)梁、墻粉飾綜合到墻內(nèi)，所以計(jì)算簡(jiǎn)單，而2000定額計(jì)算子目多，“事無(wú)巨細(xì)”，計(jì)算繁瑣，這無(wú)形中增加造價(jià)人員的計(jì)算成本。如土方、模板、粉飾都需要另外計(jì)算，更極端的是計(jì)算一扇木門(mén)有十幾條子目，需要計(jì)算框料、門(mén)扇、油漆、門(mén)鎖和五金配件等，細(xì)則細(xì)矣但有必要嗎？還不如作適當(dāng)?shù)木C合，只計(jì)算面積，框料、門(mén)扇、油漆、門(mén)鎖和配件只是它的消耗量。 關(guān)于人工費(fèi)調(diào)整問(wèn)題，上海出了個(gè)地方性文件，沒(méi)有強(qiáng)制要求采用93綜合定額時(shí)

20、必須調(diào)人工費(fèi)，文件規(guī)定人工費(fèi)是否調(diào)整由甲乙雙方協(xié)商。此前人工費(fèi)還沒(méi)有上漲（約35元左右/工日），施工單位選擇93定額是明智的，因?yàn)?3定額含量高，即使是下浮10%也有利潤(rùn)。而當(dāng)人工價(jià)格上漲到80元/工日的今天，采用上海93定額計(jì)價(jià)，如果再下浮而又不調(diào)人工費(fèi)就面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)了。采用上海93定額，避免項(xiàng)目虧損風(fēng)險(xiǎn)有兩種方案：一是總價(jià)不下浮，人工費(fèi)不調(diào)，這與2000定額基本持平；第二種方案是總價(jià)下浮，人工費(fèi)按信息價(jià)調(diào)整或進(jìn)行人工費(fèi)補(bǔ)貼，至于補(bǔ)貼多少，是雙方博弈的結(jié)果。 目前上海地區(qū)清單計(jì)價(jià)仍采用03版工程量清單，但根據(jù)上海市建筑業(yè)管理辦公室規(guī)定，上海地區(qū)2010年6月15日起辦理施工招標(biāo)登記的項(xiàng)目，

21、將使用“2008版建設(shè)工程工程量清單”完成招標(biāo)清單編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)。 工程量清單GB50500-2008與GB50500-2003的主要區(qū)別： （一）“08規(guī)范”比“03規(guī)范”增加了規(guī)費(fèi)清單和稅金清單 1、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單編制按照下列內(nèi)容列項(xiàng)： （1）工程排污費(fèi); （2）工程定額測(cè)定費(fèi); （3）社會(huì)保障費(fèi):包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 （4）住房公積金； （5）危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。 2、稅金項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容： （1）營(yíng)業(yè)稅； （2）城市維護(hù)建設(shè)稅； （3）教育附加稅。 3、規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 本條規(guī)定了規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)原則。

22、規(guī)費(fèi)市政府和有關(guān)權(quán)利部門(mén)規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。稅金是國(guó)家按照稅法預(yù)先的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)匾蠹{稅人繳納的費(fèi)用。它們是工程造價(jià)的組成部分，但是其費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)都不是發(fā)、承包人能自主確定的，更不是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的。 （二）措施項(xiàng)目費(fèi)清單 1、措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%。建筑施工企業(yè)提取得安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減。 2、措施項(xiàng)目應(yīng)按照招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單確定，采用分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)形式進(jìn)行計(jì)價(jià)的工

23、程量，應(yīng)按措施項(xiàng)目清單中的工程量，并按“08規(guī)范”的規(guī)定確定綜合單價(jià)；以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)的，按“08規(guī)范”的規(guī)定計(jì)價(jià)，包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。與“03規(guī)范”相比： （1）將環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施合并定義為安全文明施工； （2）增加了冬雨季施工，地上、地下設(shè)施，建筑物臨時(shí)保護(hù)設(shè)施； （3）將施工排水與施工降水分列； （4）將混凝土、鋼筋混凝土模板及支架與腳手架分別列于附錄A等專(zhuān)業(yè)工程中。 （三）其他項(xiàng)目 “08規(guī)范”，其他項(xiàng)目清單按照下列內(nèi)容列?。?1.暫列金額； 2.暫估價(jià)：包括材料暫估價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)； 3.計(jì)日工； 4.總承包服務(wù)費(fèi)。 “03規(guī)范”，其他項(xiàng)目

24、清單按照下列內(nèi)容列?。?1.預(yù)留金； 2.材料購(gòu)置費(fèi)； 3.總承包服務(wù)費(fèi)； 4.零星工作項(xiàng)目費(fèi)： （1）人工； （2）材料； （3）機(jī)械。 與“03規(guī)范”相比： 1、將“預(yù)留金”更名為“暫列金額”； 2、將“零星項(xiàng)目工作費(fèi)”更名為“計(jì)日工”； 3、新增列“暫估價(jià)”； 4、對(duì)“總承包服務(wù)”從新定義； 5、取消了“材料購(gòu)置費(fèi)”，由“材料暫估價(jià)”取代。 （四）分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得重碼。 本條與“03規(guī)范”相比，增加了“同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得重碼”的規(guī)定，同時(shí)

25、刪去了“并應(yīng)自001起順序編制”的規(guī)定。 （五）補(bǔ)充項(xiàng)目清單編制規(guī)則 本條是新增項(xiàng)目。補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從XB001起順序編制，統(tǒng)一標(biāo)段共從的項(xiàng)目不得重碼。比如建筑工程的AB001、裝飾工程BB001等 （六）分部分項(xiàng)工程量清單編制內(nèi)容保留為強(qiáng)制性條文，增加了“項(xiàng)目特征”。 （七）綜合單價(jià)定義作了修改 完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 與“03規(guī)范”相比，變化如下： 1、將“完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的項(xiàng)目”表述為“完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)

26、工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目”，更為清晰。 2、將“并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素”表述為“一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用” 3、規(guī)費(fèi)和稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用并不包括在內(nèi)。 （八）增加了附錄F 附錄F為礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于礦山工程。 （九）分部分項(xiàng)工程量清單編制，要求分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。 （1）以“噸”為計(jì)量單位的應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)三位，第四位小數(shù)四舍五入。 （2）以“立方米”、“平方米”、“米”、“千克”為計(jì)量單位的應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)二位，第三位小數(shù)四舍五入。 （3）以“項(xiàng)”、“個(gè)”等為計(jì)量單位的應(yīng)取整數(shù)。 （十）采用工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其

27、他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。 “03規(guī)范”的規(guī)定，工程造價(jià)（建筑安裝工程費(fèi)）由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。 “03規(guī)范”主要表述的是建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成，而“08規(guī)范”的建筑安裝工程造價(jià)要求的是建筑安裝工程在工程交易和工程實(shí)施階段工程造價(jià)的組價(jià)要求，包括索賠等，內(nèi)容更全面、更具體。 四、目前招投標(biāo)的通用流程四、目前招投標(biāo)的通用流程 目前招投標(biāo)的通用流程為發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)資格審查（資格預(yù)審或資格后審）發(fā)售招標(biāo)文件組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)答疑開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)詢(xún)標(biāo)定標(biāo)與簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。 現(xiàn)行上海市招投標(biāo)報(bào)名采用網(wǎng)上報(bào)名形式，招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間為七天。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至

28、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自

29、治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定;一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 上海建設(shè)工程施工招投標(biāo)： 1、招標(biāo)條件： （1）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)已結(jié)束； （2）初步設(shè)計(jì)及概算已批準(zhǔn)； （3）有施工招標(biāo)所需的圖紙及技術(shù)資料； （4）有相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已

30、落實(shí)。 2、備案依據(jù)： （1）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 （2）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 3、招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）內(nèi)容要求： 招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 4、投標(biāo)人的資質(zhì)要求： 投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求。 5、招標(biāo)文件、補(bǔ)充招標(biāo)文件備案： 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： （1）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； （2）投標(biāo)人須知； （3）主要合同條款； （4）投標(biāo)文件格式； （5）工程量清單和報(bào)價(jià)要求； （6）技術(shù)條款； （7）招標(biāo)圖紙； （8

31、）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （9）投標(biāo)輔助材料。 備案期限為5個(gè)工作日內(nèi)。 資格預(yù)審文件參照招標(biāo)文件的備案期限。 6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成備案： （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由市建委評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取專(zhuān)家組成的，在評(píng)標(biāo)報(bào)告中一并備案。 （2）技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)要求特別高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取難以勝任由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)需備案。 備案期限為2個(gè)工作日。 7、評(píng)標(biāo)報(bào)告（中標(biāo)通知書(shū)）備案： 招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，提交下列備案資料： （1）上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦事流程表； （2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)結(jié)果或評(píng)標(biāo)情況記錄； （3）確定中標(biāo)人的理由； （4）簽訂合同前要處理

32、的事宜； （5）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要； （6）合格中標(biāo)人的投標(biāo)文件； （7）中標(biāo)通知書(shū)。 備案期限為5個(gè)工作日內(nèi)。 8、合同備案： 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。訂立書(shū)面合同后7天，應(yīng)將合同向招投標(biāo)辦備案。 9、監(jiān)督管理： 招投標(biāo)辦對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑會(huì)、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。 其他發(fā)包方式的項(xiàng)目，參照以上相關(guān)內(nèi)容備案。 上海施工商務(wù)評(píng)標(biāo)辦法一般分為三種： 1、比例法： 以經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行比較，高于最低投標(biāo)價(jià)按比例扣減的一種評(píng)標(biāo)辦法。 2、合理基準(zhǔn)加（減

33、）分法： 以甄別后報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均確定基準(zhǔn)，進(jìn)行加減分的一種評(píng)標(biāo)辦法。 此方法適用投標(biāo)人7名以上的工程。 3、技術(shù)基準(zhǔn)加（減）分法： 以技術(shù)優(yōu)勢(shì)為一定因素確定基準(zhǔn)，再進(jìn)行加減分的一種評(píng)標(biāo)辦法。 此方法適用于施工技術(shù)難度大且施工方案的競(jìng)爭(zhēng)性極強(qiáng)，或設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的工程。 下面就從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)階段闡述工程量清單的操作： （1）工程招標(biāo)階段。招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單（應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說(shuō)明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程

34、量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在分部分項(xiàng)工程量清單中，項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程數(shù)量等項(xiàng)由招標(biāo)單位根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則和計(jì)量規(guī)則填寫(xiě)。單價(jià)與合價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動(dòng)力的配備、材料供應(yīng)等）以及招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求等因素綜合評(píng)定后填寫(xiě)。 （2）投標(biāo)單位作標(biāo)書(shū)階段。投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，仔細(xì)理解圖紙。要對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，視招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核

35、工程量清單內(nèi)所列的各種工程項(xiàng)目的工程量，對(duì)有較大誤差的，通過(guò)招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見(jiàn)，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只需對(duì)主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目審核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時(shí)，可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目單價(jià)的方法解決。 工程量確定后進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算、工程量套用單價(jià)及匯總計(jì)算。工程量單價(jià)的套用有兩種方法：工料單價(jià)法及綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、有關(guān)文件規(guī)定的高價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相應(yīng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表中。綜合單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)綜合了直接工程

36、費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的高價(jià)、材料價(jià)格差價(jià)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等一切費(fèi)用。工料單價(jià)法價(jià)格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)也較明顯，它反映不出工程實(shí)際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計(jì)價(jià)的老路。綜合單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時(shí)，易于查對(duì)；能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，單價(jià)采用的是綜合單價(jià)。 （3）評(píng)標(biāo)階段。在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，在評(píng)標(biāo)時(shí)堅(jiān)持傾向于合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。當(dāng)然在評(píng)標(biāo)時(shí)仍然可

37、以采用綜合計(jì)分的方法，不僅考慮報(bào)價(jià)因素，而且還對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計(jì)分，按總評(píng)分的高低確定中標(biāo)單位?；蛘卟捎脙呻A段評(píng)標(biāo)的辦法，即先對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的、報(bào)價(jià)較低的單位中標(biāo)。 五、招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)代理公司、審計(jì)公司和施工單位、業(yè)主之間的五、招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)代理公司、審計(jì)公司和施工單位、業(yè)主之間的工作分工和角色定位工作分工和角色定位 根據(jù)招投標(biāo)法第十三條第一款定義，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社

38、會(huì)中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)包括：為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，審查投標(biāo)人的資格，按程序組織評(píng)標(biāo)，協(xié)調(diào)招標(biāo)人與中標(biāo)人的關(guān)系，監(jiān)督合同的履行，對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行購(gòu)后服務(wù)等。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是社會(huì)中介組織。這是對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)的界定。中介組織，是那些本身不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商品流通活動(dòng)，而為專(zhuān)門(mén)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商品流通活動(dòng)的市場(chǎng)主體提供各種服務(wù)的組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外，為市場(chǎng)主體提供招標(biāo)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)中介組織。在組織招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不僅要接受招標(biāo)人和投標(biāo)人的監(jiān)督，還要接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，以及執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核和職業(yè)道德的約束。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還是業(yè)主與施工單位之間聯(lián)系的橋梁

39、，是政府管理招標(biāo)人的招標(biāo)行為的紐帶。 審計(jì)公司的職責(zé)是代表業(yè)主利益，站在業(yè)主的立場(chǎng)，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，業(yè)主出于加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范工程管理、提高投資效益和反舞弊的客觀要求，在招投標(biāo)至工程全過(guò)程中引入了審計(jì)公司。 在招投標(biāo)過(guò)程中，審計(jì)公司作用如下： 1.招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘疑問(wèn)澄清的審計(jì)。主要審查是否符合中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、公司的招標(biāo)相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)范圍是否明確.招投標(biāo)的程序及時(shí)間安排是否合理、合規(guī)：審查評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法(評(píng)標(biāo)方法包括有打分法、合理低價(jià)法、綜合評(píng)定法)采用是否科學(xué)，能否滿(mǎn)足客觀公正評(píng)標(biāo)的要求：審查招投標(biāo)的程序及時(shí)間安排是否合理、合規(guī);審查標(biāo)段劃分、工期確定是否考慮既有利于施工組織提高效率.又要考慮兼顧不因標(biāo)段劃分過(guò)多使概算的分解不均衡：要審查招標(biāo)文件中是否全面、客觀反映業(yè)主的要求：審查工程量清單是否描述準(zhǔn)確、細(xì)致，減少暫定價(jià)和含糊描述的出現(xiàn);審查是否根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜程度技術(shù)含量要求乙方投技術(shù)標(biāo)。 特別要審查招標(biāo)文件中合同主要條款是否依據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)確定合同形式?？們r(jià)合同模式適用于設(shè)計(jì)圖紙齊全、工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定明確的項(xiàng)目;單價(jià)(或費(fèi)率)合同模式適用于在施工圖不完整或當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的